上海市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)管理辦法

1、上海市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資助本市衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范捐贈(zèng)資助和受贈(zèng)受助行為，保護(hù)捐 贈(zèng)資助人和受贈(zèng)受助人的合法權(quán)益，依照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法、 中華人民共和 國反不正當(dāng)競爭法 和衛(wèi)生部、 國家中醫(yī)藥管理局 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦 法，結(jié)合本市醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條 本暫行辦法所稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指本市依法成立、具有獨(dú)立法人資格、從事 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)、不以營利為目的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位。本辦法所稱社會(huì)捐贈(zèng)資助，是指自然人、法人和其他組織（以下簡稱捐贈(zèng)資助人） 自愿無償向本 市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供資金或物資等

2、形式的支持和幫助。第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅(jiān)持自愿無償?shù)脑?則，符合公益目的。 不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益， 不得接受附有影響公平競爭條件的捐 贈(zèng)資助，不得將接受捐贈(zèng)資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤 派。承擔(dān)政府衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的任何形式的捐贈(zèng)資助。第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須以法人名義接受社會(huì)捐贈(zèng)資助， 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)必須由法人單位財(cái)務(wù)部 門統(tǒng)一管理使用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能部門和個(gè)人一律不得接受捐贈(zèng)資助。 特殊情況下， 捐贈(zèng)資助方要求以個(gè) 人名義接受捐贈(zèng)資助的， 應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)集體審

3、核同意， 并納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理使 用。第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)及其增值均屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，按國家 有關(guān)規(guī)定管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或損毀。第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)公開受贈(zèng)受助情況和受贈(zèng)受助財(cái)物的使用、管理情況，接 受社會(huì)監(jiān)督。第七條 上海市衛(wèi)生局對(duì)本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為實(shí)施監(jiān)督檢查。 各區(qū)（縣）衛(wèi)生局對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)醫(yī)院、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng) 資助行為實(shí)施監(jiān)督檢查。上海申康醫(yī)院發(fā)展中心、各有關(guān)大學(xué)應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接 受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為的管理。法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第八

4、條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受境外捐贈(zèng)資助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；實(shí)行 許可管理的物品， 由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可申領(lǐng)手續(xù)。 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得接受 不符合國家有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)與要求的境外捐贈(zèng)資助。第二章 捐贈(zèng)資助的接受第九條 捐贈(zèng)資助應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：1 、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，應(yīng)要求捐贈(zèng)資助人提供捐贈(zèng)資助項(xiàng)目意向書， 項(xiàng)目意向書包括項(xiàng)目名稱、目的、項(xiàng)目執(zhí)行期限、具體的項(xiàng)目方案、捐贈(zèng)資助清單和金額等；2 、由單位相關(guān)職能部門填報(bào) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目審批表 （表式見附件）3 、由單位監(jiān)察部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、 設(shè)備物資部門和相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門對(duì) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

5、接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目審批表和捐贈(zèng)資助項(xiàng)目意向書 的內(nèi)容予以審核， 根據(jù)捐贈(zèng)資助項(xiàng)目是否 屬于公益非營利性質(zhì)、 是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭等情況， 提出是否接受捐贈(zèng)資助的初步意 見；4 、由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)集體審核決定是否接受捐贈(zèng)資助。第十條 捐贈(zèng)資助項(xiàng)目經(jīng)審核同意接受后，接受單位應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)資助人簽訂書面協(xié)議， 明確捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、用途以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。 接受單位將經(jīng)審核同意的捐贈(zèng)資助項(xiàng)目的書面協(xié)議和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目審批表 于接受捐贈(zèng)資助后 10 日內(nèi)上報(bào)單位主管部門的監(jiān)察和財(cái)務(wù)部門各一份備案。第十一條 捐贈(zèng)資助人應(yīng)當(dāng)依法履行協(xié)議，按照協(xié)議將捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)交付醫(yī)療衛(wèi)

6、生機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)部門或物資管理部門，不得在賬外核算，更不得設(shè)立小金庫，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，必須向捐贈(zèng)資助人出具加蓋法人單位財(cái)務(wù) 專用章的合法票據(jù)或證明。第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等特殊任務(wù)期間接受社會(huì)捐贈(zèng)資助 的，或者接受匿名捐贈(zèng)資助的，可根據(jù)情況適當(dāng)簡化程序或者不簽訂捐贈(zèng)資助書面協(xié)議。第三章 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的管理和使用第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)，由單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn) 性質(zhì)分別核算： 接受的非限定用途的捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)， 納入單位“其他收入捐贈(zèng)資助”核算； 接 受的限定用途的捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)， 納入單位“專用基金捐贈(zèng)資助基金”

7、， 按捐贈(zèng)項(xiàng)目分設(shè)明細(xì)核 算。第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助物資、設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)，必須辦理入庫手 續(xù)，登記相關(guān)賬目。領(lǐng)用時(shí)必須履行審批程序，并辦理出庫手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的，要 按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)主要用于貧困患者救治、面向公眾的健康教 育、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)交流、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益非營利性業(yè) 務(wù)活動(dòng)。捐贈(zèng)資助項(xiàng)目涉及衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)或醫(yī)學(xué)交流的， 應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條、 第十條之規(guī)定辦理 相關(guān)審批和備案程序，有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)通過單位財(cái)務(wù)賬戶，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。接受培訓(xùn)或醫(yī)學(xué)交流的人員涉及出國（境

8、）的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理出國（境）手續(xù)和因公護(hù)照。第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須尊重捐贈(zèng)資助人意愿，嚴(yán)格按照協(xié)議約定開展公益非營利 性業(yè)務(wù)活動(dòng)。協(xié)議限定捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用途的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得擅自改變捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的用途。 如果確需改變用途的，需征得捐贈(zèng)資助人同意。第十八條 捐贈(zèng)資助資金不得用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金和津貼及其它個(gè)人支出，不得提取管理 費(fèi)。第十九條 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的使用要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度， 不得擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要明確捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)使用審批程序，重大支出項(xiàng)目集體討論決定。第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)一般不得用于轉(zhuǎn)贈(zèng)其他單位，不得隨 意變

9、賣處理。 對(duì)確屬不易儲(chǔ)存、 運(yùn)輸或者超過實(shí)際需要的物資在征得捐贈(zèng)資助人同意后可以進(jìn)行 處置，所取得的收入仍用于原捐贈(zèng)資助項(xiàng)目或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展。第二十一條 捐贈(zèng)資助項(xiàng)目完成后形成的資金結(jié)余，納入單位經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理，用于醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展。協(xié)議明確結(jié)余資金用途的，按書面協(xié)議約定執(zhí)行。第二十二條 捐贈(zèng)資助項(xiàng)目完成后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)資助人反饋捐贈(zèng) 資助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，以及項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果。對(duì)于捐贈(zèng)資助人的查詢，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。第四章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把接受捐贈(zèng)資助的情況和受贈(zèng)受助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況 列為院務(wù)公開內(nèi)容，定期公開，接受醫(yī)療

10、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工和社會(huì)監(jiān)督。第二十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立和完善接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目檔案制度，對(duì)接受捐贈(zèng)資助 項(xiàng)目的方案、審核、執(zhí)行、完成情況進(jìn)行檔案管理。會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，對(duì)本年度接受捐贈(zèng)資助項(xiàng) 目的資金、物資情況統(tǒng)一納入年度財(cái)務(wù)報(bào)告反映。第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能部門或者個(gè)人接受捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)未納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理的，私設(shè)小金庫或者隱匿不交據(jù)為己有的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門要責(zé)令其改正，并依照財(cái)政違法行為處罰處分條例予以處分；情節(jié)嚴(yán)重 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用于非公益營利性活動(dòng)的、未征得捐贈(zèng) 資助人同意擅自改變捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用途的、允許捐贈(zèng)資助人直接為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的業(yè)務(wù)活動(dòng)辦理資金支付的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并依照財(cái)政違法行為處罰處分條例予以處 分。第二十七條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第三條、第四條規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，由有關(guān)部門依法處理。第五章附則第二十八條 本市衛(wèi)生行政部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體