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文檔簡介

1、    淮海經濟區(qū)文旅融合發(fā)展的態(tài)勢與戰(zhàn)略導向    黃慶香 董慧敏 沈山 孟召宜摘 要:淮海經濟區(qū)文旅融合處于持續(xù)發(fā)展融合階段,區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展從產業(yè)提檔升級向文旅融合發(fā)展轉型,區(qū)域文旅品牌從城市形象建設到淮海文化旅游目的地共建,區(qū)域文旅營銷從城市個體營銷到區(qū)域旅游聯(lián)盟推廣。推進淮海經濟區(qū)文旅融合發(fā)展的戰(zhàn)略導向:深度融合“大運河文化帶”和“黃河文化生態(tài)帶”等國家戰(zhàn)略,構建“兩高一極”“兩軸兩帶”“多節(jié)點”的發(fā)展新格局;加強頂層設計,建立常態(tài)化協(xié)商、協(xié)同推進機制;打造重點項目,重組文旅融合發(fā)展的產品體系。關鍵詞:文旅融合;發(fā)展態(tài)勢;戰(zhàn)略導向;淮海經濟區(qū)中圖

2、分類號:g127;f592.7 文獻標識碼:a基金項目:國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“都市邊緣文旅特色小鎮(zhèn)建設研究”(201910320018z)。引言新發(fā)展階段,文化和旅游業(yè)肩負著人民福祉和區(qū)域高質量發(fā)展的歷史使命,實現(xiàn)區(qū)域文化產業(yè)和旅游產業(yè)的深度融合是政府和學術界關注的重點1?;春=洕鷧^(qū),是我國最早的區(qū)域經濟合作組織之一,1986年由于光遠先生倡議成立。2018年,國務院批復淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃,淮海經濟區(qū)首次納入國家發(fā)改委批復的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,成為國家戰(zhàn)略的主要組成部分;其包含徐州、連云港、宿遷、宿州、淮北、商丘、棗莊、濟寧、臨沂、菏澤等4個省的10座城市,截至2020年,現(xiàn)有土

3、地面積9.6萬 km2,占全國1%;常住人口6 677萬人(七普數(shù)據),占全國4.73%;國內生產總值34 465億元,占全國的3.39%。一、淮海經濟區(qū)文旅融合發(fā)展的基本態(tài)勢(一)區(qū)域文旅融合處于持續(xù)發(fā)展融合階段對區(qū)域文旅融合發(fā)展階段的判斷可以通過構建指標體系,選取評價模型對融合水平測度來實現(xiàn)2。筆者選取20112020年淮海經濟區(qū)10座城市游客花費構成中能體現(xiàn)旅游產業(yè)和文化產業(yè)融合度的住宿、餐飲類、景點旅游、藝術文化、體育娛樂等5類指標來進行融合度測評工作。將文旅融合度分為5種類型:高度融合(高質量發(fā)展融合)、中高度融合(協(xié)同發(fā)展融合)、中度融合(持續(xù)發(fā)展融合)、中低度融合(特色發(fā)展融合)

4、和低度融合(專項發(fā)展融合)。筆者經過測算發(fā)現(xiàn):淮海經濟區(qū)整體上處于中度融合的水平,成員城市文旅融合水平差異明顯。其中,臨沂市領先、徐州市次之,淮北市、濟寧市、宿州市、連云港市和棗莊市居中,菏澤市、宿遷市和商丘市位次相對靠后。本文通過模型預測:“十四五”時期,淮海經濟區(qū)文旅融合發(fā)展將從中度融合期(持續(xù)發(fā)展融合)向中高度期(協(xié)同發(fā)展融合)過渡,總體上呈現(xiàn)一種良好的發(fā)展態(tài)勢。(二)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展從產業(yè)提檔升級向文旅融合發(fā)展轉型2020年10月,“大美淮海·繽紛文旅”淮海經濟區(qū)文旅協(xié)同發(fā)展會議在徐州召開,10市代表討論通過了淮海經濟區(qū)文旅協(xié)同發(fā)展綱要,聯(lián)合簽署了“聯(lián)演、聯(lián)展、聯(lián)游、聯(lián)研、聯(lián)宣

5、”活動倡議書,為全方位、寬領域、多層次開展文旅交流與合作,共同譜寫淮海經濟區(qū)區(qū)域文化旅游融合發(fā)展和區(qū)域合作新篇章?;春=洕鷧^(qū)特色文化促進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新,使市場主體進入轉型升級發(fā)展階段,即從建設景區(qū)、優(yōu)化產業(yè)、提檔升級向文旅融合發(fā)展轉型。(三)區(qū)域文旅品牌從城市形象建設到淮海文化旅游目的地共建淮海經濟區(qū)內城市注重城市形象建設,以品牌引領,打造產品體系和文化主題。濟寧市以“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、文化濟寧”為主題,設計特色體驗性活動和特色精品旅游線路,開展“拜圣習儒、走進水滸、圣地研學、運河訪古、湖上泛舟、儒鄉(xiāng)農耕”六大體驗型活動;曲阜市打造“圣地、文化、水鄉(xiāng)”的旅游品牌;宿遷市以“項王故里、中國酒都、

6、水韻名城”三大旅游形象品牌建設為戰(zhàn)略重點,著力打造大運河文化帶的重要節(jié)點;商丘市確立“游商丘古都城·讀華夏文明史”文旅品牌,建設“殷商文化”和“商丘古都城文化”傳承創(chuàng)新發(fā)展區(qū),構筑華夏歷史文明商丘傳承創(chuàng)新區(qū)。2019年4月,淮海經濟區(qū)文化旅游聯(lián)盟章程在山東臨沂簽署?;春=洕鷧^(qū)通過建立城市聯(lián)盟文旅項目庫,提供文旅招商政策,引導、介紹、組織淮海經濟區(qū)內企業(yè)進行投融資,開發(fā)文旅項目。以“文化淮海·運河中樞”為淮海文旅的整體品牌,推進淮海文化旅游目的地的共建、共享。(四)區(qū)域文旅營銷從城市個體營銷到區(qū)域旅游聯(lián)盟推廣淮海經濟區(qū)上升到國家戰(zhàn)略區(qū)域后,區(qū)域城市聯(lián)盟和旅游聯(lián)盟建立,推動區(qū)域

7、城市、區(qū)域文旅營銷及推廣成為一種趨勢。如淮海經濟區(qū)兩大中心城市濟寧與徐州簽訂了“經濟社會發(fā)展全面合作框架協(xié)議”。沿東隴海線經濟帶和魯南經濟帶相互合作,在微山湖大堤改造、京杭運河湖西航道疏浚等重大基礎設施建設中共建共享。濟寧與棗莊、臨沂和徐州建立了金融運行互認制度,共同推介“一山兩漢三孔四孟”旅游線路;徐州和宿遷聯(lián)合推出“楚風漢韻神山名人之旅”等世博線路;濟寧機場、徐州機場、連云港機場逐步實現(xiàn)區(qū)域航空港共享;連云港加快建設國際化大通道和對外開放門戶、東中西產業(yè)合作基地與要素共享平臺、區(qū)域合作機制體制創(chuàng)新示范窗口。二、推進淮海經濟區(qū)文旅融合發(fā)展的戰(zhàn)略導向(一)融入國家戰(zhàn)略,構建“兩高一極”發(fā)展新格

8、局要深度融合“大運河文化帶”和“黃河文化生態(tài)帶”等國家戰(zhàn)略,構建“兩高一極”“兩軸兩帶”“多節(jié)點”的發(fā)展新格局?!皟筛咭粯O”是指構建以徐州、濟寧為文旅融合發(fā)展高地,以連云港為文旅融合發(fā)展特色增長極。徐州高地要依托教育、人才、科技、經濟等多元優(yōu)勢,以楚漢文化、運河文化、軍事文化為底蘊,以徐州漢文化景區(qū)、淮海戰(zhàn)役紀念館等景區(qū)為載體,以回龍窩歷史文化街區(qū)、淮海文博園等文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)為龍頭,以文化旅游、文博展銷、文藝服務、數(shù)字文化、創(chuàng)意設計等文化產業(yè)為重點,通過“互聯(lián)網+”模式深化文旅融合,打造國際知名的漢文化、紅色文化旅游目的地,建設成為區(qū)域性會展中心和文化創(chuàng)意高地,帶動淮海經濟區(qū)其他城市文旅產業(yè)

9、高質量發(fā)展。濟寧高地以曲阜尼山、三孔、鄒城三孟、嘉祥曾廟等景點為載體,以尼山世界儒學中心、孔子研究院、孟子研究院等為平臺,加快推進濟寧文化產業(yè)園等項目,積極聯(lián)手北大、清華和山東大學等儒學研究高校建立協(xié)同創(chuàng)新中心;積極促進孔府印閣等中小創(chuàng)意設計企業(yè)規(guī)?;l(fā)展,加快推進以“孔子”為品牌形象的文化衍生品的創(chuàng)意設計和開發(fā),以文化旅游、動漫影視等文化產業(yè)為重點,以“三孔四孟”儒學文化為品牌,打造具有國際影響力的儒學研究交流中心和儒家文化旅游產業(yè)集聚高地,區(qū)域文旅融合發(fā)展特色增長極連云港;以花果山、東海水晶文化旅游區(qū)等為載體,以杰瑞科技創(chuàng)意產業(yè)園、東海水晶文化創(chuàng)意產業(yè)園為龍頭,積極舉辦“創(chuàng)意連云港”文創(chuàng)大

10、賽,創(chuàng)辦文創(chuàng)精品館;定期開展西游音樂節(jié)、西游動漫節(jié)等活動,打造西游傳統(tǒng)文化產業(yè)聚集區(qū)和示范區(qū);以“互聯(lián)網+”思維創(chuàng)新水晶產品營銷模式,建設世界級水晶設計、展示基地,打造東海水晶會客廳。最終,要以文化旅游、文化服務、創(chuàng)意設計等文化產業(yè)為重點,借力亞歐大陸橋東橋頭堡的開放優(yōu)勢,形成以海洋文化、西游文化、水晶文化為底蘊的區(qū)域文化旅游融合發(fā)展特色增長極和淮海經濟區(qū)對外文化交流中心?!皟奢S”是指沿東隴海線現(xiàn)代創(chuàng)意與設計產業(yè)融合發(fā)展軸和京杭大運河文化旅游與創(chuàng)意設計產業(yè)融合發(fā)展軸。沿東隴海線現(xiàn)代創(chuàng)意與設計產業(yè)發(fā)展軸:以徐州、連云港為節(jié)點,以運河文化、西游記文化、漢文化旅游為底蘊,以徐工集團工業(yè)設計中心、連云

11、港高新區(qū)設計中心等為載體,以綜合交通體系為依托,遵循“跨區(qū)聯(lián)合、創(chuàng)意創(chuàng)新”的原則,深化文化旅游與文化創(chuàng)意、設計服務等新型、高端服務業(yè)的融合,實現(xiàn)旅游工藝品營銷雙贏,加快打造蘇北地區(qū)集休閑旅游、數(shù)字文化、工業(yè)設計于一體的新興文化旅游產業(yè)密集帶和文化對外開放先導區(qū)。京杭大運河文化旅游與創(chuàng)意設計產業(yè)帶:以徐州、濟寧、棗莊、宿遷等為節(jié)點,以京杭大運河文化為底蘊,以徐州窯灣古鎮(zhèn)、藺家壩、濟寧水運紀念館、棗莊運河濕地景區(qū)等景點為載體,以大運河文化旅游融合發(fā)展論壇、大運河文化帶建設研究院徐州分院、宿遷分院等為平臺,加快生態(tài)保護、文化保護的步伐,加大文化旅游、遺產傳承等領域的轉型升級、創(chuàng)新投入與協(xié)同共享,因地

12、制宜推出兼具人文色彩和商業(yè)價值的運河文化創(chuàng)意產品,打造大運河文化、生態(tài)、創(chuàng)意旅游目的地?!皟蓭А笔侵更S河故道文化旅游與生態(tài)休閑產業(yè)帶和隋唐古運河文化旅游與創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)帶。黃河故道文化旅游與生態(tài)休閑產業(yè)帶:以商丘、宿州、徐州、宿遷等為節(jié)點,以古黃河文化為底蘊,以保護生態(tài)、發(fā)展經濟為原則,以安徽碭山、蕭縣黃河故道省級自然保護區(qū)、商丘黃河故道國家森林公園、豐縣黃河故道大沙河濕地公園等旅游景觀為載體,通過對故道精神與時代精神地挖掘,規(guī)劃建設一批國家級故道博物館、主題館,打造帶狀文化、生態(tài)、旅游故道。隋唐古運河文化旅游與創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)帶:以商丘、淮北、宿州、宿遷等為節(jié)點,以隋唐古運河文化為底蘊,以隋唐大運

13、河商丘碼頭遺址、淮北柳孜隋唐運河古鎮(zhèn)、泗縣隋唐大運河博物館、宿遷金龍四大王廟等為依托形成隋唐大運河文化帶,以隋唐大運河學術交流會為平臺,成立隋唐大運河文化研究院,發(fā)揮商丘大運河與“一帶一路”融合交匯的區(qū)位優(yōu)勢,拓展對外合作新空間,打造以特色產業(yè)為主題的運河小鎮(zhèn)、運河村莊、鄉(xiāng)村風情田園綜合體、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)古街、運河文化藝術村落等,推動運河沿線鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興?!岸喙?jié)點”是指多點式的城市文化旅游產業(yè)園。以商丘、宿州、淮北、宿遷、棗莊、臨沂、菏澤等7個城市為節(jié)點,以西楚文化、沂蒙文化、牡丹文化、臺兒莊古城文化、運河文化、紅色文化、工業(yè)文化及現(xiàn)代農業(yè)等城市特色文化為底蘊,以“集群集聚、轉型升級”為原則,以國家

14、級文化產業(yè)園區(qū)臺兒莊古城文化產業(yè)園為龍頭,以鴻儒國際文化創(chuàng)意產業(yè)園、菏澤天華新媒體廣告產業(yè)園、宿遷軟件與服務外包產業(yè)園文化創(chuàng)意園、宿州市華納創(chuàng)意產業(yè)園等省市級文化產業(yè)園區(qū)(基地)為重點,遵循集聚集群、特色發(fā)展等原則,通過開發(fā)規(guī)劃、改造升級主題文化產業(yè)園,加快形成文化科技融合發(fā)展集聚區(qū)、文化旅游產業(yè)集聚區(qū)、文化消費集聚區(qū)等,構建多點式文化產業(yè)園區(qū)格局。(二)加強頂層設計,建立常態(tài)化協(xié)商協(xié)同推進機制要加強頂層設計,突出協(xié)同發(fā)展,建立常態(tài)化協(xié)商推進機制,實現(xiàn)“資源互享、機制互聯(lián)、項目互動、發(fā)展互惠”,踐行黨的十九屆四中全會中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若

15、干重大問題的決定提出的“完善文化和旅游融合發(fā)展體制機制”。同時,圍繞淮海經濟區(qū)“地緣相近、人緣相親、文緣相通”的區(qū)域特性,讓“同根同源”的歷史文脈得到更加廣泛的認同;打造“淮海經濟區(qū)文旅融合發(fā)展共同體”;堅持讓淮海文化“活起來”“站起來”,講好“淮海故事”。要深入開展淮海經濟區(qū)文旅融合發(fā)展研究,制定淮海經濟區(qū)文旅融合協(xié)同發(fā)展舉措,構建“開放、融合、共享”的區(qū)域發(fā)展格局。重點圍繞構建區(qū)域文旅融合協(xié)同機制、搭建區(qū)域文旅協(xié)同發(fā)展平臺、建立區(qū)域文旅營銷推介體系、創(chuàng)新智慧旅游服務體系、整合開發(fā)文旅產品和文旅線路、創(chuàng)辦中國淮海文化旅游交易博覽會、推進區(qū)域文旅發(fā)展一體化以及加強文旅政策平衡對接等8個方面制定

16、協(xié)同發(fā)展舉措。要加強區(qū)域協(xié)同,讓區(qū)域內廣大群眾惠享淮海文化、樂游淮海景區(qū)。繼續(xù)舉辦淮海經濟區(qū)聯(lián)盟理事會、開展區(qū)域營銷聯(lián)盟推介活動、舉辦淮海經濟區(qū)文藝匯演、籌劃成立淮海經濟區(qū)文旅發(fā)展研究院等。要結合各市文化旅游品牌定位,全面整合城市品牌、全域旅游品牌、文化旅游目的地品牌、重點景區(qū)及旅游核心載體品牌、鄉(xiāng)村旅游品牌、紅色旅游品牌、旅游商品品牌等多層次、全產業(yè)鏈的品牌體系,構建精品旅游品牌體系,建設淮海文化旅游目的地。(三)打造重點項目,重組文旅融合發(fā)展的產品體系當前提出的文旅融合是政府主導下的文旅融合。政府主導下的文旅融合具有三大目標:文旅融合的政治目標、社會目標和經濟目標。政治訴求上要不斷滿足人民

17、群眾對美好生活的向往;社會目標就是要構建文化目的地的旅游體系,使旅游成為增強文化自信的力量;經濟目標是要不斷提高文化產業(yè)和旅游產業(yè)的效益3。文旅融合是文化產業(yè)和旅游業(yè)的相互賦能過程4。一方面,文化產業(yè)正通過文化創(chuàng)意等發(fā)展新產業(yè),打造營銷品牌形象及相關文創(chuàng)產品,吸引更多旅游者的關注,讓更多人感知中國文化的深厚底蘊,堅定民族和地域文化自信。另一方面,文旅融合通過打造深度文化體驗產品,賦能旅游行業(yè),為游客提供高品質的旅游服務,促進旅游文化的消費升級。因此,要打造重點文化旅游項目及文化旅游路線,研發(fā)傳統(tǒng)文化創(chuàng)意衍生產品,重組文旅融合發(fā)展的產品體系是必然選擇。文旅融合發(fā)展包括產業(yè)產品體系建設、空間重組等

18、方面。從旅游產業(yè)產品體系上看,文旅融合發(fā)展主要表現(xiàn)為旅游產業(yè)鏈的構建方面,圍繞旅游新方式和旅游新類型進而構建新產業(yè)。從旅游空間視角來看,要改變以景區(qū)為主架構的旅游空間經濟系統(tǒng),推動我國旅游空間從以景區(qū)為重心向以旅游目的地為核心轉型,構建以旅游城市、旅游基地、旅游功能小鎮(zhèn),旅游風景道、旅游綠道,旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、旅游露營地,旅游綜合體、旅游購物區(qū)等不同旅游功能區(qū)為架構的旅游目的地空間系統(tǒng)?;春=洕鷧^(qū)是諸子先賢(孔子、孟子等)生活空間地,儒家文化圣地,楚漢文化(劉邦、項羽等)發(fā)源地,通過打造重點項目,重組區(qū)域文化融合產業(yè)體系,促進淮海經濟區(qū)旅游產業(yè)與文創(chuàng)和服務設計的高度融合,推動區(qū)域文化產業(yè)和旅游業(yè)的全面轉型升級;進一步推進淮海經濟區(qū)的世界文化遺產展示和國家記憶工程建設,全景展示、傳承弘揚淮海經濟區(qū)的中華民族文化標識,增強與彰顯文化自信,全面服務國家戰(zhàn)

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