淺析項(xiàng)目施工安全管理中存在的共性問(wèn)題

1、淺析項(xiàng)目施工安全管理中存在的共性問(wèn)題2010-2-22 14:7 【大中小】【打印】【我要糾錯(cuò)】項(xiàng)目施工安全管理就是運(yùn)用現(xiàn)代管理的科學(xué)知識(shí)，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行決 策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)牛產(chǎn)過(guò)程屮人與機(jī)械設(shè)備、物料、 環(huán)境物和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。而在項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理屮，因管理層管理水平的旁異, 在具體實(shí)施安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在許多共性的管理課區(qū)。木文就從建筑法、安全法、 建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例和相關(guān)的建筑施工安全技術(shù)規(guī)范、 規(guī)程方而進(jìn)行總結(jié)歸類，糾正項(xiàng)h安全管理中存在的誤區(qū)。切切實(shí)實(shí)做好項(xiàng)冃施工安全生產(chǎn) 管理工作，盡可能降低或杜絕

2、傷亡事故。存在問(wèn)題：項(xiàng)冃管理者編制的施丄組織設(shè)計(jì)中存在沒(méi)有專項(xiàng)的安全生產(chǎn)措施內(nèi)容或偏于簡(jiǎn)單流于形式，沒(méi)有針對(duì)性安全措施內(nèi)容。安全管理筮翌中沒(méi)有較大分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案,把專項(xiàng)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)混為一談。正確做法：1、項(xiàng)目管理者應(yīng)該在項(xiàng)口施工紐織設(shè)計(jì)屮編制有針對(duì)性的安全牛產(chǎn)管理措施的相關(guān)內(nèi) 容。編制安全技術(shù)措施要有針對(duì)性，對(duì)各工種不同的工程結(jié)構(gòu)、施工方法、作業(yè)條件等產(chǎn)生 的各不相同的不安全因素，采取相應(yīng)對(duì)策、措施，使各類隱患能全血得到克服和治理。2、根據(jù)和關(guān)規(guī)定在施工前應(yīng)單獨(dú)編制下例安全專項(xiàng)施工方案。（1 ）基坑支護(hù)與降水工程基坑支護(hù)工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m （含5m）的基坑（杷）并采用支護(hù)

3、結(jié)構(gòu)施工的工 程；或基坑雖耒超過(guò)5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地f水位在坑底以上等工程。（2）土方開(kāi)挖工程土方開(kāi)挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m （含5m）的基坑、槽的土方開(kāi)挖。（3）模板工程各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特 殊結(jié)構(gòu)模板工程。（4）起重吊裝工程（5）腳手架工程a、高度超過(guò)24m的落地式鋼管腳手架；b、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；c、懸挑式腳手架；d、門型腳手架；e、掛腳手架;f、m籃腳手架;g、卸料平臺(tái)。（6）拆除、爆破工程采川人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。（7）其他危險(xiǎn)性較大的工程a、建筑幕墻的安裝施工；b、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)

4、張拉施工；c、隧道工程施工；d、橋梁工程施工（含架橋）；e、特種設(shè)備施工；f、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；g、6m以上的邊坡施工；h、大江、人河的導(dǎo)流、截流施工；i、港口工程、航道工程；j、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。3、臨吋用電設(shè)備在5臺(tái)及5臺(tái)以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及50kw以上者，應(yīng)編制 臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。存在問(wèn)題：施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)方案審批不規(guī)范，存在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批現(xiàn)象。正確做法：1、所有的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和臨時(shí)用電施工紐織設(shè)計(jì)應(yīng)rti公司總工程師組織技術(shù)、安 全、計(jì)劃、設(shè)備、材料等相關(guān)職能部門進(jìn)行審核，由總工程師

5、進(jìn)行審批。施工組織設(shè)計(jì)（方 案）審核和審批人應(yīng)冇明確意見(jiàn)并簽名，職能部門蓋章?？偙O(jiān)理工工程師簽字后方町實(shí)施,并由專職安全住產(chǎn)管理人員在施工過(guò)程屮進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。2、專項(xiàng)安全方案由丿施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行 審核，審核合格，由公司總工程師（或施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后方可實(shí)施。3、凡是符合下列標(biāo)準(zhǔn)的安全專項(xiàng)施工方案公司還應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證。專家組必 須捉出書面論證審查報(bào)告，施工金業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報(bào)告進(jìn)行完善，施工企業(yè)總工程師（或 技術(shù)負(fù)責(zé)人）、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施。專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng) 施工方案的附件，在實(shí)施過(guò)程屮

6、，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)方案組織施工。（1）深基坑工程開(kāi)挖深度超過(guò)5m （含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m （含5m）,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。（2）地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。（3）高大模板工程水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m,或跨度超過(guò)18m,施工總荷載人于10kn/m2,或集屮線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。（4）30m及以上高空作業(yè)的工程（5）大江、大河中深水作業(yè)的工程（6）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程3、臨時(shí)川電施工組織設(shè)計(jì)及變更時(shí)，必須履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程

7、序，由電氣工程 技術(shù)人員組織編制，經(jīng)相關(guān)部門審核及具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。變更用電組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)補(bǔ)充有關(guān)圖紙資料。4、項(xiàng)目部安全保證計(jì)劃應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前編制，經(jīng)項(xiàng)口經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。分部、分項(xiàng)工 程的安全技術(shù)扌旳施必須經(jīng)項(xiàng)冃技術(shù)人審批，合格后方可投入各工序的施工，否則禁止丿施工。存在問(wèn)題：工人進(jìn)場(chǎng)安全三級(jí)教育不清楚，公司安全教育由項(xiàng)目部統(tǒng)一包辦，施工前的安全生產(chǎn)技術(shù)交底由安全員交底等不規(guī)范行為。正確做法：1、工人進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)該組織安全三級(jí)教育，安全三級(jí)教育是指公司、項(xiàng)目部、施工班紐三 個(gè)層次的安全教育。集團(tuán)公司或分公司安全部門應(yīng)該派專職安全管理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工人 進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育

8、。公司教育內(nèi)容是：國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、迭理、 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。項(xiàng)目部教育內(nèi)容是：工地安全制度、施工現(xiàn)場(chǎng) 壞境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因索。施工班紐教育內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī) 程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位要求等。三級(jí)教育內(nèi)容、吋i'可及考核結(jié)果要有相應(yīng)的原始記錄。2、大型工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的重點(diǎn)項(xiàng)口開(kāi)工前，企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)， 安全管理機(jī)構(gòu)的安全人員參加，應(yīng)向參加施工的丿施工人員進(jìn)行安全技術(shù)方案交底。3、各分部分項(xiàng)工程、關(guān)鍵工序，專項(xiàng)方案實(shí)施前，由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)同安全員、項(xiàng)冃丿施工員和工長(zhǎng)將安全技術(shù)扌旳施向參加丿施工的

9、丿施工人員進(jìn)行交底。4、總承包單位向分包單位，分包單位t程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。5、作業(yè)班組長(zhǎng)應(yīng)對(duì)班組作業(yè)人員進(jìn)行安全作業(yè)技術(shù)交底。6、所有安全技術(shù)交底應(yīng)細(xì)致全面、有針對(duì)性，必須有書而記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名 手續(xù)，交底雙方各保留一套書面交底記錄資料。同時(shí)應(yīng)在技術(shù)、丿適工、安全三方備案。存在問(wèn)題：相關(guān)安全設(shè)丿施不驗(yàn)收或驗(yàn)收不規(guī)范，驗(yàn)收手續(xù)不齊全。正確做法:項(xiàng)目部應(yīng)建立施工安全檢查驗(yàn)收制度，必須堅(jiān)持“驗(yàn)收合格才能使用”的原則。列入施工安全檢杏驗(yàn)收范圍項(xiàng)目有：1、各類腳手架、井子架、龍門架和卸料平臺(tái)。常用的扣件式鋼管腳手架在卜列兒個(gè)階段耍進(jìn)行檢查與驗(yàn)收:基礎(chǔ)完工后及腳手加搭

10、設(shè) 前；作業(yè)層上施加荷載前：每搭設(shè)完1 013m高度后：達(dá)到設(shè)計(jì)高度后：遇有六級(jí)大風(fēng)少 人雨后；寒冷地區(qū)開(kāi)凍后；停用超過(guò)一個(gè)月。檢查驗(yàn)收人員：公司安全部門會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)班組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師共同驗(yàn)收合格后方可投入使用。2、設(shè)施及溝槽支撐防護(hù)。檢查驗(yàn)收人員：項(xiàng)冃經(jīng)理、項(xiàng)h技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)班組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理丄程師共 同驗(yàn)收合格后方可投入使用（大型設(shè)施及溝槽支撐防護(hù)必須由公司安全部門參與驗(yàn)收）。3、支搭好的水平安全網(wǎng)和立網(wǎng)。檢查驗(yàn)收人員：項(xiàng)冃經(jīng)理、項(xiàng)冃技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和作業(yè)班組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師共 同驗(yàn)收合格后方可投入使用。4、臨時(shí)用電設(shè)施。檢查驗(yàn)收人員：臨時(shí)用電

11、工程必須經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)部門和使用單位共同驗(yàn)收，合格后方可投入使用。5、各種起重機(jī)械、施工電梯及中小型機(jī)械設(shè)備。各種起重機(jī)械、施工電梯每次安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)起重機(jī)械、施工電梯進(jìn)行調(diào) 試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。在向使用單位進(jìn)行移交前，應(yīng)當(dāng)委托建筑起重槍械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后并 與產(chǎn)權(quán)和使用單位聯(lián)合進(jìn)行安裝質(zhì)量驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。各種起重機(jī)械、丿施工電梯其中在使用過(guò)程中要進(jìn)行l(wèi)i常維護(hù)保養(yǎng)；每刀至少進(jìn)行一次檢查，并做好記錄；對(duì)安全保護(hù)裝置定期校驗(yàn)、檢修，并做好記錄。中小型機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收由項(xiàng)冃經(jīng)理、項(xiàng)冃技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和機(jī)械管理員及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師共同驗(yàn)收合格后方可投入使用。6、安全帽、安

12、全帶和護(hù)冃鏡、防護(hù)面罩、絕緣手套、絕緣鞋等個(gè)人防護(hù)用品。檢查驗(yàn)收人員：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員共同驗(yàn)收合格后方可投入使用。存在問(wèn)題：特殊作業(yè)人員認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，持證不齊全；相關(guān)證件存在沒(méi)有年檢、證件過(guò)期、不規(guī)范證件等各種問(wèn)題。正確做法：建筑工程項(xiàng)冃丿施工管理過(guò)程中特殊工種是指：起重工、信號(hào)工、塔機(jī)司機(jī)、機(jī)械操作工、建筑電工、架子工、電焊工和機(jī)動(dòng)車輛駕駛員。其屮工地食堂炊事員應(yīng)該持有健康證，食堂還必須衛(wèi)生許可證。項(xiàng)ri部應(yīng)該配備&人對(duì)各類證件進(jìn)行保管，及吋負(fù)責(zé)年檢和培訓(xùn)換證工作。存在問(wèn)題：部分小尺寸洞口、電梯井、臨邊防護(hù)有盲區(qū)、防護(hù)措施不規(guī)范、不到位；防護(hù)欄桿形同虛設(shè)，不符合要求等。

13、正確做法：1、臨邊防護(hù)欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.0-1.2m,下 桿離地高度為0.5-0.6mo屋面大于仁2.2時(shí)防護(hù)欄桿應(yīng)高于1.5m,并加掛安全網(wǎng)。2、樓板、屋面和平臺(tái)等面上短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必須用堅(jiān)實(shí)的蓋板蓋沒(méi)。蓋板應(yīng)能防止挪動(dòng)移位。3、垃圾井道和朋道，應(yīng)隨樓層的砌筑或安裝而消除洞口，或參照預(yù)留洞口作防護(hù)。管 道井施工時(shí)，除按上述規(guī)定處理外，還應(yīng)加設(shè)明顯的標(biāo)志。如冇臨時(shí)性拆移，需川經(jīng)施工負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，工作完畢后必須恢復(fù)防護(hù)設(shè)施。4、下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺(tái)等豎向洞口，如側(cè)邊落差大于2m時(shí)，應(yīng)加設(shè)1.2m高的臨時(shí)護(hù)欄。5、電梯

14、井口必須設(shè)防護(hù)欄桿或固定柵門；電梯井應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)。6、板與墻的洞口，必須設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)或其他防墜落的防護(hù)措施。存在問(wèn)題：腳手架搭設(shè)存在掃地桿偏高、剪刀撐不合理、竹笆腳手板鋪設(shè)不止確、為墻體聯(lián)結(jié)點(diǎn)不符合要求、出料平臺(tái)與腳手架相連等不規(guī)范做法。正確做法：1、腳手架必須設(shè)置縱橫、橫向掃地桿；縱向tn地桿應(yīng)采川直角扣件固定在距底座上皮 不大于200mm處的立桿上。橫向擔(dān)地桿亦應(yīng)釆用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿菌上。2、高度24m以上的雙排腳手架，必須采用剛性連墻件打建筑物可靠連接。對(duì)高度24m 以下的雙排腳手架，宜采用剛性連墻件與建筑物可靠連接，也可

15、采川拉筋和頂撐配合使用的 附件連接方式；嚴(yán)禁使用僅有拉筋的柔性連墻件。采用拉筋必須配用配套頂撐，頂撐應(yīng)可靠 地頂在混凝土圈梁、柱等結(jié)構(gòu)部位。拉筋應(yīng)采川兩根以上直徑4mm鋼絲擰成一股，使川吋不應(yīng)少于2股；亦町采用直徑不小于6mm鋼筋。3、高度在24m以上的雙排腳手架應(yīng)在外側(cè)立面整個(gè)長(zhǎng)度和高度上連續(xù)設(shè)置剪刀撐；高度在24m以下的雙排腳手架，均必須在外側(cè)立而兩端扣設(shè)一道剪刀撐，并應(yīng)由底至頂連續(xù)設(shè)置；中間各道剪刀撐之間的凈距不大于15m。剪刀撐搭接長(zhǎng)度不應(yīng)小于1m,應(yīng)采用不少于2個(gè)旋轉(zhuǎn)扣件固定，通常采用三個(gè)扣件固定。4、竹笆腳手板應(yīng)按其主筋垂直于縱向水平方向鋪設(shè)，且應(yīng)采用対接平鋪，四角應(yīng)采用直徑1.2

16、mm的鍍鋅鋼絲固定在縱向水平桿上。5、腳手架作業(yè)層上的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，不得超載。不得將模板、纜風(fēng)繩、泵送碇和砂漿的輸送管等固定在腳手架；同時(shí)嚴(yán)禁懸掛起重設(shè)備。存在問(wèn)題：施工現(xiàn)場(chǎng)部分消防措施不到位，不符合要求。正確做法：項(xiàng)目部安全消防設(shè)施布置要求：1、消防給水的設(shè)置原則、高度超過(guò)24m的工程；、層數(shù)超過(guò)10層的工程；、重要的及施工面積較大的工程。2、消防給水管網(wǎng)、工程臨時(shí)豎管不應(yīng)少于兩根，成環(huán)狀布置，每根豎管的直徑應(yīng)根據(jù)耍求的給水柱股 數(shù)，按最上層消火栓出水計(jì)算，但不小于10cm；(2) 、高度小于50m,每層面積不超過(guò)500m2的普通塔式住宅及公共建筑，可設(shè)一條 臨時(shí)豎管。、20層(含)以上高級(jí)賓館、飯店、辦公樓等高層建筑施工，應(yīng)設(shè)置滅火專用的高壓水泵；同時(shí)在大樓底層還應(yīng)設(shè)置不小于20m3的蓄水池；如層次較高水壓不足的還應(yīng)在樓層中間設(shè)置接力泵。3、臨時(shí)消火栓布置、工程內(nèi)臨吋消火栓應(yīng)分別設(shè)于各層明顯且便于使用的地點(diǎn)，并保證消火栓的噴射水 柱到達(dá)工程任何部位。消火栓口出水方向宜與墻壁成90度角，離地iftl 1.2m0、消火栓口徑應(yīng)不小于65mm,配備水龍帶每節(jié)長(zhǎng)度不宜超過(guò)20m,水槍噴嘴口徑 不小于19mm。當(dāng)設(shè)置消防泵時(shí)還應(yīng)該在每個(gè)消火栓處應(yīng)設(shè)啟動(dòng)消防水泵的按鈕。(3) 、臨吋消火栓的布置應(yīng)保證充實(shí)水柱能到達(dá)工程任何部位。、所有高層建筑應(yīng)設(shè)直消防泵、消火栓和具它消防