新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

1、新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 調(diào)研背景：xx年4月15日，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。只有通過國(guó)家3c認(rèn)證即“強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”的企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)自行車，才是新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品。對(duì)于未通過國(guó)家3c認(rèn)證、不符合新國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)上市銷售。同時(shí)新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，將把電動(dòng)兩輪車區(qū)分為電動(dòng)自行車與電動(dòng)摩托車，前者屬于非機(jī)動(dòng)車，不能在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴(yán)格限制。后者屬于機(jī)動(dòng)車，需要駕駛資質(zhì)、車輛上牌等。7月8日到12日，先后赴浙江臺(tái)州、江蘇無(wú)錫調(diào)研了立馬車業(yè)、奔寶車業(yè)、博大車業(yè)、綠佳車業(yè)、*車業(yè)、鈴派車業(yè)等整車和配套企業(yè)。進(jìn)行了深入交流，向其了解企業(yè)目前開展情況、當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車有關(guān)政策

2、、新國(guó)標(biāo)政策落實(shí)情況、企業(yè)當(dāng)前存在的問題及有關(guān)政策建議等。現(xiàn)詳細(xì)如下： 一、當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車產(chǎn)業(yè)開展情況 浙江臺(tái)州與江蘇無(wú)錫兩地電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)興起于上世紀(jì)90年代末，主要依托雄厚的摩托車產(chǎn)業(yè)根底轉(zhuǎn)型升級(jí)而來(lái)，經(jīng)過多年開展，憑借著完善的配套產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的五金制造業(yè)根底，一躍成為國(guó)內(nèi)主要電動(dòng)車板塊。其中臺(tái)州在電動(dòng)車方面擁有5個(gè)“全國(guó)第一”。 一是塑料覆蓋件產(chǎn)銷全國(guó)第一：臺(tái)州塑件企業(yè)有60多家，是全國(guó)最大的電動(dòng)自行車塑件生產(chǎn)基地，為全國(guó)的整車企業(yè)輸送80%以上的塑件； 二是電摩類產(chǎn)銷全國(guó)第一：享有“中國(guó)摩托車之都”之稱的臺(tái)州為電摩類產(chǎn)品打下了深厚的根基。經(jīng)過多年的開展，臺(tái)州板塊已成為電摩的代名詞，每年產(chǎn)銷到達(dá)

3、600萬(wàn)輛以上，位居全國(guó)第一； 三是電機(jī)、電控產(chǎn)銷全國(guó)第一：臺(tái)州擁有圣威、金宇、九洲、王威等為代表的40多家電機(jī)廠，每年產(chǎn)銷到達(dá)1000多萬(wàn)臺(tái)，位據(jù)全國(guó)第一； 四是成套減震產(chǎn)銷全國(guó)第一：臺(tái)州擁有60多家減震廠，其中名震減震器、齊力減震器在行業(yè)內(nèi)都是響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放?。僅名震減震器一家在電動(dòng)車行業(yè)就到達(dá)了30%40%的市場(chǎng)占有率； 五是整車零部件制造占有率全國(guó)第一：臺(tái)州電動(dòng)車板塊歷有“零配件制造基地”的美譽(yù)，憑借臺(tái)州在電機(jī)、控制器、塑件、車架、輪轂等配件在市場(chǎng)上極高的占有率，臺(tái)州在整車零部件制造占有率位于全國(guó)第一。 二、當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車行業(yè)現(xiàn)狀 （一）政策執(zhí)行情況 新國(guó)標(biāo)政策落地以前，臺(tái)州執(zhí)行的是本地管理政

4、策，主要參照摩托車執(zhí)行，包括上本地電動(dòng)車專用牌照、不戴頭盔罰款、不遵守規(guī)那么扣車等。目前當(dāng)?shù)厝罕娨呀?jīng)根本養(yǎng)成良好的平安出行習(xí)慣：電動(dòng)兩輪車、三輪車全部上牌、騎手全部戴頭盔、走非機(jī)動(dòng)車道等等。兩地的新國(guó)標(biāo)政策還未真正執(zhí)行，上機(jī)動(dòng)車牌照的電動(dòng)車主要存在于廠家展廳中，街上還未見到。 （二）企業(yè)政策應(yīng)對(duì)情況 三、通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題 （一）電動(dòng)車銷量減少 一是由于新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品與非標(biāo)產(chǎn)品相比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)等方面都有嚴(yán)格要求，本錢增加20%左右，售價(jià)提高。二是新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品需要辦證上牌，局部消費(fèi)者不符合駕駛資質(zhì)或不愿辦理相關(guān)手續(xù)，取消購(gòu)置方案。三是過渡期內(nèi)局部地區(qū)新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品與非標(biāo)產(chǎn)品并存，新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品購(gòu)置力沒有非標(biāo)

5、產(chǎn)品強(qiáng)。今年總體來(lái)看，對(duì)于銷往鄭州等政策執(zhí)行嚴(yán)格城市的產(chǎn)品，銷量與往年相比降低70%左右，對(duì)于政策執(zhí)行不嚴(yán)格的城市銷量降低30%左右，預(yù)計(jì)全年總體銷量降低50%左右。由于銷量減少，企業(yè)庫(kù)存增加，只能減產(chǎn)應(yīng)對(duì)，可能會(huì)導(dǎo)致全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下滑，職工收入減少。四是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)。雖然我縣配套企業(yè)可以生產(chǎn)大局部的電動(dòng)車相關(guān)零配件，但同臺(tái)州、無(wú)錫相比，局部零配件生產(chǎn)、研發(fā)水平較弱，生產(chǎn)能力相對(duì)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有整車生產(chǎn)企業(yè)需求。目前我縣電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)還處于簡(jiǎn)單的組裝加工階段，沒有產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。 （二）缺少配套的地方政策 雖然新國(guó)標(biāo)已經(jīng)開始執(zhí)行，但是各個(gè)地區(qū)還未出臺(tái)相應(yīng)配套政策，目前新車上牌時(shí)，需要統(tǒng)一到

6、市級(jí)交通部門上牌，縣、鄉(xiāng)部門沒有上牌權(quán)限。由于電動(dòng)車?yán)m(xù)航里程較短，消費(fèi)者如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)車后，續(xù)航里程根本到達(dá)不了市里，到市級(jí)部門上牌不方便也不現(xiàn)實(shí)，對(duì)于消費(fèi)者如何在家門口完成上牌辦證等一系列流程，缺少相關(guān)指導(dǎo)方法。 （三）宣傳需要加強(qiáng) 電動(dòng)車是群眾使用頻率最高的工具，但是他們對(duì)于新國(guó)標(biāo)政策的知曉程度還不夠高，不懂得國(guó)標(biāo)車與非國(guó)標(biāo)車的區(qū)別，在購(gòu)置產(chǎn)品時(shí)不會(huì)主動(dòng)購(gòu)置國(guó)標(biāo)車，市場(chǎng)推廣難度較大。 （四）政策遲遲沒有落實(shí)到位 今年4月15日，電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，一直沒有真正執(zhí)行。已通過國(guó)家3c認(rèn)證企業(yè)，上市的產(chǎn)品符合新國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，局部企業(yè)沒有通過國(guó)家3c認(rèn)證，仍在生產(chǎn)上市非國(guó)標(biāo)產(chǎn)品，目前市場(chǎng)產(chǎn)品處于魚龍

7、混雜狀態(tài)，由于新國(guó)標(biāo)產(chǎn)品本錢較高，購(gòu)置力沒有非國(guó)標(biāo)產(chǎn)品強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害正規(guī)企業(yè)利益。 （五）低速電動(dòng)四輪車政策缺失 低速電動(dòng)四輪車作為電動(dòng)自行車和新能源汽車之間的有益補(bǔ)充，由于操作簡(jiǎn)單，使用門檻低，深受市場(chǎng)歡送。市場(chǎng)規(guī)模極大，由于缺乏國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管，低速電動(dòng)四輪車多為無(wú)牌無(wú)證駕駛，導(dǎo)致駕駛?cè)说鸟{駛水平良莠不齊，容易發(fā)生交通事故。出現(xiàn)事故后，交警部門難以進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。目前國(guó)家還沒有出臺(tái)低速電動(dòng)四輪車的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，市場(chǎng)上的低速電動(dòng)車企業(yè)全部沒有生產(chǎn)資質(zhì)，在一些重點(diǎn)城市，低速電動(dòng)車被一刀切全面禁止上路，企業(yè)只能在監(jiān)管較松的三四線城市尋求市場(chǎng)，產(chǎn)能不能充分釋放。低速電動(dòng)四輪車產(chǎn)業(yè)正處于上升開

8、展階段，如果沒有政策扶持，很難開展壯大。 （六）引資難度進(jìn)一步增大 一是企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)車企業(yè)的龍頭企業(yè)在全國(guó)各地的生產(chǎn)布局都已完成，沒有投資方案；局部效益較好的中小企業(yè)需要進(jìn)行新國(guó)標(biāo)資質(zhì)認(rèn)證，資金壓力較大，無(wú)法對(duì)外投資擴(kuò)張。二是沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)增大。以往沿海地區(qū)由于土地緊缺，企業(yè)看中內(nèi)地土地資源優(yōu)勢(shì)，愿意到內(nèi)地投資落地，隨著近年來(lái)沿海地區(qū)大規(guī)模開展填海造地，大力開展工業(yè)新區(qū)，土地資源不斷增加，本錢大大降低，再加上沿海地區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)根底、完善的配套設(shè)施等因素，內(nèi)地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)再逐漸縮小。有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我們：如果沿海地區(qū)早幾年重視新區(qū)開發(fā)，我們也不會(huì)選擇到內(nèi)地投資。 （七）產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待

9、進(jìn)一步壯大 （八）營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化 一是融資效勞環(huán)境有待優(yōu)化。根據(jù)局部企業(yè)反映，銀行缺乏對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的融資支持，中小企業(yè)融資門檻較高，手續(xù)繁瑣，審批周期過長(zhǎng)。電動(dòng)車行業(yè)主要通過訂單生產(chǎn)，是一個(gè)特別需要依賴流動(dòng)資金的行業(yè)，如果資金鏈斷裂，企業(yè)就不能生存下去。在企業(yè)第一批貸款結(jié)束、第二批續(xù)貸過程中，缺少“快審快批”的綠色通道，一旦某項(xiàng)手續(xù)缺失，就會(huì)造成審批不能通過，無(wú)法繼續(xù)使用貸款，從而導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。 二是政務(wù)效勞環(huán)境有待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在個(gè)別職能部門效勞意識(shí)不強(qiáng)，效勞水平不高，缺少積極主動(dòng)上門效勞的措施方法，局部行政收費(fèi)工程標(biāo)準(zhǔn)不明確，隨意性較大；管理意識(shí)大于效勞意識(shí)，缺少敢于擔(dān)當(dāng)

10、的魄力和精神。個(gè)別企業(yè)反映優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，影響企業(yè)開展。 （九）專業(yè)技術(shù)人才匱乏 同沿海地區(qū)相比，我們的高素質(zhì)、高技術(shù)人才較少，對(duì)外依賴性強(qiáng)，自主研發(fā)能力較弱。立馬電動(dòng)車、綠佳電動(dòng)車的總部擁有完善的產(chǎn)品開發(fā)、檢測(cè)設(shè)備。由集團(tuán)總部負(fù)責(zé)研發(fā)設(shè)計(jì)電動(dòng)車款型，成熟以后，交由國(guó)內(nèi)其他基地進(jìn)行生產(chǎn)加工，因此高技術(shù)人才多集中在總部集團(tuán)。另外雖然我縣已經(jīng)建設(shè)了電動(dòng)車檢測(cè)中心，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高不能滿足企業(yè)使用需求，多處于閑置狀態(tài)。電動(dòng)車研發(fā)中心還未建設(shè)，制約我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展。 四、下步電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)開展的有關(guān)建議 （一）做好新國(guó)標(biāo)政策的執(zhí)行與落地 組織相關(guān)職能部門，做好新國(guó)標(biāo)政策的解讀，盡快研究出臺(tái)承接政策落地的

11、相關(guān)細(xì)那么，明確車輛上牌、辦證、保險(xiǎn)等事項(xiàng)的辦理流程、責(zé)任部門，建議將此權(quán)限下放，由鄉(xiāng)級(jí)政府部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，使此項(xiàng)政策更加便民。 （二）加強(qiáng)政策的宣傳教育 通過電視臺(tái)、網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)等多種渠道宣傳、解讀新國(guó)標(biāo)政策及配套措施，讓群眾充分知曉此項(xiàng)政策；出臺(tái)電動(dòng)車道路交通管理方法，明確電動(dòng)車有關(guān)行車規(guī)定及處分標(biāo)準(zhǔn)，做好群眾的平安騎行教育。 （三）研究出臺(tái)低速電動(dòng)四輪車管理方法 不管是從行業(yè)開展管理方面，還是消費(fèi)者需求方面，低速電動(dòng)車合法化都勢(shì)在必行，建議盡快完善低速電動(dòng)車管理，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合技術(shù)要求的車輛核發(fā)正規(guī)新能源車牌照，納入交通管理部門監(jiān)管范圍；對(duì)于不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，本著以人

12、為本的原那么，制定幾年退出方案，發(fā)放臨時(shí)牌照，逐步淘汰。 （四）完善根底配套設(shè)施建設(shè) 企業(yè)普遍反映人才招聘困難，主要原因在于教育、醫(yī)療等配套效勞跟不上，人才難以在本地安心工作，建議加快推進(jìn)道路、線路、雨污管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合效勞中心工程，全面推進(jìn)產(chǎn)品孵化中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)展示中心、行政效勞中心及配套學(xué)校、醫(yī)院、賓館、專家公寓等公共效勞設(shè)施建設(shè)。 （五）搶抓行業(yè)洗牌機(jī)遇承接工程落地 新國(guó)標(biāo)政策實(shí)施后，相當(dāng)一局部技術(shù)含量低，適應(yīng)能力差的組裝型的整車企業(yè)由于沒有足夠的資金實(shí)力提升自身研發(fā)、生產(chǎn)水平，無(wú)法獲得3c認(rèn)證和生產(chǎn)資質(zhì)，最終將被淘汰。一是建議由政府出面，與具備生產(chǎn)資質(zhì)的第三方企業(yè)合

13、作，成立新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)園，打造獨(dú)立品牌，以此申報(bào)國(guó)家3c產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證。借此積極吸納沒有資質(zhì)的眾多中小電動(dòng)車企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過掛靠方式開展生產(chǎn)合作，從而增加當(dāng)?shù)囟愂蘸途蜆I(yè)。二是鼓勵(lì)眾多中小企業(yè)合作出資，組建母公司，完善相應(yīng)的生產(chǎn)和檢測(cè)設(shè)備，以此申報(bào)國(guó)家3c產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。 （六）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 同國(guó)內(nèi)主要電動(dòng)車生產(chǎn)基地相比，本地的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)還處于起步開展階段，需要繼續(xù)扶持培育。由于本地的人才、交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)根底等優(yōu)勢(shì)都不突出，唯有營(yíng)造寬松、高效的效勞環(huán)境，才能留住企業(yè)。一是加強(qiáng)融資支持。出臺(tái)中小企業(yè)金融扶持方法，降低審批門檻，提高審批效率，開辟續(xù)貸綠色

14、通道，延長(zhǎng)貸款年限。二是提高效勞水平，出臺(tái)客商效勞方法，將企業(yè)入駐以后涉及到的各類效勞、收費(fèi)工程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明示，制定手續(xù)辦理流程圖，簡(jiǎn)化、合并手續(xù)辦理流程。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)約定的各項(xiàng)條款政策。 （七）完善、拉長(zhǎng)與增厚產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)?shù)鼗?建議采取“一個(gè)根底，三大步驟，一條主線”的主導(dǎo)思路推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展?！耙粋€(gè)根底”是要穩(wěn)固電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群在車身車架等主干部件上現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)這一根底；“三大步驟”是指第一步開展四大電動(dòng)車核心部件，并且是以電機(jī)為先導(dǎo)，依次向電池、充電器與控制器開展，第二步向根底部件和相關(guān)部件拓展，第三步向檢測(cè)設(shè)備、模具、焊接設(shè)備、涂裝設(shè)備等電動(dòng)車行業(yè)的裝備制造環(huán)節(jié)延伸；“一條主線”是以完善生產(chǎn)者效勞為主線，即在穩(wěn)固根底、實(shí)施三大步驟的同時(shí)全程推動(dòng)各類專業(yè)化生產(chǎn)者效勞的升級(jí)，提升完善印刷包裝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、廣告宣傳、物流運(yùn)輸、營(yíng)銷管理、融資等各種配套效勞。 （八）建議抱團(tuán)取暖，整體開展 由于電動(dòng)車資質(zhì)申請(qǐng)具有一定的門檻和規(guī)模要求，對(duì)于電動(dòng)車行業(yè)內(nèi)的一些中小企業(yè)而言，取得準(zhǔn)入資質(zhì)并不容易：按照摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理方法及工信部進(jìn)一步完善摩托車準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的通知，新建獨(dú)立法人的摩托車企業(yè)，“工程總投資不得低于2億元人民幣，固定資產(chǎn)投資不得低于8000萬(wàn)元，注冊(cè)資本不得低于8000萬(wàn)元，具備年產(chǎn)兩輪摩托車30萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)備投資不得低于2000萬(wàn)元”。同時(shí)，