撫州農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃

1、撫州市農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃（2018-2020年）為貫徹落實江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定和撫州市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法 ，根據(jù)江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）的通知 （贛府廳字 2018 37 號） 、 江西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃（2018-2020年）的通知（贛農(nóng)字 2018 45 號）要求，結(jié)合我市實際，制定農(nóng)作物秸稈（以下簡稱“秸稈”）綜合利用三年行動計劃。一、主要目標(biāo)按照多元利用、農(nóng)用為主的原則，開展秸稈綜合利用情況調(diào)查， 規(guī)范秸稈機(jī)械收割作業(yè)，加大宣傳

2、培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，推動秸稈農(nóng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升秸稈綜合利用水平，到2020 年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90% 以上。二、重點任務(wù)（一）做好秸稈綜合利用情況調(diào)查1、指導(dǎo)秸稈資源產(chǎn)生量抽樣調(diào)查。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 全國農(nóng)業(yè)污染源普查方案要求，以及第二次全國污染源普查有關(guān)試點縣秸稈資源產(chǎn)生量的抽樣調(diào)查、測試和計算方法，組織開展相關(guān)試點縣的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)金溪縣完成秸稈資源產(chǎn)生量抽樣調(diào)查。2、組織開展秸稈綜合利用情況調(diào)查。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)業(yè)污染源普查方案要求，組織全市所有涉農(nóng)縣（區(qū)）全面開展秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況調(diào)查。（二）規(guī)范秸稈機(jī)械收割作業(yè)3、規(guī)范秸稈收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

3、機(jī)械化稻草還田技術(shù)規(guī)程 （db36/t1041-2018）作業(yè)，規(guī)范秸稈留茬高度標(biāo)準(zhǔn)和秸稈機(jī)械化收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，所有收獲機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆等相關(guān)設(shè)備，嚴(yán)格控制秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。4、完善秸稈收割利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，全面落實 江西省 2018 2020 年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案 ， 將秸稈收割機(jī)、打（壓）捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)、拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等秸稈收割、綜合利用所需的全部機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄，并對半喂入聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)具提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大對秸稈收割、綜合利用所需機(jī)具和沼氣發(fā)電機(jī)組等機(jī)具補(bǔ)貼的宣傳力度，引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企

4、業(yè)做好2018 年新增秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)等農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔工作。（三）推動秸稈農(nóng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展5、推廣秸稈還田利用。繼續(xù)以秸稈還田利用為重點，推廣秸稈肥料化利用。充分發(fā)揮規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的示范帶動作用，結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升促進(jìn)化肥減量增效等相關(guān)工作的開展，對部分新型經(jīng)營主體應(yīng)用秸稈還田技術(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。6、推廣秸稈基料化利用。積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展利用秸稈露地栽培大球蓋菇和竹蓀、工廠化利用秸稈生產(chǎn)雙孢菇等特色產(chǎn)業(yè)。7、推廣秸稈飼料化利用。結(jié)合全市畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我市東鄉(xiāng)、樂安、廣昌、南城等多個縣（區(qū)）大力發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖業(yè)，特別是養(yǎng)牛業(yè)，因地制宜

5、利用秸稈，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8、推廣秸稈原料化和能源化利用。協(xié)助能源部門和工信委，大力發(fā)展以秸稈為原料的板材、包裝材料、編織品等生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民加工秸稈工藝品；利用秸稈直燃發(fā)電、沼氣、固化成型燃料等能源化利用技術(shù)，合理布局生物質(zhì)能源利用項目。9、加快構(gòu)建秸稈收儲運體系。推廣“政府引導(dǎo)+ 企業(yè)主導(dǎo)+ 農(nóng)民參與”的運行模式，科學(xué)布局建設(shè)集打捆壓塊、儲存運輸和加工利用一體化的秸稈收儲網(wǎng)絡(luò)體系。積極培育秸稈收儲組織，支持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人等，因地制宜建設(shè)秸稈收集儲運站，扶持建設(shè)完備的收儲站點網(wǎng)絡(luò)體系，開展秸稈收集儲運綜合服務(wù)，提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平和市場化運作

6、能力。根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植制度、秸稈利用現(xiàn)狀和收集運輸半徑，引導(dǎo)秸稈收儲站點與種植戶（合作社）、秸稈利用企業(yè)建立長期產(chǎn)銷合作關(guān)系，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。（四）加大宣傳培訓(xùn)與示范引導(dǎo)9、加大政策法規(guī)宣貫力度。加大江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定的宣貫力度，落實秸稈綜合利用地方政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層村民組織作用。10、 加強(qiáng)科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。加大秸稈綜合利用技術(shù)、模式研究示范，用實際效果示范引導(dǎo)、教育農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)揮“江西智慧農(nóng)業(yè)12316 ”網(wǎng)絡(luò)平臺和全市農(nóng)技推廣體系作用，加大技術(shù)培訓(xùn)推廣。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 各地有關(guān)部門要深入貫徹落實江西省人民代

7、表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天焚燒和綜合利用的決定和撫州市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法 ，做到各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，共同推進(jìn)秸稈綜合利用。各地要結(jié)合本地實際，制定秸稈綜合利用方案和具體措施，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、目標(biāo)明確、重點突出。（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將秸稈綜合利用率納入市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核主要內(nèi)容，建立獎懲問責(zé)機(jī)制，組織開展考核，并將考核結(jié)果上報市政府。（三）強(qiáng)化科技支撐。整合科技資源，依托科研院所和重點企業(yè)，推動引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)科技集成創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)換，形成經(jīng)濟(jì)實用的集成技術(shù)創(chuàng)新體系。重點圍繞秸稈還田技術(shù)、綜合利用生物技術(shù)及機(jī)具更新?lián)Q

8、代等方面，組織制定秸稈綜合利用管理辦法。（四）加大扶持力度。爭取各級財政安排秸稈綜合利用專項獎補(bǔ)資金，對秸稈粉碎還田和離田利用給予作業(yè)補(bǔ)貼，支持秸稈綜合利用收集儲運體系建設(shè)，支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索多元化投入機(jī)制，探索推進(jìn) ppp 模式， 引導(dǎo)金融資本、社會資本投向秸稈全量化綜合利用。附件：江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃（2018-2020年）任務(wù)責(zé)任分工表附件江西省農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計劃（2018-2020年）任務(wù)責(zé)任分工表序號任務(wù)內(nèi)容責(zé)任部門1 重點任務(wù)第（一）大點第1 小點：指導(dǎo)秸稈資源產(chǎn)生量抽樣調(diào)查。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)業(yè)污染源普查方案要求，以及第二次全國污染源

9、普查有關(guān)試點縣（市）秸稈資源產(chǎn)生量的抽樣調(diào)查、測試和計算方法，組織開展相關(guān)試點縣（區(qū)）的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)金溪縣完成秸稈資源產(chǎn)生量抽樣調(diào)查。市農(nóng)業(yè)局生態(tài)能源科2 重點任務(wù)第（一）大點第2 小點：組織開展秸稈綜合利用情況調(diào)查。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)業(yè)污染源普查方案要求，組織全市所有涉農(nóng)縣、區(qū)，全面開展秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況調(diào)查。市農(nóng)業(yè)局生態(tài)能源科、 市糧油站、市經(jīng)作局，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局3 重點任務(wù)第（二）大點第3 小點：規(guī)范秸稈收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織實施機(jī)械化稻草秸稈還田技術(shù)規(guī)程 ，規(guī)范秸稈留茬高度標(biāo)準(zhǔn)和秸稈機(jī)械化收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，所有收獲機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆等相關(guān)設(shè)

10、備，嚴(yán)格控制秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。市農(nóng)機(jī)局、各縣 （區(qū)）農(nóng)業(yè) （農(nóng)機(jī)）局4 重點任務(wù)第（二）大點第4 小點：完善秸稈收割利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向，全面落實江西省 2018 2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案 ， 將秸稈收割機(jī)、打（壓）捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)、拖拉機(jī)、旋耕機(jī)等秸稈收割、綜合利用所需的全部機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄，并對半喂入聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)具提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大對秸稈收割、綜合利用所需機(jī)具和沼氣發(fā)電機(jī)組等機(jī)具補(bǔ)貼的宣傳力度，引導(dǎo)相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)做好2018年新增秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)等農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔工作。市農(nóng)機(jī)局，各縣 （區(qū)）農(nóng)業(yè) （農(nóng)機(jī)）局5 重點

11、任務(wù)第（三）大點第5 小點：推廣秸稈還田利用。繼續(xù)以秸稈還田利用為重點，推廣秸稈肥料化利用。充分發(fā)揮規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的示范帶動作用，結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升促進(jìn)化肥減量增效等相關(guān)工作的開展，對部分新型經(jīng)營主體應(yīng)用秸稈還田技術(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。市土肥站、市糧油局，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局6 重點任務(wù)第（三） 大點第 6 小點：推廣秸稈基料化利用。 積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展利用秸稈露地栽培大球蓋菇和竹蓀、工廠化利用秸稈生產(chǎn)雙孢菇等特色產(chǎn)業(yè)。市經(jīng)作站， 各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局7 重點任務(wù)第（三）大點第7 小點：推廣秸稈飼料化利用。結(jié)合全市畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我市東鄉(xiāng)、樂安、廣昌、南

12、城等多個縣（區(qū)）大力發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖業(yè)，特別是養(yǎng)牛業(yè)，因地制宜利用秸稈，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市畜牧局，各縣 （區(qū)）農(nóng)業(yè) （畜牧）局8 重點任務(wù)第（三）大點第8 小點：加快構(gòu)建秸稈收儲運體系。推廣“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo) +農(nóng)民參與”的運行模式，科學(xué)布局建設(shè)集打捆壓塊、儲存運輸和加工利用一體化的秸稈收儲網(wǎng)絡(luò)體系。積極培育秸稈收儲組織，支持農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人等，因地制宜建設(shè)秸稈收集儲運站，扶持建設(shè)完備的收儲站點網(wǎng)絡(luò)體系，開展秸稈收集儲運綜合服務(wù)，提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化水平和市場化運作能力。根據(jù)當(dāng)?shù)胤N植制度、秸稈利用現(xiàn)狀和收集運輸半徑，引導(dǎo)秸稈收儲站點與種植戶（合作社） 、秸稈利用企業(yè)建立長期產(chǎn)銷合作關(guān)系，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。市農(nóng)業(yè)局生態(tài)能源科、 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)站， 各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局9 重點任務(wù)第（四）大點第9 小點：加大政策法規(guī)宣貫力度。加大江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定和撫州市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法的宣貫力度，落實秸稈綜合利用地方政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層村民組織作用。市農(nóng)業(yè)局生態(tài)能源科、 市