寧波市鄞州區(qū)防臺風洪水應急預案

1、寧波市郵州區(qū)防臺風洪水應急預案目錄1、總則1.1編制目的1. 2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5工作重點2、組織指揮體系及職責2. 1區(qū)防汛防旱指揮部2.2鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及其他防汛組織2.3區(qū)防汛防旱指揮部組成2.4區(qū)防汛防旱指揮部職責2.5區(qū)防汛防旱指揮部成員單位職責2.6鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機構(gòu)職責2.7辦事機構(gòu)3、影響臺風分級3. 1特別重大（i級）3.2重大（ii級）3.3較大（iii級）3.4 一般（iv級）4、預防和預警機制4. 1臺風、洪水及次生災害監(jiān)測4.2水利工程巡查4.3山洪災害預警員落實4. 4防臺檢查4.5臺風、洪水及次生災害預警5、應急響應5. 1 i級應急響

2、應5. 2 ii級應急響應5. 3 iii級應急響應5.4 iv級應急響應5. 5社會動員與參與5.6信息發(fā)布與新聞報道5. 7應急結(jié)束6、應急保障6. 1通信與信息保障6.2應急隊伍保障6.3物資保障6.4資金保障6.5技術(shù)保障6.6治安保障6.7避災場所保障6.8電力保障6. 9交通運輸保障6. 10醫(yī)療衛(wèi)生保障6. 11后勤保障7、善后工作7. 1防汛搶險物料補充 7.2災后重建8、監(jiān)督管理8. 1宣傳、培訓與演練& 2獎懲9、附則9. 1預案管理9.2解釋部門9.3實施時間寧波市鄭州區(qū)防臺風洪水應急預案1總則1. 1編制目的進一步完善我區(qū)防御臺風、洪水工作，保證防臺（洪）搶險

3、工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保 障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟社會全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、 寧波市防洪條例、寧波市防臺風應急預案、寧波市郵州區(qū) 突發(fā)公共事件總體應急預案等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預 案。1.3適用范圍本預案適用于全區(qū)范圍內(nèi)臺風、洪水災害的預防及應急處 置。1.4工作原則（1）以人為本，預防為主。認真貫徹執(zhí)行"安全第一，常 備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持以人為本，把人民 群眾的生命安全放在首位。（2）統(tǒng)一指揮，分級負責。防臺工作實行各級政府行政首 長負責

4、制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚?管理，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處是本行政區(qū)域內(nèi)防臺風、洪 水工作的責任主體。(3) 快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風、洪水及次生災害時, 當?shù)卣畱杆夙憫?，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展 預防和應急處置。(4) 科學調(diào)度，保障安全。及時預報臺風移動路徑和影響 范圍，認真分析臺風、洪水可能帶來的危害，合理預排預泄，科 學調(diào)度洪水，合理防范，保障安全。1.5工作重點(1) 組織危險地區(qū)、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移。(2) 組織出海船舶及時回港避風。(3) 水庫、山塘、堤防、水閘等水利工程保安。(4) 小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險。(5

5、) 城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、 天線等高空設施防風保安，城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的防洪排澇。(6) 風、雨、潮的預測、預報和預警，并及時向公眾發(fā)布 臺風信息。(7) 其他需要重點防范和處置的事項。2、組織指揮體系及職責2. 1區(qū)防汛防旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指)負責領(lǐng)導組織全 區(qū)的防臺搶險救災工作。必要時，由區(qū)委、區(qū)政府部署防臺搶險 救災工作，區(qū)防指具體組織實施。2.2鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)及其他防汛組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(街道辦事處)要建立防汛防旱指揮機構(gòu)。行政 村、社區(qū)等基層組織以及企事業(yè)單位，根據(jù)需要設立防汛防旱組 織，明確人員和職責，根據(jù)區(qū)防指的指令和預案，負責做好本行 政區(qū)域或本單位的防臺搶險

6、救災工作。2.3區(qū)防汛防旱指揮部組成區(qū)防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副指揮由區(qū)政府辦公 室分管副主任、區(qū)人武部部長或政委、區(qū)水利局局長擔任。區(qū)防指成員由區(qū)人武部、區(qū)水利局、區(qū)委宣傳部、區(qū)氣象局、 區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)教育局、區(qū)公安 分局、區(qū)民政局、區(qū)建設局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)貿(mào)易局、 區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)國土資源分局、區(qū)供電局、 區(qū)電信局、區(qū)安監(jiān)局、人保郵州支公司等單位和部門組成。2.4區(qū)防汛防旱指揮部職責在上級防汛防旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，組織、指揮、 協(xié)調(diào)全區(qū)的防臺防洪和搶險救災工作。主要職責是：貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛防旱工作的法律、法規(guī)、方 針、

7、政策和上級防汛防旱指揮部的指示、命令；編制完善防臺預 案，監(jiān)督執(zhí)行水庫、江河控制運用計劃；協(xié)調(diào)部門、上下級之間 的工作；檢查督促各有關(guān)部門做好防汛準備工作；組織開展防汛 檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛安全的有關(guān)問題； 按照有關(guān)法律法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高江河防洪能 力；負責發(fā)布全區(qū)汛情通告，宣布進入和解除緊急防汛期；組織 災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作；完善防汛指揮自動化系統(tǒng)，不 斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防汛規(guī)范化、現(xiàn)代化。2.5區(qū)防汛防旱指揮部成員單位職責(1) 區(qū)人武部：協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍參加抗臺搶險，組織建立和 培訓以預備役部隊和民兵為主的區(qū)屬水上應急隊伍，執(zhí)行搶險救 災

8、任務。(2) 區(qū)水利局：承擔區(qū)防指的日常工作。負責水利工程安 全的監(jiān)督管理；及時提供水情和水情預報；負責洪水的調(diào)度工作; 組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。(3) 區(qū)委宣傳部：負責防臺抗災宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān) 督管理，指導廣電、報紙等新聞單位及時向公眾發(fā)布防汛信息， 做好防汛搶險工作的宣傳報道工作。(4) 區(qū)氣象局：負責向區(qū)防指及時提供暴雨、臺風等災害 性天氣預報和有關(guān)氣象信息，參加防汛會商。(5) 區(qū)發(fā)展和改革局：負責協(xié)調(diào)防汛基礎設施災后修復或 重建。(6) 區(qū)財政局：負責防汛搶險和救災資金的籌集，及時下 撥防汛抗災經(jīng)費并監(jiān)督使用。(7) 區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：負責工業(yè)企業(yè)防臺抗洪工作，提

9、出災 后恢復生產(chǎn)措施。(8) 區(qū)教育局：負責學校的防臺安全工作的監(jiān)督管理，指 導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能 力。(9) 區(qū)公安公局：負責維護社會治安秩序，依法打擊盜竊 和破壞防洪工程設施的違法行為。負責組織搞好防汛搶險、分洪 爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。防汛緊急 期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。(10) 區(qū)民政局：負責災害的救助工作，及時掌握災情，向 區(qū)防指提供災情信息；開展救災捐贈等工作，負責接收、發(fā)放救 災捐贈款物，安排好災民生活。(11) 區(qū)建設局：負責城鄉(xiāng)房屋、建筑工地的防汛安全監(jiān)督 管理和危房人員轉(zhuǎn)移的檢查指導工作。(12) 區(qū)交通局：負

10、責水毀公路、橋梁搶修工作，提供道路 通行情況信息。組織落實搶險物資運輸車輛，協(xié)助公安部門做好 汛期搶險救災車輛優(yōu)先通行工作。(13) 區(qū)農(nóng)林局：負責農(nóng)業(yè)防汛救災和災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指 導，提供農(nóng)情和災情，提出農(nóng)業(yè)抗災、補救措施；負責出海漁船 返港避風和養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移，以及漁業(yè)生產(chǎn)和海洋養(yǎng)殖業(yè)保護的監(jiān) 督管理工作。(14) 區(qū)貿(mào)易局、區(qū)供銷聯(lián)社：按照各自職能，負責災區(qū)重 要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，做好救災物資、食品的供應 工作。(15) 區(qū)衛(wèi)生局：負責災區(qū)疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療 救護工作，及時向區(qū)防指提供災區(qū)疫情和防治意見，組織衛(wèi)生醫(yī) 療人員趕赴災區(qū)開展防病治病。(16) 區(qū)城管局：負責

11、市政公用基礎設施、建筑工地、廣告 牌等防臺工作。(17) 區(qū)國土資源分局：負責地質(zhì)災害的監(jiān)測預報和地質(zhì)災 害影響地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移等監(jiān)督管理工作。及時向區(qū)防指提供地質(zhì) 災害信息，做好地質(zhì)災害的防災避災業(yè)務指導工作。(18) 區(qū)供電局：負責調(diào)度解決抗災電力，搶修災損電力設 施。確保政府首腦機關(guān)、防汛指揮機構(gòu)、人武部、公安、新聞媒 體等重要單位以及重要防洪工程設施的正常用電。(19) 區(qū)電信局：負責保障水情、險情、災情信息和應急指 揮通信的暢通，確保政府首腦機關(guān)、防汛指揮機構(gòu)、人武部、公 安、新聞媒體等重要單位以及重要防洪工程單位的通訊暢通。(20) 區(qū)安監(jiān)局：負責礦產(chǎn)、采石場等露天作業(yè)場所的防臺 搶

12、險救災工作。(21) 人保郵州支公司：負責做好受災投保單位的理賠工作, 在臺風洪水來臨之前，督促投保單位做好器材物資的防洪防淹工 作。2.6鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)防汛指揮機構(gòu)職責在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下，根據(jù)區(qū)防指的統(tǒng)一部署，組織指揮、 協(xié)調(diào)當?shù)氐姆琅_防洪和搶險救災工作。主要職責是：認真開展防汛檢查，做好各項防汛準備工作， 及時發(fā)現(xiàn)、處理和整改影響防汛安全的各種隱患；根據(jù)水工程分 級管理原則，落實好各級防臺防洪責任人及防洪工程巡查員；建 立和健全各類防汛搶險突擊隊；編制完善防臺防洪預案和各類人 員轉(zhuǎn)移預案，根據(jù)臺風洪水影響程度及上級指令，及時轉(zhuǎn)移各類 危險地段群眾，并落實好后勤保障措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全

13、; 及時掌握受災情況，并及時向區(qū)防指如實上報；及時組織群眾修 復水毀工程和設施，指導群眾開展生產(chǎn)自救，安排好災民生活， 安定群眾情緒。2.7辦事機構(gòu)區(qū)防指下設辦公室(以下簡稱區(qū)防指辦)，負責區(qū)防指的日 常工作。主要職責是：貫徹執(zhí)行上級黨委、政府和防指的指令、命令, 擬訂全區(qū)防汛工作的政策、法規(guī)及管理制度和實施辦法等；組織 有關(guān)部門和單位編制防汛工作的長期規(guī)劃和計劃；組織編制防御 臺風洪澇災害的各種預案和洪水調(diào)度方案或突發(fā)事件的應急水 源調(diào)度方案；建立全社會自防機制，總結(jié)推廣經(jīng)驗、宣傳先進事 跡，組織做好下級防汛機構(gòu)的防臺風知識、業(yè)務培訓和業(yè)務指導 工作；組織防汛大檢查，督查防汛工程措施和非工程

14、措施落實情 況，查處督辦各類危及防汛安全事件；負責防汛現(xiàn)代化系統(tǒng)建設; 掌握防汛動態(tài)，督促檢查有關(guān)部門和單位做好防汛工作；負責防 汛值班管理，編制發(fā)布汛情通告，掌握雨情、水情、工情，為防 汛指揮機構(gòu)領(lǐng)導決策提供依據(jù)；負責大中型水庫、江河洪水調(diào)度; 負責臺風洪澇災害統(tǒng)計、上報，總結(jié)評價防臺抗災工作；組織指 導防汛物資的儲備、管理和調(diào)度，做好本級防汛責任制、技術(shù)措 施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。3、影響臺風分級根據(jù)氣象部門預報，按照臺風影響范圍和程序，臺風預警等 級分為四級：i級（特別重大）、ii級（重大）、iii級（較大）、 iv級（一般）。3. 1特別重大（i級）6小時內(nèi)可能受臺風影響，平

15、均風力可達12級以上；或者 已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)；或者 預報過程平均雨量300毫米以上。3.2重大（ii級）12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴或臺風影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上;或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響,平均風力為1011級，或陣風1112級，并可能持續(xù)；或者預報過 程平均雨量200300毫米。3.3較大（iii級）24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響, 平均風力為89級，或陣風910級，并可能持續(xù)；或預報過 程平均雨量100200毫米。3.4 一般（iv級） 氣象部門發(fā)布臺風或強熱

16、帶風暴、熱帶風暴消息，熱帶氣旋可能影響我區(qū)，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者 已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為67級，或陣風78級，并 可能持續(xù)；或者預報過程平均雨量100毫米以下。4、預防和預警機制4. 1臺風及次生災害監(jiān)測氣象、水利、國土資源等部門負責臺風、暴雨、洪水及山地災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)建設，及時向有關(guān)防汛指揮機構(gòu)提供 臺風、降雨、洪水的實時信息和預報成果及地質(zhì)災害監(jiān)測資料。4.2水利工程巡查水庫、山塘、海塘、堤防和其它險工險段等防洪工程單位應 當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。4.3山洪災害預警員落實易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村、 以及企事業(yè)單

17、位應當確定預警員，落實預警職責。4.4防臺檢查4. 4.1各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應根據(jù)區(qū)防指的統(tǒng)一部署，在汛前組 織開展防汛檢查，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，及時進行限期處理和整 改。當氣象部門發(fā)布臺風警報時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)的 重要水工程及行洪排澇情況進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取 措施加以整改。1. 4. 2城管、建設、電力、交通、通信、教育等部門應加強 市政、電力、交通、通訊等設施及校舍的防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題， 及時進行處理和整改。4.4.3建設、農(nóng)林（海洋漁業(yè)）、國土資源、水利、安監(jiān)等 部門，按職責分工對危險區(qū)域人員、房屋、建筑工地、船只和病 險水利工程等調(diào)查，并登記造冊，報區(qū)防指辦備案。4.

18、5臺風、洪水及次生災害預警4. 5. 1臺風影響預警氣象部門應加強臺風、降雨的監(jiān)測和預報，及時對臺風影響 情況進行預警。各級防汛指揮機構(gòu)應根據(jù)可能受臺風影響程度， 加強值班，跟蹤臺風動向，研究防御對策，明確防御重點，及時 將有關(guān)信息向社會發(fā)布。4.5.2降雨時實預警當出現(xiàn)強降雨時，區(qū)防指辦根據(jù)水情遙測系統(tǒng)實測數(shù)據(jù)，向 有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和單位發(fā)出警報，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)單位接 到降雨警報后，應立即向有關(guān)地區(qū)發(fā)出處置預警。4. 5. 3山洪災害預警山洪災害易發(fā)區(qū)應建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測 體系，落實觀測措施。有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村、組和相關(guān)單位的巡查預警 員，臺汛期堅持每天巡查制度，降雨期間加密觀

19、測巡查，一旦發(fā) 現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報 鎮(zhèn)鄉(xiāng)或區(qū)防指。4.5.4江河洪水預警當大中型水庫出現(xiàn)大流量泄洪時，水庫工程管理單位應及時 向區(qū)防指報告，并向下游有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）發(fā)出預警，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng) （街道）接到區(qū)防指或水庫工程管理單位預警信息后，要迅速逐 級向有關(guān)村和企事業(yè)單位發(fā)出警報，告知當?shù)厝罕?，必要時應及 時做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。4.5.5水利工程險情預警當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時，水利工程管 理單位和區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）各級防汛指揮機構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過 廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報， 當?shù)卣畱皶r做好相關(guān)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)

20、工作。4.5.6內(nèi)澇災害預警當氣象部門預報將出現(xiàn)較大降雨或區(qū)防指水、雨情監(jiān)測系統(tǒng) 監(jiān)測到較大降雨時，區(qū)防指根據(jù)確定的內(nèi)澇預警區(qū)域向相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng) （街道）發(fā)出預警，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應及時按照權(quán)限向社會發(fā) 布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及 企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。5、應急響應根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的災害分級，啟動相應的 i級、ii級、iii級、iv級應急響應行動。應急響應級別的確定， 以氣象部門臺風預警、預報為主要依據(jù)，綜合海洋、水文等部門 的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度及防御能力 等因素，較高級別的應急響應包含較低級別應急響應的所有內(nèi) 容。i級應急響應

21、由區(qū)防指指揮批準啟動（必要時由區(qū)委、區(qū)政 府主要領(lǐng)導批準啟動），ii級應急響應由區(qū)防指副指揮或指揮批 準啟動，iii級應急響應由區(qū)防指辦主任或區(qū)防指副指揮批準啟 動，iv級應急響應由區(qū)防指辦副主任或主任批準啟動。5. 1 i級應急響應（1）召開防御臺風緊急動員會，由區(qū)防指指揮或區(qū)委、區(qū) 政府主要領(lǐng)導主持會議，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導及防指成員參加會 議，并連線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機構(gòu)參加（待區(qū)政府電視電 話會議開通后）。部署臺風防御和搶險救災工作；提出防御目標、 重點和對策建議；同時，發(fā)布人員梯度轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布 進入緊急防汛期，向災害發(fā)生地或易發(fā)地派出工作組指導工作， 組織指揮重大險情的搶

22、險救災工作；向市防指和區(qū)委、區(qū)政府匯 報有關(guān)情況。（2）區(qū)防指辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展變化和雨情、水情、工情, 掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風情況，做好江河洪水預報和重要流 域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強技術(shù)指導，監(jiān)督指導 重要江河和重點區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配區(qū)級防汛搶險物資。做好災 情核查和信息發(fā)布工作。其他成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮 機構(gòu)按照各自職責，根據(jù)臺風影響程度，做好相應工作。5. 2 ii級應急響應（1）召開防御臺風緊急動員會，由區(qū)防指指揮或副指揮主 持會議，區(qū)防指成員參加會議，并連線各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮 機構(gòu)參加（待區(qū)政府電視電話會議開通后）。部署防臺搶險工作, 落實防御臺風各項

23、措施。水利、氣象、國土資源等部門加強水庫（山塘）、海塘、堤防、地質(zhì)災害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度 工作；加大監(jiān)測力度，加密預報頻次，隨時將最新消息報告區(qū)防 指及有關(guān)部門；漁船就近避風，船上人員撤離上岸；對危險地區(qū) 的各類人員實施梯度轉(zhuǎn)移。（2）水利、國土資源、農(nóng)林（海洋漁業(yè)）、交通、建設、民 政等部門派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺救災工 作。各類搶險應急隊伍集結(jié)待命（其中姜山、鐘公廟二支區(qū)水上 應急分隊到區(qū)人武部集結(jié)待命）。隨時準備搶險救災。其他成員 單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛指揮機構(gòu)按照各自職責，根據(jù)臺風影響 程度，做好相應工作。（3）區(qū)防指辦及時將有關(guān)防臺信息、災情信息報告區(qū)主要

24、領(lǐng)導和市防指。5. 3 iii級應急響應（1）區(qū)防指指揮或副指揮主持會商，區(qū)防指成員單位參加。 部署防臺工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織 指揮搶險救災工作。氣象、水利等部門密切監(jiān)視臺風動向和水雨 情，及時做好水工程調(diào)度和預泄預排工作；農(nóng)林（海洋漁業(yè)）部 門及時做好海上船只回港避風工作；國土資源部門及時做好地質(zhì) 災害隱患點等巡查監(jiān)測工作；其他部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)各自 職責，及時做好相應工作。（2）區(qū)防指辦及時將有關(guān)防臺信息報告區(qū)主要領(lǐng)導和市防 指。5. 4 iv級應急響應（1）區(qū)防指副指揮或防指辦主任主持會商，分析臺風可能 影響情況，研究防御重點和對策，部署有關(guān)抗臺工作。（2）

25、氣象部門密切監(jiān)視臺風動向，及時預測預報；水利部 門重點做好水庫、河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預 泄方案，組織做好水庫、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢 查工作；農(nóng)林（海洋漁業(yè)）部門重點做好海上船只和沿海作業(yè)等 人員的安全防范工作；國土資源部門重點做好地質(zhì)災害隱患點的 檢查工作；其他防指成員單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）根據(jù)各自職責，做 好相應防御工作。（3）區(qū)防指辦加強值班，及時掌握各種防臺信息，并報告 區(qū)防指領(lǐng)導。5. 5社會動員與參與（1）出現(xiàn)臺風災害后，事發(fā)地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）可根據(jù)事件 的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)區(qū)防指批準，對重點地區(qū)和重點部位實 施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。（2

26、）必要時，可廣泛調(diào)動社會力量積極參與防臺抗災工作， 緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入 抗洪搶險。5.6信息發(fā)布與新聞報道（1）防臺抗災等信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。 發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記 者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。(2) 一般防臺抗災等信息，包括局部汛情、工情、災情及 搶險救災的有關(guān)信息，由區(qū)防指負責發(fā)布；汛情動態(tài)涉及到災情 的，由區(qū)防指辦會同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大 災情的，由區(qū)防指報區(qū)政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī) 定進行報道。(3) 新聞媒體須及時向公眾發(fā)布有關(guān)防汛、氣象、水文、 海洋、地質(zhì)等相關(guān)信息

27、，報道內(nèi)容須經(jīng)相關(guān)部門審核。(4) 新聞媒體應做好搶險救災、災后恢復生產(chǎn)及先進事例 的報道宣傳工作。5. 7應急結(jié)束當臺風及次生災害得到有效控制時，區(qū)政府或區(qū)防指可視情 況宣布應急結(jié)束。6、應急保障6. 1通信與信息保障(1) 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。(2) 電信、移動等通信運營部門負責保障水情、險情、災 情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關(guān)、防汛指揮機構(gòu)、 新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應充分利用手 機短信等手段發(fā)布防臺信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命 的安全。(3) 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案, 迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信

28、設施，保證通信暢通。必要時，調(diào) 度應急通信設備，為防臺抗災和現(xiàn)場指揮提供通信保障。（4）水利部門負責信息系統(tǒng)的安全運行。做好水情信息采 集系統(tǒng)、報汛信息實時顯示預報系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù) 據(jù)庫系統(tǒng)的實時升級、備份工作，確保水情、雨情、風情等信息 暢通。6.2應急隊伍保障（1）任何單位和個人都有依法參加防臺抗災的義務。在抗 洪搶險期間，各級政府和防汛指揮機構(gòu)應組織動員社會公眾力量 投入抗洪搶險救災工作。（2）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)、村應當根據(jù)各自情況組建一定 數(shù)量的應急搶險小分隊，根據(jù)需要及時投入抗洪搶險救災工作。（3）應急隊伍調(diào)動：一是區(qū)防級水上應急搶險隊伍，由區(qū) 防指負責調(diào)動，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街

29、道）如需要搶險救助時，可向區(qū)防指 提出救助請求，由區(qū)防指批準調(diào)動。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組建的 應急搶險隊伍，由本級防汛防旱指揮機構(gòu)負責調(diào)動。三是駐鄭部 隊的調(diào)動，由區(qū)防指提出要求，區(qū)人武部協(xié)調(diào)聯(lián)系，按照軍隊 參加搶險救災條例的有關(guān)規(guī)定辦理。6.3物資保障（1）防汛物資儲備工作實行''分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、 合理負擔”的原則。（2）各級防汛指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及易受 洪、澇、潮水威脅的其他單位應按當?shù)胤姥葱枰鸵?guī)范要求儲備 防汛搶險物資。（3）水庫、水閘、海塘、堤防、在建工程等工程管理單位, 按照國家和省有關(guān)防汛物資定額標準進行儲備。6.4資金保障財政、發(fā)改、民政、

30、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負責搶險 救災資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。做好救災資 金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、 發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)落實救災、恢復生產(chǎn)所需信貸金的落實 和信貸。6.5技術(shù)保障(1) 建立和完善區(qū)防指與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)之間的電視電話 會議系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量。(2) 建立和完善全區(qū)信息采集系統(tǒng)，各地水情、雨情、風 情和工情等信息實現(xiàn)共享，為防臺抗洪決策提供依據(jù)。(3) 建立和完善江河洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長 有效預見期。(4) 建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪 工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。6.6治

31、安保障公安部門負責做好災區(qū)和防災人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作， 依法嚴厲打擊破壞防臺抗災救災行動和工程設施安全的行為，保 證抗災救災工作的順利進行。組織做好防汛搶險、分洪爆破時的 戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。6.7避災場所保障各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應聯(lián)系建設、民政、教育、文化等部門，確 定本地區(qū)的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域 的群眾躲避。6.8電力保障電力部門負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場 的臨時供電。6. 9交通運輸保障交通運輸部門保障防臺抗災人員、救災物資和車輛調(diào)配，負 責洪水時河道航行和渡口的安全。6. 10醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療

32、救護，預防疾病 流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。6. 11后勤保障區(qū)防指成員單位根據(jù)各自的職責，共同做好后勤保障和災區(qū) 急需物資的調(diào)配工作。7、善后工作臺風災害發(fā)生后，各級政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供 給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、 恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。(1) 水利部門負責對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的 水毀工程修復工作。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復主 體功能，供水工程應盡快恢復功能。(2) 公安部門負責做好水害災區(qū)的治安管理工作，維護災 區(qū)的社會治安秩序。(3) 交通運輸部門負責調(diào)配用于搶險、救災車輛、船舶， 優(yōu)先保證防汛搶險人員、救災物資運輸。(4) 民政部門負責受災群眾生活救助，及時調(diào)配救災款物, 組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧 吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。（5）農(nóng)業(yè)部門負責水害災