淺議構(gòu)建和諧平安國稅的有效途徑

1、淺議構(gòu)建和諧平安國稅的有效途徑豐寧國稅局 郭占全構(gòu)建社會主義和諧社會，是在我國進入全面建設(shè)小康社 會，我們黨站在新的發(fā)展起點上，做出的一項重大戰(zhàn)略決策。 構(gòu)建平安和諧國稅，既是和諧社會的重要組成部分，也是更 好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的 迫切需要。但與此同時，發(fā)展中的基層國稅部門也面臨著全 新的考驗。如何構(gòu)建和諧國稅，更好地服務(wù)于和諧社會建設(shè), 筆者謹(jǐn)站在基層國稅層面上談幾點粗淺意見。一、當(dāng)前構(gòu)建平安和諧國稅工作中存在的問題（一）執(zhí)法風(fēng)險與執(zhí)法風(fēng)險意識不成正比。目前，隨著 信息化建設(shè)的不斷推進，信息管稅已是破解征管難題、全面 提高稅收征管工作水平的必由之路，每一環(huán)節(jié)的工

2、作都隱含 著大量的風(fēng)險，但某些干部在執(zhí)法過程中仍存在執(zhí)法規(guī)范意 識淡薄，執(zhí)法風(fēng)險意識低等問題，有的干部甚至就同一問題 屢屢出錯。（二）納稅服務(wù)質(zhì)量與納稅人服務(wù)需求不對等。對于納 稅服務(wù)工作，從上級局到基層局，可以說思想上都非常重視 的，也做了大量工作，采取了很多措施，也取得了一定成效。 但從納稅服務(wù)體系化、系統(tǒng)性和構(gòu)建服務(wù)型機關(guān)要求看，還 存在一些問題。比如，個別稅務(wù)干部工作處于被動狀態(tài)，缺 乏主動精神，臉難看、事難辦的現(xiàn)象時有發(fā)生，強調(diào)執(zhí)法、 淡化服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，影響了納稅服務(wù)工作的質(zhì)量。（三）隊伍整體素質(zhì)與推進現(xiàn)代化管理不相適應(yīng)。目前, 通過近年來系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、金稅工程建設(shè)，辦公自動化

3、、征 管信息系統(tǒng)等軟件的應(yīng)用，稅收現(xiàn)代化建設(shè)邁出了成功的第 一步。然而，隨著改革的不斷深入，高科技的低應(yīng)用越來越 成為制約進一步發(fā)展的瓶頸問題，提高干部素質(zhì)已是迫在眉 睫。（四）和諧的外部工作環(huán)境尚需進一步加強。目前，國 稅與工商、地稅部門之間不能真正形成信息共享，仍存在信 息分離、交流渠道不暢、戶籍管理脫節(jié)等問題。二、制約基層國稅工作平安和諧發(fā)展的主要原因：一是 執(zhí)法剛性不強。極少數(shù)稅務(wù)干部利用自己的職務(wù)和影響，為 子女或親屬經(jīng)商辦企業(yè)謀取便利，有的甚至站在納稅人角 度，幫納稅人出主意、想辦法，在一定程度上弱化了國稅隊 伍的執(zhí)法剛性。二是老好人思想存在。個別中層干部因“抹 不開面子”，“過得

4、去就算了”等一些思想作怪，有的對上級 的政策、制度、精神不能及時得到落實，形成梗阻。三是工 作積極性不高。部分人員缺乏活力和朝氣，士氣不足，思想 比較浮躁，精神面貌不佳，對個人職位的升遷看得過重，一 旦達不到目的就心灰意冷，牢騷滿腔，做一天和尚撞一天鐘。 四是自律意識淡薄。少數(shù)國稅干部權(quán)力觀、價值觀失衡，把 手中所掌握的稅收權(quán)力作為謀取私利的工具，面對各種誘 惑，不能自我約束。五是受社會大環(huán)境影響。個別干部受到 了社會上的拜金主義和享樂主義思想的影響，存在著盲目攀 比思想，過多地考慮個人得失，從而導(dǎo)致不廉行為的發(fā)生。三、構(gòu)建平安和諧國稅的幾點對策及建議根據(jù)上述存在的問題及其成因，筆者認(rèn)為，要構(gòu)

5、建平安 和諧國稅應(yīng)該從以下幾個方面著手：（一）著力建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅隊伍。一是打造國稅 文化。通過開展稅務(wù)干部喜聞樂見、又能參與互動的活動， 如知識競賽、演講比賽、讀書征文、趣味運動會等多種文體 活動，形成具有國稅特色的精神文化、物質(zhì)文化和行為文化, 進而達到用先進的思想、精神、理念武裝人、培養(yǎng)人和激勵 人的目的。同時通過塑造先進典型，爭先創(chuàng)優(yōu)，獎勵創(chuàng)新， 鼓勵進步，形成團隊積極向上的精神，逐步樹立高尚的世界 觀、人生觀和價值觀，進一步激發(fā)干部隊伍奮發(fā)有為、昂揚 向上的精神狀態(tài)，促進國稅隊伍健康、和諧、平安發(fā)展。二 是提高干部的綜合素質(zhì)。加大隊伍整體素質(zhì)的培訓(xùn)力度，選 送有培養(yǎng)價值的年輕干部

6、到各大院校進行深造，培養(yǎng)一批有 實際能力的高精尖人才，同時，為自我培訓(xùn)儲備師資。三是 倡導(dǎo)"做事先做人、做人德為先"的理念，要求國稅干部自 覺做到講黨性、重品行、做表率，引導(dǎo)干部職工自覺遵守社 會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，自覺抵制各種歪 風(fēng)邪氣。四是增強干部的風(fēng)險防范意識。法規(guī)監(jiān)察部門切實 發(fā)揮職能作用，注意從苗頭性、傾向性問題入手，該提醒的 提醒，該批評的批評，該追究的追究，切實增強干部的風(fēng)險 防范意識，力爭把執(zhí)法過錯率降到最低程度。（二）著力推進平安和諧的征納關(guān)系。優(yōu)化納稅服務(wù)是 構(gòu)建平安和諧國稅的重要舉措，是密切征納關(guān)系的有效形 式，這就要求我們必須做到以下

7、幾點：一是更新服務(wù)理念。以構(gòu)建活力國稅為有效載體，全面推進納稅服務(wù)向深層次發(fā) 展，逐步由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。從思想上徹底摒 棄傳統(tǒng)的服務(wù)觀念，把納稅服務(wù)的理念和要求貫穿于整個稅 收工作之中，在規(guī)范管理中加強服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中提高管 理水平。二是創(chuàng)新服務(wù)舉措。辦稅服務(wù)廳既是稅務(wù)機關(guān)的對 外服務(wù)窗口，也是聯(lián)系納稅人和社會各界的橋梁和紐帶，在 開通“綠色通道”，為納稅人提供預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延 時服務(wù)、限時服務(wù)、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知 等服務(wù)舉措的同時，要著力降低納稅成本，減輕納稅人辦稅 負(fù)擔(dān)。三是拓展服務(wù)內(nèi)涵。強化國地稅聯(lián)合辦稅的“大服務(wù)” 機制，共同受理納稅人的涉稅事宜，克

8、服納稅人在國地稅之 間多頭找、多頭跑的弊端，既解決了納稅人不方便的問題， 也解決了國地稅各設(shè)服務(wù)廳造成人員和經(jīng)費的浪費問題，國 地稅部門也可以采取聯(lián)合檢查，或一家查帳兩家“認(rèn)可”的 方式，減少對納稅人的檢查次數(shù)和納稅人多頭應(yīng)付檢查的現(xiàn) 象。的最終目的是促進國稅事業(yè)的快速健康發(fā)展，打造和諧的發(fā) 展環(huán)境將直接影響事業(yè)的成敗。處理好與納稅人、社會、地 方黨政等各種關(guān)系猶為重要。一是要處理好與納稅人的關(guān) 系，建立和諧的征納關(guān)系。堅持依法誠信征稅，公正文明執(zhí) 法，為納稅人營造公平競爭的良好稅收環(huán)境，切實維護納稅 人合法權(quán)益。二是要處理好與其他各部門之間的關(guān)系。定期 和不定期地與統(tǒng)計、財政、工商、地稅等部門進行溝通聯(lián)系 和數(shù)據(jù)交換，主動采集與納稅人有關(guān)的第三方信息，拓展第 三方涉稅信息采集渠道，掌握各類宏