xxx項(xiàng)目工程管理手冊(cè)（20211025）

1、xxx項(xiàng)目工程管理手冊(cè)目錄第一章 行業(yè)背景分析4第二章 項(xiàng)目基本情況6一、 項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)性質(zhì)6二、 項(xiàng)目承辦單位6三、 項(xiàng)目實(shí)施的可行性7四、 項(xiàng)目建設(shè)選址8五、 建筑物建設(shè)規(guī)模8六、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成9七、 資金籌措方案9八、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)9九、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃10第三章 項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)的基本形式12一、 矩陣式12二、 項(xiàng)目式14第四章 工程項(xiàng)目周期17一、 工程項(xiàng)目周期及階段劃分17二、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容17第五章 工程項(xiàng)目合同管理概述21一、 工程項(xiàng)目合同管理的基本原則21第六章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述24一、 招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則24二、 招標(biāo)投標(biāo)

2、管理的法律依據(jù)25第七章 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制29一、 設(shè)計(jì)概算的編制與審查29第八章 工程項(xiàng)目工作資源估算與工作時(shí)間估算44一、 工作時(shí)間估算44第九章 工程項(xiàng)目前期階段的質(zhì)量管理51一、 工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容51二、 前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)52第十章 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量管理57一、 實(shí)施階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容57二、 施工質(zhì)量驗(yàn)收管理的工作內(nèi)容60第十一章 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系68一、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟68二、 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和理解要點(diǎn)71第十二章 工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理概述77一、 工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理相關(guān)規(guī)

3、定77二、 工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義96第一章 行業(yè)背景分析據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年底，我國(guó)單晶硅片產(chǎn)量為90gw，同比增長(zhǎng)63.6%，2020年我國(guó)單晶硅產(chǎn)量約為146gw。根據(jù)單晶硅行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)率為98.9%估算，2020年我國(guó)單晶硅銷(xiāo)量約為144.39gw。2019年我國(guó)單晶硅行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到234.43億元，2020年初步估計(jì)市場(chǎng)規(guī)模上升至380.29億元，同比2019年增長(zhǎng)62%，增速開(kāi)始放緩。同時(shí)，單晶硅在我國(guó)光伏行業(yè)中占比快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著多次拉晶、增大裝料量、快速生長(zhǎng)以及金剛線切割、薄片化等技術(shù)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，單晶硅片生產(chǎn)成

4、本大幅下降，同時(shí)以perc等為代表的高效電池技術(shù)對(duì)單晶產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率的提升效果明顯，因此在成本下降和轉(zhuǎn)換效率提升的情況下，單晶產(chǎn)品在度電成本方面相較多晶產(chǎn)品具備了更高的性?xún)r(jià)比，單晶產(chǎn)品對(duì)多晶產(chǎn)品的替代趨勢(shì)明顯加速。根據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，單晶硅市場(chǎng)份額從2017年的27%升至2020年的90.2%。從單晶硅產(chǎn)品各市場(chǎng)占比的情況來(lái)看，2020年，單晶硅片(p型+n型)市場(chǎng)占比為90.2%，其中p型單晶硅片市場(chǎng)占比由2019年的60%增長(zhǎng)到86.9%，n型單晶硅片約3.3%。隨著下游對(duì)單晶產(chǎn)品的需求增大，單晶硅片市場(chǎng)占比也將進(jìn)一步增大，且n型單晶硅片占比將持續(xù)提升。多晶硅片

5、的市場(chǎng)份額由2019年的32.5%下降至2020年的9.3%。2012-2020年，我國(guó)單晶硅企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng)。根據(jù)企查查統(tǒng)計(jì)，截至2021年5月，我國(guó)共有2073家經(jīng)營(yíng)范圍包括單晶硅的在業(yè)/存續(xù)企業(yè)。單晶硅片的應(yīng)用滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技中各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)今電子通信半導(dǎo)體市場(chǎng)中95%以上的半導(dǎo)體器件及99%以上的集成電路需要用使用單晶硅片。隨著中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)單晶硅片產(chǎn)能的擴(kuò)張迅速。截至2019年底，我國(guó)單晶硅片產(chǎn)能為115gw，占全球的97.6%。2020年隨著我國(guó)單晶硅項(xiàng)目的建成，我國(guó)單晶硅片產(chǎn)能顯著增加，據(jù)各公司公報(bào)統(tǒng)計(jì)得到2020年，我國(guó)單晶硅片產(chǎn)能約為235.3gw，產(chǎn)能

6、最多的為隆基股份，為85gw，其次為中環(huán)股份產(chǎn)能為55gw。第二章 項(xiàng)目基本情況一、 項(xiàng)目名稱(chēng)及建設(shè)性質(zhì)（一）項(xiàng)目名稱(chēng)xxx項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目二、 項(xiàng)目承辦單位（一）項(xiàng)目承辦單位名稱(chēng)xx（集團(tuán)）有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人尹xx（三）項(xiàng)目建設(shè)單位概況經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)智

7、慧集群建設(shè)，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)好、引導(dǎo)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對(duì)外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過(guò)建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機(jī)制，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注

8、重履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。多年來(lái)，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)贏得信任。三、 項(xiàng)目實(shí)施的可行性（一）不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長(zhǎng)期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項(xiàng)目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力，加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，為建設(shè)國(guó)際一流的研發(fā)平臺(tái)提供充實(shí)保障。（二）公司行業(yè)地位突出，項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專(zhuān)注于行業(yè)領(lǐng)域

9、，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)地位突出，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測(cè)設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制，具備進(jìn)一步升級(jí)改造的條件；在營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過(guò)多年發(fā)展已建立了良好的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。四、 項(xiàng)目建設(shè)選址本期項(xiàng)目選址位于xx園區(qū)，占地面積約11.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)

10、目建設(shè)。五、 建筑物建設(shè)規(guī)模本期項(xiàng)目建筑面積12644.89，其中：主體工程8416.63，倉(cāng)儲(chǔ)工程1350.89，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施1436.13，公共工程1441.24。六、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資4981.78萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資3927.95萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的78.85%；建設(shè)期利息102.68萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.06%；流動(dòng)資金951.15萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的19.09%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資3927.95萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程

11、費(fèi)用3381.12萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用436.56萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)110.27萬(wàn)元。七、 資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資4981.78萬(wàn)元，其中申請(qǐng)銀行長(zhǎng)期貸款2095.62萬(wàn)元，其余部分由企業(yè)自籌。八、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營(yíng)年份）1、營(yíng)業(yè)收入（sp）：9700.00萬(wàn)元。2、綜合總成本費(fèi)用（tc）：7423.39萬(wàn)元。3、凈利潤(rùn)（np）：1667.94萬(wàn)元。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)1、全部投資回收期（pt）：5.44年。2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：26.30%。3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：2966.42萬(wàn)元。九、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目按照國(guó)家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實(shí)施指南要求進(jìn)行

12、建設(shè)，本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃24個(gè)月。十四、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積7333.00約11.00畝1.1總建筑面積12644.89容積率1.721.2基底面積4473.13建筑系數(shù)61.00%1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝349.302總投資萬(wàn)元4981.782.1建設(shè)投資萬(wàn)元3927.952.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元3381.122.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元436.562.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元110.272.2建設(shè)期利息萬(wàn)元102.682.3流動(dòng)資金萬(wàn)元951.153資金籌措萬(wàn)元4981.783.1自籌資金萬(wàn)元2886.163.2銀行貸款萬(wàn)元2095.624營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元970

13、0.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元7423.39""6利潤(rùn)總額萬(wàn)元2223.92""7凈利潤(rùn)萬(wàn)元1667.94""8所得稅萬(wàn)元555.98""9增值稅萬(wàn)元439.10""10稅金及附加萬(wàn)元52.69""11納稅總額萬(wàn)元1047.77""12工業(yè)增加值萬(wàn)元3543.24""13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元3117.48產(chǎn)值14回收期年5.44含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率26.30%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元2966.42所得稅后第三章 項(xiàng)目管理

14、組織結(jié)構(gòu)的基本形式一、 矩陣式(一）矩陣式的組織結(jié)構(gòu)形式為解決職能式組織結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的不足，發(fā)揮它們的長(zhǎng)處，人們?cè)O(shè)計(jì)出了介于職能式與項(xiàng)目式之間的一種項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式，即矩陣式組織。矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中，參加項(xiàng)目的人員由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安排，而這些人員在項(xiàng)目工作期間，工作內(nèi)容上服從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的安排，人員不獨(dú)立于職能部門(mén)之外，是一種暫時(shí)的、半松散的組織結(jié)構(gòu)形式，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通不需通過(guò)其職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目經(jīng)理往往直接向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目的約束程度，矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)又可分成弱矩陣式結(jié)構(gòu)、強(qiáng)矩陣式結(jié)構(gòu)和平衡矩陣式結(jié)構(gòu)三種形式。弱矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)一般是指在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中

15、沒(méi)有一個(gè)明確的項(xiàng)目經(jīng)理，只有一個(gè)協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。團(tuán)隊(duì)各成員之間按照各自職能部門(mén)所對(duì)應(yīng)的任務(wù)，相互協(xié)調(diào)進(jìn)行工作。實(shí)際上在這種模式下，相當(dāng)多的項(xiàng)目經(jīng)理職能由職能部門(mén)負(fù)責(zé)人分擔(dān)了。強(qiáng)矩陣式項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)這種模式的主要特點(diǎn)是，有一個(gè)專(zhuān)職的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理與運(yùn)行工作，項(xiàng)目經(jīng)理往往來(lái)自于公司的專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目管理部門(mén)。項(xiàng)目經(jīng)理與上級(jí)溝通往往通過(guò)其所在的項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行。平衡矩陣式項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)這種組織結(jié)構(gòu)形式是介于強(qiáng)矩陣式與弱矩陣式之間的一種形式。主要特點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理由一職能部門(mén)中的團(tuán)隊(duì)成員擔(dān)任，其工作除項(xiàng)目的管理工作外，還可能負(fù)責(zé)本部門(mén)承擔(dān)的相應(yīng)項(xiàng)目任務(wù)。此時(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理與上級(jí)溝通不得不在其職能

16、部門(mén)負(fù)責(zé)人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間做出平衡與調(diào)整。(二）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)很明顯，矩陣式項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)具備了職能式組織結(jié)構(gòu)和部分項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)：團(tuán)隊(duì)的工作目標(biāo)與任務(wù)比較明確，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作。團(tuán)隊(duì)成員無(wú)后顧之憂(yōu)。項(xiàng)目工作結(jié)束時(shí)，不必為將來(lái)的工作分心。各職能部門(mén)可根據(jù)自己部門(mén)的資源與任務(wù)情況來(lái)調(diào)整、安排資源力量，提高資源利用率。提高了工作效率與反應(yīng)速度，相對(duì)職能式結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，減少了工作層次與決策環(huán)節(jié)。相對(duì)項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可在一定程度上避免資源的囤積與浪費(fèi)。在強(qiáng)矩陣式模式中，由于項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)自于公司的項(xiàng)目管理部門(mén)，可使項(xiàng)目運(yùn)行符合公司的有關(guān)規(guī)定，不易出現(xiàn)矛盾。(三）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)雖然矩陣式組織

17、結(jié)構(gòu)有許多優(yōu)點(diǎn)，但同樣也有一些不足。主要有：項(xiàng)目管理權(quán)力平衡困難。矩陣式組織結(jié)構(gòu)中項(xiàng)目管理的權(quán)力需要在項(xiàng)目經(jīng)理與職能部門(mén)之間平衡，這種平衡在實(shí)際工作中是不易實(shí)現(xiàn)的。信息回路比較復(fù)雜。在這種模式下，信息回路比較多，既要在頊目團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行，還要在相應(yīng)的部門(mén)中進(jìn)行，必要時(shí)在部門(mén)之間還要進(jìn)行。所以，易出現(xiàn)交流、溝通不夠的問(wèn)題。項(xiàng)目成員處于多頭領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)。項(xiàng)目成員正常情況下至少要接受兩個(gè)方向的領(lǐng)導(dǎo)，即項(xiàng)目經(jīng)理和所在部門(mén)的負(fù)責(zé)人，容易造成指令矛盾、行動(dòng)無(wú)所適從的問(wèn)題，工作績(jī)效難于考核。二、 項(xiàng)目式(一）項(xiàng)目式的組織結(jié)構(gòu)形式項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)形式就是將項(xiàng)目的組織獨(dú)立于公司職能部門(mén)之外，由項(xiàng)目組織自己獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的主

18、要工作的一種組織管理模式。項(xiàng)目的具體工作主要由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目的行政事務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等在公司規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進(jìn)行管理。(二）項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)項(xiàng)目式管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：項(xiàng)目經(jīng)理是真正意義上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目及公司負(fù)責(zé)，團(tuán)隊(duì)成員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理可以調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)外各種有利因素，因而是真正意義上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。團(tuán)隊(duì)成員工作目標(biāo)比較單一。獨(dú)立于原職能部門(mén)之外，不受原工作的干擾，團(tuán)隊(duì)成員可以全身心地投入到項(xiàng)目工作中去，也有利于團(tuán)隊(duì)精神的形成和發(fā)揮。項(xiàng)目管理層次相對(duì)簡(jiǎn)單，使項(xiàng)目管理的決策速度和響應(yīng)速度變得快捷起來(lái)。項(xiàng)目管理指令一致。命令主要來(lái)自于項(xiàng)目經(jīng)理，團(tuán)隊(duì)成員避免了多頭領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)所適從的

19、情況。項(xiàng)目管理相對(duì)簡(jiǎn)單，使項(xiàng)目成本、質(zhì)量及進(jìn)度等控制更加容易進(jìn)行。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)內(nèi)部容易溝通。(三）項(xiàng)目式組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)容易出現(xiàn)配置重復(fù)、資源浪費(fèi)的問(wèn)題。如果一個(gè)公司多個(gè)項(xiàng)目都按項(xiàng)目式進(jìn)行管理組織，那么在資源的安排上很可能出現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部利用率不高，而項(xiàng)目之間則是重復(fù)配置與浪費(fèi)。項(xiàng)目組織成為一個(gè)相對(duì)封閉的組織，公司的管理與決策在項(xiàng)目管理組織中貫徹可能遇到阻礙。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與公司之間的溝通基本上依靠項(xiàng)目經(jīng)理，容易出現(xiàn)溝通不夠和交流不充分的問(wèn)題。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在項(xiàng)目后期沒(méi)有歸屬感。團(tuán)隊(duì)成員不得不為項(xiàng)目結(jié)束后的工作考慮投人相當(dāng)?shù)木?，影響?xiàng)目的后期工作。由于項(xiàng)目管理組織的獨(dú)立性，使項(xiàng)目組織產(chǎn)生小團(tuán)體觀念，在人力資源

20、與物資資源上出現(xiàn)“囤積”的思想，造成資源浪費(fèi)；同時(shí)，各職能部門(mén)考慮其獨(dú)立性，對(duì)其資源的支持會(huì)有所保留，影響項(xiàng)目的最好完成。第四章 工程項(xiàng)目周期一、 工程項(xiàng)目周期及階段劃分工程項(xiàng)目周期也稱(chēng)投資建設(shè)周期，是指從提出投資設(shè)想，經(jīng)過(guò)前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所經(jīng)歷的全過(guò)程。為了順利完成工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，通常要把一個(gè)工程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)工作階段，以便更好地進(jìn)行管理。階段劃分的數(shù)量和必要性及每個(gè)階段所需的控制程度，取決于項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和潛在影響。可交付成果是指在某一過(guò)程、階段或項(xiàng)目完成時(shí)，必須產(chǎn)出的任何獨(dú)特并可核實(shí)的產(chǎn)品、成果或服務(wù)能力。項(xiàng)目階段通常都與特定的主要

21、可交付成果的形成相關(guān)。通常，工程項(xiàng)目周期可劃分為四個(gè)階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。二、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容工程項(xiàng)目管理隨項(xiàng)目周期的全過(guò)程次第展開(kāi)。項(xiàng)目周期的不同階段，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點(diǎn)也不同。1.工程項(xiàng)目前期階段這一階段的主要工作包括：投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策等。該階段的主要任務(wù)是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何時(shí)投資、在何地建設(shè)、如何實(shí)施等重大問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。本階段雖然投入少，但對(duì)項(xiàng)目效益影響大，前期決策的失誤往往會(huì)導(dǎo)致重大的投資損失。為保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性，可行性研究和

22、項(xiàng)目評(píng)估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的咨詢(xún)公司獨(dú)立進(jìn)行，涉及多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)由不同的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司來(lái)完成。該階段的工作重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析論證，提出指標(biāo)性目標(biāo)，并作出科學(xué)決策。2工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段該階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，工程招標(biāo)并與承包人簽訂承包合同，獲得相關(guān)工程建設(shè)行政許可，貨物采購(gòu)等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，為落實(shí)可行性研究提出的指標(biāo)性目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃，在很大程度上決定了工程項(xiàng)目實(shí)施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。該階段的工作重點(diǎn)是準(zhǔn)備和安排工程項(xiàng)目所需建設(shè)條件，以工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)為結(jié)束。3.工程項(xiàng)目實(shí)施階段該階段

23、的主要任務(wù)是將建設(shè)投人要素進(jìn)行組合，形成工程實(shí)物形態(tài)，實(shí)現(xiàn)投資決策目標(biāo)。在這一階段，通過(guò)施工、采購(gòu)等活動(dòng)，在規(guī)定的工程內(nèi)容、工期、費(fèi)用、質(zhì)量范圍內(nèi)，按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。此階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目施工、聯(lián)動(dòng)試車(chē)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等。工程項(xiàng)目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，工程項(xiàng)目實(shí)施階段即告結(jié)束。本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程項(xiàng)目管理的難度也最大。4.工程項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段該階段的工作不同于上述三個(gè)階段，主要工作由業(yè)主單位自行完成或者成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目公司承擔(dān)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如高速公路、垃圾處理廠等，其運(yùn)營(yíng)階段工作較為復(fù)雜，包括經(jīng)營(yíng)和維護(hù)兩大

24、任務(wù)。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如住宅地產(chǎn)等，運(yùn)營(yíng)階段主要通過(guò)鑒定、修繕、加固、拆除等活動(dòng)，保證工程項(xiàng)目的功能、性能能夠滿(mǎn)足正常使用的要求。運(yùn)營(yíng)是通過(guò)開(kāi)展持續(xù)的活動(dòng)生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務(wù)的一種組織職能。項(xiàng)目是指為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)管理存在著本質(zhì)的差別。工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一般不包括在項(xiàng)目管理的范疇，但在工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程中必須考慮到運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理的成果最終是為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)的。從工程項(xiàng)目管理的角度看，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，主要工作有工程的保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務(wù)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客

25、觀的分析，一般在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后23年內(nèi)進(jìn)行。它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的預(yù)期目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，通過(guò)信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的。根據(jù)工程項(xiàng)目復(fù)雜程度和實(shí)際管理的需要，工程項(xiàng)目階段劃分還可以逐級(jí)分解。第五章 工程項(xiàng)目合同管理概述一、 工程項(xiàng)目合同管理的基本原則符合法律法規(guī)的原則訂立合同的主體、內(nèi)容、形式、程序等都要符合法律法規(guī)規(guī)定。合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，訂立合同唯有遵守法律和行政法規(guī)，合同才受

26、國(guó)家法律的保護(hù)，當(dāng)事人預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當(dāng)事人享有平等的權(quán)利和義務(wù)；自愿是指合同當(dāng)事人在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，根據(jù)自己的意愿簽訂合同，即有權(quán)選擇訂立合同的對(duì)象，合同的條款內(nèi)容，合同訂立時(shí)間以及依法變更和解除合同，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。貫徹平等自愿的原則，必須體現(xiàn)簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協(xié)商的基礎(chǔ)上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例如單方提出的不平等條款）強(qiáng)加于另一方，更不得強(qiáng)迫對(duì)方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)公平原則，民事主體必須

27、按照公平的觀念設(shè)立、變更或者取消民事法律關(guān)系。在訂立工程項(xiàng)目合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價(jià)有償?shù)目陀^規(guī)律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權(quán)利、義務(wù)要對(duì)等而不能失去公平，要合理分擔(dān)責(zé)任。誠(chéng)實(shí)信用原則合同當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用原則實(shí)質(zhì)上是社會(huì)良好道德、倫理觀念上升為國(guó)家意志的體現(xiàn)。在訂立合同中貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則，要求當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)，實(shí)事求是向?qū)Ψ浇榻B自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達(dá)自己的真實(shí)意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時(shí)，要充分考慮對(duì)方的合法權(quán)益和實(shí)際困難，以善意的方式設(shè)定合同權(quán)利和義務(wù)。等價(jià)有償?shù)脑瓌t等價(jià)有償原則是

28、開(kāi)展民事活動(dòng)的一項(xiàng)原則，也是訂立合同的一項(xiàng)基本原則。不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序原則合同當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。第六章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述一、 招標(biāo)投標(biāo)管理的基本原則公幵原則即“信息透明”，就是要求工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)具有高的透明度，招標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果等信息都要公開(kāi)，使每一個(gè)投標(biāo)人及時(shí)獲得有關(guān)信息，從而平等地參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。此外，將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)置于公開(kāi)透明的環(huán)境中，也為當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督提供了基礎(chǔ)條件。公平原則即“機(jī)會(huì)均等”，就是要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其

29、享有同等的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個(gè)投標(biāo)人。公正原則即“程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，就是要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行，對(duì)所有投標(biāo)人一視同仁，按照事先公布的標(biāo)準(zhǔn)公正地選擇中標(biāo)人。誠(chéng)實(shí)信用原則即“誠(chéng)信原則”，就是要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利、履行義務(wù)，以維持招標(biāo)投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡。二、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)1999年8月30日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)行了修正。201

30、1年11月30日，國(guó)務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017年3月1日國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日國(guó)務(wù)院令第698號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一）招標(biāo)投標(biāo)法立法目的招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)根本目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法的直接立法目的主要包括：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障投資資金有效使用，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用

31、對(duì)象招標(biāo)投標(biāo)法的適用對(duì)象是工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)法既對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍招標(biāo)投標(biāo)法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。也就是說(shuō)，凡是在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不論

32、招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)項(xiàng)目的資金來(lái)源、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，無(wú)論是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，都要遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。(二）招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例立法目的招標(biāo)投標(biāo)法頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)招投標(biāo)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能。為了解決這些問(wèn)題，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，制訂了招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例共七章，八十四條，主要從五個(gè)方面做了規(guī)定。(1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近八十種

33、違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高評(píng)標(biāo)行為的客觀公正性，及時(shí)有效地解決糾紛。(3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門(mén)在處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時(shí)可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)。(4)強(qiáng)化責(zé)任。對(duì)上位法只有規(guī)范性要求而無(wú)法律責(zé)任的違法

34、行為，以及實(shí)踐中新出現(xiàn)的違法行為，補(bǔ)充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé)任約束不到位問(wèn)題。(5)制度創(chuàng)新。進(jìn)行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級(jí)以上地方人民政府可以對(duì)招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場(chǎng)所，國(guó)家鼓勵(lì)推行電子招投標(biāo)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度，以及綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘贫群托庞弥贫鹊谄哒?工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制一、 設(shè)計(jì)概算的編制與審查設(shè)計(jì)概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算。具體而言，設(shè)計(jì)概算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙及說(shuō)明，利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、

35、概算定額、綜合指標(biāo)預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用進(jìn)行的概略計(jì)算。設(shè)計(jì)概算的成果文件稱(chēng)作設(shè)計(jì)概算書(shū)，也簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算書(shū)是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，其特點(diǎn)是編制工作相對(duì)簡(jiǎn)略，無(wú)需達(dá)到施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確程度。采用兩階段設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算；采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。（一）設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）圖紙及說(shuō)明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、

36、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料或參照類(lèi)似工程預(yù)決算文件，編制和確定的工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。設(shè)計(jì)概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總概算三級(jí)組成。1.單位工程概算單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙和概算定額或概算指標(biāo)以及市場(chǎng)價(jià)格信息等資料編制而成的。對(duì)于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類(lèi)。建筑工程概算包括土建工程概算、給排水采暖工程概算、通風(fēng)空調(diào)工程概算、電氣照明工程概算、弱電工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備及安裝工程概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算、電氣

37、設(shè)備及安裝工程概算、熱力設(shè)備及安裝工程概算以及工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)概算等。單位工程概算只包括單位工程的工程費(fèi)用，由人、料、機(jī)費(fèi)用和企業(yè)管理費(fèi)利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。2.單項(xiàng)工程綜合概算單項(xiàng)工程綜合概算是確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，是由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是工程項(xiàng)目總概算的組成部分。3.工程項(xiàng)目總概算工程項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)工程項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到竣工驗(yàn)收、交付使用所需的全部費(fèi)用的文件，它由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、資金籌措費(fèi)概算和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金概算等匯總編制而成。（二）設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)主要包括以下方面：1.國(guó)家、行業(yè)和

38、地方有關(guān)規(guī)定；2.相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概算定額（或指標(biāo)）；3.工程勘察與設(shè)計(jì)文件；4.擬定或常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；5.工程項(xiàng)目資金籌措方案；6.工程所在地編制同期的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格，以及設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價(jià)格；7.工程項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專(zhuān)利使用情況等；8.工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；9.政府有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅率以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等；10.委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等。（三）設(shè)計(jì)概算的編制方法設(shè)計(jì)概算包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總概算三級(jí)。首先編制單位工程概算，然后逐級(jí)匯總編制綜

39、合概算和總概算。1.單位工程概算的編制方法單位工程概算分建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類(lèi)。建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類(lèi)似工程預(yù)算法；設(shè)備及安裝工程概算的編制方法有預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。（1）建筑工程單位工程概算編制方法1）概算定額法概算定額法又叫擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法。它與利用預(yù)算定額編制單位建筑工程施工圖預(yù)算的方法基本相同。其不同之處在于編制概算所采用的依據(jù)是概算定額，所采用的工程量計(jì)算規(guī)則是概算工程量計(jì)算規(guī)則。該方法要求初步設(shè)計(jì)達(dá)到定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確時(shí)方可采用。利用概算定額法編制設(shè)計(jì)概算的具體步驟如下。按照概算定額

40、分部分項(xiàng)順序，列出各分項(xiàng)工程的名稱(chēng)。工程量計(jì)算應(yīng)按概算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，并將計(jì)算所得各分項(xiàng)工程量按概算定額編號(hào)順序，填入工程概算表內(nèi)。確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單價(jià)（基價(jià)）。工程量計(jì)算完畢后，逐項(xiàng)套用相應(yīng)概算定額單價(jià)和人工、材料消耗指標(biāo)，然后分別將其填入工程概算表和工料分析表中。如遇設(shè)計(jì)圖中的分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容與采用的概算定額手冊(cè)中相應(yīng)的項(xiàng)目有某些不相符時(shí)，則按規(guī)定對(duì)定額進(jìn)行換算后方可套用。有些地區(qū)根據(jù)地區(qū)人工工資、物價(jià)水平和概算定額編制了與概算定額配合使用的擴(kuò)大單位估價(jià)表，該表確定了概算定額中各擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的全部人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)之和

41、，即概算定額單價(jià)。在采用概算定額法編制概算時(shí)，可以將計(jì)算出的擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程的工程量，乘以擴(kuò)大單位估價(jià)表中的概算定額單價(jià)進(jìn)行人、料、機(jī)費(fèi)用的計(jì)算。計(jì)算單位工程的人、料、機(jī)費(fèi)用。將已算出的各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程量分別乘以概算定額單價(jià)、單位人工、材料消耗指標(biāo)，即可得出各分項(xiàng)工程的人、料、機(jī)費(fèi)用和人工、材料消耗量。再匯總各分項(xiàng)工程的人、料、機(jī)費(fèi)用及人工、材料消耗量，即可得到該單位工程的人、料、機(jī)費(fèi)用和工料總消耗量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料價(jià)差調(diào)整指標(biāo)，計(jì)算人、料、機(jī)費(fèi)用時(shí)，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或其他調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。根據(jù)人、料、機(jī)費(fèi)用，結(jié)合其他各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。

42、2）概算指標(biāo)法當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，但工程設(shè)計(jì)采用的技術(shù)比較成熟而又有類(lèi)似工程概算指標(biāo)可以利用時(shí)，可以采用概算指標(biāo)法編制工程概算。概算指標(biāo)法將擬建廠房、住宅的建筑面積或體積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標(biāo)而得出人、料、機(jī)費(fèi)用，然后按規(guī)定計(jì)算出企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金等概算指標(biāo)法計(jì)算精度較低，但由于其編制速度快，因此對(duì)一般附屬、輔助和服務(wù)工程等項(xiàng)目，以及住宅和文化福利工程項(xiàng)目或投資比較小、比較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目投資概算有一定實(shí)用價(jià)值。（2）設(shè)備及安裝工程概算編制方法設(shè)備及安裝工程概算費(fèi)用由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)組成1）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)概算設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指為項(xiàng)目建設(shè)而購(gòu)置或自制的達(dá)

43、到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等本身及其運(yùn)雜費(fèi)用。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)兩項(xiàng)組成。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是根據(jù)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單計(jì)算出設(shè)備原價(jià)，并匯總求出設(shè)備總價(jià)，然后按有關(guān)規(guī)定的設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率乘以設(shè)備總價(jià)，兩項(xiàng)相加即為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)概算。國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)可根據(jù)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及附帶的配件，向制造廠家詢(xún)價(jià)或向設(shè)備、材料信息部門(mén)查詢(xún)或按主管部門(mén)規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格逐項(xiàng)計(jì)算。國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)可以根據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的類(lèi)別、重量、性能、材質(zhì)等情況，以每臺(tái)設(shè)備規(guī)定的估價(jià)指標(biāo)計(jì)算原價(jià)，也可以某類(lèi)設(shè)備所規(guī)定噸重估價(jià)指標(biāo)計(jì)算。工具、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)一般以設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為計(jì)算基

44、數(shù)，按照部門(mén)或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計(jì)算。2）設(shè)備安裝工程單位工程概算的編制方法設(shè)備安裝工程費(fèi)包括用于設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝，以及配套工程安裝而發(fā)生的全部費(fèi)用。預(yù)算單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)設(shè)備清單時(shí)，可直接按預(yù)算單價(jià)（預(yù)算定額單價(jià)）編制設(shè)備安裝工程概算。根據(jù)計(jì)算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預(yù)算單價(jià)，經(jīng)匯總求得用預(yù)算單價(jià)法編制概算，計(jì)算比較具體，精確性較高。擴(kuò)大單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的重量時(shí)，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備或工藝線的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)編制概算。概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價(jià)及擴(kuò)大綜合單價(jià)不全，無(wú)

45、法采用預(yù)算單價(jià)法和擴(kuò)大單價(jià)法時(shí)，可采用概算指標(biāo)編制概算。單項(xiàng)工程綜合概算的編制方法單項(xiàng)工程綜合概算是以其所包含的建筑工程概算表和設(shè)備及安裝工程概算表為基礎(chǔ)匯總編制的。當(dāng)工程項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，單項(xiàng)工程綜合概算（實(shí)為總概算）還應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用概算（含資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi)）。單項(xiàng)工程綜合概算文件一般包括編制說(shuō)明和綜合概算表兩部分。（1）編制說(shuō)明主要包括編制依據(jù)、編制方法、主要設(shè)備和材料的數(shù)量及其他有關(guān)問(wèn)題。(2)綜合概算表綜合概算表是根據(jù)單項(xiàng)工程所轄范圍內(nèi)的各單位工程概算等基礎(chǔ)資料，按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制。3.工程項(xiàng)目總概算的編制方法總概算是以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象，確定項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始

46、，到竣工交付使用整個(gè)過(guò)程的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。（1）總概算書(shū)的內(nèi)容工程項(xiàng)目總概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。它由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的鋪底流動(dòng)資金組成，并按主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一表格編制而成。設(shè)計(jì)概算文件一般應(yīng)包括以下七部分：1）封面、簽署頁(yè)及目錄2）編制說(shuō)明編制說(shuō)明應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程概況。簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)地點(diǎn)等主要情況。對(duì)于引進(jìn)項(xiàng)目要說(shuō)明引進(jìn)內(nèi)容及與國(guó)內(nèi)配套工程等主要情況。資金來(lái)源及投資方式。編制依據(jù)及編制原則。編制方法。說(shuō)明設(shè)計(jì)概算是采用概算定額法，還是采用概算指標(biāo)法等。投資分析。主要分析各項(xiàng)投資的比重、各專(zhuān)業(yè)投資

47、的比重等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。3）總概算表總概算表應(yīng)反映靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分。靜態(tài)投資是按設(shè)計(jì)概算編制期價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等因素確定的投資；動(dòng)態(tài)投資則是指概算編制期到竣工驗(yàn)收前的工程和價(jià)格變化等多種因素所需的投資。4）工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表工程建設(shè)其他費(fèi)用概算按國(guó)家或地區(qū)或部委所規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)確定，并按統(tǒng)一表式編制。5）單項(xiàng)工程綜合概算表6）單位工程概算表（2）總概算表的編制方法將各單項(xiàng)工程綜合概算及其他工程和費(fèi)用概算等匯總即為工程項(xiàng)目總概算?？偢潘阌梢韵滤牟糠纸M成：1）工程費(fèi)用；2）其他費(fèi)用；3）預(yù)備費(fèi)；4）應(yīng)列入項(xiàng)目概算總投資的其他費(fèi)用，包括資金籌措費(fèi)和鋪底流動(dòng)資金。（

48、四）設(shè)計(jì)概算的審查1.設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的審查（1）合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家或授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家的編制規(guī)定。未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的不得采用，不得強(qiáng)調(diào)特殊理由擅自提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（2）時(shí)效性審查。對(duì)定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種依據(jù)，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)頒發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)、已不能全部適用的應(yīng)按有關(guān)部門(mén)規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。（3）適用范圍審查。各主管部門(mén)、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)間的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性差別較大，在審查時(shí)應(yīng)給予高度重視。2建筑工程概算的審查（1）工程量審查。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則的要求進(jìn)行審查。（2）

49、采用的定額或指標(biāo)的審查。審查定額或指標(biāo)的使用范圍、定額基價(jià)、指標(biāo)的調(diào)整、定額或指標(biāo)缺項(xiàng)的補(bǔ)充等。其中，審查補(bǔ)充的定額或指標(biāo)時(shí)，其項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額水平相一致（3）材料預(yù)算價(jià)格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點(diǎn)，同時(shí)著重審查材料原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用及節(jié)約材料運(yùn)輸費(fèi)用的措施。（4）各項(xiàng)費(fèi)用的審查。審查各項(xiàng)費(fèi)用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算或遺漏取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)備及安裝工程概算的審查設(shè)備及安裝工程概算審查的重點(diǎn)是設(shè)備清單與安裝費(fèi)用的計(jì)算（1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)備被管轄的范圍，審查各級(jí)規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（2）非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)，除審查價(jià)格的估

50、算依據(jù)、估算方法外還要分析研究非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備估價(jià)準(zhǔn)確度的有關(guān)因素及價(jià)格變動(dòng)規(guī)律。（3）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)審查，需注意：1）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率應(yīng)按主管部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2）若設(shè)備價(jià)格中已包括包裝費(fèi)和供銷(xiāo)部門(mén)手續(xù)費(fèi)時(shí)不應(yīng)重復(fù)計(jì)算，應(yīng)相應(yīng)降低設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率。（4）進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用的審查，應(yīng)根據(jù)設(shè)備費(fèi)用各組成部分及國(guó)家設(shè)備進(jìn)口、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)不同時(shí)期的規(guī)定進(jìn)行。（5）設(shè)備安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據(jù)外，還應(yīng)注意審查：1）采用預(yù)算單價(jià)或擴(kuò)大綜合單價(jià)計(jì)算安裝費(fèi)時(shí)的各種單價(jià)是否合適、工程量計(jì)算是否符合規(guī)則要求、是否準(zhǔn)確無(wú)誤；2）當(dāng)采用概算指標(biāo)計(jì)算安裝費(fèi)時(shí)采用的概算指標(biāo)是否合理、計(jì)算

51、結(jié)果是否達(dá)到精度要求；3）審查所需計(jì)算安裝費(fèi)的設(shè)備數(shù)量及種類(lèi)是否符合設(shè)計(jì)要求，避免某些不需安裝的設(shè)備安裝費(fèi)計(jì)入在內(nèi)。4.綜合概算和總概算的審查（1）審查概算的編制是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價(jià)的各種因素，實(shí)事求是地確定項(xiàng)目總投資。（2）審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。如概算總投資超過(guò)原批準(zhǔn)投資估算10%以上，應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的原因。（3）審查其他具體項(xiàng)目：1）審查各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否經(jīng)濟(jì)合理；2）審查費(fèi)用項(xiàng)目是否按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或計(jì)取

52、標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、行業(yè)或有關(guān)部門(mén)規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)，有無(wú)多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。5.設(shè)計(jì)概算審查的方法（1）對(duì)比分析法對(duì)比分析法主要是指通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比，工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比，綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比，各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，材料、人工單價(jià)與統(tǒng)一信息對(duì)比，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類(lèi)工程對(duì)比等等。通過(guò)以上對(duì)比分析，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問(wèn)題和偏差。（2）查詢(xún)核實(shí)法查詢(xún)核實(shí)法是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢(xún)核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門(mén)或招標(biāo)公司查詢(xún)核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類(lèi)企業(yè)（工程）查詢(xún)了解；

53、進(jìn)口設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建安工程向同類(lèi)工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見(jiàn)；深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接向原概算編制人員設(shè)計(jì)者詢(xún)問(wèn)。（3）聯(lián)合會(huì)審法聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括：設(shè)計(jì)單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢(xún)公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專(zhuān)家預(yù)審，審批部門(mén)復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審大會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專(zhuān)家匯報(bào)初審及預(yù)審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認(rèn)真分析、討論，結(jié)合對(duì)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理、調(diào)

54、整。第八章 工程項(xiàng)目工作資源估算與工作時(shí)間估算一、 工作時(shí)間估算工作時(shí)間估算就是估計(jì)完成每一項(xiàng)工作可能需要的時(shí)間。工作時(shí)間是一個(gè)隨機(jī)變量，由于無(wú)法事先確定未來(lái)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行時(shí)將處于何種環(huán)境，所以對(duì)工作時(shí)間只能進(jìn)行近似估算。但是估算的任務(wù)應(yīng)盡可能地接近現(xiàn)實(shí)，便于項(xiàng)目的正常實(shí)施。為了達(dá)到這個(gè)目的，無(wú)論采用何種估算方法，在項(xiàng)目實(shí)施之前進(jìn)行工作時(shí)間估算時(shí)，創(chuàng)造一個(gè)可行的環(huán)境是必須的，所以，進(jìn)行工作時(shí)間估算時(shí)，必須考慮工作范圍、所需資源類(lèi)型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時(shí)間估算所需的各種依據(jù)應(yīng)該由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中最熟悉具體工作的個(gè)人或小組提供。對(duì)持續(xù)時(shí)間的估算應(yīng)該漸進(jìn)明細(xì)，在估算過(guò)程中應(yīng)考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)

55、量和質(zhì)量。例如，在工程與設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，隨著數(shù)據(jù)越來(lái)越詳細(xì)，越來(lái)越準(zhǔn)確，持續(xù)時(shí)間估算的準(zhǔn)確性也會(huì)越來(lái)越高。(一）工作時(shí)間估算的依據(jù)進(jìn)度管理計(jì)劃進(jìn)度管理計(jì)劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時(shí)間的方法和準(zhǔn)確度，以及其他標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目更新周期。工作清單工作清單列出了需要進(jìn)行時(shí)間估算的所有工作，它與工作分解結(jié)構(gòu)一起，作為進(jìn)行工作時(shí)間估算的重要依據(jù)。工作屬性工作屬性為估算每個(gè)工作的持續(xù)時(shí)間提供了主要依據(jù)。工作資源需求估算的工作資源需求會(huì)對(duì)工作持續(xù)時(shí)間產(chǎn)生影響。對(duì)于大多數(shù)工作來(lái)說(shuō)，所分配的資源能否達(dá)到要求，將對(duì)其持續(xù)時(shí)間有顯著影響。例如，向某個(gè)工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作，從而可能導(dǎo)致工作

56、效率或生產(chǎn)率下降，以致完成工作需要更長(zhǎng)的時(shí)間。資源日歷資源日歷中的資源可用性、資源類(lèi)型和資源性質(zhì)，都會(huì)影響工作的持續(xù)時(shí)間。例如，經(jīng)驗(yàn)豐富的人員完成指定工作所用時(shí)間一般要比經(jīng)驗(yàn)少的人短。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)在估算工作持續(xù)時(shí)間時(shí)，需要考慮項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)中所列的假設(shè)條件和制約因素。假設(shè)條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報(bào)告期的長(zhǎng)度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于每一項(xiàng)工作，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在基準(zhǔn)持續(xù)時(shí)間估算的基礎(chǔ)上，應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評(píng)定分?jǐn)?shù)高的風(fēng)險(xiǎn)因素。資源分解結(jié)構(gòu)資源分解結(jié)構(gòu)按照資源類(lèi)別和資源類(lèi)型，提供了已識(shí)別資源的層級(jí)結(jié)構(gòu)環(huán)境因素能夠影響估算工作持續(xù)時(shí)間過(guò)程的環(huán)境因素包括持續(xù)時(shí)間估算數(shù)據(jù)庫(kù)和其他參考數(shù)據(jù)、生產(chǎn)率測(cè)量指標(biāo)、發(fā)布的商業(yè)信息以及團(tuán)隊(duì)成員的所在地等。組織過(guò)程資產(chǎn)能夠影響估算工作持續(xù)時(shí)間過(guò)程的組織過(guò)程資產(chǎn)包括關(guān)于持續(xù)時(shí)間的歷史信息、項(xiàng)目日歷、進(jìn)度規(guī)劃方法以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等社會(huì)運(yùn)行的各類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)如政府行政審批時(shí)限，工日、工時(shí)定額等（二）工作時(shí)間估算的方法類(lèi)比估算類(lèi)比估算法也被稱(chēng)作自上而下的估算，是指以從前類(lèi)似工作的實(shí)際持續(xù)時(shí)間為基本依據(jù)，估算將來(lái)的計(jì)劃工作的持續(xù)時(shí)間。這是一種粗略的估算方法，有時(shí)需要根據(jù)項(xiàng)目復(fù)雜性方面的已知