安全管理論文淺談南平高層建筑的火災(zāi)隱患及整改對策

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。安全管理論文淺談南平高層建筑的火災(zāi)隱患及整改對策【摘 要】 為建設(shè)良好的城市社會消防安全環(huán)境, 構(gòu)筑防火墻工程，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實(shí)現(xiàn)“人人會查改火災(zāi)隱患、人人會撲救初起火災(zāi)、人人會疏散逃生”, 也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的重要舉措。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市建設(shè)步伐的加快，房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃崛起，城市人口的聚增，高層建筑如雨后春筍、日新月異、迅猛發(fā)展，導(dǎo)致目前城市消防形勢日趨嚴(yán)重, 特別是在高層存在的消防安全隱患更是不容樂觀。作者多年來一直在基層從事消防安全監(jiān)督管理、火災(zāi)調(diào)查工作, 根據(jù)平

2、時掌握的情況分析了高層火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)、原因, 分析了高層建筑在火災(zāi)中容易傷亡的消防安全現(xiàn)狀,就如何防范和減少高層建筑的火災(zāi)及人員傷亡的發(fā)生提出了自己的意見和建議。  【關(guān)鍵詞】  高層  火災(zāi)隱患  對策  一、概述  隨著全球氣溫的逐漸上升，人口的劇增，全世界將面臨越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)，火災(zāi)的頻發(fā)是逐漸上升。近期來發(fā)生的“吉林商業(yè)大廈火災(zāi)”、“上海市靜安區(qū)高層住宅樓火災(zāi)”，更引發(fā)了市民對消防安全的關(guān)注。為調(diào)查了高層建筑發(fā)生火災(zāi)能否及時有效撲救，近日，筆者通過徹落實(shí)全國開展的消防安全大排查大整治活動方案對所在

3、的南平城區(qū)298幢高層開展摸底排查，并聯(lián)系街道辦、派出所及相關(guān)居委會工作人員深入各高層建筑進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)高層建筑物防火間距不足、建筑內(nèi)部消防設(shè)施缺失損壞嚴(yán)重、功能復(fù)雜，使用性質(zhì)多樣化、歷史遺留結(jié)構(gòu)性消防安全問題，一旦高層建筑內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，消防車將很難救援，消防供水困難，火災(zāi)撲救難度，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全將無法得到保障。   二、高層建筑存在的火災(zāi)隱患的現(xiàn)狀及形成的原因分析   1、高層建筑物防火間距不足、消防車道不暢 。  受地理?xiàng)l件制約，南平市由于城區(qū)四面環(huán)山，地勢低洼、狹窄，地面起伏較大，城市建設(shè)集中在沿江山坡呈帶狀分布，高層

4、建筑密度非常大，無法形成安全的防火間距，約30%的建筑防火間距不符合要求；有限的道路成了商家必爭之地，占道作業(yè)、經(jīng)營嚴(yán)重，商販在道路上擺攤設(shè)點(diǎn)，造成道路擁擠不堪，消防車無法通行。消防車道不暢將使消防車無法迅速抵達(dá)火災(zāi)事故現(xiàn)場，造成車輛器材裝備無法發(fā)揮應(yīng)有效用，致使群眾的財(cái)產(chǎn)損失無法減少和挽回，生命安全無法保障。防火間距不足、消防車道不暢，導(dǎo)致消防車通道、登高作業(yè)場地?zé)o法滿足。多數(shù)上世紀(jì)90年代建設(shè)的高層公共建筑，新建時周邊環(huán)境比較“寬松”，建筑密度不大。但隨著城市的發(fā)展，周邊建筑物越建越多，甚至出現(xiàn)違章建筑，空間十分擁擠，消防車通道、登高作業(yè)場地?zé)o法滿足要求，由于市區(qū)地形高差大，約15%的高層

5、建筑消防車道坡度超過2，難以形成消防登高面，不利于消防車?？?，加上歷史原因，造成約10%的高層建筑建筑無環(huán)形消防車道，一定程度延誤火災(zāi)撲救時間，滿足不了消防車環(huán)行、回轉(zhuǎn)或登高的要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車也只能“袖手旁觀”、望“火”興嘆。  2、功能復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)多、使用性質(zhì)多樣化。  高層建筑主體建筑高、層數(shù)多；周圍有裙房，裙房內(nèi)設(shè)有鍋爐房、變壓器室、配電間、倉庫等；形式與結(jié)構(gòu)多樣，形式有四方形、塔型、階梯形、凹形等，結(jié)構(gòu)體系有框架、剪力墻、筒體等；豎井、管道多；用電設(shè)備多，如各種照明燈具、電冰箱、電視機(jī)、電梯、自動空調(diào)等。  權(quán)多產(chǎn)是高

6、層建筑又一顯著特點(diǎn)，由于大樓中各自的責(zé)任和義務(wù)不明確，又沒有相對統(tǒng)一的物業(yè)管理單位，建筑內(nèi)業(yè)主各自為政，根據(jù)各自所需，隨意占用、分隔公共疏散通道，公共疏散通道中疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈多數(shù)損壞，消防設(shè)施基本停用，在督促整改中又相互推諉。  高層建筑用途廣泛、功能多樣。高層建筑分為住宅樓、賓館、辦公樓、百貨樓等，有些高層建筑，同一幢大樓有多種功能，有辦公室、會議室圖書室、變（配）電室、鍋爐房、廚房、餐廳、機(jī)房、倉庫等。一些高級賓館還有宴會廳、歌舞廳、咖啡廳、酒吧間、展覽廳等。人員密集，火災(zāi)時更容易導(dǎo)致傷亡。  3、建筑內(nèi)部消防設(shè)施損壞嚴(yán)重。 &#

7、160;室內(nèi)消火栓用水問題。南平市市政供水管網(wǎng)改造后，大部分居民住宅樓實(shí)行一戶一表，市政供水管網(wǎng)直接進(jìn)入每戶居民家中，不再進(jìn)入屋面水箱，造成了由屋面水箱供給的室內(nèi)消火栓管網(wǎng)全部無水。建筑一戶一表改造后，出現(xiàn)了室內(nèi)消防管網(wǎng)、地下水池和屋面水箱無水，室內(nèi)消防給水設(shè)施損壞、丟失、無人維護(hù)保養(yǎng)等問題。各級政府和消防部門接到社會群眾對此類問題的反映越來越多，要求改善解決的呼聲也越來越高。多次與自來水公司相關(guān)人員深入調(diào)查了解，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，有近100幢樓因?yàn)樗M(fèi)無人分?jǐn)?，自來水公司停止供水，占總?shù)的81%；有11幢樓因?yàn)槟昃檬?，消防管網(wǎng)破裂漏水，而將進(jìn)水閥門關(guān)閉，占總數(shù)的9%；有8幢樓因?yàn)榻ㄔO(shè)年代較早，沒有設(shè)

8、計(jì)消防供水，占總數(shù)的6%。  自動報(bào)警系統(tǒng)損壞較多的問題。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),部分的高層建筑大樓的消防控制中心無人值班，部分自動報(bào)警系統(tǒng)存在損壞，噴淋和消火栓系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。造成報(bào)警系統(tǒng)損壞的主要原因，是業(yè)主的消防管理不到位，往往個別探頭誤報(bào)，就將報(bào)警系統(tǒng)長時間關(guān)閉，促使了整個報(bào)警系統(tǒng)損壞、癱瘓。  建筑室內(nèi)消防栓損壞、器材丟失嚴(yán)重的問題。絕大部分建筑，特別是住宅建筑和多產(chǎn)權(quán)建筑或多營業(yè)場所建筑的公共部分，由于管理不到位，造成建筑室內(nèi)消火栓損壞、器材丟失等情況相當(dāng)普遍。其次是人員物資分布不合理。由于經(jīng)濟(jì)、歷史、地理等原因，高層建筑的建設(shè)也日益向著大型化、多功能

9、化、高層化、地下化發(fā)展。這些建筑往往人員密集、功能眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、疏散困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)部分的公共娛樂場所、商場、市場、賓館、飯店等人員密集場所集中在高層建筑，而且這些場所內(nèi)往往設(shè)置有大量的可燃物和可燃裝修，火險(xiǎn)等級高，一旦發(fā)生火災(zāi)，其易造成人員傷亡和大量的經(jīng)濟(jì)損失。  4、人員消防安全意識淡薄。  多數(shù)大樓內(nèi)存在前室或樓梯間常閉的防火門處于常開狀態(tài)，樓梯間內(nèi)被雜物堵塞，消防設(shè)施隨意關(guān)停，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢很容易擴(kuò)大蔓延，人員疏散困難，造成不必要的火災(zāi)損失。而且有的人不會使用滅火器，不能撲救初期火災(zāi)。大多數(shù)物業(yè)管理人員未經(jīng)過消防部門培訓(xùn)，而且對自動噴水滅

10、火系統(tǒng)的檢查、使用的人員極少。這些直接導(dǎo)致了高層建筑內(nèi)消防違法行為的普遍和火災(zāi)隱患的叢生。  5、人員物資分布不合理。  由于經(jīng)濟(jì)、歷史、地理等原因，高層建筑的建設(shè)也日益向著大型化、多功能化、高層化、地下化發(fā)展。這些建筑往往人員密集、功能眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、疏散困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)85的公共娛樂場所、商場、市場、賓館、飯店等人員密集場所集中在高層建筑，而且這些場所內(nèi)往往設(shè)置有大量的可燃物和可燃裝修，火險(xiǎn)等級高，一旦發(fā)生火災(zāi)，其易造成人員傷亡和大量的經(jīng)濟(jì)損失。 三、如何加強(qiáng)高層消防安全管理，消除建筑中的火災(zāi)隱患   高層建筑的發(fā)展無疑給市民的

11、辦公、居住、生活、購物帶來的方便，極大的改善了人民的生活、工作條件，也比過去城市木屋結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)的房子大大提高了耐火等級和防火抗災(zāi)的能力。但是，由于高層建筑內(nèi)部裝修、家具、地毯等雜物多，各種用電設(shè)備多，電線布局密集，人員集中，流動性大，火險(xiǎn)隱患多。如何加強(qiáng)高層消防安全管理，消除建筑中的火災(zāi)隱患，建議從以下幾個角度出發(fā)，切實(shí)做好高層建筑的長效管理。政府層面上。一是明確責(zé)任。各級消防部門應(yīng)積極提請政府及相關(guān)部門按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確物業(yè)管理公司、社區(qū)委員會和房產(chǎn)部門的消防安全職責(zé)。根據(jù)中華人民共和國消防法第十六條，對有管理主體的高層建筑，應(yīng)確實(shí)履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)日常的安全管理。根

12、據(jù)福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作的意見（閩政20104號）文件規(guī)定對無管理主體的高層，由所在轄區(qū)的街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)管理。二是落實(shí)資金保障。把建筑消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)納入公共維修基金，由建設(shè)主管部門在驗(yàn)收時，提取小額資金作為消防管理的專項(xiàng)儲備基金，或提請業(yè)主大會同意，從維修基金中建立消防質(zhì)量專項(xiàng)維護(hù)基金，遇有消防設(shè)施毀損問題隨時整改。三是抓好消防安全培訓(xùn)。各級消防部門和主管部門要認(rèn)真抓好物業(yè)管理隊(duì)伍的消防安全培訓(xùn)，使其能夠掌握消防管理的基本常識，實(shí)現(xiàn)持證上崗。四是強(qiáng)化監(jiān)督。物管公司必須在房產(chǎn)部門、街道和社區(qū)委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在公安派出所的監(jiān)督下開展工作，形成自上而下，層層抓、層層管的

13、局面，如果物管公司不履行職責(zé)，上級主管部門可采取教育、處罰直至吊銷執(zhí)照等手段強(qiáng)制執(zhí)行。 管理的層面上。一是落實(shí)“人防”的措施。轄區(qū)消防部門、公安派出所要嚴(yán)把日常的監(jiān)督檢查關(guān)。要在熟練掌握消防監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加大對高層建筑消防安全狀況的監(jiān)督檢查力度，對違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，及時消除隱患，確保高層建筑消防安全。加大與安監(jiān)、房產(chǎn)、建設(shè)、工商等職能部門聯(lián)合執(zhí)法整治的力度，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，對高層建筑開展不定期聯(lián)合執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，堅(jiān)決予以查處，追究法律責(zé)任；對不具備消防安全條件的單位要依法報(bào)請政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對確實(shí)無法立即整改又無法停產(chǎn)停業(yè)

14、的重大火災(zāi)隱患單位，報(bào)請政府研究制定整改期限、整改責(zé)任和防范措施，形成齊抓共管的局面。二是落實(shí)“設(shè)施防”的措施。逐步推行高層建筑城市火災(zāi)自動報(bào)警聯(lián)動控制系統(tǒng)，這樣，既能解決因警力不足而存在的對社會單位實(shí)地監(jiān)督檢查率低的問題，又能及時發(fā)現(xiàn)火情，快速出警、迅速滅火。三是落實(shí)“技術(shù)防”的措施。強(qiáng)制對高層建筑內(nèi)消防設(shè)施實(shí)行專業(yè)消防工程公司定期維護(hù)保養(yǎng)制度，確保消防設(shè)施在專業(yè)維護(hù)下完整好用。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，全面提升監(jiān)管質(zhì)量。  提升全社會消防安全素質(zhì)的層面。公安消防部門要積極會同建設(shè)、房產(chǎn)、城管、廣電等部門，充分運(yùn)用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，制訂防火公約，普及防火

15、、滅火和自救逃生知識。要在高層建筑內(nèi)建立動態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫、專題圖片展等，讓群眾在進(jìn)出樓道時，時時看的到警示圖片。內(nèi)容上要重點(diǎn)突出高層建筑安全疏散、初起火災(zāi)的撲救方法、簡單設(shè)施使用以及高層建筑內(nèi)常見的習(xí)慣性違法行為等基本常識。社區(qū)、街道應(yīng)組織開展消防滅火演練，熟悉建筑消防設(shè)施的操作。高層建筑使用單位、業(yè)主要成立義務(wù)消防組織，配備必要的消防器材和救生設(shè)備，如緩降器、安全帶等。  總之，要消除高層建筑的火災(zāi)隱患建立長效管理機(jī)制是一個漫長時期，為了有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定，要堅(jiān)持不懈、一如既往狠抓消防安全、落實(shí)消防安全責(zé)任。（作者系南平市延平區(qū)消防大隊(duì)參謀  審核：王