玉溪市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、玉溪市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 目 錄1總則1.1編制i的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2森林火災(zāi)處置的等級(jí)劃分2. 1特大森林火災(zāi)2. 2重人森林火災(zāi)2. 3 一燉森林火災(zāi)2.1森林火警3指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)3. 1指揮機(jī)構(gòu)3. 2市森林防火指揮部辦公室職責(zé)3.3成員單位職責(zé)4預(yù)警、監(jiān)測(cè)、報(bào)告4. 1發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)4.2林火監(jiān)測(cè)4. 3森林火情報(bào)告5森林火災(zāi)撲救5. 1分級(jí)響應(yīng)5. 2信息的共享和處理5.3撲火前線指揮5.4撲救原則5. 5應(yīng)急通信5.6女全防護(hù)5.7撲救力量的組織和動(dòng)員5. 8新聞報(bào)道5.9應(yīng)急結(jié)朿6重特大森林火災(zāi)的災(zāi)后處理6. 1火災(zāi)調(diào)查6.2傷亡人員的善后處理

2、7保障措施7.1通信與信息保障7.2應(yīng)急支持與保障7.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障7.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)8附則8.1預(yù)案管理與更新8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究& 3制定為解釋部門8.4預(yù)案牛效時(shí)間1總則1. 1編制目的建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效的森林火災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，保證科學(xué)、安全、高效地組織指揮撲救 重、特大森林火災(zāi)的工作，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例、云南省森林條例、云南省 森林消防條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急 預(yù)案、云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、云南省處置重特人森林火災(zāi)應(yīng) 急預(yù)案、玉溪市人民政府突發(fā)公共事

3、件總體應(yīng)急預(yù)案及其他法律和政策，結(jié)合我市實(shí) 際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的垂、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在與我市毗連的州 （市），對(duì)我市生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重危害或嚴(yán)匝威脅的重、特人森林火災(zāi)的預(yù)防和處置，適川 本預(yù)案。1.4工作原則堅(jiān)持''預(yù)防為主，積極消滅”的方針，最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生和損失；堅(jiān)持 以人為木、安全第一的原則，保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié) 合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的處置稈序；堅(jiān)持&群結(jié)合，以 專為主的原則，努力推進(jìn)森林防火社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)撲救專業(yè)化。2森林火災(zāi)處置的等級(jí)劃分為及

4、時(shí)有效處置各類森林火災(zāi)，依據(jù)森林火災(zāi)可能造成的災(zāi)害程度、波及范圍、影響力 大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，森林火災(zāi)分為以下4級(jí)：2.1特大森林火災(zāi)是指出現(xiàn)下列重要火情z的森林火災(zāi)：（1）受害森林面積在1000公頃以上；（2）造成10人以上死亡或20人以上重傷；（3）重點(diǎn)林區(qū)火場(chǎng)持續(xù)72小時(shí)仍未得到有效控制。2.2重大森林火災(zāi)是指出現(xiàn)下列匝?；鹎閦的森林火災(zāi)：（1）受害森林血積在100公頃以上1000公頃以下；（2）造成5人以上10人以下死亡或10人以上重傷；（3）重點(diǎn)林區(qū)火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)仍未得到有效控制。2.3 一般森林火災(zāi)指受害森林而積100公頃以下1公頃以上的森林火災(zāi)。2.4森林火警指受害森林

5、血積1公頃以內(nèi)的森林火災(zāi)。3指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1指揮機(jī)構(gòu)市人民政府設(shè)立市森林防火指揮部，負(fù)責(zé)重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防、指揮和處置等工作。指揮長(zhǎng)：由市人民政府分管副市t扌ii任。常務(wù)副指揮長(zhǎng)：rh市林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：由市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、軍分區(qū)的主官擔(dān)任。專職副指揮長(zhǎng)：由市林業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員：市發(fā)展改革委、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、 廣電局、旅游局，市法院、檢察院，市信息產(chǎn)業(yè)辦、氣象局、水利局、衛(wèi)牛局，武警玉溪支 隊(duì)。市森林防火指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市 人民政府的亜要指示；研究制定全市應(yīng)對(duì)重、特大森林火災(zāi)的

6、亜大決策和指導(dǎo)意見；負(fù)責(zé)指 導(dǎo)全市重、特人森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)重、特人森林火災(zāi)的應(yīng)急處置 工作。3. 2市森林防火指揮部辦公室職責(zé)市森林防火指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防火辦），具體負(fù)責(zé)紐織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢 查全市重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作，并作為重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)市森林防火指 揮部的指揮平臺(tái)。市防火辦設(shè)在市林業(yè)局，同時(shí)掛市森林防火指揮屮心的牌子。市森林防火指揮部處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，以市防火辦為基礎(chǔ)，成立指揮調(diào)度紐、赴 火場(chǎng)工作組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組和專家咨詢組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)。（1）指揮調(diào)度組：掌握火情與撲火動(dòng)態(tài)；起草重要森林火情專題報(bào)告及處

7、置重、 特大森林火災(zāi)的總結(jié)報(bào)告;傳達(dá)黨中央、國務(wù)院、國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、省委、省人民政府領(lǐng) 導(dǎo)及市委、市人民政府的重要指示；按市森林防火指揮部的決策落實(shí)撲火力量、滅火物資、 應(yīng)急通信保障等。（2）赴火場(chǎng)工作組：市森林防火指揮部派出赴火場(chǎng)工作組，m發(fā)牛亜、特大森林火災(zāi) 的縣（區(qū)）人民政府紐成市撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮撲火救災(zāi)工作；貫徹落實(shí)黨中央、國 務(wù)院、國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)及市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撲火救災(zāi)的重要 指示粘神；及時(shí)向市森林防火指揮部報(bào)告火情及撲救工作進(jìn)展情況；指導(dǎo)和協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地 縣（區(qū)）人民政府完成撲火救災(zāi)任務(wù)。（3）后勤保障組：聯(lián)系組織撲火救災(zāi)的物資，協(xié)調(diào)運(yùn)輸管理部

8、門確保撲火人員、撲火 機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資的快速運(yùn)輸，為市森林防火指揮部捉供后勤保障。（4）宣傳報(bào)道組：嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布火 情信息，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道，負(fù)責(zé)市森林防火指揮部新聞發(fā)布會(huì)的籌備工作。(5) 專家咨詢組：對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，審核市撲火前線指揮部的撲火方 案，提供指導(dǎo)性意見，為撲火救災(zāi)工作提供決策支持。3.3成員單位職責(zé)市森林防火指揮部各成員單位按照森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀的規(guī)定，檢查秤促掛鉤 責(zé)任區(qū)做好防滅重、特大森林火災(zāi)的工作。相關(guān)成員單位還要積極做好撲火救災(zāi)的應(yīng)急支持 保障工作。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家對(duì)可能發(fā)生的重、

9、特大森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；做 好撲救重、特大森林火災(zāi)相關(guān)保障工作；組織專門力量對(duì)重、特人森林火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào) 查，建立專項(xiàng)火災(zāi)檔案，并提出災(zāi)害恢復(fù)的意見和建議。軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐玉部隊(duì)、各地武裝部及武警部隊(duì)，按照撲救重、特大森林火災(zāi)的需 要，就近組織駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警和民兵應(yīng)急分隊(duì)參加撲火救災(zāi)工作。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)做好撲救重、特大森林火災(zāi)有關(guān)協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)各地搞好森林防火 基礎(chǔ)設(shè)沌規(guī)劃和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按玉溪市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案耍求落實(shí)撲救重、特大森 林火災(zāi)所需資金安排，并監(jiān)督使用。市公安局：督促、指導(dǎo)森林公安依法查處森林火災(zāi)案件，保證撲火救災(zāi)交通暢通，維護(hù) 火場(chǎng)

10、周邊地區(qū)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。市交通局：負(fù)責(zé)撲救重、特大森林火災(zāi)的運(yùn)輸保障。市氣彖局：負(fù)責(zé)捉供火場(chǎng)及周邊地區(qū)的短、中期天氣預(yù)報(bào)，組織實(shí)施人工增雨滅火作業(yè)。市信息產(chǎn)業(yè)辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障撲救重、特大森林火災(zāi)的無線電通信專用頻率，確保指揮 通信網(wǎng)絡(luò)暢通。市民政局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民小特困人員的生活救助和轉(zhuǎn)移；按優(yōu)撫政策做好撲火受傷致殘 人員和犧牲人員的優(yōu)待和撫恤工作。市旅游局、水利局、教育局：負(fù)責(zé)督促涉林的基層單位做好森林防火工作。按照市森林 防火指揮部的要求，組織開展撲救重、特大森林火災(zāi)的工作。4預(yù)警、監(jiān)測(cè)、報(bào)告4.1發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)依據(jù)森林的可燃性和燃燒的危險(xiǎn)性，由低到高劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)

11、5 個(gè)森林火險(xiǎn)等級(jí)。森林防火期內(nèi)，rh市氣彖臺(tái)和市電視臺(tái)每天向社會(huì)發(fā)布全市森林火險(xiǎn)等級(jí) 預(yù)報(bào)。連續(xù)出現(xiàn)五級(jí)高森林火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，由山森林防火指揮部發(fā)布高?；痣U(xiǎn)警報(bào)，同時(shí)述入 應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備。4.2林火監(jiān)測(cè)進(jìn)入森林防火期，森林防火主管部門啟動(dòng)林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)全市林區(qū)的防火安全情況實(shí) 施地而與空中相結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)。對(duì)重、特大森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，還要設(shè)立固定與移動(dòng)相結(jié)合的 監(jiān)視哨點(diǎn)，24小時(shí)監(jiān)控林火發(fā)展動(dòng)態(tài)。4. 3森林火情報(bào)告森林火情火災(zāi)的信息，實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一上報(bào)的制度。森林防火主管部門受理森林火 情火災(zāi)后，負(fù)責(zé)信息的調(diào)度、收集、整理、匯總和審核，同時(shí)按規(guī)定的要求和程序逐級(jí)上報(bào)。4.

12、 3. 1 一般森林火情火災(zāi)，山縣（區(qū)）防火辦以森林火情火災(zāi)日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)的形式 上報(bào)市防火辦。4.3.2當(dāng)出現(xiàn)下列重大森林火情之一時(shí)，市防火辦必須立即報(bào)告市人民政府：（1）重、特大森林火災(zāi)；（2）原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；（3）州（市）行政交界地區(qū)的森林火災(zāi)；（4）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)或調(diào)動(dòng)駐軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)參加撲火作戰(zhàn)的 森林火災(zāi)；（5）威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；（6）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；（7）8個(gè)縣（區(qū)）中心城市面山發(fā)牛的森林火災(zāi)。（8）受害森林面積較人，火勢(shì)仍在繼續(xù)蔓延，需省支援撲救的森林火災(zāi)。5森林火災(zāi)撲救5.1分級(jí)響應(yīng)根

13、據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火紐織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相 應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨看災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也應(yīng)相應(yīng)提高。森林 火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為四級(jí)：5. 1. 1 i級(jí)響應(yīng)發(fā)生下列森林火災(zāi)之一,山人民政府宣布啟動(dòng)玉溪山處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案, 并授權(quán)市森林防火指揮部組織開展撲火救災(zāi)工作。同時(shí)成立市撲火前線指揮部，市人民政府 分管領(lǐng)導(dǎo)全而負(fù)責(zé)組織指揮撲火救災(zāi)工作。如特殊情況需要采取進(jìn)一步措施吋，m森林防火 指揮部提出方案請(qǐng)示市人民政府。并視火情的發(fā)展，請(qǐng)求省政府或省林業(yè)廳給予支持、指導(dǎo)。（1）受害森林而積在200公頃以上，或重點(diǎn)林區(qū)火場(chǎng)持續(xù)60小

14、時(shí)，明火蔓延勢(shì)頭未得 有效控制的森林火災(zāi)；（2）造成10人以上、30人以下死亡或20人以上重傷，或造成重人財(cái)產(chǎn)損失的森林火 災(zāi)；（3）燒入國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或嚴(yán)重威脅重要保護(hù)口標(biāo)的較人森林火災(zāi)。5. 1.2 ii級(jí)響應(yīng)發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，市人民政府宣布啟動(dòng)玉溪市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。市森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)率工作組立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。并會(huì)同地方人民政府組 成市撲火前線指揮部。市森林防火指揮部副指揮氏全面負(fù)責(zé)組織指揮撲火救災(zāi)工作。如特殊 情況需要采取進(jìn)一步措施時(shí)，市森林防火指揮部提出方案請(qǐng)示市人民政府。（1）受害森林面積100公頃以上，或重點(diǎn)林區(qū)火場(chǎng)持續(xù)48小時(shí)，明火蔓延勢(shì)

15、頭未得到 有效控制的森林火災(zāi)；（2）造成5人以上，10人以下死亡或10人以上，20人以下重傷，或造成較人財(cái)產(chǎn)損 失的森林火災(zāi)；（3）燒入國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)或?qū)χ匾Ｗo(hù)ii標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)；（4）需要省協(xié)調(diào)、支持處置的森林火災(zāi)。發(fā)牛州（市）行政交界地區(qū)，并對(duì)當(dāng)?shù)嘏B(tài)女 全構(gòu)成較大威脅的重、特大森林火災(zāi)。5. 1. 3 iii級(jí)響應(yīng)發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，市人民政府，或授權(quán)山森林防火指揮部，成立市撲火前線指揮 部，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，或授權(quán)市森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)全血負(fù)責(zé)組織指揮撲火救災(zāi)工 作。（1）受害森林血積達(dá)50公頃，或重點(diǎn)林區(qū)持續(xù)24小時(shí)，明火蔓延勢(shì)頭未得到有效控 制的森林火災(zāi)；

16、（2）造成1人以上，3人以下死亡，或5人以上，10人以下重傷，或造成國家及人民 群眾財(cái)產(chǎn)較大損失的森林火災(zāi)；（3）直接威脅國家或省級(jí)口然保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)保護(hù)bl標(biāo)的森林火災(zāi)；（4）需耍市協(xié)調(diào)、支持處置的森林火災(zāi)。5. 1.4 iv級(jí)響應(yīng)發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，縣（區(qū)）人民政府，或授權(quán)縣（區(qū)）森林防火指揮部，成立縣 （區(qū)）撲火前線指揮部，縣（區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，或授權(quán)縣（區(qū)）森林防火指揮部副指 揮長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)組織指揮撲火救災(zāi)工作。（1）受害森林而積達(dá)25公頃，或重點(diǎn)林區(qū)持續(xù)12小時(shí)，明火蔓延勢(shì)頭未得到有效控 制的境外森林火災(zāi)；（2）可能發(fā)生人員傷亡事故，或可能造成國家及人民群眾財(cái)產(chǎn)較人損失的森林火災(zāi)；

17、（3）對(duì)國家或省級(jí)自然保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)保護(hù)口標(biāo)形成威脅的森林火災(zāi)。5.2信息的共享和處理各級(jí)人民政府、森林防火指揮部要建立健全森林火災(zāi)快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，在可能發(fā)生或 者發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，要按制度和規(guī)定的程序向上級(jí)報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門、單位 通報(bào)火情和采取的應(yīng)對(duì)措施。州（市）或縣（區(qū)）交界地區(qū)突發(fā)森林火情時(shí)，按照聯(lián)防協(xié)議的規(guī)定，密切配合，互通 情況，共享林火信息，以滅火為中心，共同做好撲火救災(zāi)工作。5.3撲火前線指揮5. 3. 1指揮機(jī)構(gòu)。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織指揮，并在 火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)立撲火前線指揮部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，隨著火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指揮 部的級(jí)別隨之

18、提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整。發(fā)生重、特人森林火災(zāi)時(shí)，由市人民政府在火災(zāi)現(xiàn) 場(chǎng)設(shè)立市撲火前線指揮部。山市森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或委托1位副指揮長(zhǎng)任總指揮，火災(zāi) 發(fā)牛地的縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，市防火辦主任任總調(diào)度長(zhǎng)。5.3.2主要職責(zé)。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府及市委、市人民政府 有關(guān)撲火救災(zāi)的要求和指示精神，全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲救指揮；檢查督促應(yīng)急措施的到位 情況；學(xué)握火情，分析火勢(shì)，審核撲救方案；組織全體撲火人員，用科學(xué)的方法盡快撲滅火 災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損火。5. 3.3指揮原則。堅(jiān)持“統(tǒng)一、逐級(jí)、分區(qū)”的指揮原則，由市撲火前線指揮部統(tǒng)一 調(diào)度火災(zāi)現(xiàn)

19、場(chǎng)的一切撲火力量和撲火物資。并實(shí)行由上到下的逐級(jí)指揮體系，下級(jí)前線指揮 部必須執(zhí)行上級(jí)前線指揮部的命令，上級(jí)前線指揮部原則上不越級(jí)下達(dá)命令，避免指揮混亂。5.4撲救原則堅(jiān)持以人為本、保護(hù)車點(diǎn)的原則；堅(jiān)持從幺觀實(shí)際出發(fā)、尊重口然規(guī)律的原則；堅(jiān)持以 專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)力量為主，其他應(yīng)急撲火隊(duì)為輔的原則；堅(jiān)持職責(zé)明確、任務(wù)落實(shí) 的原則。5. 5應(yīng)急通信撲火前線指揮部與各級(jí)森林防火指揮中心建立有線和衛(wèi)星通信，與火場(chǎng)之間建立有線和 無線移動(dòng)相結(jié)合的火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障指揮撲火救災(zāi)的信息暢通。5.6安全防護(hù)撲火前線指揮部要在火場(chǎng)外圍劃定安全地帶，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)把守或可能受到山火 威脅的群眾及財(cái)

20、產(chǎn)撤至安全地帶。嚴(yán)禁無組織人員，特別是殘疾人、老年人、孕婦、中小學(xué) 生和兒童進(jìn)入火場(chǎng)。對(duì)xl接參加撲火救災(zāi)的人員，要裝備滅火服、防煙罩等防護(hù)用具。投入 撲火前，指揮員要作撲火動(dòng)員，里點(diǎn)強(qiáng)調(diào)撲救安全和緊急避險(xiǎn)的要求。5.7撲救力量的組織和動(dòng)員5. 7. 1撲火力量的組成。森林消防隊(duì)為第一梯隊(duì)，主要負(fù)責(zé)撲打火線；駐軍、武警、 民兵預(yù)備役、林業(yè)部門組成的應(yīng)急撲火隊(duì)為第二梯隊(duì)，主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)清理；當(dāng)?shù)孛癖?、機(jī)關(guān) 干部及群眾組成的義務(wù)撲火隊(duì)為第三梯隊(duì)，主要負(fù)責(zé)火場(chǎng)看守。5.7.2社會(huì)力量的動(dòng)員與參與。由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織熟悉社情、山情、林情的地 方力量，參與撲火救災(zāi)的各項(xiàng)保障服務(wù)工作。5. 7.3執(zhí)行跨

21、區(qū)滅火作戰(zhàn)的力量調(diào)配。增援力量以駐地武警、部隊(duì)為主，地方森林消 防隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離増?jiān)疄檩o。具體方案如下：紅塔區(qū)、易門、峨山發(fā)主重、特大森林火災(zāi)時(shí)，武警玉溪支隊(duì)、77208部隊(duì)為第一增援 梯隊(duì)；舟橋團(tuán)為第二增援梯隊(duì)；相鄰縣（區(qū)）的森林消防隊(duì)和武警123團(tuán)為第三增援梯隊(duì)。江川、通海、澄江、華寧發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí),以武警123團(tuán)、舟橋團(tuán)為第一增援 梯隊(duì)；武警玉溪支隊(duì)為第二增援梯隊(duì)；77208部隊(duì)及相鄰縣區(qū)的地方森林消防隊(duì)為第三增 援梯隊(duì)。新平、元江發(fā)生重、特大森林火災(zāi)吋，以武警玉溪支隊(duì)、77208部隊(duì)為第一增援梯隊(duì)； 武警123團(tuán)為第二增援梯隊(duì)；舟橋團(tuán)及相鄰縣區(qū)的地方森林消防隊(duì)為第

22、三增援梯隊(duì)。5. 7.4調(diào)動(dòng)程序。當(dāng)需要跨縣區(qū)調(diào)動(dòng)武警、部隊(duì)，或其他森林消防隊(duì)伍增援撲火時(shí)， 由發(fā)生火災(zāi)的縣（區(qū)）森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng)，市森林防火指揮部指 揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)市市森林防 火指揮部向調(diào)出縣（區(qū)）森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，市調(diào)出縣（區(qū)）森林防火指揮部組 織實(shí)施。需要調(diào)動(dòng)解放軍、武警和預(yù)備役部隊(duì)增援的，山市森林防火指揮部協(xié)商軍分區(qū)，按 有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。5. 7. 5撲救力量及裝備的運(yùn)輸。以自運(yùn)為主，特殊情況山市森林防火指揮部協(xié)調(diào)公路、 航站等部門組織運(yùn)輸。5.8新聞報(bào)道各新聞單位對(duì)重、特大森林火災(zāi)的報(bào)道嚴(yán)格按

23、照國家和省、市有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的 規(guī)定和要求進(jìn)行。在m級(jí)以上新聞媒體（報(bào)紙、電臺(tái)、電視、&方網(wǎng)站等）進(jìn)行宣傳報(bào)道的, 要經(jīng)市森林防火指揮部審核肩方可播發(fā)。重人事件由市人民政府報(bào)省撲火指揮部審核，經(jīng)省 政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。5.9應(yīng)急結(jié)束重、特大森林火災(zāi)明火撲滅厲，經(jīng)幣森林防火指揮部審核同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由 山人民政府或市森林防火指揮部宣布重、特大森林火災(zāi)撲滅，解除應(yīng)急狀態(tài)。6重特大森林火災(zāi)的災(zāi)后處理6.1火災(zāi)調(diào)查6.1.1火案杳處。重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急結(jié)束后，市、縣（區(qū)）森林公安局要會(huì)同地 方公安部門，組織精干力量偵破火災(zāi)案件。對(duì)肇事者和責(zé)任者，山司法機(jī)關(guān)依法處理。6.1.2損

24、失評(píng)估與工作總結(jié)。市、縣（區(qū)）二級(jí)森林防火指揮部要組織專家和工程技 術(shù)人員對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，建立專項(xiàng)森林火災(zāi)檔案，提出災(zāi)害恢復(fù)的意見和建議。 同時(shí)發(fā)?；馂?zāi)的當(dāng)?shù)厝嗣裾?、森林防火指揮部要對(duì)撲火救災(zāi)工作進(jìn)行全面總結(jié),寫出專題 報(bào)告，按規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)。車大森林火災(zāi)由市森林防火指揮部向市人民政府和省防火辦 寫出專題報(bào)告。特大森林火災(zāi)報(bào)告市市人民政府專題向省人民政府報(bào)告。6.2傷亡人員的善后處理對(duì)撲火屮犧牲人員的撫恤、遺屬安置等工作，依據(jù)云南省森林消防條例和有關(guān)部門、 行業(yè)的相關(guān)規(guī)定歸口辦理。7保障措施7.1通信與信息保障各地應(yīng)建立和完善森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火救

25、災(zāi)需要相 適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利川現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手 機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)、視頻系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合起來，為撲火救災(zāi)工作提供通信與信息保障。7.2應(yīng)急支持與保障7.2.1撲救經(jīng)費(fèi)保障。市森林防火指揮部撲救重、特大森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政 局按玉溪市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。7.2.2撲火物資儲(chǔ)備保障。市、縣（區(qū)）兩級(jí)森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)防滅森林火災(zāi) 的任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所石的撲火機(jī)具和撲火裝備。市森林防火指 揮部在車點(diǎn)林區(qū)設(shè)立森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備一定量的撲火機(jī)具、防護(hù)裝備、通信器材, 用于各地?fù)渚戎亍⑻厝松只馂?zāi)的補(bǔ)給。7.2.3撲救隊(duì)伍保障。各地要按照國務(wù)院辦公廳、省人民政府辦公廳和市人民政府辦 公廳分別卞發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知要求，切實(shí)加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè), 逐步實(shí)現(xiàn)撲火專業(yè)化。7.2.4后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障。發(fā)生重、特人森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)火場(chǎng)厲勤保 障。衛(wèi)牛主管部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的外科、內(nèi)科、骨科、燒傷科醫(yī)牛組成火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療 救護(hù)組，及時(shí)為受傷和患病的撲火人員提供醫(yī)療服務(wù)。7.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障為保證有效撲滅重、特人森林火災(zāi)，要組織林業(yè)、防火、氣象、航空、衛(wèi)星遙感、通信、 測(cè)繪等行業(yè)的專家成立專家組，開展對(duì)山地森林