備考2019年造價(jià)師考試《管理》必背考點(diǎn)

1、2019 年造價(jià)師考試管理必背考點(diǎn)第一章工程造價(jià)管理及其基本制度1. 工程造價(jià)及其計(jì)價(jià)特征投資者（業(yè)主）的角度：工程預(yù)期開(kāi)支或際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。造價(jià)就是建設(shè)工程項(xiàng)目 固定資產(chǎn)總投資 。 ? 每年必考市場(chǎng)交易的角度：預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。工程承發(fā)包價(jià)格是由需求主體（投資者）和供給主體（承包商）共同認(rèn)可的價(jià)格。單件性：每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。多次性：逐步深化和逐步接近實(shí)際造價(jià)。投資估算是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策、籌集資金和合理控制造價(jià)的主要依據(jù)。概算造價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目概算總造價(jià)、各個(gè)單項(xiàng)工程概算綜合造價(jià)、各單位工程概算造價(jià)。有些工程項(xiàng)目需要確

2、定招標(biāo)控制價(jià)以限制最高投標(biāo)報(bào)價(jià)。合同價(jià)屬于市場(chǎng)價(jià)格。工程結(jié)算文件一般由承包單位編制，由發(fā)包單位審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。工程決算文件一般是由建設(shè)單位編制，上報(bào)相關(guān)主管部門(mén)審查。2. 工程造價(jià)相關(guān)概念靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)，以及因工程量誤差而引起的工程造價(jià)的增減等。動(dòng)態(tài)投資除包括 靜態(tài)投資外 ，還包括 建設(shè)期貸款利息、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)等。動(dòng)態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動(dòng)態(tài)投資最主要的組成部分，也是動(dòng)態(tài)投資的計(jì)算基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)

3、投資兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只包括固定資產(chǎn)投資，不含流動(dòng)資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)是指項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額。3. 建設(shè)工程全面造價(jià)管理全壽命期造價(jià)管理、全過(guò)程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理和全方位造價(jià)管理。 ? 每年必考全壽命期造價(jià)管理：建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個(gè)階段的成本。全過(guò)程造價(jià)管理包括：前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底編制；施工階段韻工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣

4、工驗(yàn)收階段的結(jié)算與決算等。全要素造價(jià)管理：核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。全方位造價(jià)管理：業(yè)主、承包單位、政府建設(shè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。4. 工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容及原則工程項(xiàng)目策劃階段：編制和審核投資估算，作為擬建工程項(xiàng)目策劃決策的控制造價(jià)；基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。工程設(shè)計(jì)階段：限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對(duì)于政府投資工程而言，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建工程項(xiàng)目造價(jià)的最高限額。工程發(fā)承包階段：招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)及其

5、策略，確定承包合同價(jià)。工程施工階段：進(jìn)行工程計(jì)量及工程款支付管理，實(shí)施工程費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費(fèi)用等。以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的全過(guò)程造價(jià)管理。 工程造價(jià)管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。 ? 每年必考組織措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；1技術(shù)措施，設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；經(jīng)濟(jì)措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。5. 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)

6、資格考試、注冊(cè)和執(zhí)業(yè).國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)作為造價(jià)工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)作為造價(jià)工程師的省級(jí)注冊(cè)、執(zhí)業(yè)活動(dòng)初審機(jī)關(guān)。注冊(cè)程序：實(shí)施電子化申報(bào)和審批，通過(guò)全國(guó)造價(jià)師管理系統(tǒng)上傳注冊(cè)申請(qǐng)表，不提供書(shū)面材料。無(wú)須提供人事代理證明和社會(huì)保險(xiǎn)證明掃描件。取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，可自資格證書(shū)簽發(fā)之日起 1 年內(nèi)申請(qǐng)初始注冊(cè)。逾期未申請(qǐng)者，須出具近一年的繼續(xù)教育證明方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。初始注冊(cè)的有效期為4年。注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期滿30日前，按照規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的有效期為4年。變更注冊(cè)后延續(xù)原注冊(cè)有效期。

7、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章是注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)憑證，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師本人保管、使用。7）不予注冊(cè)的情形： ? 每年必考因工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿5年的；因工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)以外的原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的被吊銷注冊(cè)證書(shū)，自被處罰決定之日起至申請(qǐng)之日止不滿3年的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊(cè)被撤銷，自被撤銷注冊(cè)之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年。6. 注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍：1）建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程概算、預(yù)算、結(jié)算，竣工結(jié)（決）算編制和審核。2）工程量清單、標(biāo)底（或者控制價(jià)

8、） 、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整，工程款支付與工程索賠費(fèi)用計(jì)算3）項(xiàng)目管理過(guò)程中設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)理賠和核查。4）工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定注冊(cè)造價(jià)工程師的權(quán)利：1）使用注冊(cè)造價(jià)工程師名稱；2）依法獨(dú)立執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)；3）在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章；4）發(fā)起設(shè)立工程造企業(yè)；5）保管和使用本人的注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；6）參加繼續(xù)教育。注冊(cè)造價(jià)工程師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)接受必修課和選修課各為60學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。7. 對(duì)注冊(cè)違規(guī)的處罰。隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師注冊(cè)的，申請(qǐng)人在1 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)

9、工程師注冊(cè)。聘用單位為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)材料的，并可處以1 萬(wàn)元以上、 3萬(wàn)元以下的罰款。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價(jià)工程師注冊(cè)的，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。8. 工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ? 每年必考甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)乙級(jí)滿 3年；企業(yè)出資人，出資額；6060技術(shù)負(fù)責(zé)人是注冊(cè)造價(jià)工程師，工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作15年以上；專職從事工程造價(jià)專業(yè)工作的人員不少于20人。其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于10人。企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣100萬(wàn)元企業(yè)近3年工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低

10、于人民幣500萬(wàn)元；具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建筑面積不少于10；在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)違規(guī)行為。乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)出資人60，出資額60；技術(shù)負(fù)責(zé)人是注冊(cè)造價(jià)工程師，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價(jià)專業(yè)工作10 年以上；2專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經(jīng)濟(jì)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，注冊(cè)造價(jià)工程師不少于6人，其他人員均需要具有從事工程造價(jià)專業(yè)工作的經(jīng)歷；企業(yè)注冊(cè)資本不少于人民幣50萬(wàn)元具有固定的辦公場(chǎng)所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；暫定期內(nèi)工程造價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收入累計(jì)不低于人民幣50萬(wàn)元；新申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資

11、質(zhì)的，其資質(zhì)等級(jí)按照乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)條款進(jìn)行審核，合格者應(yīng)核定乙級(jí)、設(shè)暫定期一年。當(dāng)暫定期屆滿需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿 30 日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。符合乙級(jí)資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。9. 資質(zhì)證書(shū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿 30 日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期為3年。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起 30 日內(nèi)

12、，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。10. 工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)承接工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，不受行政區(qū)域限制甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000 萬(wàn)元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：（ 1）建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究投資估算，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核，（ 2）建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算和編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、

13、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制；（ 3）建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核） ；合同價(jià)款的簽訂于調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算）與工程款支付，工程結(jié)算、竣工結(jié)算和決算報(bào)告的編制與審核等；（ 4）工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛和鑒定和仲裁的咨詢（ 5）提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。11. 咨詢合同及其履行建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同 （示范文本）三部分構(gòu)成：協(xié)議書(shū)、通用條件和專用條件協(xié)議書(shū)明確合同當(dāng)事人的基本合同權(quán)利義務(wù)工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及證書(shū)編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字、加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)印

14、章。工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起 30 日內(nèi)，持下列材料到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案：（ 1）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（ 2）工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件（ 3）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于 3 名注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)證書(shū)復(fù)印件；（ 4）分支機(jī)構(gòu)固定辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。分支機(jī)構(gòu)不得以自己名義承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價(jià)咨詢合同、出具工程造價(jià)成果文件。工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案。12. 法律

15、責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請(qǐng)人在 1 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)3的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi) 種個(gè)體指數(shù)組成。不ENR 共編制兩種造價(jià)指數(shù)，一是建筑造價(jià)指數(shù)，一是房得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。屋造價(jià)指數(shù)。ENR 指數(shù)資料來(lái)源于20個(gè)美國(guó)城市和2個(gè)加拿大城市。未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，處以以上3萬(wàn)元以下的罰款。工程造價(jià)咨詢企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限

16、期辦理；逾期不辦理的，可處以萬(wàn)元以下的罰款。美國(guó)工程造價(jià)估算中的人工費(fèi)由基本工資和附加工資兩1萬(wàn)元部分組成。附加工資項(xiàng)目包括管理費(fèi)、保險(xiǎn)金、勞動(dòng)保護(hù)金、退休金、稅金等。1澳大利亞、新加坡和香港地區(qū)的建設(shè)工程合同制度都始處以 5000元以上2 萬(wàn)元以下的罰款：于英國(guó)，著名的FIDIC （國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）合同文（1）新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的；件，也以英國(guó)的合同文件作為母本。（2）跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。JCT是英國(guó)的主要合同體系之一，主要通用于房屋建筑工程。1萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下的罰款：（l ）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書(shū)，或者以其他形美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)（ AIA）的合同條件式非

17、法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；分為、G系列。A B CD F（2）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；A系列是關(guān)于發(fā)包人與承包人之間的合同文件；（3）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一B系列是關(guān)于發(fā)包人與提供專業(yè)服務(wù)的建筑師之間的合工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；同文件；（4）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；AIA系列合同條件的核心是“通用條件” 。（5）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。采用不同的計(jì)價(jià)方式時(shí)，只需選用不同的“協(xié)議書(shū)格式”與“通用條件”結(jié)合。13. 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的工程造價(jià)管理目前，英國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理工程造價(jià)專業(yè)人士、編制工程造價(jià)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布相關(guān)造價(jià)信息及造價(jià)指標(biāo)。

18、英國(guó)建設(shè)主管部門(mén)的工作重點(diǎn)則是制定有關(guān)政策和法律，以全面規(guī)范工程造價(jià)咨詢行為。美國(guó)聯(lián)邦政府沒(méi)有主管建筑業(yè)的政府部門(mén)，工程造價(jià)咨詢業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。工程造價(jià)咨詢業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，如美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)、總承包商協(xié)會(huì)、建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、工程咨詢業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際工程造價(jià)促進(jìn)會(huì)等。政府對(duì)不同類別的項(xiàng)目實(shí)行不同力度和深度的管理，重點(diǎn)是控制政府投資工程。美國(guó)通過(guò)定期發(fā)布工程造價(jià)指南進(jìn)行宏觀調(diào)控與干預(yù)。有關(guān)工程造價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各專業(yè)協(xié)會(huì)、大型工程咨詢公司制訂。英國(guó)也沒(méi)有類似我國(guó)的定額體系，工程量的測(cè)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都是由專業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)進(jìn)行負(fù)責(zé)。美國(guó)工程新聞?dòng)涗浽靸r(jià)指標(biāo)ENR 造價(jià)指數(shù)

19、是一個(gè)加權(quán)總指數(shù)，由構(gòu)件鋼材、波特蘭水泥、木材和普通勞動(dòng)力AIA 合同條件主要有總價(jià)、成本補(bǔ)償及最高限定價(jià)格等計(jì)價(jià)方式。第二章相關(guān)法律法規(guī)14. 建筑工程施工許可建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備如下條件：已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，已取得規(guī)劃許可證需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求已經(jīng)確定建筑施工單位；有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。4建設(shè)

20、單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起 1 個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。中止施工滿 1 年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。因故不能按期開(kāi)工超過(guò) 6 個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。15. 建筑工程發(fā)包16. 建筑工程安全和質(zhì)量管理建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包

21、單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。禁止將建筑工程肢解發(fā)包。17. 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購(gòu)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建發(fā)包單位不得指定承包單位或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用?；蛘咭匀魏?/p>

22、形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)禁止建筑施工企業(yè)以任何方式允許其他單位或個(gè)人使用等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。程。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)大型建筑工程或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。（ ）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；1兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)（ ）有完整的技術(shù)

23、檔案和施工管理資料；2當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。（ ）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的3進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。質(zhì)量合格文件；除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。（5）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。分包單位按照分包合同約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)；施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)總承包單位和分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工

24、管理負(fù)責(zé)人。施工單位還應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，或的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)得上崗作業(yè)。包給他人。禁止總承包單位將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不禁止分包單位將其承包的工程再分包。得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)53 個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法重行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；在申請(qǐng)領(lǐng)取

25、施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。18. 工程質(zhì)量保修建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。建設(shè)工程最低保修期限為：（ 1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限。（ 2）屋面防水工程

26、、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。（ 3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2 個(gè)采暖期、供冷期。（ 4）電氣管道、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2 年。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15 日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。19. 施工單位的安全責(zé)任施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者

27、其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)其教育培訓(xùn)情況記人個(gè)人工作檔案。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：基坑支護(hù)與降水工程；土方開(kāi)挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、

28、審查。20. 招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。（1）招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。（2）招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充

29、、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于新招標(biāo)。可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目：1）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大?？梢圆徽袠?biāo)的項(xiàng)目：61）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；2）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；3）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；4）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；5）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。21. 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人的主持下，應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)

30、人參加開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3 。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低。但是，投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)

31、文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。22. 資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，依法指定的媒介發(fā)布。不得收取費(fèi)用。預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日如對(duì)招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3 個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。澄清或者修改的內(nèi)容，人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3 日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少 15 日前

32、，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3 日或者 15 日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。23. 招標(biāo)工作的實(shí)施招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；2）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；3）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；4）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；6）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法

33、限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；7）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。24. 總承包招標(biāo)兩階段招標(biāo)，技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格項(xiàng)目第一階段，投標(biāo)人提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。如招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。投標(biāo)有效期從投標(biāo)文件的截止之日起算投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)2招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)

34、底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。710。5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未25. 投標(biāo)規(guī)定投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；約定中標(biāo)人；約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為

35、謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。26. 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)如投標(biāo)人少于 3 個(gè)，不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。如投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。如招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)

36、條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（ 1）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（ 2）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（ 3）不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（ 4）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（ 5）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（ 6）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（7）有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不

37、得少于3日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的27. 合同的訂立合同的形式：書(shū)面形式。合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。標(biāo)準(zhǔn)合同書(shū)是指合同條款由當(dāng)事人一方預(yù)先擬定，對(duì)方只能表示同意或者不同意的合同書(shū)，

38、也即格式條款合同；口頭形式是指當(dāng)事人用談話的方式刊立的合同，如當(dāng)面交談、電話聯(lián)系等。以口頭形式訂立合同，其優(yōu)點(diǎn)是建立合同關(guān)系簡(jiǎn)便、迅速，締約成本低。其他形式：默示形式和推定形式。默示形式以消極的不作為的方式進(jìn)行的意思表示。推定形式是通過(guò)某種有目的的行為表達(dá)自己意思的一種形式28. 合同訂立的程序需要經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段。要約是希望與他人訂立合同的意思表示。要約及其有效的條件。要約應(yīng)當(dāng)符合如下規(guī)定：內(nèi)容具體確定；表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。要約必須是特定人的意思表示，8必須是以締結(jié)合同為目的，必須具備合同的主要條款。要約邀請(qǐng)并不是合同成立過(guò)程中的必經(jīng)過(guò)程，在法律上無(wú)需承擔(dān)責(zé)任

39、。寄送的價(jià)目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說(shuō)明書(shū)、商業(yè)廣告等為要約邀請(qǐng)。商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定視為要約。要約到達(dá)受要約人時(shí)生效。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時(shí)到達(dá)受要約人。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。但有下列情形之一的，要約不得撤銷：要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；受要約人已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。要約失效：拒絕要約的通知到達(dá)要約人；要約人依法撤銷要約；承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾可以撤回，撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承

40、諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時(shí)到達(dá)要約人。受要約人超過(guò)承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。承諾生效時(shí)合同成立。29. 格式條款和締約過(guò)失責(zé)任提供格式條款一方免除自己責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效。對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。締約過(guò)失責(zé)任發(fā)生于合同不成立

41、或者合同無(wú)效的締約過(guò)程。其構(gòu)成條件：有過(guò)錯(cuò)，有損害后果，有因果關(guān)系。承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（ 1）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（ 2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（ 3）有其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。30. 合同的效力合同生效與合同成立是兩個(gè)不同的概念。合同的成立，是指雙方當(dāng)事人依照有關(guān)法律對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致的意見(jiàn)。合同成立的判斷依據(jù)是承諾是否生效。在通常情況下，合同依法成立之時(shí)，就是合同生效之日，二者在時(shí)間上是同步的。但有些合同在成立后，需要其他條件成就之后，才開(kāi)始生效。效力待定合同包括：限制

42、民事行為能力人訂立的合同和無(wú)權(quán)代理人代訂的合同。限制民事行為能力人訂立的合同成立種情形：1）經(jīng)法定代理人追認(rèn)的合同；2）純獲利益的合同；3）與限制民事行為能力人的年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同。與限制民事行為能力人訂立合同在1個(gè)月內(nèi)予以追認(rèn)。未作表示視為拒絕追認(rèn)。無(wú)權(quán)代理人代訂的合同主要包括行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)限范圍或者代理權(quán)終止后仍以被代理人的名義訂立的合同。通過(guò)合同處分財(cái)產(chǎn)（如贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、抵押、留置等）是常見(jiàn)的財(cái)產(chǎn)處分方式。無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。解釋。31. 無(wú)效合同對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出

43、不利于提供格無(wú)效合同兩種情形：整個(gè)合同無(wú)效（無(wú)效合同）和合同9的部分條款無(wú)效。無(wú)效合同的情形：1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益3）以合法形式掩蓋非法目的；4）損害社會(huì)公共利益；5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。合同部分條款無(wú)效的情形。合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效：1）造成對(duì)方人身傷害的；2）因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。在一般情況下，合同中的免責(zé)條款都是有效的。32. 可變更或者撤銷的合同可變更、可撤銷合同的效力取決于當(dāng)事人的意思，屬于相對(duì)無(wú)效的合同。當(dāng)事人根據(jù)其意思，若主張合同有效，則合同有效；若主張合同無(wú)效，則合同無(wú)效；若主張

44、合同變更，則合同可以變更。根據(jù)合同法 ，具有合同撤銷權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1 年內(nèi)行使撤銷權(quán)。合同可以變更或者撤銷的情形。1）因重大誤解訂立的；2）在訂立合同時(shí)顯失公平的。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。無(wú)效合同或者被撤銷合同的法律后果。無(wú)效合同或者被撤銷合同自始沒(méi)有法律約束力。對(duì)當(dāng)事人依據(jù)無(wú)效合同或者被撤銷的合同而取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行如下處理：1）返還財(cái)產(chǎn)或折價(jià)補(bǔ)償。2）賠償損失。3）收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人33. 合同的履行全面適當(dāng)履行原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。價(jià)款或者報(bào)酬

45、不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行；履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。逾期交付標(biāo)的物的遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。34. 違約責(zé)任違約責(zé)任及其特點(diǎn)違約責(zé)任以有效合同為前提。違約責(zé)任以違反合同義務(wù)為要件。違約責(zé)任可由當(dāng)事人在法定范圍內(nèi)約定。違約責(zé)任是一種民事賠償責(zé)任。違約責(zé)任的承擔(dān)方式繼續(xù)履行采取補(bǔ)救措施賠償損失違約金：可以約定一定數(shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算

46、方法。當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。定金：當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)方可以選擇適用違約金或者定金條款。35. 合同爭(zhēng)議的解決和解、調(diào)解、仲裁或者訴訟對(duì)于合同爭(zhēng)議的解決，實(shí)行“或裁或?qū)徶啤?。合同當(dāng)事人不執(zhí)行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)作出決定或者請(qǐng)求人民法院作出裁定。建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地36. 政府的定價(jià)行為政府定價(jià)的商品國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要

47、的公益性服務(wù)價(jià)格。定價(jià)目錄報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后公布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級(jí)地方人民政府不10得制定定價(jià)目錄。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。第三章工程項(xiàng)目管理37. 工程項(xiàng)目的組成分部（子分部）工程地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、屋面、給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、建筑節(jié)能、通風(fēng)與空調(diào)、電梯等分部工程。分項(xiàng)工程土方開(kāi)挖、土方回填、鋼筋、模板、混凝土、磚砌體、木門(mén)窗制作與安裝、鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)分項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是計(jì)量工程用工用料和機(jī)械臺(tái)班消耗的基本單元；同時(shí)

48、，又是工程質(zhì)量形成的直接過(guò)程。38. 項(xiàng)目投資決策管理制度政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制；非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外，不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算；對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。非政府投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。1）核準(zhǔn)制。企業(yè)投資建設(shè)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄中的項(xiàng)目時(shí)，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。2）備案制。對(duì)于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。39. 建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。如果總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告總投資的10以上 , 或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。1）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；2）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；3）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；4）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工