信用社(銀行)不良貸款清收工作方案

1、信用社（銀行）不良貸款清收工作方案按照 * 市改制組建 * 農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知 （* 政辦函今年 173 號(hào)）文件和 *農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā) * 市清收北湖區(qū)、蘇仙區(qū)農(nóng)村信用社不良貸款工作方案的通知（*農(nóng)商籌今年 1 號(hào)）文件有關(guān)精神，為有效推動(dòng)區(qū)農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，實(shí)現(xiàn)區(qū)農(nóng)村信用社達(dá)到組建農(nóng)商行的有關(guān)指標(biāo)要求，做好我鎮(zhèn)農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，特制定本方案：一、指導(dǎo)思想努力壓降農(nóng)村信用社不良貸款，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)清收人員的積極性，堅(jiān)持實(shí)事求是、合規(guī)合法的原則，多措并舉，多管齊下，完成清收處置不良貸款工作任務(wù)。二、工作目標(biāo)目前， * 農(nóng)村信用社不良貸

2、款余額 1781.21 萬元，采取有力措施，調(diào)動(dòng)多方力量，在進(jìn)行商業(yè)銀行改制申報(bào)以前，最大限度降低不良貸款余額。三、工作步驟按照區(qū)政府相關(guān)工作要求，清收不良貸款工作時(shí)間安排為今年 8 月 1 日至 2012 年 3 月 31 日，清收工作分四個(gè)階段進(jìn)行：一是宣傳動(dòng)員階段（今年 9 月 1 日至今年 9 月 9 日）。鎮(zhèn)政府召開清收工作會(huì)議，對(duì)清收工作進(jìn)行總體安排部署，分配任務(wù)，并傳達(dá)到各村及相關(guān)單位，組織召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，要求宣傳至各村、組，特別是相關(guān)人員。二是健全組織，制定方案階段（今年9月10日至今年9月15 日）。 *農(nóng)村信用社對(duì)不良貸款進(jìn)行逐筆落實(shí)，分類梳理，

3、清查核實(shí)，健全不良貸款檔案，按照清理結(jié)果分類別、分階段制定清收計(jì)劃和目標(biāo)。針對(duì)不同類型的不良貸款，制定具有可操作性的清收實(shí)施方案，對(duì)不屬于 *政府清收款項(xiàng)進(jìn)行富有說服力的說明。三是全面清收階段 （今年 9 月 16 日至今年 12 月 31 日）。要按照清收工作的總體目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)作，對(duì)不良貸款逐筆落實(shí)債務(wù)，歸口落實(shí)清收對(duì)象，落實(shí)清收時(shí)間和清收方式。對(duì)惡意欠貸拒不償還的單位及個(gè)人進(jìn)行公開曝光，集中處理，確保應(yīng)收盡收，最大限度降低不良貸款，時(shí)間要定期公布清收進(jìn)度。四是復(fù)查整改階段（ 2012 年 1 月 1 日 3 月 31 日）。組織召開階段性總結(jié)及提高會(huì)議，對(duì)各清收小組不良貸

4、款清收情況開展檢查和復(fù)查，對(duì)清收工作情況進(jìn)行分析小結(jié)，對(duì)未按期完成清收任務(wù)的必須認(rèn)真分析，查找工作不足，分析問題原因，順利完成此項(xiàng)工作。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立清收工作機(jī)制。1 、為推動(dòng)攻堅(jiān)活動(dòng)順利開展，成立鎮(zhèn)不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)* 同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席* 、鎮(zhèn)政法委書記* 、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)* 、副鎮(zhèn)長(zhǎng)* 任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由信用社主任* 同志 任辦公室主任，紀(jì)委及信用社相關(guān)有員為成員，并抽調(diào)相關(guān)部門工作人員配合工作。2、清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組：鎮(zhèn)紀(jì)委；督查通報(bào)組：鎮(zhèn)黨政辦；清收欠款組：各部門負(fù)責(zé)人、駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、各支村兩委

5、干部。3、鎮(zhèn)清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行每周一調(diào)度、半月一通報(bào)、每月一小結(jié)制度，即每周一上午召開清收工作組會(huì)議，對(duì)清收工作進(jìn)行調(diào)度；每半個(gè)月對(duì)清收工作情況進(jìn)行通報(bào)和小結(jié)；每月召開一次工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決清收工作中的重大問題。（二）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行清收責(zé)任制度。根據(jù)今年 6 月 30 日不良貸款統(tǒng)計(jì)情況， *農(nóng)村信用社要逐筆造具不良貸款清收臺(tái)帳，按屬地關(guān)系進(jìn)行任務(wù)分配，保證在今年12 月底最大限度地完成清收任務(wù)。（三）多措并舉，嚴(yán)打逃廢行為。1、對(duì)于公職人員貸款形成的不良貸款，按照有關(guān)文件要求執(zhí)行，在規(guī)定期限內(nèi)不能歸還的，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，堅(jiān)決予以紀(jì)律及行政處分。2、企

6、事業(yè)單位貸款形成的不良貸款，企事業(yè)單位主管部門要積極配合， 督促企業(yè)主動(dòng)歸還或落實(shí)債務(wù)，有惡意逃廢債務(wù)的，要采取依法起訴等方法進(jìn)行清收。3、私貸公用類貸款形成不良貸款，本著“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任；誰用錢，誰負(fù)責(zé)還款”的原則落實(shí)還貸，由不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行限時(shí)清收，即在12 月底前還清，如存在惡意逃廢債務(wù)現(xiàn)象，則及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門予以行政、法律處理。4、七站八所貸款形成不良貸款，各村農(nóng)戶、村組貸款等涉農(nóng)貸款形成不良貸款，此兩類不良貸款應(yīng)以清理鎖定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，按歸屬地進(jìn)行分類，鎮(zhèn)不良貸款清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)清收任務(wù)至各村，由各村主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行清收，可采取用其擁有的房產(chǎn)、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行置

7、換等方法進(jìn)行清收。5、因 2008 年度至 2009 年度金融危機(jī)發(fā)放而形成的不良貸款，此類不良貸款應(yīng)首先落實(shí)債務(wù)，對(duì)確實(shí)無力償還的和有能力償還但逃避責(zé)任的區(qū)別對(duì)待處理，并采取法律手續(xù)進(jìn)行清收。6、自然災(zāi)害造成及因發(fā)放救災(zāi)貸款形成的不良貸款，接受城市信用社、合作基金會(huì)遺留形成的不良貸款及借款人已死亡（或失蹤） 形成的不良貸款， 此四類貸款采取能進(jìn)行清收的清收，無法清收的將按相關(guān)規(guī)定上報(bào)區(qū)政府。7、在清收不良貸款過程中，*農(nóng)村信用社要采取積極措施，對(duì)能主動(dòng)歸還陳欠不良的貸款，在法律許可范圍內(nèi)可采取優(yōu)惠措施。（四）加強(qiáng)部門協(xié)作，形成清收合力。1、 *派出所要開辟偵辦涉及農(nóng)村信用社欠款案件綠色通道，

8、特事特辦，盡快甄別。對(duì)惡意逃廢債務(wù)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)立案，迅速偵破；對(duì)可能轉(zhuǎn)移資金的犯罪嫌疑人要及時(shí)采用偵查手段，防止債務(wù)流失；對(duì)重特大犯罪案件要成立專案組，全力攻堅(jiān)；對(duì)可能外逃的犯罪嫌疑人要及時(shí)開展布控。2、* 人民法庭要加強(qiáng)農(nóng)村信用社訴訟案件的執(zhí)行力度，依法及時(shí)立案，及時(shí)送達(dá)，及時(shí)訴訟保全，要做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，堅(jiān)決打擊危害農(nóng)村信用社合法權(quán)益的各類犯罪行為，妥善處理借款合同糾紛案件和侵犯農(nóng)村信用社財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛案件，防止企業(yè)和個(gè)人以各種方式逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)。3、鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室要嚴(yán)厲查處黨政干部和國(guó)家公職人員在清收工作中違反紀(jì)律的行為，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)典型案例。對(duì)拖欠或擔(dān)保造成不良貸款的國(guó)家公職人員和黨員干部，要配合有關(guān)部門督促其限期歸還，逾期不還的，要視情節(jié)給予紀(jì)律處分或組織處理意見上報(bào)區(qū)紀(jì)委；對(duì)因行政手段干預(yù)形成的以及政府和有關(guān)部門拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款，按照“誰簽約，誰承擔(dān)還款責(zé)任；誰用錢，誰負(fù)責(zé)還款”的原則，限期清收，逾期不還的要追究單位和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。5、國(guó)土資源所、工商所等部門要積極為農(nóng)村信用社接受處置不良資產(chǎn)辦理相關(guān)手續(xù)，并按* 市改制組建 * 農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知 （*政辦今年 173 號(hào)）文件精神