落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)當(dāng)前，我縣的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，只有牢固樹 立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，突出工作 重點(diǎn)，夯實(shí)工作措施，才能不斷加快生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)。一、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，克服了自然災(zāi)害等不利因素的影響，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)事 業(yè)取得了新的進(jìn)展。一是縣域經(jīng)濟(jì)保持較快增長。完成生 產(chǎn)總值億元，增長,大災(zāi)之后連續(xù)兩年保持兩位數(shù)增長; 地方財(cái)政收入同口徑比較增長;固定資產(chǎn)投資增長；城 鎮(zhèn)居民可支配收入增長;農(nóng)民人均純收入增長。二是 生態(tài)旅游開發(fā)起步良好。編制完成

2、了天華山、上壩河、朝 陽溝、七畝坪等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)總規(guī)和部分建設(shè)詳規(guī)。上壩 河森林公園、朝陽溝度假山莊等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)順利進(jìn) 展，旅游項(xiàng)目完成投資300 0多萬元。三是招商引資取得重 大突破。xx年完成招商引資項(xiàng)目1 8個(gè)，太山廟、沙梁子、 大花坪電站，旬陽壩腰竹溝、江口新鋪鉗礦等16個(gè)項(xiàng)目當(dāng) 年開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資730 0多萬元。四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎 實(shí)推進(jìn)。xx年確定的18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，17個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)并達(dá)到進(jìn)度要求?？h鄉(xiāng)公路、農(nóng)村通信、人畜飲水及貧困 人口的居住條件都有了較大改善。西漢高速公路寧陜段建 設(shè)步伐加快，當(dāng)年完成投資億元。五是城鎮(zhèn)建設(shè)管理初見 成效。圍繞建設(shè)生態(tài)旅游縣城的目標(biāo)，投

3、資近600萬元， 新鋪設(shè)了東西河堤路、亮化了一河兩岸、擴(kuò)建了興寧農(nóng)貿(mào)市場、改造了一批背街小巷、整修了城區(qū)供水管網(wǎng)。投資近80萬元的江口、金川集鎮(zhèn)街道硬化工程相繼竣工。在建立長效機(jī)制的基礎(chǔ)上，集中開展了城區(qū)環(huán)境綜合治理工作, 城區(qū)市容市貌明顯改觀。六是各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。全 縣繼續(xù)保持低生育水平?；A(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦 學(xué)條件進(jìn)一步改善，競技體育再創(chuàng)佳績，榮獲全市第十三 屆運(yùn)動會團(tuán)體總分第二名。公共衛(wèi)生、疾病預(yù)防體系進(jìn)一 步完善，縣鄉(xiāng)醫(yī)院、疾控中心建設(shè)得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民最 低生活保障、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)、軍烈屬優(yōu)撫等制度不 斷完善?？v向比，發(fā)展步伐不斷加快；橫向比，我們的差距還 很大。特

4、別是地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入與省市有較 大的差距。依靠自我積累搞建設(shè)的能力較差，建設(shè)生態(tài)旅 游強(qiáng)縣還需要付出更大的艱辛和更多的努力。二、科學(xué)定位“十一五”發(fā)展目標(biāo)在客觀分析把握形勢的基礎(chǔ)上，我們確定“ 一五” 發(fā)展的基本思路和目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展全局，圍繞一強(qiáng)兩增（建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，促進(jìn)農(nóng) 民增收、財(cái)政增長），建設(shè)一帶兩區(qū)（汶水河綜合開發(fā)帶， 平河梁以南的生態(tài)旅游和綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，平河梁以北的 綠色礦產(chǎn)開發(fā)區(qū)），提升三大產(chǎn)業(yè)（生態(tài)旅游、綠色食品、 山地藥材），實(shí)現(xiàn)三大突破（基礎(chǔ)設(shè)施、特色工業(yè)、非公有 制經(jīng)濟(jì)），推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)（新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、和諧 寧陜建設(shè)），促進(jìn)

5、和諧發(fā)展。到xx年，生產(chǎn)總值突破6億 元，年均增速保持10左右；地方財(cái)政收入（按新口徑）完 成1400萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7500元，農(nóng) 民人均純收入實(shí)現(xiàn)2 200元，從總體上步入小康。三、精心謀劃新一年工作xx年是“ 一五”規(guī)劃的起始年。做好新一年的工作 意義重大。xx年的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成億元，增長 10；固定資產(chǎn)投資完成億元，增長10；財(cái)政總收入增長10； 農(nóng)民人均純收入凈增150元；人口自然增長率控制在3%0以 內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)著力抓好以下工作。（一）扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品”的 發(fā)展思路，修編完成產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。繼續(xù)加

6、快農(nóng)業(yè)科技10 大示范基地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)21萬畝板栗綜合科管，切實(shí) 抓好江口萬畝核桃園建設(shè)，提高干果生產(chǎn)水平。穩(wěn)步發(fā)展 以豬苓、天麻為主的中藥材基地。鞏固袋料食用菌生產(chǎn)規(guī) 模。大力發(fā)展生豬飼養(yǎng)、水面放鴨、林下養(yǎng)雞等畜禽產(chǎn)業(yè), 使生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到8萬頭、2萬只、40 萬羽以上。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快山、水、田、林、路建 設(shè)，大力實(shí)施改灶、改廁、改圈工程。新修灌溉渠道公里、 人飲工程10個(gè)，解決3200人飲水困難；新建集雨水窖100 口；改造中低產(chǎn)田2000畝；改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)沼氣 1500 口；完成易地扶貧搬遷278戶11 71人、遷移式扶貧 1 20戶600人和75座

7、便民橋建設(shè)任務(wù)；抓好退耕還林、工 程造林和公益合作造林建設(shè)，完成造林1萬畝以上，為大 力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、特色民居奠定良好基礎(chǔ)。建立健全服務(wù)體系。積極組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，為農(nóng)民提供 全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)推行科技特派員制度，通過資金上支 持、組織上保障、機(jī)制上放開，鼓勵(lì)和支持更多的農(nóng)業(yè)技 術(shù)人員到基層和農(nóng)村，為農(nóng)民提供直接的技術(shù)服務(wù)。引進(jìn)推廣良種良法良舍，科學(xué) 使用肥料農(nóng)藥，逐步實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)宣傳，搞好試點(diǎn)。廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精 神，科學(xué)制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照整村推進(jìn)、 分步實(shí)施、逐步推開的原則，在基礎(chǔ)條件較好的6個(gè)村率 先進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。（二）集中主攻生態(tài)旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。不斷

8、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)旅游資源。繼續(xù)抓好國家級生態(tài)示 范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持不懈地搞好縣城和集鎮(zhèn)綠化美化工程，改 善人居環(huán)境。加大生物資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類偷獵、 盜伐行為，保護(hù)生態(tài)旅游資源。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)。搞好重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)的 控制性詳規(guī)編制工作，依靠規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。不斷創(chuàng)新招商 引資工作思路，深化旅游體制改革。全力推進(jìn)上壩河、朝 陽溝、七畝坪3個(gè)已開工的旅游招商項(xiàng)目建設(shè)，盡快促成 天華山開工，抓好平河梁、十八丈、城隍廟、駱駝域、蒿 溝等重點(diǎn)景區(qū)的對外招商引資工作。積極創(chuàng)造條件，建成 縣城一日游旅游線路。狠抓旅游設(shè)施建設(shè)，營造良好環(huán)境。搞好旅游線路沿 途集鎮(zhèn)改造和環(huán)境衛(wèi)生整治，加快景區(qū)景

9、點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè), 特別是加快通往重要旅游景點(diǎn)的道路建設(shè)，營造良好旅游 環(huán)境。在廣貨街和城關(guān)地區(qū)，新建和改建集停車、住宿、 休閑娛樂為一體的20戶特色農(nóng)家樂及農(nóng)家賓館，不斷提升 “農(nóng)家樂”水平。（三）加快發(fā)展以礦產(chǎn)水電開發(fā)為主的特色工業(yè)。按照外引上規(guī)模、內(nèi)聯(lián)增活力的思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各 類非公有制經(jīng)濟(jì)把投入重點(diǎn)放到礦產(chǎn)、水電和農(nóng)副產(chǎn)品加 工上來，力爭新增個(gè)體、私營企業(yè)120戶。認(rèn)真貫徹落實(shí) 國務(wù)院、省政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序 的通知精神，嚴(yán)厲打擊無證勘查和開采等違法行為，全面查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等牟取不正當(dāng)利益的事件, 堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦 山企業(yè)

10、。按照“環(huán)保第一、安全可靠、符合規(guī)劃、遵從管 理”的要求，一方面下決心抓好現(xiàn)有幾個(gè)規(guī)模規(guī)范礦山的 技改工作，使之增產(chǎn)增效；一方面積極創(chuàng)造條件，爭取江 口冷水溝、大茨溝磯礦和旬陽壩鈕礦早日開工。加強(qiáng)協(xié)調(diào), 搞好服務(wù)，加快太山、八寶、沙梁子、大花坪4個(gè)電站建 設(shè)，做好龍王坪、金雞河、駱駝土亞、月河等電站的籌建工 作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展板栗、 食用菌、中藥材、畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)，拉動 農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極推廣清潔、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快產(chǎn)地 環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，力爭今年再有1 2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 地、2-3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、小食品通過認(rèn)證，努力提高寧陜綠色 品牌的知名度和市場競爭力。

11、（四）突出抓好以公路建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持大路帶小路的建設(shè)思路，努力形成公路大建設(shè)、 大發(fā)展的熱潮，不斷化解交通“瓶頸”制約。全力支持西 漢高速公路寧陜段建設(shè)。以通鄉(xiāng)油路、通村公路、旅游公 路、橋涵配套建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升鄉(xiāng)村公路通達(dá)能力， 啟動關(guān)口至龍王49公里縣鄉(xiāng)油路建設(shè)工程，完成竹山溝口、 馬兒溝口、里槽溝、羅卜峪四座橋涵建設(shè)任務(wù)。積極做好 石泉兩河至寧陜縣城二級路、黃豐路、沙小油路的爭取銜 接工作，力爭早日開工建設(shè)，爭取江口至七畝坪32公里的 改建油路工程列入省市計(jì)劃盤子。抓好城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和鐵 爐壩、長坪等5處移動通訊基站建設(shè)為主的電力通信項(xiàng)目； 抓好以工代賑易地扶貧搬遷、省政府

12、辦公廳協(xié)調(diào)的43個(gè) “兩聯(lián)一包”以解決農(nóng)村路、橋、水為主的扶貧開發(fā)項(xiàng)目； 抓好以縣法院審判樓、皇冠鎮(zhèn)辦公樓、畜牧傳染病院、看 守所改建為主的政權(quán)建設(shè)項(xiàng)目；抓好汶水河沿線綠化造林 工程和高速路沿線的綠化建設(shè)，把綜合開發(fā)帶建設(shè)成“百 里綠色走廊”。通過努力，完成20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和19個(gè)招商 引資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資億元以上目標(biāo)。（五）繼續(xù)抓好以“五個(gè)一”工程為主的城鎮(zhèn)建設(shè)。一是抓好縣城建設(shè)。今年繼續(xù)實(shí)施縣城建設(shè)“五個(gè)一” 工程，即：打通寧陜小學(xué)至寧陜中學(xué)一條安全通道，啟動 實(shí)施薛家榜一個(gè)住宅小區(qū)，整修一批背街小巷，建成一個(gè) 街心花園，完善一個(gè)濱河公園。二是下決心解決縣城供水 不正常問題。三

13、是加快集鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好廣貨街、江口、 皇冠、筒車灣等集鎮(zhèn)公廁、垃圾處理和亮化、綠化、凈化、 美化等方面的完善配套。引導(dǎo)群眾按規(guī)劃新建民居、改造 舊房，切實(shí)改善集鎮(zhèn)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步 形成“一村一景，一街一景，一院一景”。四是抓好城鎮(zhèn)管 理。廣泛開展人民城市人民愛，人民城市人民建，人民城 市人民管大討論活動。加強(qiáng)規(guī)劃管理，對違反規(guī)劃亂批亂 建的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。完善并落實(shí)城管工作責(zé) 任制，進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制。深入開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生 綜合整治，繼續(xù)解決亂堆亂倒、亂停亂放、亂貼亂掛、亂 擺亂設(shè)、亂插亂建的問題。深入開展文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)、生態(tài) 環(huán)保城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加快建設(shè)山水園林綠

14、色城市、生態(tài)旅 游樂園的步伐。（六）切實(shí)做好財(cái)稅金融工作。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政改革。以深化農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)， 推動教育體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制， 嚴(yán)格實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，鞏固完善“村財(cái)村用 鄉(xiāng)代管”辦法，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能和村級組織正常運(yùn) 轉(zhuǎn)的需要。加快政府資產(chǎn)管理體制改革，全面推行非經(jīng)營 性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。 進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算、"收支兩條線”和政府采購制度改 革，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。大力組織財(cái)政收入。繼續(xù)推行稅收征管目標(biāo)責(zé)任制，全力支持征管部門的工作，采取定基數(shù)、定任務(wù)、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲的過硬措施，做到大

15、稅小稅一齊抓，深挖增收潛 力，嚴(yán)控稅收流失，保證應(yīng)收盡收和足額入庫。堅(jiān)持依法 組織非稅收入，嚴(yán)禁隨意減免，杜絕濫收亂支，以此確保 全年財(cái)政收入任務(wù)的全面完成。完善債務(wù)管理機(jī)制。把償還債務(wù)作為考核干部任期目 標(biāo)和工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全債務(wù)責(zé)任追究制 度和干部離任審計(jì)制度。進(jìn)一步清理核實(shí)縣鄉(xiāng)政府債務(wù)， 摸清底數(shù)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)，積極化解舊的債務(wù)。 對扶貧、教育、衛(wèi)生等公益性事業(yè)形成的債務(wù)，財(cái)政分年 度安排有關(guān)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)用于還債。對個(gè)人借款，特別是領(lǐng) 導(dǎo)干部的借款，限期進(jìn)行清繳。建立健全政府債務(wù)監(jiān)控機(jī) 制，有效控制和防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（七）高度重視各項(xiàng)社會事業(yè)。加強(qiáng)教育工作，集中辦好

16、五件實(shí)事。（1）認(rèn)真落實(shí) “兩免一補(bǔ)”政策，啟動免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi) 工作；（2 ）抓好中小學(xué)危房改造，改善辦學(xué)條件；（3 ） 爭取建成寧陜小學(xué)安全通道；（4 ）千方百計(jì)向上爭取資金 扶持，結(jié)合實(shí)際，逐步解決初高中分離辦學(xué)問題；（5 ）完 成體育場征地及河堤建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。一是抓好疾病控制、食品衛(wèi)生監(jiān) 督、婦幼保健、醫(yī)療救治四大體系建設(shè)；健全醫(yī)療救助、 突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。二是加強(qiáng)禽流感、結(jié)核病、肝炎 等重大傳染疾病的預(yù)防控制，強(qiáng)化兒童計(jì)劃免疫和孕產(chǎn)婦 住院分娩，確保兒童免疫接種率、孕產(chǎn)婦住院分娩率分別 達(dá)到90%和75以上。三是積極探索精神病防治的有效措 施。四是抓好縣醫(yī)院

17、綜合樓、傳染病區(qū)和江口、太山廟衛(wèi) 生院建設(shè)。五是深入開展醫(yī)院管理年活動，強(qiáng)化對藥品招 標(biāo)采購的監(jiān)督，逐步解決群眾看病難看病貴的問題。毫不放松計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三個(gè)一”領(lǐng) 導(dǎo)機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建規(guī)范化、法制化的長效管理 機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度 為重點(diǎn)的計(jì)生優(yōu)惠政策。（八）深入開展和諧寧陜建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)心弱勢群體的政策，提高城市低保人口中 60歲以上老人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施對城 鄉(xiāng)低保戶子女入學(xué)救助。力爭實(shí)現(xiàn)城市低保1800人、農(nóng)村 低保1250人、集中供養(yǎng)“五保戶” 100人。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)。建立和完善安全生產(chǎn)長效管理 機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行

18、責(zé)任追究和“四不放過”原則，堅(jiān)決遏制 重特大事故發(fā)生。建立公共環(huán)境應(yīng)急處理機(jī)制。強(qiáng)化水環(huán) 境監(jiān)測，確保供水安全。大力實(shí)施食品放心工程，加強(qiáng)保 健品、藥品和餐飲業(yè)市場監(jiān)管，保障群眾健康安全。切實(shí)做好防汛防滑工作。完善以洪水和山地災(zāi)害為重 點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防、搶、撤措施。堅(jiān)持“鄉(xiāng)自為 戰(zhàn)，預(yù)警到戶”的防汛防滑機(jī)制，落實(shí)雨情汛情觀測人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作責(zé)任。加強(qiáng)病險(xiǎn)河堤和危險(xiǎn)地段的排做好應(yīng)急處理，最大限度地降低災(zāi)害損失。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)城市社區(qū)和公益性就業(yè) 崗位，不斷探索安置復(fù)員退伍軍人的新途徑，引導(dǎo)大中專 畢業(yè)生面向基層就業(yè)、依靠市場就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落 實(shí)就業(yè)再就業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余 勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。積極組織勞務(wù)輸出，力爭穩(wěn)定 在1萬人以上，其中有組織輸岀達(dá)到4000人左右。高度重視信訪工作。時(shí)刻關(guān)注社情民意，及時(shí)將苗頭性、傾向性問題化解在基層單位，解決在萌芽狀態(tài)。積極 開展創(chuàng)建無信訪村和無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。繼續(xù)堅(jiān)持信訪 接待日制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)