《建設(shè)法律制度》

1、11/29/20211第五章第五章 建設(shè)法律制度建設(shè)法律制度11/29/20212內(nèi)容提要內(nèi)容提要n建筑法的概念和目的建筑法的概念和目的n工程項(xiàng)目的建設(shè)程序工程項(xiàng)目的建設(shè)程序n建筑工程許可建筑工程許可n建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包n建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理n建設(shè)工程質(zhì)量管理建設(shè)工程質(zhì)量管理11/29/20213第一節(jié)第一節(jié) 建筑法概述建筑法概述一、建筑與建筑業(yè)一、建筑與建筑業(yè)1、建筑、建筑n“既表示營造活動(dòng)，又表示這種活動(dòng)的既表示營造活動(dòng)，又表示這種活動(dòng)的成果成果建筑物，也是某個(gè)時(shí)期，某種建筑物，也是某個(gè)時(shí)期，某種風(fēng)格建筑物及其所體現(xiàn)的技術(shù)和藝術(shù)的風(fēng)格建筑物及其所體現(xiàn)的技術(shù)和藝術(shù)的總稱

2、。總稱?！?（中國大百科全書中國大百科全書）n名詞含義與動(dòng)詞含義名詞含義與動(dòng)詞含義n建筑法建筑法中所指：建筑物的建造過程。中所指：建筑物的建造過程。11/29/20214第一節(jié)第一節(jié) 建筑法概述建筑法概述一、建筑與建筑業(yè)一、建筑與建筑業(yè)2、建筑業(yè)、建筑業(yè)n狹義的建筑業(yè)包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動(dòng)狹義的建筑業(yè)包括建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)（即施工）活動(dòng)（“建筑建筑”）n廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑廣義的建筑業(yè)則涵蓋了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有的服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)生產(chǎn)有關(guān)的所有的服務(wù)內(nèi)容，包括規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、建筑材料與成品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，計(jì)、建筑材料與成

3、品及半成品的生產(chǎn)、施工及安裝，建成環(huán)境的運(yùn)營、維護(hù)及管理，以及相關(guān)的咨詢和建成環(huán)境的運(yùn)營、維護(hù)及管理，以及相關(guān)的咨詢和中介服務(wù)等等（中介服務(wù)等等（“建設(shè)建設(shè)”）11/29/20215第一節(jié)第一節(jié) 建筑法概述建筑法概述二、建筑法的概念二、建筑法的概念 n建筑法是指調(diào)整建筑法是指調(diào)整建筑活動(dòng)建筑活動(dòng)的法律規(guī)范的的法律規(guī)范的總稱（廣義）總稱（廣義）n建筑活動(dòng)是指各類房屋及其附屬設(shè)施的建筑活動(dòng)是指各類房屋及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)安裝活動(dòng) n狹義與廣義狹義與廣義11/29/20216第一節(jié)第一節(jié) 建筑法概述建筑法概述三、建筑法的調(diào)整對(duì)象三

4、、建筑法的調(diào)整對(duì)象 n建筑活動(dòng)建筑活動(dòng)-房屋建筑房屋建筑n注意：注意：n專業(yè)建設(shè)工程；專業(yè)建設(shè)工程；n“建筑活動(dòng)建筑活動(dòng)”非建設(shè)活動(dòng)非建設(shè)活動(dòng)n建筑裝修和裝飾建筑裝修和裝飾 不適用不適用n民事關(guān)系民事關(guān)系n行政管理關(guān)系行政管理關(guān)系11/29/20217第一節(jié)第一節(jié) 建筑法概述建筑法概述四、建筑法的立法目的四、建筑法的立法目的 n加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理督管理n維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序n保證建筑工程的質(zhì)量保證建筑工程的質(zhì)量和安全和安全1.促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展 11/29/20218第二節(jié)第二節(jié) 工程項(xiàng)目建設(shè)程序工程項(xiàng)目建設(shè)程序n工程項(xiàng)目建設(shè)程序工程項(xiàng)目建

5、設(shè)程序是指一項(xiàng)從項(xiàng)目構(gòu)是指一項(xiàng)從項(xiàng)目構(gòu)思、提出到?jīng)Q策，思、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工直經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工直到投產(chǎn)使用的全部到投產(chǎn)使用的全部過程的各階段、各過程的各階段、各環(huán)節(jié)以及各主要工環(huán)節(jié)以及各主要工作內(nèi)容之間必須遵作內(nèi)容之間必須遵循的先后順序循的先后順序11/29/20219第二節(jié)第二節(jié) 工程項(xiàng)目建設(shè)程序工程項(xiàng)目建設(shè)程序前期階段前期階段準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段施工階段施工階段竣工階段竣工階段11/29/202110第三節(jié)第三節(jié) 建筑許可建筑許可一、建筑許可的概念一、建筑許可的概念n指建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)行政部指建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)行政部門門準(zhǔn)許、變更和終止準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人和其他公

6、民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為行政行為n表現(xiàn)形式：施工許可證、批準(zhǔn)證件（開表現(xiàn)形式：施工許可證、批準(zhǔn)證件（開工報(bào)告）、資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書工報(bào)告）、資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書 n三種制度：施工許可證制度、從業(yè)資格三種制度：施工許可證制度、從業(yè)資格許可制度（單位資質(zhì)制度、個(gè)人資格制許可制度（單位資質(zhì)制度、個(gè)人資格制度）度）各國普通各國普通采用的重采用的重要制度要制度11/29/20211111/29/202112第三節(jié)第三節(jié) 建筑許可建筑許可二、建筑許可的特點(diǎn)二、建筑許可的特點(diǎn) n建筑許可的建筑許可的主體主體是建設(shè)行政主管部門或其他是建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)行

7、政主管部門有關(guān)行政主管部門 n建筑許可的建筑許可的目的目的是為了對(duì)建筑工程的開工和是為了對(duì)建筑工程的開工和從事建筑活動(dòng)單位和個(gè)人資格實(shí)施行政管理從事建筑活動(dòng)單位和個(gè)人資格實(shí)施行政管理 n建筑許可是建筑許可是依據(jù)依據(jù)建設(shè)單位或從事建筑活動(dòng)的建設(shè)單位或從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人的申請(qǐng)而作出的行政行為單位和個(gè)人的申請(qǐng)而作出的行政行為 n建筑許可是建筑許可是準(zhǔn)許準(zhǔn)許申請(qǐng)人從事某種建筑活動(dòng)的申請(qǐng)人從事某種建筑活動(dòng)的動(dòng)態(tài)的行政管理行為動(dòng)態(tài)的行政管理行為 1.建筑許可的建筑許可的事項(xiàng)與條件事項(xiàng)與條件須以法律法規(guī)的規(guī)定須以法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得隨意設(shè)置進(jìn)行，不得隨意設(shè)置 11/29/202113第三節(jié)第三節(jié)

8、建筑許可建筑許可三、建筑工程施工許可制度三、建筑工程施工許可制度 1、申請(qǐng)建筑工程許可證的建筑工程的范圍、申請(qǐng)建筑工程許可證的建筑工程的范圍n各類房屋建筑工程都屬于需要申請(qǐng)建筑工程許可各類房屋建筑工程都屬于需要申請(qǐng)建筑工程許可證的建筑工程證的建筑工程 例外：例外：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（總投資在工程（總投資在3030萬元以下或建筑面積萬元以下或建筑面積300300平方米平方米以下）不需要領(lǐng)取施工許可證以下）不需要領(lǐng)取施工許可證有批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程不必領(lǐng)取施工許可證有批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程不必領(lǐng)取施工許可證 11/29/202

9、114第三節(jié)第三節(jié) 建筑許可建筑許可三、建筑工程施工許可制度三、建筑工程施工許可制度2、申請(qǐng)建筑工程許可證的條件、申請(qǐng)建筑工程許可證的條件n已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)已經(jīng)辦理了建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù) n在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證設(shè)工程規(guī)劃許可證 n施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求 n已經(jīng)確定施工企業(yè)已經(jīng)確定施工企業(yè) 11/29/202115第三節(jié)第三節(jié) 建筑許可建筑許可三、建筑工程施工許可制度三、建筑工程施工許可制度2、申請(qǐng)建筑工程許可證的

10、條件（續(xù)）、申請(qǐng)建筑工程許可證的條件（續(xù)）n已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定通過資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查了審查 n有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施 n按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理 n建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí) 11/29/202116第三節(jié)第三節(jié) 建筑許可建筑許可三、建筑工程施工許可制度三、建筑工程施工許可制度3、申請(qǐng)施工許可證的程序、申請(qǐng)施工許可證的程序n建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取建筑工程施工許可證建筑工程施

11、工許可證申請(qǐng)表申請(qǐng)表 n建設(shè)單位持建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒加蓋單位及法定代表人印鑒的的建筑建筑工程施工許可證工程施工許可證申請(qǐng)表，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)申請(qǐng)表，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng) n發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的申請(qǐng)表申請(qǐng)表和所和所附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申附證明文件后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起請(qǐng)之日起十五十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于不符合日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五十五日內(nèi)書面通日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由知建設(shè)單位，并說明理由 11/29/20211711/29/2

12、0211711/29/202118第三節(jié)第三節(jié) 建筑許可建筑許可三、建筑工程施工許可制度三、建筑工程施工許可制度4、領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果、領(lǐng)取建筑工程許可證的法律后果n建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過每次不超過3個(gè)月個(gè)月 n在建的建筑工程因故在建的建筑工程因故中止施工中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起日起一個(gè)月一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告?；謴?fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)內(nèi)，

13、向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告?；謴?fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證 n按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過能按期開工超過六個(gè)月六個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù) 11/29/202119第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包 一

14、、建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念一、建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念n發(fā)包，是指建設(shè)單位將需要完成的建筑工程（勘發(fā)包，是指建設(shè)單位將需要完成的建筑工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工等）工作的全部或者一部分通過察、設(shè)計(jì)、施工等）工作的全部或者一部分通過招標(biāo)或其他方式，交給另一方具有從事相應(yīng)建筑招標(biāo)或其他方式，交給另一方具有從事相應(yīng)建筑活動(dòng)法定資格的單位完成，并按雙方的約定支付活動(dòng)法定資格的單位完成，并按雙方的約定支付報(bào)酬的行為報(bào)酬的行為 n承包，是相對(duì)于發(fā)包而言，是指具有從事相應(yīng)建承包，是相對(duì)于發(fā)包而言，是指具有從事相應(yīng)建筑活動(dòng)法定資格的單位，通過招投標(biāo)或其他方式，筑活動(dòng)法定資格的單位，通過招投標(biāo)或其他方式，承攬建筑工程

15、任務(wù)，并按約定取得相應(yīng)報(bào)酬的行承攬建筑工程任務(wù)，并按約定取得相應(yīng)報(bào)酬的行為為 11/29/202120第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的原則二、建設(shè)工程發(fā)包與承包的原則 n依法訂立合同的原則依法訂立合同的原則 n招投標(biāo)為主、直接發(fā)包為輔的原則招投標(biāo)為主、直接發(fā)包為輔的原則 n禁止不正當(dāng)競(jìng)爭原則禁止不正當(dāng)競(jìng)爭原則 n工程造價(jià)款依法約定的原則工程造價(jià)款依法約定的原則 1.建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法，建設(shè)部，建設(shè)部，2001年年11/29/202121第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包三、建設(shè)工程發(fā)包三

16、、建設(shè)工程發(fā)包 建設(shè)工程發(fā)包的方式建設(shè)工程發(fā)包的方式 直接發(fā)包直接發(fā)包 n發(fā)包方式發(fā)包方式 招標(biāo)發(fā)包招標(biāo)發(fā)包n建設(shè)工程一般應(yīng)實(shí)行建設(shè)工程一般應(yīng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包招標(biāo)發(fā)包，不適于招，不適于招標(biāo)發(fā)包的保密工程、特殊專業(yè)工程等可以標(biāo)發(fā)包的保密工程、特殊專業(yè)工程等可以直接發(fā)包直接發(fā)包 。11/29/202122第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包三、建設(shè)工程發(fā)包三、建設(shè)工程發(fā)包 n必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目（1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目（3）全部或部分使用國有資金投資的項(xiàng)目（4）全部或部分使用國家融資的項(xiàng)目（5

17、）使用國際組織或者外國政府貸款的項(xiàng)目11/29/202123第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 1、建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用合同形式、建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用合同形式2、承包單位必須具有相應(yīng)資格、承包單位必須具有相應(yīng)資格n承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。n禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建

18、筑施工企業(yè)的名務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程義承攬工程n禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程業(yè)的名義承攬工程11/29/202124第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 3、對(duì)發(fā)包單位的禁止性規(guī)定、對(duì)發(fā)包單位的禁止性規(guī)定 n不得不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢肢解解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位成若干部分發(fā)包給

19、幾個(gè)承包單位n按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。11/29/202125第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 4、建設(shè)工程聯(lián)合承包制度、建設(shè)工程聯(lián)合承包制度大型大型建筑工程或者建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包

20、單位聯(lián)合共同承包。個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。（1）共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)）共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶連帶責(zé)任責(zé)任。（2）兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同）兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。范圍承攬工程。 11/29/202126第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 5、建設(shè)工程分包制度、建設(shè)工程分包制度n建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部

21、分工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工主體結(jié)構(gòu)的施工必必須由總承包單位須由總承包單位自行完成自行完成。 11/29/202127第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 5、建設(shè)工程分包制度、建設(shè)工程分包制度n工程分包工程分包n是指工程承包方按與發(fā)包方商定的方案將承包是指工程承包方按與發(fā)包方商定的方案將承包范圍內(nèi)的范圍內(nèi)的非

22、主要部分非主要部分及及專業(yè)性較強(qiáng)專業(yè)性較強(qiáng)的工程另行的工程另行發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑安裝單位承包的行發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑安裝單位承包的行為為 n分包工程發(fā)包人與承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單分包工程發(fā)包人與承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)位承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任11/29/202128第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 5、建設(shè)工程分包制度、建設(shè)工程分包制度n分包工程的管理分包工程的管理n分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng)。承包工程的施工活動(dòng)。

23、n項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。 n分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包行為。行為。11/29/202129第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 5、建設(shè)工程分包制度、建設(shè)工程分包制度n屬于違法分

24、包的行為：屬于違法分包的行為： n分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給給不具備相應(yīng)資質(zhì)不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；條件的分包工程承包人的；n施工總承包合同中施工總承包合同中未有約定未有約定，又，又未經(jīng)建設(shè)單位未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的業(yè)工程分包給他人的11/29/202130第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 6、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包制度、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包制度 n工程轉(zhuǎn)包：工程轉(zhuǎn)包

25、：是指工程承包方未獲得發(fā)包方的同意，是指工程承包方未獲得發(fā)包方的同意，以贏利為目的，將與承包內(nèi)容相一致的工程轉(zhuǎn)讓以贏利為目的，將與承包內(nèi)容相一致的工程轉(zhuǎn)讓給其他建筑安裝單位并不對(duì)所承包工程的技術(shù)、給其他建筑安裝單位并不對(duì)所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為管理、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任的行為11/29/202131第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定四、建設(shè)工程發(fā)包與承包的一般規(guī)定 6、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包制度、禁止建筑工程轉(zhuǎn)包制度 n禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全

26、部建筑工程肢解人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人11/29/202132單選題單選題 1、建筑法建筑法第第7條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。但是，（申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。但是，（ ）除外。）除外。A.國家級(jí)重點(diǎn)工程國家級(jí)重點(diǎn)工程 B.中央政府投資工程中央政府投資工程C.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程D.國家計(jì)委審批的項(xiàng)目國

27、家計(jì)委審批的項(xiàng)目2、根據(jù)、根據(jù)建筑法建筑法第第8條的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工條的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證不必具備下列條件（許可證不必具備下列條件（ ）。）。A.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證B.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) C.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)D.拆遷工作已經(jīng)全部完成拆遷工作已經(jīng)全部完成11/29/202133案例案例11背景背景某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方

28、向?qū)W校提交了竣工工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任。2. 問題：問題：(1)(1)本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？(2)(2)應(yīng)如何

29、具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？11/29/202134案例案例21背景背景20032003年年1010月月2 2日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度為房，跨度為12M12M，總造價(jià)為，總造價(jià)為98.998.9萬元；承包方式為包工包料；開、竣工日期萬元；承包方式為包工包料；開、竣工日期為為20032003

30、年年1111月月2 2日至日至20052005年年3 3月月1010日。自開工至日。自開工至20052005年底，甲方付給乙方工年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共程款、材料墊付封款共101.6101.6萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。且已完工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建小型非生經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此項(xiàng)工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此項(xiàng)

31、工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為為98.998.9萬元，未完工程折價(jià)為萬元，未完工程折價(jià)為11.711.7萬元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，萬元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為返工費(fèi)為5.65.6萬元。萬元。11/29/202135案例案例22判決判決受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案被告乙方承包建筑廠內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級(jí)范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第一項(xiàng)、房，超越了自

32、己的技術(shù)等級(jí)范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條第一款及第十六條第一款及建設(shè)工程施工合同管理辦法建設(shè)工程施工合同管理辦法第四條之規(guī)定，判決如第四條之規(guī)定，判決如下：下：（1 1）原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效；）原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效；（2 2）被告返還原告多付的工程款）被告返還原告多付的工程款14.414.4萬元；萬元；（3 3）被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)）被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)5.65.6萬元。萬元。案例評(píng)析案例評(píng)析：建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建技術(shù)

33、資質(zhì)等級(jí)范圍，程承建技術(shù)資質(zhì)等級(jí)范圍，禁止超資質(zhì)等級(jí)承建工程禁止超資質(zhì)等級(jí)承建工程。本案被告的經(jīng)營范。本案被告的經(jīng)營范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級(jí)不能承建與原圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級(jí)不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對(duì)合同無效及工程質(zhì)量問題應(yīng)負(fù)告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對(duì)合同無效及工程質(zhì)量問題應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償還給原告多收的工程款。全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償還給原告多收的工程款。11/29/202136案例案例31背景背景20032003年年3 3月，被告人顧某月，被告人顧某( (杭州市

34、余杭區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠杭州市余杭區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠) )在在沒有資質(zhì)承沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房建工業(yè)廠房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中，被告人顧某表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，違反規(guī)章制度，沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，留下事故隱患。，留下事故隱患。20032003年年4 4月月1616日日1515時(shí)許，施工人員

35、砌時(shí)許，施工人員砌筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時(shí)，由于墻身全部采用五斗一蓋筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時(shí)，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3 3人輕傷、韓某輕微傷的重大人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。傷亡事故。11/29/202137案例案例32判決判決桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在無建筑資質(zhì)無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，的情況下承建工業(yè)廠房，超越

36、超越承建范圍承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1 1人死亡人死亡4 4人受傷的重大傷亡人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪重大責(zé)任事故罪。法院同時(shí)考慮到被告人顧某在案發(fā)后。法院同時(shí)考慮到被告人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對(duì)各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對(duì)各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決：依法作出如下判決：被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑1 1年，緩刑年，緩刑1 1年。年。 案例評(píng)析：案例評(píng)析：刑法第刑法第1

37、34134條規(guī)定：條規(guī)定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3 3年以下有期年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3 3年以上年以上7 7年以下有期徒刑。年以下有期徒刑?！敝卮筘?zé)任重大責(zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、作

38、業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生了冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生了“重大傷亡事故重大傷亡事故”或者造成了或者造成了“其他嚴(yán)重后果其他嚴(yán)重后果”為必備條為必備條件。本案中，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范件。本案中，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1 1人死亡人死亡4 4人受傷的重大傷亡事故，人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。11/29/202138第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承

39、包n公開、公平、公正、誠實(shí)信用公開、公平、公正、誠實(shí)信用 （二）、工程建設(shè)招標(biāo)的分類（二）、工程建設(shè)招標(biāo)的分類 1建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo) 2工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 3工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo) 4工程建設(shè)施工招標(biāo)工程建設(shè)施工招標(biāo) 5設(shè)備、材料招標(biāo)設(shè)備、材料招標(biāo)施工總承包招標(biāo)施工總承包招標(biāo)單項(xiàng)工程施工招標(biāo)單項(xiàng)工程施工招標(biāo)單位工程施工招標(biāo)單位工程施工招標(biāo)專業(yè)工程施工招標(biāo)專業(yè)工程施工招標(biāo) 五、建設(shè)工程招投標(biāo)五、建設(shè)工程招投標(biāo)（一）、開展招投標(biāo)活動(dòng)的原則（一）、開展招投標(biāo)活動(dòng)的原則11/29/202139第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包概念：概念：指招標(biāo)

40、人以指招標(biāo)人以招標(biāo)公告招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)不特定不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。的法人或者其他組織投標(biāo)。 優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭激烈，有利優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭激烈，有利 于將工程項(xiàng)目的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實(shí)施并取得有競(jìng)爭性的報(bào)價(jià)。于將工程項(xiàng)目的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實(shí)施并取得有競(jìng)爭性的報(bào)價(jià)。缺點(diǎn)：投標(biāo)資格審查及評(píng)標(biāo)的工作量大、耗時(shí)長、費(fèi)用高，且有可能缺點(diǎn)：投標(biāo)資格審查及評(píng)標(biāo)的工作量大、耗時(shí)長、費(fèi)用高，且有可能 因資格審查不嚴(yán)，導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。因資格審查不嚴(yán)，導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。全部使用國有資金或國有資金投資占主導(dǎo)地位的工

41、程建全部使用國有資金或國有資金投資占主導(dǎo)地位的工程建 設(shè)項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目必必 須須 進(jìn)進(jìn) 行行公開招標(biāo)的項(xiàng)目公開招標(biāo)的項(xiàng)目公開招標(biāo)公開招標(biāo)五、建設(shè)工程招投標(biāo)五、建設(shè)工程招投標(biāo)（三）、工程建設(shè)招標(biāo)的方式（三）、工程建設(shè)招標(biāo)的方式11/29/202140第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包概念：概念：指招標(biāo)人以指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ㄌ囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。的法人或者其他組織投標(biāo)。 優(yōu)點(diǎn)：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間；優(yōu)點(diǎn)：不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資

42、格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間； 由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減少了合同履行過程中 承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)。承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：由于邀請(qǐng)范圍較小，選擇面窄，可能失去了某些在技術(shù)和報(bào)價(jià)上具有競(jìng)?cè)秉c(diǎn)：由于邀請(qǐng)范圍較小，選擇面窄，可能失去了某些在技術(shù)和報(bào)價(jià)上具有競(jìng) 爭實(shí)力的潛在投標(biāo)人。爭實(shí)力的潛在投標(biāo)人。 適適 宜宜 進(jìn)進(jìn) 行行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)五、建設(shè)工程招投標(biāo)五、建設(shè)工程招投標(biāo)（三）、工程建設(shè)招標(biāo)的方式（三）、工程建設(shè)招標(biāo)的方式項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛項(xiàng)目的

43、技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的在投標(biāo)人數(shù)量有限的如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的11/29/202141第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包五、建設(shè)工程招投標(biāo)五、建設(shè)工程招投標(biāo)（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序開標(biāo)開標(biāo)1開標(biāo)時(shí)間開標(biāo)時(shí)間在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截至?xí)r間的同一時(shí)間公開進(jìn)行在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截至?xí)r間的同一時(shí)間公

44、開進(jìn)行2開標(biāo)地點(diǎn)開標(biāo)地點(diǎn) 招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)3參加人員參加人員（1）所有投標(biāo)人）所有投標(biāo)人（2）邀請(qǐng)項(xiàng)目有關(guān)主管部門、當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門、經(jīng)辦銀行等代表）邀請(qǐng)項(xiàng)目有關(guān)主管部門、當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門、經(jīng)辦銀行等代表（3）邀請(qǐng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)督）邀請(qǐng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)派人監(jiān)督11/29/202142第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序開標(biāo)開標(biāo)4如果在開標(biāo)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)宣布投標(biāo)書為廢標(biāo)：如果在開標(biāo)會(huì)議上發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)宣布投標(biāo)書為廢標(biāo)：（1）投標(biāo)文件沒有按規(guī)定包裝密封）投標(biāo)文件沒有按規(guī)定包裝密封（2

45、）投標(biāo)文件逾期送達(dá)招標(biāo)人）投標(biāo)文件逾期送達(dá)招標(biāo)人（3）投標(biāo)書沒有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)委托人簽字、蓋章，或字跡）投標(biāo)書沒有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)委托人簽字、蓋章，或字跡潦草、模糊不清的潦草、模糊不清的（4）沒有按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函）沒有按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函（5）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的法辨認(rèn)的（6）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的（7）投標(biāo)人不參加投標(biāo)會(huì)議的）投標(biāo)人不參

46、加投標(biāo)會(huì)議的11/29/202143第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)1評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的三人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。分之二。（2）專家人選應(yīng)來自國務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部）專家人選應(yīng)來自國務(wù)院有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)，或從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘须S

47、機(jī)抽取方式確定。門提供的專家名冊(cè)，或從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘须S機(jī)抽取方式確定。（3）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換，）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正。保證評(píng)標(biāo)的公平和公正。11/29/202144第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)2評(píng)標(biāo)工作程序評(píng)標(biāo)工作程序 初評(píng)初評(píng) 詳評(píng)詳評(píng) 評(píng)估報(bào)告評(píng)估報(bào)告審查投標(biāo)書是否審查投標(biāo)書是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求標(biāo)文件的要求技術(shù)評(píng)審技術(shù)評(píng)審 商務(wù)評(píng)審商務(wù)評(píng)審評(píng)標(biāo)方法：評(píng)標(biāo)方法：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)

48、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法法綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法推薦不超過推薦不超過3名有排名有排序的合格的中標(biāo)候序的合格的中標(biāo)候選人選人 11/29/202145第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序定標(biāo)定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中 標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日起招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日起30個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：中

49、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： （1）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo) （2）能夠滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低，）能夠滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。11/29/202146第四節(jié)第四節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包建設(shè)工程發(fā)包與承包（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序（四）、工程建設(shè)招標(biāo)程序定標(biāo)定標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日

50、起并與中標(biāo)人在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)簽訂書面合同。個(gè)工作日內(nèi)簽訂書面合同。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。11/29/202147案例案例41背景背景 某工程經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)人于某工程經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)人于2003年年3月月10日向具備承擔(dān)日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說明，該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，其中說明，3

51、月月15日在該日在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，3月月25日日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該3家承包商家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件，但承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件，但承包商B由于法人外出，因此在由于法人外出，因此在投標(biāo)文件上由項(xiàng)目經(jīng)理簽字。投標(biāo)文件上由項(xiàng)目經(jīng)理簽字。 開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效后，開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均為有效后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主家承包商的名稱、

52、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。要內(nèi)容。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)人，經(jīng)濟(jì)專家專家1人，技術(shù)專家人，技術(shù)專家1人。人。11/29/202148案例案例42、問題、問題（1）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)方式有哪幾種？）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)方式有哪幾種？ （2）該工程僅邀請(qǐng)三家企業(yè)投標(biāo)是否違反規(guī)定？為什么？）該工程僅邀請(qǐng)三家企業(yè)投標(biāo)是否違反規(guī)定？為什么？（3）該工程招標(biāo)過程中是否存在問題，請(qǐng)簡要分析。）該工程招標(biāo)過程中是否存在問題，請(qǐng)簡要分析。11/29/202149案例案例51背景背景某省重點(diǎn)工

53、程項(xiàng)目計(jì)劃于某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于20042004年年1212月月2828日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于20042004年年9 9月月8 8日向通過資格日向通過資格預(yù)審的預(yù)審的A A、B B、C C、D D、E E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均按接受了五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書。該五家企業(yè)均按接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9 9月月2020日日2222日購買了招標(biāo)文件。日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定

54、，1010月月1818日下午日下午4 4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)截止時(shí)間這前，在投標(biāo)截止時(shí)間這前，A A、B B、D D、E E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C C企業(yè)于企業(yè)于1010月月1818日下日下行行5 5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車。時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車。1010月月2121日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。行了公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有

55、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7 7人組成，其中招標(biāo)人代表人組成，其中招標(biāo)人代表3 3人（包括人（包括E E公司總經(jīng)理公司總經(jīng)理1 1人、人、D D公司副公司副總經(jīng)理總經(jīng)理1 1人、業(yè)主代表人、業(yè)主代表1 1人）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家人）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專家4 4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于1010月月2828日提出了日提出了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B B、A A分列綜合得分第一、第二名。招標(biāo)人考慮到分列綜合得分第一、第二名。招標(biāo)人考慮到B B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A A企業(yè)，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A A企業(yè)排名第一、企業(yè)排名第一、B B企業(yè)排名

56、第二。企業(yè)排名第二。1111月月1010日招標(biāo)人向日招標(biāo)人向A A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于1212月月3030日簽訂了書面合同。日簽訂了書面合同。11/29/202150案例案例52、問題、問題（1 1）業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。）業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說明理由。（2 2） C C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說明理由。（3 3）請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。）請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。（4 4）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說明理由。）請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處

57、，說明理由。（5 5）招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說明理由。）招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說明理由。（6 6）合同簽定的日期是否違法？說明理由。）合同簽定的日期是否違法？說明理由。11/29/202151第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理 一、建設(shè)工程監(jiān)理的概念一、建設(shè)工程監(jiān)理的概念 n建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國家有關(guān)位受工程項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他

58、建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化業(yè)化監(jiān)督管理監(jiān)督管理。 11/29/202152第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理二、工程監(jiān)理制度沿革二、工程監(jiān)理制度沿革解放后至解放后至80年代，主要靠自我監(jiān)督和行政領(lǐng)導(dǎo)。年代，主要靠自我監(jiān)督和行政領(lǐng)導(dǎo)。1983年開始實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督制度。年開始實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督制度。1985年年12月，全國基本建設(shè)管理體制改革會(huì)議召月，全國基本建設(shè)管理體制改革會(huì)議召開。開。1988年，建設(shè)部提出監(jiān)理制度。年，建設(shè)部提出監(jiān)理制度。1997年，建筑法頒布實(shí)施，確定了監(jiān)理的法律地年，建筑法頒布實(shí)施，確定了監(jiān)理的法律地位。位。11/29/20215

59、3第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理三、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)三、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù) n法律和行政法規(guī)法律和行政法規(guī) n有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)n設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同 11/29/202154第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理四、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍四、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍 n2001年建設(shè)部發(fā)布年建設(shè)部發(fā)布建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定n必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目 n國家重點(diǎn)建設(shè)工程國家重點(diǎn)建設(shè)工程n大中型公用事業(yè)工程大中型公用事業(yè)工程 n成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 n利用外國政

60、府或者國際組織貸款、援助資金的工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 n國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程 11/29/202155第五節(jié)第五節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理五、建設(shè)工程監(jiān)理人員的權(quán)利、義務(wù)五、建設(shè)工程監(jiān)理人員的權(quán)利、義務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理合同工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本示范文本1、建設(shè)工程監(jiān)理人員主要的權(quán)利、建設(shè)工程監(jiān)理人員主要的權(quán)利n工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工施工不符合工程設(shè)計(jì)要不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正筑施工企業(yè)改正n工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程工程監(jiān)理人員