安全管理論文努力開創(chuàng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)新局面

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。安全管理論文努力開創(chuàng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)新局面 新年伊始，國務(wù)院作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，這是黨和政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，是安全生產(chǎn)發(fā)展史上的一件盛事。 煤礦行業(yè)作為安全生產(chǎn)的高危險(xiǎn)行業(yè)，搞好安全生產(chǎn)顯得尤為重要。當(dāng)前，擺在煤礦企業(yè)面前的首要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，緊緊抓住本企業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥采取措施，加強(qiáng)管理，從嚴(yán)要求，以貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議精神特別是決定為契機(jī)，努力開創(chuàng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)新局面。 1全面

2、落實(shí)決定必須堅(jiān)持“以人為本” 搞好安全為了員工，依靠員工搞好安全。人是安全生產(chǎn)的主體，人的行為受到意識的支配，人的安全意識的強(qiáng)弱，安全文化素質(zhì)的高低，將直接作用和影響著生產(chǎn)的具體過程和最終結(jié)果。特別是在生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的現(xiàn)階段，這種作用和影響就顯得尤為重要。人的安全意識具有可塑性，通過生動有效的安全教育，安全意識可以得到強(qiáng)化。 抓好安全宣傳教育工作，必須先從強(qiáng)化安全意識入手。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體，廣泛、深入、持久地對職工進(jìn)行安全意識教育。在安全意識教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好“安全第一，預(yù)防為主”的宣傳教育；二是堅(jiān)持不懈地抓好“安全責(zé)任重于泰山”的宣傳教育；三是堅(jiān)持不懈地抓好“典

3、型案例、警鐘長鳴”的宣傳教育；四是堅(jiān)持不懈地抓好“居安思危、反驕破滿”的宣傳教育；五是堅(jiān)持不懈地抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”的宣傳教育；六是堅(jiān)持不懈的抓好“狠抓三違、使各級領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識到，搞好安全生產(chǎn)是責(zé)任所在，重視不重視安全工作，能不能抓好安全工作，就是講不講政治的問題，就是對廣大群眾有沒有感情的問題，就是維護(hù)不維護(hù)群眾最根本利益的問題，就是干不干實(shí)事、稱職不稱職的問題，簡言之就是貫徹不貫徹、落實(shí)不落實(shí)“三個(gè)代表”的問題。使廣大員工真正認(rèn)識到，搞好安全就是為了礦工，依靠礦工才能搞好安全。搞不好安全，礦工就沒有利益，礦山就沒有穩(wěn)定，家庭就沒有幸福，企業(yè)就沒有發(fā)展。只有把各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的安全意

4、識提高了，才能最大限度地調(diào)動他們自覺搞好安全生產(chǎn)的主動性和積極性，從而確?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”方針的有效貫徹落實(shí)。 抓好安全宣傳教育工作，必須先從提高安全技能抓起。要提高人的安全技能，就必須抓好三種培訓(xùn)；首先要抓好安全資格培訓(xùn)，普及全員的安全知識，集團(tuán)公司要抓好6大工種和班組長以上干部的安全資格培訓(xùn)工作，建立嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核制度，使他們兩年接受一次安全資格培訓(xùn)和考試。各礦抓好下井人員的安全資格培訓(xùn)工作。每年要強(qiáng)制性地對員工進(jìn)行一次安全資格培訓(xùn)和考試。考試合格者為其頒發(fā)下井資格證書，否則不誰下井。其次要抓好安全知識培訓(xùn)，要利用各種脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)方式，有計(jì)劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部和井下員工進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，

5、重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)知識和專業(yè)技能。再次要抓好安全技能培訓(xùn)。在普及安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)要在提高全員安全技能上下功夫。要在廣大員工中開展“應(yīng)知內(nèi)容，應(yīng)會業(yè)務(wù)技能，應(yīng)完成工作任務(wù)，應(yīng)遵守紀(jì)律制度，應(yīng)受獎(jiǎng)罰條件”的五應(yīng)活動。通過這項(xiàng)活動，不斷提高廣大職工的操作技能水平。在此基礎(chǔ)上煤礦企業(yè)要針對安全生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，積極組織開展各項(xiàng)技術(shù)比武和崗位操作技能活動，與此同時(shí)，還要抓好井下各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，提高廣大員工接受和處理突發(fā)事件的能力。 2全面落實(shí)決定必須堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任 （1）健全完善安全指標(biāo)控制機(jī)制。煤礦企業(yè)要根據(jù)上級主管部門和安全監(jiān)管部門下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到各礦，

6、各礦要把各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到區(qū)隊(duì)，區(qū)隊(duì)要把各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到班組，做到層層分解指標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳遞壓力。與此同時(shí)，煤礦企業(yè)要舉行安全責(zé)任簽字儀式，班長與隊(duì)長、隊(duì)長與礦長、礦長與董事長（總經(jīng)理）簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，安全目標(biāo)責(zé)任書既有安全控制指標(biāo)，也有重點(diǎn)工作要求，還有考核獎(jiǎng)懲條件。當(dāng)年安全控制指標(biāo)的完成情況要在下年度安全目標(biāo)簽字儀式上宣布，并兌現(xiàn)考核結(jié)果，給予獎(jiǎng)罰。 （2）健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從集團(tuán)和公司董事長、總經(jīng)理到礦長、隊(duì)長以及廣大員工都要明確安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。在此基礎(chǔ)上，要分三個(gè)層次對管

7、理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育；第一個(gè)層次是對各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者進(jìn)行安全責(zé)任教育；第二個(gè)層次是對各級管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育；第三個(gè)層次要對廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。通過三個(gè)層次的安全責(zé)任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職。 （3）健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。煤礦企業(yè)在建立健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制中，要從本單位實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法。對于礦（處）長以上領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任制考核，由集團(tuán)公司安監(jiān)局、人事處、組織部負(fù)責(zé)；對于區(qū)隊(duì)科級管理干部和班組長的安全責(zé)任考核，由各礦安監(jiān)科、人事和班組長管理辦公室負(fù)責(zé)；對于員工的安全責(zé)任考核，由基層區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)。對于

8、安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受群眾的監(jiān)督。 （4）健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。對于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要重獎(jiǎng)，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制中，要堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)督罰款辦法，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛，通過獎(jiǎng)罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。 （5）健全完善安全責(zé)

9、任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類事故，煤礦企業(yè)都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人的同時(shí)，還要追查分析各類管理干部的安全責(zé)任，要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)理上，對各類事故的責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。 3全面落實(shí)決定必須堅(jiān)持突出重點(diǎn) 煤礦企業(yè)控制重大事故，首先要控制瓦斯事故。深化瓦斯治理是煤礦企業(yè)安全管理的重中之重，為了從根本上控制重特大瓦斯爆炸事故的發(fā)生，國家煤礦安全監(jiān)察局

10、提出了瓦斯治理的十二字方針，即“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”煤礦企業(yè)要把落實(shí)十二方針作為搞好瓦斯治理的第一要?jiǎng)?wù)，建立完善瓦斯綜合治理體系，把十二字方針貫徹落實(shí)到安全管理的全過程。 落實(shí)以風(fēng)定產(chǎn)是防治瓦斯最基本的生產(chǎn)管理措施，也是防止井下瓦斯積累的先決條件。煤礦企業(yè)在貫徹落實(shí)以風(fēng)定產(chǎn)工作中，要準(zhǔn)確核定通風(fēng)能力，要按照以風(fēng)定產(chǎn)的原則，核定產(chǎn)量、進(jìn)尺，做到通風(fēng)能力與生產(chǎn)能力相統(tǒng)一，通風(fēng)能力與掘進(jìn)進(jìn)尺相配套，在確保風(fēng)量和安全的前提下，合理組織生產(chǎn)、科學(xué)安排采抽銜接計(jì)劃，堅(jiān)決制止超通風(fēng)能力突擊生產(chǎn)。 落實(shí)監(jiān)測監(jiān)控是瓦斯治理的最后一道防線。煤礦企業(yè)要按照國家煤礦安全監(jiān)察局的要求和規(guī)定和配齊各種瓦斯監(jiān)測監(jiān)

11、控裝備，高突和高瓦斯礦井要建立瓦斯抽放系統(tǒng)，裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，所有下井人員要按標(biāo)準(zhǔn)配備使用自救器，掘進(jìn)工作面配備高效低耗的對旋局部通風(fēng)機(jī)，使用大直徑的風(fēng)筒，全面落實(shí)“一通三防”四頂裝備措施，健全和完善“一通三防”的裝備和安全設(shè)施，該上的設(shè)備、儀器要配齊配足，對那些陳舊的、運(yùn)轉(zhuǎn)性能不穩(wěn)定的系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行更換，使通風(fēng)、抽放和監(jiān)測控三大系統(tǒng)更加先進(jìn)，更加現(xiàn)代，更加完備。 4全面落實(shí)決定必須堅(jiān)持安全整治 要搞好煤礦安全整治，就要認(rèn)真貫徹晉城深化煤礦安全整治現(xiàn)場會精神。2003年7月下旬，國家局在山西省晉城召開了深化煤礦安全整治現(xiàn)場會，明確了深化整治的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)。同時(shí)對煤礦安全程度評估

12、等方面的工作作出了全面部署。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神，全面推廣晉城煤業(yè)集團(tuán)、陽城縣等先進(jìn)單位的安全整治經(jīng)驗(yàn)，依靠科技進(jìn)步。加大安全投入，不斷提高礦井裝備水平，提高治理瓦斯的有效方法，實(shí)現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)。 要搞好煤礦安全整治，就要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。煤礦企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，全面查找瓦斯、煤塵、頂板、火災(zāi)管理等方面存在的重大安全隱患，抓住不放，一抓到底，落實(shí)責(zé)任，限期整改，把重大隱患消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕重特大死亡事故的發(fā)生。 要搞好煤礦安全整治，就要加大整治力度。在深化煤礦安全專項(xiàng)整治方面，要緊緊抓住關(guān)閉整頓小煤礦和國有大礦瓦斯治理這兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦工作力度和國有大礦

13、瓦斯治理力度。對于小工業(yè)區(qū)礦的整治，一方面要繼續(xù)堅(jiān)決打擊非法開采和違法生產(chǎn)現(xiàn)象，嚴(yán)防小煤礦死灰復(fù) 燃，規(guī)范煤炭開采和生產(chǎn)秩序；另一方面，要對照國家局下發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定和安全生產(chǎn)許可證條例，對轄區(qū)范圍內(nèi)的煤礦逐個(gè)進(jìn)行審核，有一條達(dá)不到要求的，就要停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，在規(guī)定期限內(nèi)仍然達(dá)不到要求的，要予以關(guān)閉，并吊銷有關(guān)證照。對于國有大礦的安全整治，要突出抓好“一通三防”工作，凡是“一通三防”隱患嚴(yán)重的國有煤礦，要加快整治力度，提高國有煤礦防范重特大事故的能力。 5全面落實(shí)決定必須堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ) 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全質(zhì)量票標(biāo)準(zhǔn)化包括在了煤礦生產(chǎn)活動的全過程。在開展安全質(zhì)

14、量標(biāo)準(zhǔn)化活動中，煤礦企業(yè)要重點(diǎn)抓好采、掘、運(yùn)、通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，要以瓦斯治理標(biāo)準(zhǔn)化為核心，不斷提高現(xiàn)場管理水平。要以采、掘、機(jī)、運(yùn)、通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化帶動井上安全質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，要以井下安全制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，帶動井上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，要以生產(chǎn)過程中的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化帶動生活服務(wù)以及機(jī)關(guān)工作的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，由重點(diǎn)到非重點(diǎn)依次推進(jìn)，最終建立全過程、全方位、全員的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。 在深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動中，煤礦企業(yè)要正確處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全整治，安全評估融為一體，要把評估、評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，作為開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)，將評估過程變成規(guī)范企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

15、礦井的過程。 6全面落實(shí)決定必須堅(jiān)持從嚴(yán)管理 要認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決控制重大傷亡事故的發(fā)生，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，煤礦企業(yè)要從四個(gè)嚴(yán)格做起：一是嚴(yán)格制度。各類企業(yè)都要全面落實(shí)安全生產(chǎn)法等各項(xiàng)法規(guī)，建立健全和嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全與配套各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度特別是健全完善安全生產(chǎn)例全會制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全隱患排查制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)制度、安全生產(chǎn)行政許可制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度等。二是嚴(yán)格管理。只有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，才能確保安全生產(chǎn)警

16、鐘長嗚。要把各項(xiàng)安全管理制度落到實(shí)處，各類企業(yè)必須從嚴(yán)管理，做到從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)檢查、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)獎(jiǎng)罰，把從嚴(yán)管理落實(shí)到生產(chǎn)全過程與工作全過程。三是嚴(yán)格監(jiān)督。煤礦企業(yè)的安監(jiān)部門要加大執(zhí)法力度。實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，通過依法行政，從嚴(yán)執(zhí)法，促進(jìn)現(xiàn)場管理，提高安全水平。與此同時(shí)，煤礦企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)大檢查，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮各類小分隊(duì)的獨(dú)特作用，重點(diǎn)檢查關(guān)注崗位和“不放心”頭面，切實(shí)把監(jiān)督檢查工作搞好，使其在安全管理中發(fā)揮應(yīng)有作用。四是嚴(yán)格 獎(jiǎng)罰。煤礦企業(yè)在安全檢查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的各類問題都要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予罰款。凡是發(fā)生的各類事故都要嚴(yán)格進(jìn)行分析、追查和處理，并對

17、事故責(zé)任人給予罰款、記過、免職、撤職等處分，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門處理。 7全面落實(shí)決定必須堅(jiān)持加大投入 全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，各級煤礦必須加大安全生產(chǎn)投入。保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必備條件，要確保安全生產(chǎn)投入，必須堅(jiān)持三個(gè)加大：首先是加大政府對安全生產(chǎn)的投入，各級政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，以及安全生產(chǎn)技術(shù)改造工作，國家和地方都要保證一定的資金投入，要運(yùn)用長期建設(shè)國債和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，支持大中型國有煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)改造。其次是加大企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入。各級煤炭企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際，制定安作投入。各級煤炭企業(yè)要結(jié)合本單位實(shí)際，制定安全投入計(jì)劃，保證必要的安全投入。第三是加大安全投入的監(jiān)督檢查。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)安監(jiān)部門要不定期地對安全投入進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全投入?？顚Ｓ?。并安排配套資金予以保障。對煤礦企業(yè)提取的安技措費(fèi)用，各級安全管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保安技措施費(fèi)用全部用于安全生產(chǎn)建設(shè)上。 8全面落實(shí)決定必須堅(jiān)持綜合治理 搞好安全生產(chǎn)，需要各單位、各部門的全力合作，只有形成了合力，有 一個(gè)完善的機(jī)制，才能把安全生產(chǎn)進(jìn)一步搞好。安全生