現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

1、    現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策    李玉寶 王鵬 王彬 劉騰飛 馮先情 陳發(fā)元 李高坡摘要    煙草行業(yè)的競爭日趨激烈，中國作為煙葉生產(chǎn)的大國，亟需發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以提高煙草行業(yè)的競爭優(yōu)勢和競爭力。本文分析了我國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及在生產(chǎn)過程中遇到的問題，并進(jìn)一步提出了對策，以期為我國傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供方向。關(guān)鍵詞    現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè);問題;對策;展望    f326.12            a&

2、#160;          1007-5739（2019）09-0244-03abstract    the competition of tobacco industry is becoming increasingly fierce. as a big country in tobacco production，china needs to develop modern tobacco agriculture to enhance competitive advantage and competitiveness in

3、 the tobacco industry.this paper analyzed the development status of modern tobacco agriculture in china，as well as the problems encountered in the production process，and further proposed countermeasures，in order to provide a direction for the transformation of traditional tobacco agriculture into mo

4、dern tobacco agriculture.key words     modern tobacco agriculture;problem;countermeasure;prospect作為農(nóng)業(yè)大國，我國在20世紀(jì)70年代提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，而煙草作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組分，必然要推動自身發(fā)展、增強(qiáng)自身競爭力，為國家發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。國家煙草專賣局于2007年提出了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在使傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要全面加快建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，努力實現(xiàn)“一基四化”的目標(biāo)1，即煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植、專業(yè)化

5、分工、集約化經(jīng)營、信息化管理?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙草行業(yè)的重大轉(zhuǎn)型，應(yīng)以減工、降本、增效、提質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)新煙草生產(chǎn)模式為核心，以滿足廣大煙農(nóng)利益為出發(fā)點，最終實現(xiàn)國家利益至上、消費(fèi)者利益至上2。但目前其發(fā)展阻力較大、困難較多，需要一個長期努力且非常系統(tǒng)的過程。針對我國現(xiàn)階段煙草的發(fā)展現(xiàn)狀提出可行性方案，有利于順利開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，為煙葉可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。1    現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本概念現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是通過實施集約化生產(chǎn)、規(guī)?；N植、專業(yè)化分工和信息化管理以及運(yùn)用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、適用的管理方法、便利的信息技術(shù)，加大生產(chǎn)要素投入，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率

6、和資源利用率，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一種煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)3-4。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)煙田、煙區(qū)的管理及建設(shè)5。煙農(nóng)作為煙葉生產(chǎn)的主體，是煙草行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，政府是現(xiàn)代煙草行業(yè)發(fā)展的催化劑，起到橋梁和紐帶的作用。煙草企業(yè)與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的命運(yùn)息息相關(guān)、互推互助6。發(fā)展現(xiàn)代煙草行業(yè)，應(yīng)把煙田、煙區(qū)、煙農(nóng)、政府、企業(yè)緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)煙田種植專業(yè)化，即專業(yè)化育種、專業(yè)化起壟、專業(yè)化耕種、專業(yè)化施肥、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級等;提供煙草生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)銷售服務(wù)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù);保障煙農(nóng)利益，使其消除后顧之憂。2    存在的問題目前，煙

7、草行業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題，如煙草種植品種單一，出現(xiàn)新品種研發(fā)、推廣滯后的現(xiàn)象;科研體系不全面、科研人員整體素質(zhì)較低，并且缺乏國際交流7;山區(qū)澇、旱、病、蟲、冰雹、低溫、大風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，受災(zāi)面積廣，經(jīng)常造成煙葉減產(chǎn)甚至絕收;煙草常年連作，造成土壤養(yǎng)分供應(yīng)嚴(yán)重不足;化學(xué)農(nóng)藥的大量施入，嚴(yán)重威脅著煙葉的安全性。以上問題是我國發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)道路上的絆腳石，需要進(jìn)行深入分析和及時解決。2.1    機(jī)械化水平不高由于地形地貌的限制，部分煙區(qū)很難實現(xiàn)機(jī)械化。一些山區(qū)地理條件復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)條件落后，嚴(yán)重制約著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如湘西山地面積比例超過90%8，山區(qū)地塊小、坡度大，栽培、

8、中耕培土、田間管理、病蟲害防治、煙葉采收等機(jī)械化程度較低，嚴(yán)重影響田間操作效率。云南煙區(qū)、廣東煙區(qū)和四川煙區(qū)的地形以丘陵或山地為主，受地形的限制，大型機(jī)器難以進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，只能采用小型農(nóng)機(jī)具、牲畜或人工作業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低、勞動強(qiáng)度大、工序復(fù)雜、規(guī)?；N植滯后和生產(chǎn)成本增加，因而地形已經(jīng)成為阻礙煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個重要制約因素9。2.2    基礎(chǔ)設(shè)施體系不完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括煙水、煙路、煙電、煙機(jī)、煙房、煙葉收購站等綜合配套設(shè)施10，是煙葉生產(chǎn)的重要保障。湖南寧鄉(xiāng)的煙水、煙房、煙葉收購站等設(shè)施不完善11，水資源不足，電力設(shè)施、道路及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能滿足烘烤集約化、

9、生產(chǎn)機(jī)械化的要求，收購場地、倉儲設(shè)施建設(shè)也不能滿足需求。與平原地區(qū)相比，湘西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成本高，同等投入配套范圍相對要小，長期以來，由于投入的建設(shè)資金少，基礎(chǔ)設(shè)施體系薄弱。貴州開陽縣煙田綜合治理、煙地保護(hù)、煙水、煙路、煙房、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面沒有在根本上得到改善12。湖南永州煙水設(shè)施有了較大改善，但煙區(qū)排灌設(shè)施仍然落后13，抵御自然災(zāi)害的能力也較弱，同時煙葉收購站和煙房亟需加強(qiáng)建設(shè)。山地?zé)焻^(qū)育苗設(shè)施落后，缺少煙機(jī)，煙站、煙水、煙房、煙路等配套設(shè)施不完善14，與規(guī)?；N植的要求差距很大。2.3    煙草種植不具規(guī)模性煙草規(guī)模化種植受土地、資金、技術(shù)、勞動力

10、等因素的制約，多以家庭為單位的分散種植為主15。農(nóng)村土地實行承包責(zé)任制，農(nóng)戶土地分散，不能形成種煙規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)難度大、土地租金逐年提高、土地流轉(zhuǎn)周期較短，嚴(yán)重影響現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模。此外，農(nóng)資價格上漲，租賃費(fèi)、地膜、機(jī)械燃油費(fèi)、農(nóng)家肥等其他物質(zhì)與服務(wù)項目成本均有所上升16。種煙效益降低，與其他農(nóng)產(chǎn)品比較，競爭優(yōu)勢逐漸減少，煙農(nóng)種煙積極性有所下降。2.4    專業(yè)化水平較低實現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，專業(yè)化人才及煙農(nóng)的素質(zhì)尤為重要17。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村多數(shù)青壯年農(nóng)民外出打工，大學(xué)生畢業(yè)后不愿回到農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致煙農(nóng)整體素質(zhì)下降、勞動力短缺。大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)低，思想守舊

11、，對新事物、新政策、新技術(shù)接受較慢，嚴(yán)重阻礙了煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。煙農(nóng)沒有堅實的理論基礎(chǔ)，知識結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、操作技術(shù)及對新思想的領(lǐng)悟能力較低，缺乏具有較高權(quán)威性、較強(qiáng)技術(shù)能力的綜合人才，不能滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對人力資源的素質(zhì)要求18。2.5    煙葉生長環(huán)境惡化煙葉的生態(tài)條件逐漸發(fā)生改變，主要表現(xiàn)在水土流失、農(nóng)田土壤肥力下降和土壤污染嚴(yán)重19。土壤ph值偏酸或偏堿，長期連作導(dǎo)致土壤中營養(yǎng)元素偏耗嚴(yán)重、土壤養(yǎng)分供應(yīng)嚴(yán)重不平衡、煙葉質(zhì)量下滑、病蟲害嚴(yán)重等。土壤質(zhì)量的改良和農(nóng)田水利改造需要消耗較大的成本20，普通農(nóng)民無力承擔(dān)昂貴的改造費(fèi)用。如四川涼山地區(qū)為了解決灌溉問題，雖然已

12、經(jīng)修建了大量水窖，但仍無法滿足煙株正常生長的需水要求，靠天收現(xiàn)象尤為突出，不少農(nóng)田的劣勢條件沒有得到改善，甚至惡化。3    對策傳統(tǒng)煙草行業(yè)向現(xiàn)代煙草行業(yè)的轉(zhuǎn)變是一個長期且曲折的過程，既需要制度的改變，也需要思想的扭轉(zhuǎn)。煙田管理不再單純依靠傳統(tǒng)的人力勞動，其要求較高程度的機(jī)械化21。種植規(guī)模不是一家一戶的小生產(chǎn)模式，而是利用土地流轉(zhuǎn)、租賃等政策實現(xiàn)大規(guī)模種植和專業(yè)化管理22。需要做好科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);需要運(yùn)用信息化管理技術(shù)，培養(yǎng)煙草生產(chǎn)專業(yè)化人員，提高廣大煙農(nóng)的素質(zhì);需要利用先進(jìn)的科學(xué)制度，完善各種基礎(chǔ)保障制度。3.1    科學(xué)規(guī)劃煙草生產(chǎn)

13、，實現(xiàn)規(guī)模化種植種植煙草前要對煙草品種選擇、煙葉采收及分級、肥料施用、病蟲害防治、種植規(guī)模等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)煙草規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營23。自2005年國家實施基本煙田配套建設(shè)以來，我國煙葉基礎(chǔ)建設(shè)逐漸完善，為形成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)24。要計劃好資金投入，保證資金流通。湖南永州在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，以“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，旱能灌，澇能排”為原則進(jìn)行土地整治，全面配套林、路、橋、涵、閘、溝、渠、田等設(shè)施，提高煙田的產(chǎn)出效益以及抵抗自然災(zāi)害的能力25。河南省通過采取部分有效措施加快了土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地的承租者和出租者雙贏26。同時，按照“依法、自愿、有償”的原則，允

14、許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、互換、出租、股份合作、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營27。3.2    培育優(yōu)良煙草品種，實現(xiàn)煙草多元化敢于創(chuàng)新，培育出煙堿含量適中、香氣足、質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)量高的新品種28。運(yùn)用漂浮育苗培育無病壯苗;生產(chǎn)高效、低毒、低殘留、無公害的農(nóng)藥或生物農(nóng)藥;選育抗病、抗蟲、抗逆等優(yōu)良品種，種植有機(jī)煙草，減少危害29。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)煙草運(yùn)用多元化30。提取煙堿制成人類需要的藥品31;煙草中的胡蘿卜素32和檸檬酸33是治療心臟病所需藥物的重要成分;從煙草中可提取制成食品的蛋白質(zhì)34、高純度煙草蛋白質(zhì)和煙草糖35，可作為21世紀(jì)解決糧食問題的途

15、徑之一36。3.3    加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才做好宣傳教育工作，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、講座等形式讓廣大煙農(nóng)了解煙草發(fā)展形式，傳遞正能量，以此來激勵煙農(nóng)的種煙熱情和積極性37;利用條幅、廣告等進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍;突出煙農(nóng)的重要性，激發(fā)其主人翁意識38;選擇具有良好帶頭作用的煙農(nóng)，以個別帶部分、部分帶動整體的方法鼓勵煙農(nóng)們團(tuán)結(jié)起來，使其帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感去種煙，并把煙種好39;做好煙農(nóng)服務(wù)工作，加大補(bǔ)貼力度，實行風(fēng)險基金保障制度，消除煙農(nóng)后顧之憂40;為種煙效益好的煙農(nóng)繳納部分養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險;通過與高校聯(lián)合開展專業(yè)講座等形式，聘請專家對煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)一批

16、高素質(zhì)煙農(nóng)隊伍;拓寬煙農(nóng)視野，提高種煙技術(shù)41。3.4    建立規(guī)范的煙農(nóng)檔案按省局統(tǒng)一印制產(chǎn)購合同書，由各產(chǎn)煙地縣煙草局將產(chǎn)購合同書下發(fā)至煙農(nóng)手中，組織好煙葉產(chǎn)購合同的簽訂工作42。為使簽訂合同規(guī)范化，需加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，確保各產(chǎn)煙地縣公司的花名冊和合同正、副本相一致，保證煙農(nóng)手中的合同手續(xù)齊全、數(shù)量一致，簽訂種植面積和發(fā)放種子相一致，苗床面積和移栽面積相一致。對煙農(nóng)實施戶籍化管理，嚴(yán)格落實合同生產(chǎn)收購43。3.5    加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，建立災(zāi)害預(yù)測制度運(yùn)用“3s”技術(shù)，可以探測煙草的種植面積、土壤肥力狀況、病蟲害等，可以對煙草進(jìn)行精準(zhǔn)施肥、灌溉、

17、病蟲害防治44。將煙葉烘烤與網(wǎng)絡(luò)結(jié)合，提高烘烤過程中對煙葉的調(diào)控，提高煙葉質(zhì)量45。建立農(nóng)業(yè)氣象專家預(yù)測系統(tǒng)和病蟲草害監(jiān)測網(wǎng)點，根據(jù)災(zāi)害性天氣和病蟲發(fā)生動態(tài)，及時發(fā)出信號，提前預(yù)防，達(dá)到良好的防治效果。4    展望現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，將為煙草發(fā)展提供更多機(jī)遇?；趪医?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國家對煙葉生產(chǎn)的要求越來越高，降焦減害成為煙葉生產(chǎn)的一大標(biāo)準(zhǔn)。這對育種工作者提出了更高的要求，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)成為其努力的方向。人民群眾對生活質(zhì)量的要求不斷提高，在吸煙有害健康的大環(huán)境下，發(fā)展有機(jī)煙草成為趨勢。促進(jìn)煙草多元化、研究煙葉新用途為煙草發(fā)展提供了新途徑。總之，新時

18、代對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提出了新要求，走煙草可持續(xù)發(fā)展的道路需要一代代人的共同努力。5    參考文獻(xiàn)1 李世勇，關(guān)博謙，韋風(fēng)杰.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)m.北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2010.2 藺忠龍，毛建書，張拯研，等.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中實現(xiàn)低碳發(fā)展的思考j.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2012，40（7）：4317-4319.3 yan x y，wu z h，jian j c，et al.analysis of the genetic diversity of the lymphocystis virus and its evolutionary relationship with its ho

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20、陽山區(qū)特色現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考j.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（22）：10-12.10 黃忠向.發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)促進(jìn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的探討j.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（2）：139-140.11 唐國強(qiáng)，楊柳，袁國龍，等.寧鄉(xiāng)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展探索j.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（3）：95-97.12 饒陳.開陽縣整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的問題及對策j.中國商貿(mào)，2013（28）：142-143.13 徐文軍，高春洋，趙松義，等.湘南煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考與對策：以湖南永州為例j.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008（2）：134-137.14 孫文波.論現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題j.作物研究，2009，

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