建筑廢棄物利用率：尷尬的5%6頁

1、建筑廢棄物利用率：尷尬的5% 我國的建筑垃圾數(shù)量占據(jù)了城市垃圾總量的30%-40%，據(jù)粗略統(tǒng)計，每萬平方米的建筑施工中所產生的建筑垃圾占500-600噸，而舊城拆遷、改造產生的建筑垃圾在7000-12000噸，那么每年僅工程建設方面產生產的建筑垃圾就高達3億噸。如果我國建筑垃圾的產生量每年超過3億噸，堆存起來需要占地1.5億至2億平方米。 這筆賬算下來讓人有些不可思議，但事實確實如此。國家發(fā)展改革委日前發(fā)布的中國資源綜合利用年度報告（2014）（以下簡稱“報告”）指出，目前我國建筑垃圾資源化利用率僅為5%。 的確，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國資源的剛性需求進一步加大，建筑垃圾也與日俱增，

2、建筑垃圾資源化合理利用成為了解決環(huán)境問題的出路?！拔覈ㄖU棄物資源化利用率如果達到90%，可直接創(chuàng)造產值6000億元?！眹野l(fā)展改革委環(huán)資司副巡視員馬榮在近日召開的2014第三屆中國國際循環(huán)經濟成果交易博覽會上說。建筑垃圾95%以上可成為工程建設原材料 5%的資源利用率讓人警醒，“垃圾圍城”若隱若現(xiàn)。 報告提到，2013年，我國建筑垃圾產生量約為10 億噸，其中拆除建筑產生的建筑垃圾約7.4 億噸，建筑施工產生的建筑垃圾約為2.6 億噸。建筑垃圾綜合利用量5000萬噸，其中利用建筑垃圾年生產再生骨料等建材制品約3000萬噸，其他用途約2000萬噸。相比之下，歐盟國家建筑垃圾平均資源化率超過7

3、0%，韓國、日本達到了90%以上。 中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工委員會常務副主任陳家瓏介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有年處置建筑垃圾能力在100萬噸以上的生產線有30條左右，在建的年處置建筑垃圾能力在100萬噸以上的生產線也有30條左右，小規(guī)模處置企業(yè)幾百家，總處置量不足1億噸。 馬榮認為，建筑廢棄物具有資源和垃圾的雙重性，隨意排放就會變成垃圾，既污染環(huán)境又浪費資源，如果作為資源加以利用，則能夠節(jié)約大量的自然資源，減少污染物排放，實現(xiàn)環(huán)境效益與經濟效益相統(tǒng)一。 目前我國對建筑垃圾的處理大體可以分為兩類：一是將建筑垃圾進行輕度分揀，回收廢金屬、廢混凝土等；二是未經任何處理的建筑垃圾

4、被運到郊外或者農村，通過租買等手段露天堆放或填埋。這種處理方式不僅占用了大量的土地，增加了運輸成本，還造成了巨大的資源浪費，使建筑垃圾成為我國廢棄物管理中的一大難題。 實際上，建筑廢棄物如混凝土、磚、瓦、石經過破碎、篩分后，可以變成沙子、石子和石粉等再生骨料。再生骨料用途很廣，可以做免燒磚原材料、道路水穩(wěn)層路基，以及取代天然砂石使用等。建筑垃圾經過資源化處置，95%以上可成為工程建設的原材料，并應用到工程建設當中?！皳?jù)估算，我國建筑廢棄物資源化利用率如果達到90%，可直接創(chuàng)造產值6000億元，帶動相關產業(yè)技術研發(fā)、工藝設計等達數(shù)百億元?！瘪R榮分析說。資源化利用需化“繁”為“簡” 據(jù)悉，7月1日

5、，建筑垃圾運輸車輛標識、監(jiān)控和密閉技術要求地方標準正式實施，北京城管執(zhí)法部門全面啟動了建筑垃圾運輸專項治理整頓工作。到8月初，共查處違規(guī)運輸車輛581輛，罰款127萬余元。實際上，建筑垃圾處理包括建筑垃圾運輸?shù)确矫妫獙崿F(xiàn)建筑垃圾資源化利用，是一個繁瑣且系統(tǒng)的工程。這就需要抽絲剝繭，理出其中癥結所在，才能輕裝簡從上陣。 在廢棄物資源化國家工程研究中心主任孫可偉看來，建筑廢棄物資源化在實際利用過程中，還有一些亟待解決的問題?！敖ㄖ谐藦U混凝土、廢磚瓦、硬化水泥砂漿，還有工程棄土、廢金屬、廢木料、廢塑料等各種廢舊物料。傳統(tǒng)的礦山機械設備無法分選多種物料混雜的建筑垃圾。而現(xiàn)有的各種移動式破碎、

6、篩分設備并不帶有除塵、降噪、物料分選等裝置。如果不加以改造直接開進城區(qū)拆遷現(xiàn)場，勢必造成粉塵和噪音擾民等問題?！?與此同時，孫可偉認為，用建筑垃圾生產的再生骨料，既有舊混凝土，又有磚瓦，甚至還有各種輕質物料，其密度、大小、形狀不同，組成比例不穩(wěn)定?！霸趯嶋H生產中，離析現(xiàn)象所造成的、影響墻材的承載能力內部組成和結構不均勻缺陷，往往被多加水泥所掩蓋。” 作為企業(yè)方，河南盛天環(huán)保再生資源有限公司董事長樊斌也有自己的看法。“建筑垃圾資源化處置的核心問題就是再生產品的推廣應用問題?！彼^續(xù)說，“此外，我認為國產設備故障率高、產能低，平均每小時產能不到100平方米，而且進口設備價格高，售價是國產設備的3-

7、5倍，維修極為不便?！敝С质痉俄椖?扶植龍頭企業(yè) 那么建筑垃圾資源化利用究竟如何發(fā)展？ 陳家瓏認為，建筑垃圾資源化利用是一項系統(tǒng)工程，涉及住建、城管、市容、發(fā)改、工信、環(huán)衛(wèi)、交通、公安和土地等多個部門，有管理權的無執(zhí)法權，有執(zhí)法權的無管理權，協(xié)調起來難度較大?！敖⒔ㄖY源化利用聯(lián)動工作機制，明確主管部門和相關部門的分工、職責，構建包含建筑垃圾產生、分類、運輸、處理、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系，將建筑垃圾資源化利用工作納入節(jié)能減排考核目標，建立責任考核機制?！?此外，陳家瓏建議將符合條件的再利用產品列入推薦使用的綠色建材目錄、政府綠色采購目錄，明確政府投資項目（如醫(yī)院、學校、政府辦公樓等）優(yōu)先

8、采用建筑垃圾再生產品，規(guī)定其他項目應用建筑垃圾再生產品的比例?！皬奶嵘ㄖ姆诸惙诌x水平、處理能力、再生產品的品質和質量穩(wěn)定性，研發(fā)適用的工藝和裝備?！?縱觀國外，在建筑垃圾資源化利用問題的解決上也是五花八門。日本在立法中實現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用。1977年，日本政府就制定了再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產再生水泥和再生骨料。1991年，日本政府又制定了資源重新利用促進法，規(guī)定建筑施工過程中產生的垃圾，必須送往“再資源化設施”進行處理；法國主要是用數(shù)據(jù)庫從源頭控制工地廢物的產量；荷蘭也同日本一樣，制定了一系列法律，建立限制廢物的傾卸處理、

9、強制再循環(huán)運行的質量控制制度。 馬榮透露，下一步國家發(fā)展改革委將研究制定推進建筑廢棄物資源化利用的指導意見，將建筑廢棄物資源化利用作為重要內容納入國家相關規(guī)劃，完善其投資、融資、財稅、信貸等政策措施，加強標準體系的建設，選擇典型區(qū)域和企業(yè)開展試點示范工作。要支持一批示范項目，扶植龍頭企業(yè)。（本刊記者 杜壯）-中國戰(zhàn)略新興產業(yè)雜志發(fā)行征訂季與你結緣 想及時了解最新國家發(fā)展規(guī)劃及政策法規(guī)嗎？想知道戰(zhàn)略性新興產業(yè)走勢和動態(tài)嗎？您需要企業(yè)界的前沿科技、實用資訊和重大投資項目的訊息嗎？由國家發(fā)改委主管、中國經濟到報社主辦的中國戰(zhàn)略新興產業(yè)雜志，歡迎廣大讀者前來訂閱！ 中國戰(zhàn)略新興產業(yè)雜志是唯一面向中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的中央級權威期刊，由國務院原副總理、全國人大原副委員長鄒家華，全國政協(xié)原副主席陳錦華，全國人大原副委員長路甬祥，國家發(fā)展改革委副主任解振華、工信部副部長蘇波、國家能源局原局長張國寶等任總顧問。本期