簡(jiǎn)述構(gòu)建和諧社會(huì)的法治路徑

1、  簡(jiǎn)述構(gòu)建和諧社會(huì)的法治路徑    論文 關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)  司法制度  完善論文摘要：和諧社會(huì)的內(nèi)涵包括兩個(gè)層面：一是人與 自然 的和諧；二是各社會(huì)主體關(guān)系的和諧。司法制度對(duì) 法律 所規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系起著基礎(chǔ)性的矯正和保障作用公權(quán)力與私權(quán)利界限的確認(rèn)以及對(duì)公權(quán)力的有效制約有賴(lài)于司法最終保障，私權(quán)利主體之間的糾紛也有賴(lài)于司法來(lái)化解。司法制度的完善是法治進(jìn)程中構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，從權(quán)威司法觀念的樹(shù)立、實(shí)現(xiàn)法院審判權(quán)、責(zé)、信的統(tǒng)一、保障法官獨(dú)立行使審判權(quán)等方面對(duì)司法制度予以完善，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。一

2、、和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵中共中央總書(shū)記胡錦濤同志指出，我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)宏大的主題，關(guān)于和諧社會(huì)的具體內(nèi)涵也是見(jiàn)仁見(jiàn)智。有學(xué)者從馬克思社會(huì)有機(jī)體理論出發(fā)認(rèn)為，我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)“從宏觀上講應(yīng)該是一個(gè)人與自然和諧相處、人們的 經(jīng)濟(jì) 生活和諧 發(fā)展 、人們的 政治 生活和諧發(fā)展、人們的文化生活和諧發(fā)展的全面性或整體性的和諧社會(huì)。”還有學(xué)者從憲政、法治、國(guó)家職能、城鄉(xiāng)發(fā)展等不同層面來(lái)解讀和闡釋和諧社會(huì)的內(nèi)涵。筆者大體上贊成從人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系兩個(gè)層面來(lái)解讀和諧社會(huì)的內(nèi)涵。就人與自然的關(guān)系而言，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)

3、持可持續(xù)發(fā)展，注重資源的節(jié)約利用及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在人與人的關(guān)系層面，主要涉及到個(gè)體與國(guó)家、個(gè)體與個(gè)體之間的關(guān)系這樣兩個(gè)層面。就個(gè)體與國(guó)家之間的關(guān)系而言，國(guó)家權(quán)力的行使要注重對(duì)個(gè)體權(quán)利的保護(hù)，規(guī)范和約束權(quán)力行使的方式，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，杜絕公權(quán)力對(duì)私權(quán)利的粗暴侵犯。就個(gè)體與個(gè)體之間的關(guān)系而言，一方面，要形成一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，通過(guò)道德自律和誠(chéng)信機(jī)制把利益沖突限制在較低水平；另一方面，當(dāng)不同利益產(chǎn)生沖突以后，能夠有一個(gè)權(quán)威、公正、高效的糾紛解決機(jī)制，使權(quán)利紛爭(zhēng)所導(dǎo)致的不和諧重歸于和諧。無(wú)論在人與自然、個(gè)體與國(guó)家還是個(gè)體與個(gè)體之間的關(guān)系中，人都是最積極主動(dòng)的因素，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的決

4、定性因素。因此解決此三種關(guān)系最終都需要對(duì)人的觀念和行為的做出某種約束和調(diào)整。人的私欲不能過(guò)度膨脹，國(guó)家的權(quán)力不能無(wú)限擴(kuò)張，個(gè)體權(quán)利更不能濫用，這是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。二、完善司法制度與構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)人們的經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活無(wú)一不受到法律的規(guī)制，也無(wú)一不需要司法的最終保障。即便人與自然的和諧相處也不得不借助于法律的權(quán)威來(lái)加以調(diào)整。首先，法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整，有賴(lài)于司法保障其實(shí)現(xiàn)。社會(huì)成員，無(wú)論其是以什么名目出現(xiàn)，相互之間的沖突根源就在于一種利益的沖突。這種利益沖突從根本上是無(wú)法避免的，但卻是可以調(diào)整和緩解的，這個(gè)利益的平衡手段就是法律。在立法層面要求法律更大地賦予人以充分的應(yīng)有權(quán)

5、利；在法律實(shí)施的層面還應(yīng)使法定的權(quán)利能不折不扣地得到實(shí)現(xiàn)。因此，我們應(yīng)當(dāng)將社會(huì)主體權(quán)利的保障提到前所未有的高度。如此，個(gè)體與個(gè)體之間的利益（在法律的層面稱(chēng)之為權(quán)利）得到法律的理性界定，各種權(quán)利能得到正常的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)和諧才有可能。但是，現(xiàn)實(shí)中在許多情況下，法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系以及法律所賦予的權(quán)利是難以正常實(shí)現(xiàn)的，這就需要通過(guò)公正高效權(quán)威的司法救濟(jì)機(jī)制強(qiáng)制性予以實(shí)現(xiàn)。其次，公權(quán)力與私權(quán)利界限的確認(rèn)以及對(duì)公權(quán)力的有效制約有賴(lài)于司法來(lái)保障。我國(guó)數(shù)千年的傳統(tǒng)封建社會(huì)，法律觀念和法律制度體系的構(gòu)建是以國(guó)家主義為基本出發(fā)點(diǎn)。而所謂國(guó)家主義就是以國(guó)家權(quán)力為中心，以“權(quán)力至上”為價(jià)值基礎(chǔ)的一種普通存在于社會(huì)意識(shí)

6、形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的觀念體系。這種以權(quán)力本位為基礎(chǔ)形成的觀念體系和法律制度體系，直接漠視了人作為社會(huì)成員的個(gè)體利益。公權(quán)力運(yùn)行的良好狀態(tài)應(yīng)該是：權(quán)利和責(zé)任高度統(tǒng)一，權(quán)力的享有者既不得濫用權(quán)力也不得怠于行使權(quán)力；公權(quán)力主體應(yīng)當(dāng)是私權(quán)主體的利益維護(hù)者，不得隨意對(duì)私權(quán)利侵害和漠視；法律對(duì)公權(quán)力及權(quán)力的實(shí)施者應(yīng)依法加以強(qiáng)有力的規(guī)范和制約，使公權(quán)和私權(quán)的力量對(duì)比相對(duì)合理。當(dāng)公、私權(quán)力關(guān)系失范時(shí)，公正權(quán)威的司法制度可對(duì)其進(jìn)行有效地矯正和恢復(fù)，使二者的關(guān)系回歸到正常的軌道。再次，私權(quán)利主體之間的糾紛有賴(lài)于司法來(lái)化解。對(duì)私權(quán)利，運(yùn)用立法權(quán)加以最高準(zhǔn)則性確認(rèn)，運(yùn)用行政權(quán)促使其最有效實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用司法權(quán)力加以最權(quán)威救濟(jì)和保障

7、，這是私權(quán)利在上述3個(gè)層面的實(shí)現(xiàn)途徑。將社會(huì)的一切私權(quán)主體的利益紛爭(zhēng)均納入法治軌道，一方面，將各種利益沖突均限定在法的準(zhǔn)則范圍內(nèi)；另一方面，各種紛爭(zhēng)能夠得到法的公正評(píng)判和救濟(jì)。這是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵?？偫頌槊窆び懝べY，毫無(wú)疑議是總理體察民情的一大善舉。但透過(guò)此現(xiàn)象我們不得不反思，就現(xiàn)有制度框架內(nèi)，我們有相關(guān)的政府部門(mén)，有專(zhuān)門(mén)的司法機(jī)關(guān)，有相應(yīng)的訴訟制度，何勞總理為民工討要工資？筆者認(rèn)為，以偶然性的、隨機(jī)性公權(quán)力介入的方式來(lái)保障公民的權(quán)利，遠(yuǎn)不如以公民的權(quán)利保障為基本立足點(diǎn)來(lái)構(gòu)建和改造現(xiàn)有的法律制度，并以完善的司法制度予以保障更加穩(wěn)定和有效。 此外，公權(quán)力主體的爭(zhēng)議也應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法加以解

8、決。概而觀之，在法律制度的領(lǐng)域，依靠司法手段解決好公與公、私與私以及公與私之間的紛爭(zhēng)，就可以使社會(huì)的諸多不和諧狀態(tài)得到有效緩解或化解。社會(huì)的和諧最終有賴(lài)于司法制度的良性運(yùn)行促使其實(shí)現(xiàn)。因此，有學(xué)者認(rèn)為，司法解決糾紛的功能、依法公正裁判的目的以及司法活動(dòng)解決糾紛的方式?jīng)Q定了司法保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的最佳保障。三、完善司法制度的路徑司法保障對(duì)和諧社會(huì)的建構(gòu)意義重大，可問(wèn)題是我們目前的司法制度似乎并不能很好地完成這一任務(wù)。整個(gè)司法制度從設(shè)計(jì)理念到程序運(yùn)行都還存在諸多的問(wèn)題。最突出的就是司法的權(quán)威性、獨(dú)立性和公正性的缺失，這些缺陷就構(gòu)成了制約構(gòu)建和諧社會(huì)的瓶頸。司法權(quán)威的缺失導(dǎo)致當(dāng)事人屢屢挑戰(zhàn)法院的判決

9、，即便對(duì)二審判決仍然頻頻啟動(dòng)再審程序。在依法治國(guó)的進(jìn)程中，和諧社會(huì)構(gòu)建必須有切實(shí)的保障手段。這個(gè)保障手段就是權(quán)威、公正、高效的司法制度體系及其良性運(yùn)行。就司法制度的完善而言，各個(gè)層面的關(guān)系應(yīng)加以理順和明確界定。首先，應(yīng)樹(shù)立司法是權(quán)威裁斷的觀念，落實(shí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)有的權(quán)威地位。從司法的觀念上要從義務(wù)本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變，從專(zhuān)政的工具到權(quán)威的裁斷轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)制度體系包括司法制度體系中，由于公權(quán)力過(guò)于強(qiáng)大而又疏于監(jiān)控，對(duì)私權(quán)利主體則意味著義務(wù)。對(duì)于私權(quán)利主體來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的司法制度是以義務(wù)為本位的，在這種觀念支配下，司法手段對(duì)私權(quán)的保障的重視程度顯然是不夠的，必須樹(shù)立權(quán)利本位觀念。而且，要樹(shù)立司法是權(quán)威裁斷的

10、觀念，并采取有效的步驟和手段維護(hù)這種權(quán)威?！皺?quán)”靠憲法和法律授予，“威”靠國(guó)家強(qiáng)力保證，兩方面缺一不可。憲法和法律已經(jīng)賦予了司法機(jī)關(guān)獨(dú)立審判權(quán)，但缺乏相應(yīng)的具體法律制度的保證，權(quán)力行使中往往被掣肘，法定的權(quán)力未能充分轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的權(quán)力，則“有權(quán)而不威”。所以，應(yīng)全面系統(tǒng)地構(gòu)建落實(shí)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立審判權(quán)，形成司法機(jī)關(guān)的權(quán)威裁判者地位就成了完善司法制度的首要環(huán)節(jié)。其次，理順?lè)ㄔ簝?nèi)部關(guān)系，審和判的職能復(fù)位，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、信的統(tǒng)一。法院系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)法院的關(guān)系，審委會(huì)和合議庭的關(guān)系，院、庭領(lǐng)導(dǎo)和普通審判人員的關(guān)系，以及司法權(quán)運(yùn)行的模式等都急待以符合司法內(nèi)在要求的“司法化”的法律制度加以調(diào)整和完善。堅(jiān)決制止上

11、下級(jí)法院的請(qǐng)示匯報(bào)做法；審委會(huì)不審而判的做法，割裂了審判的職能，急待復(fù)位，做到親歷審理才能判決；改變現(xiàn)有的行政化運(yùn)行模式；將審判的權(quán)力和責(zé)任賦予同一個(gè)主體從而推動(dòng)審判主體自己的威信，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、信的良性互動(dòng)。這些都是理順?biāo)痉ㄏ到y(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行，司法主體自我完善所必不可少的。最后，賦予和保障法官獨(dú)立審判權(quán)，切實(shí)提高法官素質(zhì)。有學(xué)者在表述司法獨(dú)立時(shí)，將其分為3個(gè)層次，即司法權(quán)的獨(dú)立、法院或陪審法庭的獨(dú)立和法官的獨(dú)立，因而法官獨(dú)立依法行使審判權(quán)，也就成了司法權(quán)獨(dú)立行使的重要內(nèi)容，這也是司法權(quán)良性運(yùn)行在人的層面的要求。從人事組織、財(cái)物供給以及任職保障等多方面來(lái)保障法官能依自己的自由意志作出判斷乃是構(gòu)建良性司

12、法制度及制度良性運(yùn)行的必要條件。同時(shí)，繼續(xù)把好法官選拔的入門(mén)關(guān)，堅(jiān)持高素質(zhì)要求是勢(shì)之必然?？傊?，從完善公正、高效、規(guī)范、健全的司法制度入手，確立和落實(shí)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威裁判者地位，使一切社會(huì)主體均出于一種或者是對(duì) 法律 上不利后果的忌憚，或者是對(duì)有利后果的向往，在行為時(shí)不得不對(duì)自己的行為是否合法進(jìn)行檢視，真正做到自覺(jué)地以法律為依據(jù)行使權(quán)力或權(quán)利。換言之，就是以裁斷結(jié)果的權(quán)威和公正，來(lái)促使行為過(guò)程的合法和合理。如此，法律這一代表公意的利益平衡手段，才能強(qiáng)有力地發(fā)揮調(diào)控和平衡作用，以緩和各種利益沖突，達(dá)到各個(gè)層面的社會(huì)和諧。 參考 文獻(xiàn) ：1胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話n人民日?qǐng)?bào)，2005.06-272賀祥林.馬克思社會(huì)有機(jī)體理論與全面構(gòu)建和諧社會(huì)j江漢 論壇 ，2006(01)3苗連營(yíng).和諧社會(huì)的憲政之維j法學(xué)評(píng)論，2006(01)4呂鳳英，洪巖.論社會(huì)主義和諧社會(huì)的法治構(gòu)建j遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì) 科學(xué) 版），2007(01)5趙熠%國(guó)家職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建j福建