扶貧資金調(diào)研報告

1、word文檔僅供參考20xx扶貧資金調(diào)研報告扶貧資金是為了改善貧困地區(qū)而發(fā)放的專項資金。本文將介紹20xx扶貧資金調(diào)研報告。20xx扶貧資金調(diào)研報告（1）近年來，我縣把扶貧開辟作為三農(nóng)工作的重中之重和最大的民生工程來實施，貧困地區(qū)自我進(jìn)展能力日益增強。這些可喜變化，與增加扶貧資金投入緊密相關(guān)。近期，我們對 xxxx0xxxx2年扶貧資金使用治理事情進(jìn)行專項檢查，仍發(fā)覺存在少量資金滯留、配套別到位 等現(xiàn)象，怎么加強扶貧資金的事前監(jiān)管，建立扶貧資金治理使用的高壓線，成為了切實提高資金使用效率，促進(jìn)扶貧事業(yè)快速進(jìn)展的必要條件，現(xiàn)將檢查事情分析如下。一、檢查中存在的要緊咨詢題一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部，申報項

2、目存在隨意性與上級項目打算下達(dá)別對稱，妨礙項目建設(shè)進(jìn)度。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各自為政制約了項目科學(xué)化和規(guī)范化治理。三是項目資金撥付慢、 到位晚，造成資金沉淀滯留， 項目進(jìn)度慢。四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對扶貧資金使用事情公示制度別 夠好。五是項目資金治理缺乏咨詢責(zé)制，妨礙扶貧資金整體效益。 六是個別村對互助資金項目村監(jiān)管別夠，政策宣傳別到位，致使項目村入會率低、借款率低。二、扶貧資金使用治理上的建議與對策為管好用好財政扶貧資金， 提高扶貧成效，城步縣加強對資金分配的使用治理建立了 資金運行監(jiān)督約束機制。 一是創(chuàng)新資金撥付方式， 確保資金安全高效運行。 為了實現(xiàn)資金安 全快捷高效撥付，防止資金被滯留和擠占挪用，應(yīng)

3、完善現(xiàn)行資金撥付方法，實行財政扶貧直通車，同時限時到位。二是創(chuàng)新資金報賬制度，防止資金流失白費。首先應(yīng)建立安全通道。嚴(yán)格實行扶貧資金專戶治理，封閉運行，做到專戶專用。三是嚴(yán)把報賬關(guān)，實行憑票付款制度。要依照項目打算、立項批復(fù)文件、實施合同等，按項目工程建設(shè)進(jìn)度分批撥付和報賬， 做到資金跟著項目走，使用到項目，治理到項目，驗收核算到項目，四是創(chuàng)新資金分配機制， 落低資金治理成本。改革現(xiàn)行扶貧資金逐級申報、層層批復(fù)、代帽下達(dá)等分配方式，按照一 次分配、總額撥付的原則，將扶貧資金一次性測算分配到縣到村，并將資金捆綁切塊下達(dá)到縣，自主決策治理和使用， 上級要緊加強對資金使用的監(jiān)督檢查和考核。五是應(yīng)擴大

4、縣里項目審批權(quán)限，將省、市兩級扶貧項目的審批權(quán)隨資金下放到縣，增強縣里項目安排的針對性和適用性，提高項目的效益。六是創(chuàng)新項目治理機制， 解決其監(jiān)管到，看別到的項目科學(xué)性， 提高項目效益。對申報的項目經(jīng)過評審過關(guān)并批準(zhǔn)后，進(jìn)入項目庫治理， 對沒有納入項目庫的原則上別予安排資金。 七是項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，完善項目公告公示制，對符合政府采購的貨物設(shè)備等要實行陽光操作。要嚴(yán)格項目實施驗收， 項目建設(shè)必須要按照驗收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保項目質(zhì)量。八是創(chuàng)新資金使用咨詢責(zé)制，做到獎懲分明。對扶貧資金項目實施好單位及個人，按評出的等次分別賦予物質(zhì)和精神獎勵；對實施差的地區(qū)和單位及個

5、人，賦予通報批判，限期整改；對擠占截留、挪用甚至貪污私分扶貧資金的單位和個人，除責(zé)令其歸還外，并依法依紀(jì)追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任， 對少數(shù)腐敗分子予以嚴(yán)懲。九是創(chuàng)新資金整合機制，放大資金使用效益。環(huán)繞大扶貧格局， 統(tǒng)一規(guī)劃，連片開辟、突出重點、統(tǒng)籌安排，將扶貧資金和各種支農(nóng)惠農(nóng)資金，以縣為單位 從省里進(jìn)行捆綁整合，將資金打包切塊分配下達(dá)和撥付到縣，由縣依照整合案統(tǒng)籌安排使用資金。有助于提高資金使用效率，確保項目資金使用更有針對性，更符合當(dāng)?shù)厥虑?。三、加強對項目單位及工作人員的監(jiān)管扶貧資金是貧困群眾的保命鈔票和減貧脫貧的助推劑，多年來對加快貧困地區(qū)進(jìn)展改善扶貧對象生產(chǎn)日子條件發(fā)揮了積極

6、作用。一是強化責(zé)任追究， 確保安全運行。要進(jìn)一步完善扶貧資金績效考核管方法， 堅持把扶貧項目資金治理工作作為各級年度目標(biāo)考核的重要內(nèi) 容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。二強化安全教育。要結(jié)合廉政建設(shè)，切實加強貧困地區(qū)干部群眾反腐倡廉思想教育， 堅固樹立扶貧資金高壓線意識，努力做到以警鐘長鳴，防患于未然。三是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要仔細(xì)降實一把手負(fù)責(zé)制，按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則， 嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。要仔細(xì)履行職責(zé)，堅持定期或別定期對扶貧項目資金進(jìn)行全面檢查和重點抽查，及時發(fā)覺咨詢題、解決咨詢題。對違反規(guī)定擠占挪用、損失白費、報假發(fā)票、騙取、套取扶貧 資金的行為，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。四是強化社會監(jiān)

7、督。要充分發(fā)揮財政、 紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等行業(yè)部門和新聞媒體的監(jiān)督優(yōu)勢，定期開展扶貧項目資金聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面加強對扶貧項目資金治理使用的監(jiān)管，確保扶貧資金高效運行。構(gòu)筑扶貧資金治理使用高壓線顯然極具必要性。為此，我縣應(yīng)對扶貧等保民生資金治理中存在的咨詢題要主動作為，自查自糾，有針對性地制訂和完善制度，防止資金沉淀和滋生腐敗，讓公共資金在陽光下運行，建設(shè)廉潔政府，為貧困人民多些雪中送炭，多些特惠幫扶，真正做到政府過緊生活、人民過好生活。20xx扶貧資金調(diào)研報告（2）財政扶貧資金是國家設(shè)立的用于改變貧困地區(qū)、經(jīng)濟別發(fā)達(dá)地區(qū)降后面貌、改善貧困群眾生產(chǎn)、日子條件，提高貧困農(nóng)民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟和社會全

8、面進(jìn)展的專項資金。加強財政扶貧資金治理是財政體制改革中的一項重要內(nèi)容，提高財政扶貧資金的使用效益則是進(jìn)一步深化財政治理所面臨的一項重要課題。筆者下面就當(dāng)前財政扶貧資金治理中存在的咨詢題，產(chǎn)生咨詢題的原因及解決咨詢題的方法談點粗淺的認(rèn)識。一、存在的咨詢題1、賬目治理別規(guī)范。一是有些單位財政扶貧資金沒有實行單獨記賬、專賬治理，而 是與普通的收支混在一起記賬，致使扶貧資金別能一目了然，結(jié)算也無法正常體現(xiàn)；二是扶貧資金的票據(jù)別合規(guī)，現(xiàn)金收支治理別規(guī)范；三是形成的固定資產(chǎn)沒有及時入賬治理。2、擠占挪用資金。一是將扶貧資金挪用于其他項目；二是造假賬，將資金挪作它用 ；三是串項移位，改變資金立項時要求的建設(shè)

9、內(nèi)容和地方，造成扶貧資金的擠占挪用。3、虛報冒領(lǐng)套取資金。一是無中生有造假項目，從中套取國家扶貧資金；二是多報補貼對象和擴大補貼基數(shù)，冒領(lǐng)扶貧資金。4、損失白費資金。一是立項別科學(xué)，致使所建設(shè)的項目無效益，或項目夭折，或設(shè) 備閑置，造成資金的損失白費 ；二是建設(shè)項目施工方高估冒算工程價款，造成資金的損失白 費;三是有些項目主管單位滯留扶貧資金，別能正常發(fā)揮扶貧資金應(yīng)有的效益。二、產(chǎn)生咨詢題的要緊原因一是法律意識淡薄。有些使用扶貧資金單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對扶貧資金的性質(zhì)缺乏腳夠的 認(rèn)識，對怎么管好用好扶貧資金措施別力，內(nèi)操縱度別嚴(yán)；有些單位領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念別強，有章別循，有法別依，治理別嚴(yán)，急功近利

10、，胡花亂用扶貧資金。二是個別財會人員素養(yǎng)較差。對各項開支范圍劃分別準(zhǔn)，別能嚴(yán)格按照會計法及 財務(wù)會計制度建賬、 記賬、報賬、會計核算別及時及技術(shù)性差錯現(xiàn)象時有發(fā)生，妨礙了會計 工作質(zhì)量，也導(dǎo)致了一些單位的財務(wù)治理別規(guī)范。三是扶貧資金日常治理薄弱。 當(dāng)前財政支出日常治理弱化咨詢題較普遍，尤其在扶貧資金治理方面更為突出，有關(guān)部門重分配、輕治理的觀念還未從全然上得到改變，缺乏對扶貧資金使用治理的綜合評價，多數(shù)是從數(shù)字上的簡單匯總，而沒有從財政角度加以分析和利 用，特別是缺乏對扶貧資金使用治理事情的綜合評價和長期考核機制，串項、挪用等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，扭曲了扶貧資金的真有用途，扶貧資金的效益得別到充分

11、發(fā)揮，造成了財政扶貧資金的損失白費。四是監(jiān)督檢查力度別大。扶貧資金監(jiān)管部門對檢查還存在滯后現(xiàn)象，襲擊性監(jiān)督、專項性檢查多，日常監(jiān)督檢查少 ；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督治理少；對某一事項和環(huán)節(jié)檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督治理少，相關(guān)部門的監(jiān)督工作還沒有形成合力。并且，對發(fā)覺咨詢題的 處理有時失之于寬、失之于軟，從而使少數(shù)人有機可乘，部分緋觀望者攀比違法、違紀(jì)。三、解決咨詢題的對策1、要加強制度建設(shè)。一是要實行扶貧資金公示制度，要緊是利用廣播、電視、報紙、 會議等方式，對資金所涉及政策進(jìn)行充分宣傳，讓群眾知情，并公示資金數(shù)額，項目內(nèi)容等；二是要實行扶貧資金專戶和專賬治理。各扶貧資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專戶

12、和專賬治理規(guī)定，別得多頭開戶，資金要封閉運行，單獨進(jìn)行會計核算，確保資金專款專用和安全有效運行；三是要建立扶貧資金形成的資產(chǎn)登記制度。財政、發(fā)改委等有關(guān)部門要對扶貧資金項目進(jìn)行竣工驗收，依照竣工驗收結(jié)果，財政部門要建立資產(chǎn)登記檔案，使用扶貧資金的單位和部門要建立相應(yīng)的項目治理臺帳和固定資產(chǎn)臺帳，對項目實施、完成事情及固定資產(chǎn)狀況要有書面記錄。2、要強化監(jiān)督檢查。財政、審計、監(jiān)察、發(fā)改委等職能部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，以扶 貧資金流向和效益為主線，以維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性為重點，確保扶貧資金及時腳額到位， 防范和杜絕擠占、挪用扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生。并且要建立財政審計監(jiān)督與資金治理部門的日 常跟蹤咨詢效相結(jié)合、與預(yù)算編制部門相互協(xié)調(diào)的財政監(jiān)督機制，使得財政審計監(jiān)督治理貫通于扶貧資金活動的始終，同時充分發(fā)揮審計等經(jīng)濟監(jiān)督部門的作用，實行全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成對扶貧資金強有力的監(jiān)督合力，建立扶貧資金監(jiān)督治理的新格局。3、要嚴(yán)肅追究責(zé)任。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)要切實發(fā)揮職能作用，對弄虛作假、騙取國家 投資，截留、挪用、擠占扶貧資金，擅自改變資金用途的單位和個人要堅定從嚴(yán)查處，以維 護(hù)黨紀(jì)國法和財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性；要加大責(zé)任追究力度，對黨政機關(guān)及其工作人員因疏于治 理，工作失職，導(dǎo)致本部門、本單位扶貧資金治理使用混亂