公路經(jīng)營成本費(fèi)用管理研究

1、公路經(jīng)營成本費(fèi)用管理研究編者按：本論文主要從樹立全方位、全過程成本費(fèi)用控制觀念；進(jìn)行科學(xué)的長期投資決策分析；拓寬融資渠道，把握融資進(jìn)度，尋求最低融資成本；樹立時間觀念，加速還貸進(jìn)度，降低利息成本等進(jìn)行講述，包括了公路經(jīng)營企業(yè)是特定的經(jīng)濟(jì)實體，采用注入資本金的方式投資建設(shè)、對收費(fèi)經(jīng)營公路進(jìn)行科學(xué)的長期投資決策分析是公路經(jīng)營企業(yè)的成本費(fèi)用控制的重要工作等，具體資料請見：論文關(guān)鍵詞:公路經(jīng)營企業(yè)資金來源渠道支付貸款公路建設(shè)成本費(fèi)用控制籌集資金機(jī)動車輛收費(fèi)站路段公路在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要的作用。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，公路的建設(shè)和維護(hù)被看作是一種純公益性事業(yè)，其資金來源渠道狹窄，主要是由政府通過收取綜

2、合性稅收和專項交通規(guī)費(fèi)(如養(yǎng)路費(fèi))解決。隨著改革開放的推進(jìn)，商品、市場意識滲入公路建設(shè)和維護(hù)的全過程，公路的商品屬性得到了廣泛的認(rèn)同，并全面進(jìn)行了政策性的實際操作。公路建設(shè)和維護(hù)的資金來源渠道被予以拓展，有了新的突破，即引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，收取機(jī)動車輛通行費(fèi)。公路的建設(shè)可以通過引入資本金和借貸款等方式籌集資金進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)完工后再設(shè)立機(jī)動車輛收費(fèi)站，在一定時期內(nèi)向過往機(jī)動車輛收取相應(yīng)費(fèi)用，在支付了收費(fèi)站的運(yùn)行費(fèi)用、建設(shè)路段的維護(hù)費(fèi)用、建設(shè)貸款本息后，用于支付或確保投資回收和合理的投資利益。所謂的公路經(jīng)營企業(yè)就是隨著這樣一種公路商品化趨勢而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。十多年的實踐已經(jīng)證明，在國家財力不很雄厚

3、，而公路的網(wǎng)絡(luò)化程度和等級水平與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求又存在較大反差的情況下，引入市場經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行公路的建設(shè)和維護(hù)是卓有成效的，有力地促進(jìn)了我國公路交通的發(fā)展。由于公路作為基礎(chǔ)性設(shè)施的保障作用和帶動作用，公路交通的發(fā)展已極大地保證和推動了國民經(jīng)濟(jì)和社會的前進(jìn)?？梢哉f，公路經(jīng)營企業(yè)為我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步起到了巨大的推動作用。公路經(jīng)營企業(yè)是特定的經(jīng)濟(jì)實體，采用注入資本金的方式投資建設(shè)，在一定的批準(zhǔn)期限內(nèi)收取通行費(fèi)，收回投資并獲取投資收益，其效益要求是直接而具體的。在效益的驅(qū)動下，公路經(jīng)營企業(yè)的“開源節(jié)流”工作也就成為了不可回避的現(xiàn)實。收費(fèi)經(jīng)營公路項目的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限等屬

4、于根本性的“開源”工作，政策性強(qiáng)，對收費(fèi)公路項目來說具有較大的穩(wěn)定性，沒有很大必要進(jìn)行控制性操作。因此，強(qiáng)化“節(jié)流”工作，即加強(qiáng)公路經(jīng)營企業(yè)的成本費(fèi)用控制工作，對其效益的提高具有更加重大的意義。1樹立全方位、全過程成本費(fèi)用控制觀念公路項目離不開政府部門、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、金融機(jī)構(gòu)等的參與，具有涉及面廣、周期長的特點(diǎn)，其成本費(fèi)用的發(fā)生滲透于方方面面，貫穿于建設(shè)，維護(hù)和收費(fèi)的始終。因此，公路經(jīng)營企業(yè)的成本費(fèi)用控制必須樹立全過程控制和全方位控制觀念。2進(jìn)行科學(xué)的長期投資決策分析對收費(fèi)經(jīng)營公路進(jìn)行科學(xué)的長期投資決策分析是公路經(jīng)營企業(yè)的成本費(fèi)用控制的重要工作。依據(jù)分析結(jié)果對項目進(jìn)行優(yōu)化的

5、本身就為了對項目的總體成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。收費(fèi)經(jīng)營公路項目是典型的長期投資項目，對項目進(jìn)行長期投資決策分析是立項建設(shè)中可行性研究的基本內(nèi)容，也是控制項目成本費(fèi)用的基本方法。從資金的時間價值看，長期投資項目的收支發(fā)生于較長時間內(nèi)的不同時間點(diǎn)，不同時間點(diǎn)的相同收支具有不同的價值（既不同的貨幣標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵)。因此，對長期投資項目應(yīng)采用客觀存在的利率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，使項目期內(nèi)的收支信息統(tǒng)一化，并據(jù)此實施成本費(fèi)用控制，最終以項目的總體盈虧為依據(jù)進(jìn)行優(yōu)化，決定取合。公路經(jīng)營企業(yè)的成本費(fèi)用控制必須從“源頭”抓起，從一開始就對項目的成本費(fèi)用和收入水平進(jìn)行綜合測算，科學(xué)分析，并以此為依據(jù)化建設(shè)等級、建設(shè)里程、建設(shè)進(jìn)

6、度、資金結(jié)構(gòu)等，為其成本費(fèi)用控制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。3拓寬融資渠道，把握融資進(jìn)度，尋求最低融資成本隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的資金市場日趨發(fā)展，各商業(yè)銀行、政策性銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、股票市場、債券市場、國外銀行等均對公路各項目表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣。公路建設(shè)項目資金需要量較大，公路經(jīng)營企業(yè)一般必須在自身注入的資本金之外向金融機(jī)構(gòu)等資金市場融通資金。在融資過程中，公路經(jīng)營企業(yè)要努力拓寬信息渠道，以尋求最低的融資成本。在融資過程中，融資進(jìn)度與建設(shè)進(jìn)度的協(xié)調(diào)一致對籌資成本的降低是至關(guān)重要的。公路項目資金量大，建設(shè)周期長，建設(shè)資金的供給必然是依照建設(shè)進(jìn)度分期分批進(jìn)行。如果一次性注入或過早注入，必然形成資金的

7、無效囤積，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。沒有作用的資金囤積導(dǎo)致資金占用費(fèi)用的非正常發(fā)生，本身就是一種資金的浪費(fèi)。4樹立時間觀念，加速還貸進(jìn)度，降低利息成本具體方式主要有：縮短建設(shè)周期，及早交付使用：盡快報批設(shè)站收費(fèi)，做好收費(fèi)籌備、組織工作。公路項目的建設(shè)涉及到勘察設(shè)計、征地拆遷、施工、竣工驗收等諸多環(huán)節(jié)，需要諸多部門的參與，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，且受到天氣變化等各種因素的制約。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排就成為縮短建設(shè)周期的關(guān)鍵。建設(shè)資金一般是從建設(shè)開始就引入，也就是其利息計付和資金回報的起算點(diǎn)，從資金的時間價值看，其建設(shè)周期越長，利息負(fù)擔(dān)或要求的資金回報就越大，成為一種成本費(fèi)用的累積。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，機(jī)動

8、車輛收費(fèi)站的設(shè)置必須由省級交通、財政、物價等部門聯(lián)合審核，并報省級人民政府批準(zhǔn)，涉及的政府部門和環(huán)節(jié)較多。公路經(jīng)營企業(yè)必須在項目竣工通車前積極報批，確保通車之時批復(fù)文件的及時到位，收費(fèi)按時進(jìn)行，以避免不必要的費(fèi)收損失，增加項目利息成本。從收費(fèi)工作的具體組織看，收費(fèi)矛盾在設(shè)站初期顯得尤其突出，有時甚至產(chǎn)生收費(fèi)糾紛，影響收費(fèi)的正常進(jìn)行。因此，充分做好籌備組織工作也就成為收費(fèi)工作順利進(jìn)行的突破點(diǎn)。收費(fèi)工作能否正常進(jìn)行是影響收費(fèi)成本控制的重要因素，一方面將影響費(fèi)收額度的大小，另一方面也將直接影響收費(fèi)成本的高低。5加強(qiáng)項目日常運(yùn)營管理，提高成本費(fèi)用收入水平主要方法有：科學(xué)收費(fèi)，降低收費(fèi)成本，提高收費(fèi)效率；加強(qiáng)收費(fèi)人員管理，減少費(fèi)收流失?，F(xiàn)代化的監(jiān)控手段和收費(fèi)設(shè)施在防止費(fèi)收流失、提高收費(fèi)效率、降低收費(fèi)成本等方面起著巨大的作用。由于收費(fèi)站的相對固定性，其科學(xué)收費(fèi)設(shè)施和監(jiān)控手段的投入成本則相對較少，而其防止費(fèi)收流失、提高收費(fèi)效率所產(chǎn)生的效益則很大。在考慮了收費(fèi)的成本效益關(guān)系的前提下，凡年收費(fèi)額在一定金額以上的收費(fèi)站均應(yīng)實行電腦收費(fèi)和電視監(jiān)控。收費(fèi)人員