基于國(guó)庫(kù)集中支付方式下的國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)分析

1、基于國(guó)庫(kù)集中支付方式下的國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)分析 基于國(guó)庫(kù)集中支付方式下的國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)分析次仁央宗西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院【摘要】國(guó)庫(kù)集中支付制度是國(guó)庫(kù)集中收付制度的一個(gè)方面 , 現(xiàn)階 段各級(jí)行政單位的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革是從集中支付開始入手的。 本文根據(jù)國(guó)稅系統(tǒng)國(guó)庫(kù)集中支付改革情況 , 分析其對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)算會(huì) 計(jì)的影響,從而總結(jié)對(duì)策 ,促使國(guó)庫(kù)集中支付方式下國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)算會(huì) 計(jì)更加規(guī)范。【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)集中支付國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)一、引言傳統(tǒng)的國(guó)庫(kù)收支制度是一種分散型的收支制度 , 主要存在著財(cái)政部門與行政事業(yè)單位多頭開戶 , 轉(zhuǎn)移、分散資金 , 國(guó)庫(kù)資金結(jié)算環(huán) 節(jié)多,且在分散型收支制度下國(guó)家對(duì)國(guó)庫(kù)資金

2、的監(jiān)督不力等問題。實(shí)行 國(guó)庫(kù)集中收付改革對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與控制、提 高財(cái)政資金運(yùn)行的效率和使用效益 , 從源頭上防范和治理腐敗具有重要 的意義。而國(guó)庫(kù)集中支付制度作為國(guó)庫(kù)集中收付制度的一個(gè)方面 , 首先 在各級(jí)行政單位進(jìn)行了推廣。, _ 確定了幾個(gè)具有代表性的部門進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)。根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的部署 , 國(guó)稅系統(tǒng)自起逐級(jí)對(duì)各預(yù)算單位推行中央財(cái)政資金的國(guó)庫(kù)集中支付改革 , 至底已完成全部四級(jí)預(yù)算單位的推廣工作二、國(guó)庫(kù)集中支付的概念及基本內(nèi)容國(guó)庫(kù)集中支付制度 , 是以建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ) , 以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托 , 資金繳

3、撥以國(guó) 庫(kù)集中支付為主要形式的支付制度。國(guó)庫(kù)集中支付改革后 , 所有財(cái)政性支出均通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付。國(guó)庫(kù)集中支付在具體操作層面上 , 包括以下四個(gè)方面的基本 內(nèi)容:1. 設(shè)立一個(gè)零余額賬戶。財(cái)政部門為預(yù)算單位開設(shè)一個(gè)專門用于辦理財(cái)政授權(quán)支付和清算的賬戶。該賬戶在每個(gè)營(yíng)業(yè)日發(fā)生的支付在營(yíng)業(yè)終了時(shí) ,通過與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算而結(jié)平資金 , 使余額為J | A零。2. 改變資金支付方式。 在將財(cái)務(wù)支出分為工資支出、 購(gòu)買支出 （ 含工程采購(gòu)、物品、服務(wù)采購(gòu)支出 ） 、零星支出、轉(zhuǎn)移支出的基礎(chǔ)之 上, 分別對(duì)應(yīng)財(cái)政直接支付、財(cái)政授權(quán)支付方式。其中 , 工資支出、購(gòu)買支 出、轉(zhuǎn)移支出實(shí)行財(cái)政直接

4、支付方式 ; 零星支出實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式。3. 保留預(yù)算執(zhí)行主體和資金使用等權(quán)利。不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體, 國(guó)稅系統(tǒng)仍為四級(jí)預(yù)算單位 ,并享有相應(yīng)的預(yù)算管理權(quán) 不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán) ; 不改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì) 計(jì)核算權(quán)。以各級(jí)國(guó)稅局為會(huì)計(jì)主體 , 以發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為會(huì)計(jì)核對(duì)象, 記錄和反映各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng) , 監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果 的職能不變。4. 明確用款原則。 按批復(fù)用款 , 預(yù)算單位按批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行。 預(yù)算單位編制、上報(bào)預(yù)算 , 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局按照預(yù)算科目類、款、 項(xiàng)分項(xiàng)進(jìn)行批復(fù)、核定, 按用款計(jì)劃用款 ,按項(xiàng)目進(jìn)度用款 , 按規(guī)定程序用款三、國(guó)庫(kù)集中支

5、付改革的對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)的影響實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后 , 對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)有如下影響 :一是加大了科學(xué)編制預(yù)算的要求。國(guó)庫(kù)集中支付改革雖然是一項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行的改革 , 但前提是要準(zhǔn)確編報(bào)各預(yù)算單位基本支出和項(xiàng) 目支出預(yù)算, 全面、明晰地反映經(jīng)費(fèi)需求情況和支出安排方向。 它強(qiáng)調(diào) 用款的計(jì)劃性, 而用款計(jì)劃是根據(jù)預(yù)算來編制的 ,因而對(duì)預(yù)算管理的要 求更為嚴(yán)格。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后 , 國(guó)稅系統(tǒng)國(guó)庫(kù)集中支付、 政府采購(gòu) 甚至日常經(jīng)費(fèi)的支出 , 都必須依據(jù)年度預(yù)算核算和管理。 只有按照年度 預(yù)算編制分月用款計(jì)劃 , 才能辦理資金支付 ,才能支用財(cái)政撥款。因 此,預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、 科學(xué)性, 將直接關(guān)系到國(guó)

6、稅系統(tǒng)各級(jí)部門的正 常運(yùn)轉(zhuǎn)和征稅職能的有效發(fā)揮。二是強(qiáng)化了銀行帳戶的管理。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后 , 各預(yù)算單位形成的結(jié)余資金只能存放在國(guó)庫(kù)單一帳戶 , 不得從一個(gè)單位零余 額賬戶向另一單位原有資金賬戶劃撥資金 , 兩個(gè)零余額賬戶之間不得 相互劃轉(zhuǎn)資金。本單位的其他收入和往來收入等 , 不得進(jìn)入本單位零余 額賬戶;同時(shí),各科目間的用款額度不能相互調(diào)劑使用 , 財(cái)務(wù)人員開 具支票、匯款等銀行匯款單據(jù) , 除必須符合原先票據(jù)開具的一般要求外 還必須在每張票據(jù)上按照財(cái)政預(yù)算科目注明支出的款、 項(xiàng)、目, 同時(shí) 還要注意所開科目的用款金額 , 不能超過賬戶對(duì)應(yīng)科目現(xiàn)有用款額度。三是規(guī)范了財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后 , 將中央財(cái)政撥款和其他資金等各種渠