兩新組織黨建工作調(diào)研建議[調(diào)研報(bào)告]

1、兩新組織黨建工作調(diào)研建議 本文檔格式為word,若不是word文檔,則說(shuō)明不是原文檔。 最新最全的 年終總結(jié) 年終報(bào)告 工作總結(jié) 個(gè)人總結(jié) 述職報(bào)告 實(shí)習(xí)報(bào)告 單位總結(jié) 胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，保證黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。新形勢(shì)下，提升新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織(以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織)黨建工作層次，開辟“兩新”組織黨建工作新境界，是一項(xiàng)亟待研究解決的重大課題。近期，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作開展了調(diào)研。 一、全市“兩新”組織黨建工作基本情況 全市共有“兩新”組織24591

2、個(gè)，從業(yè)人員104895人；共有黨員4011名；其中有3名以上黨員的126個(gè)，僅有個(gè)別黨員的948個(gè)，沒(méi)有黨員的23565個(gè)；已建立黨組織162個(gè)，其中建立黨委的6個(gè)，建立總支的7個(gè)，建立支部的149個(gè)（建立聯(lián)合黨支部的37個(gè)）。新經(jīng)濟(jì)組織有23966個(gè)，其中“兩新”組織1089家，個(gè)體工商戶22877個(gè)。在崗職工和從業(yè)人員97332余名（“兩新”組織在崗職工43987名、個(gè)體工商戶從業(yè)人員53345名），其中黨員2695名（“兩新”組織黨員2085名、個(gè)體工商戶黨員610名）。新經(jīng)濟(jì)組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個(gè)，其中建黨委6個(gè)、總支7個(gè)、黨支部108個(gè)、

3、有36家“兩新”組織組建了5個(gè)聯(lián)合黨支部。新社會(huì)組織有625個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體480個(gè)，民辦非“兩新”組織單位134個(gè)，律師事務(wù)所9個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所2個(gè)；共有從業(yè)人員7563人。單獨(dú)建立黨組織的16個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的4個(gè)，黨組織組建率占新社會(huì)組織總數(shù)的3%。僅有個(gè)別黨員的347個(gè)，沒(méi)有黨員的357個(gè)。共有黨員1316人。近年來(lái)，我市積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，按照“健全組織、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，取得了較好成效。 一是“兩新”組織黨建工作齊抓共管的格局初步形成。市委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)全市“兩新”組織黨建工作

4、的領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)了關(guān)于開展“兩新”組織“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的意見、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市“兩新”組織黨的建設(shè)工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市“兩新”組織黨建工作的實(shí)施意見、關(guān)于加強(qiáng)全市新社會(huì)組織黨建工作的意見、關(guān)于加強(qiáng)全市出租車行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的意見等，建立了規(guī)模以上“兩新”組織黨建信息庫(kù)和律師行業(yè)黨建信息庫(kù)，進(jìn)一步明確了“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系和組建責(zé)任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設(shè)考核目標(biāo)，極大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任意識(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。青銅峽市、鹽池縣分別

5、成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，加強(qiáng)了對(duì)非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。按照“兩新組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建等多種方式建立黨組織。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建；87家規(guī)模以上“兩新”組織全部實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨建工作指導(dǎo)員、群團(tuán)組織和黨員活動(dòng)陣地四個(gè)全覆蓋的工作目標(biāo)。全市“兩新”組織黨員隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)有黨員4011名，黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發(fā)揮。進(jìn)一步深化“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)，積

6、極做好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養(yǎng)黨的后備力量、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，為建立黨組織創(chuàng)造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會(huì)組織64家，共青團(tuán)組織60家。 三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。針對(duì)“兩新”組織黨務(wù)人才缺乏、黨組織負(fù)責(zé)人難產(chǎn)生等實(shí)際，向全市“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員131(116)人，聯(lián)系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實(shí)、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅(jiān)持“為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制訂黨建

7、計(jì)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建有形平臺(tái)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)滲透到“兩新”組織的經(jīng)營(yíng)管理和文化建設(shè)中，提高了“兩新”組織發(fā)展能力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。我們?cè)谌新蓭熜袠I(yè)中開展了“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，黨員律師參與信訪接待活動(dòng)，為上訪群眾提供法律咨詢；每個(gè)黨員律師聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法律顧問(wèn)；為弱勢(shì)群體、農(nóng)民工無(wú)償提供法律援助。加強(qiáng)了全市出租車行業(yè)黨建工作，提出了“打造城市名片、爭(zhēng)創(chuàng)文明使者、勇當(dāng)時(shí)代先鋒”的活動(dòng)主題，給“共產(chǎn)黨員出租車”掛牌 ，并評(píng)選“星級(jí)駕駛員”（安全星、文明星、衛(wèi)生星、誠(chéng)信星、守法星），使黨員能夠在一個(gè)行業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。 二、全市“兩新”組織黨建工作存在的主要問(wèn)題 從

8、總體上看，我市“兩新”組織黨建工作有了良好開端，部分“兩新”組織黨組織發(fā)揮了凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。但作為一個(gè)新的工作領(lǐng)域，這項(xiàng)工作還存在著許多亟待研究解決的問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái)有“四難”： 一是黨員數(shù)量少，發(fā)展黨員比較難。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家-157（其中聯(lián)合組建黨組織的45家-36），黨員人數(shù)僅占從業(yè)人員總數(shù)的4.95%，黨組織組建率只有15.65%；776家“兩新”組織沒(méi)有黨員，占總數(shù)的71.3%。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設(shè)不到位，覆蓋不到生產(chǎn)一線等問(wèn)題。在有些“兩新”組織，一些素質(zhì)較高的職工政治上要求上進(jìn)，但由于他

9、們流動(dòng)頻繁或所在單位沒(méi)有黨組織等原因，致使他們?nèi)朦h的愿望難以實(shí)現(xiàn)。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織2004年至2007年，發(fā)展黨員48名，僅占“兩新”組織在崗員工總數(shù)的1.8%。 二是黨員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，黨員教育管理比較難?！皟尚隆苯M織黨員流動(dòng)性大，工作不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，教育管理難度較大。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有黨員1073名，其中：在職黨員342名，退休黨員300名，身份置換人員中黨員431名（下崗流動(dòng)人員中黨員152名），在職黨員只占28%，身份置換人員中黨員達(dá)40%。 三是黨組織的地位難體現(xiàn)，發(fā)揮作用比較難。相當(dāng)一部分“兩新”組織不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作的關(guān)系，開

10、展黨建活動(dòng)缺乏主動(dòng)性，甚至有“推”、“拖”現(xiàn)象，黨建活動(dòng)難開展、開展難的問(wèn)題突出。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對(duì)單位的重大事項(xiàng)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)；有的黨組織只組織黨員進(jìn)行簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)，活動(dòng)形式比較單一，對(duì)如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動(dòng)地開展工作；有的黨組織忽視對(duì)黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無(wú)策，缺乏戰(zhàn)斗力。有的黨員平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，對(duì)參加黨的活動(dòng)積極性不高。如市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有各級(jí)黨組織54個(gè)（黨委2個(gè)、總支6個(gè)、支部46個(gè)），其中：能夠正常開展工作且成效較明顯的30個(gè)，占55%；能正常開展工作但戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的24個(gè)，占45%。 四是黨建工作保障機(jī)制

11、還需健全，黨建責(zé)任制落實(shí)比較難。部分“兩新”組織黨組織的上級(jí)黨組織沒(méi)有專職副書記和專職黨務(wù)干部，有些部門黨委（黨組）沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見精神，對(duì)“兩新”組織黨建工作過(guò)問(wèn)的少，指導(dǎo)的少，工作停留于一般化；對(duì)工作中存在的問(wèn)題研究思考的少，存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用等問(wèn)題?！皟尚隆苯M織黨組織95%以上沒(méi)有設(shè)置專職副書記或黨務(wù)干部，大部分“兩新”組織的黨務(wù)干部由辦公室主任兼任，平時(shí)很少有精力和經(jīng)費(fèi)去開展黨務(wù)工作。在工作中，存在上級(jí)檢查緊的時(shí)候動(dòng)一動(dòng)、補(bǔ)一補(bǔ)，上級(jí)不檢查時(shí)，很少做工作的現(xiàn)象。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，黨員主

12、題實(shí)踐活動(dòng)不活躍。 “兩新”組織黨建工作存在的這些問(wèn)題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認(rèn)識(shí)上的，也有政策、體制上的。主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些基層黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展“兩新”組織黨建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財(cái)力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位；一些基層黨委黨務(wù)干部兼職的多，對(duì)“兩新”組織黨建工作關(guān)注的少，學(xué)習(xí)研究的少；一些黨員黨性觀念淡薄，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。二是黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難?！皟尚隆苯M織員工流動(dòng)性大，他們認(rèn)為自己只是臨時(shí)打工的，對(duì)現(xiàn)單位缺乏歸

13、屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會(huì)與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離了關(guān)系，因此，不少黨員不想把正式組織關(guān)系遷入“兩新”組織。三是非公黨建工作合力還不夠。有關(guān)部門單位之間分工不明確，作為“兩新”組織黨建工作委員會(huì)的成員單位，工商、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)單位在工作中具體職責(zé)還不明確，缺乏工作的主動(dòng)性，出現(xiàn)了組織部門“孤軍作戰(zhàn)”、“兩頭熱，中間冷”和“推著管，無(wú)人管”的現(xiàn)象。基層黨組織在“兩新”組織中開展黨建工作理不直、氣不壯，影響和制約了黨建工作的深入開展。 三、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策及建議 近年來(lái)，各種類型的“兩新”組織發(fā)展迅猛，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉、財(cái)政收入的重要來(lái)源、吸納就業(yè)的主要渠道?！皟尚隆苯M織的快

14、速崛起，開辟了黨建工作的新領(lǐng)域，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新課題，對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)提出了新要求，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新考驗(yàn)。黨的十七大報(bào)告指出，“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、“兩新”組織、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式”。各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)順應(yīng)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，正確把握新形勢(shì)下“兩新”組織黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過(guò)切實(shí)有效的黨建工作，努力提高“兩新”黨組織參與社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)各方創(chuàng)造活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，為又好又快

15、發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 (一)強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。改進(jìn)組織設(shè)置，創(chuàng)新組建方式，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導(dǎo)員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。一是堅(jiān)持不懈做好“兩新”組織黨組織組建工作。對(duì)新組建的“兩新”組織，必須制定有效措施，確保“出現(xiàn)一個(gè)，組建一個(gè)”、“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”，切實(shí)消除黨建工作的空白點(diǎn)。二是要突破工作“瓶頸”，采取得力措施促組建。目前“兩新”組織建立黨組織的主要困難是黨員數(shù)量偏少。解決這個(gè)難題，其一，通過(guò)多種渠道，摸清黨員底數(shù)，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員

16、找組織”活動(dòng)，動(dòng)員“兩新”組織中的流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件；其二，做好“兩新”組織發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點(diǎn)適當(dāng)向“兩新”組織傾斜；其三，積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過(guò)舉辦黨員就業(yè)推介會(huì)等方式，把黨員優(yōu)先推薦到“兩新”組織就業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置方式，積極探索樓宇黨建、市場(chǎng)黨建、小區(qū)黨建的新路子。三是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取業(yè)主支持。“兩新”組織黨組織和黨員要發(fā)揮作用，需要得到業(yè)主的理解和支持。因此，要善于做好與業(yè)主的協(xié)調(diào)、溝通工作，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關(guān)系。要切實(shí)糾正把黨組織與業(yè)主對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過(guò)溝通交流、典型宣傳、發(fā)揮作用等

17、途徑，使業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到黨建工作是促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，黨員是“兩新”組織的優(yōu)秀人力資源，黨建工作目標(biāo)與“兩新”組織的發(fā)展目標(biāo)根本上是一致的，促使業(yè)主從思想和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。 (二)探索方法，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用。一是要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，緊密服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。要緊緊圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展來(lái)開展黨建工作，使黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展同向、同步、同頻。要積極探索“兩新”黨組織參與規(guī)劃決策、服務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有效途徑和形式，充分發(fā)揮黨員在技術(shù)攻關(guān)、職工權(quán)益保障、協(xié)調(diào)解決難

18、題中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)“兩新”組織又好又快發(fā)展。要圍繞科學(xué)發(fā)展，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員“崗位職責(zé)先做到、工作技能先掌握、技術(shù)革新先帶頭、急重任務(wù)先行動(dòng)”，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮好先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在困難問(wèn)題的調(diào)研，幫助業(yè)主解決資金、招工、信息等方面的困難，促進(jìn)“兩新”組織實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊密服務(wù)于文化建設(shè)。各級(jí)黨組織要把文化建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，做好“兩新”組織精神理念、目標(biāo)定位、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等的提煉和熔鑄、弘揚(yáng)

19、和創(chuàng)新，進(jìn)而促成富有時(shí)代特色、體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)、符合單位實(shí)際的文化價(jià)值體系。同時(shí)，各級(jí)黨組織作為先進(jìn)文化的主要實(shí)踐者和傳播者，要定期組織開展黨員職工喜聞樂(lè)見、健康向上的文體娛樂(lè)活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向、凝聚、約束、激勵(lì)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，促進(jìn)本單位、本行業(yè)的健康發(fā)展。三是要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，緊密服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。要積極發(fā)揮黨組織善于組織引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建和諧的實(shí)踐中找到著力點(diǎn)，以黨內(nèi)和諧推動(dòng)社會(huì)和諧。各級(jí)黨組織要在“兩新”組織當(dāng)中探索“黨內(nèi)互幫”、“扶貧濟(jì)困”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，從政治、生活、事業(yè)等方面，對(duì)黨員給予關(guān)懷與幫助。要不斷探索“單位需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工

20、擁護(hù)”的服務(wù)形式，維護(hù)各方權(quán)益。要建立促成廣泛的協(xié)商機(jī)制，通過(guò)“談心日”、“懇談會(huì)”等載體，集中黨員和職工的意見建議，反映職工的合理訴求，在業(yè)主與黨員之間、黨員與職工之間聯(lián)結(jié)起協(xié)調(diào)與對(duì)話的紐帶，引導(dǎo)業(yè)主重視員工福利，改善工作生活環(huán)境，完善各項(xiàng)保障制度，促進(jìn)人本管理，增強(qiáng)職工的歸宿感，激發(fā)職工的協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)與“兩新”組織和諧共融、同步發(fā)展，增強(qiáng)職工向黨組織靠攏的積極性和主動(dòng)性。 (三)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重長(zhǎng)效，建立健全和落實(shí)好各項(xiàng)制度。加強(qiáng)“兩新”組織黨建是基層黨建工作的長(zhǎng)期任務(wù)，沒(méi)有制度保證，就會(huì)失去正確的前進(jìn)方向，就難以規(guī)范運(yùn)行和長(zhǎng)期堅(jiān)持，就不可能達(dá)到抓黨建促發(fā)展的目標(biāo)要求。當(dāng)前要著力

21、抓好三個(gè)方面制度的建立和落實(shí)。一是要在公司章程中明確保證“兩新”組織黨組織開展工作的要求。要把公司法關(guān)于“兩新”組織保證黨組織開展活動(dòng)的要求，體現(xiàn)到公司章程中去，在公司章程中明確提出從人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上保證“兩新”組織黨組織開展工作的總體要求，為“兩新”組織黨務(wù)工作者在“兩新”組織工作提供現(xiàn)實(shí)和具體的工作依據(jù)。二是要建立需要、管用的黨組織工作制度。既要繼承“三會(huì)一課”的傳統(tǒng)，又要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合“兩新”組織的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新，建立健全必須、實(shí)用、有效的黨組織工作制度，通過(guò)落實(shí)這些制度，真正發(fā)揮黨組織、黨員的作用，凝聚職工群眾，調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，凝心聚

22、力，謀求“兩新”組織健康快速發(fā)展。三是要建立保障制度。加大宣傳、教育和引導(dǎo)力度，引導(dǎo)“兩新”組織更多地賦予黨組織在政策導(dǎo)向、思想工作、文化建設(shè)、培育人才、協(xié)調(diào)利益、溝通協(xié)調(diào)等方面資源，把黨建納入“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度框架，一心一意依靠黨組織，推進(jìn)和諧“兩新”組織發(fā)展。特別要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立健全黨員活動(dòng)室，努力為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。對(duì)“兩新”組織黨建工作突出，被市委組織部確定為市直“兩新”組織黨建示范點(diǎn)的“兩新”組織，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)一定的經(jīng)費(fèi)或物品，從物質(zhì)上幫助提升工作層次和水平。 (四)把握關(guān)鍵，拓寬視野，培養(yǎng)造就“兩新”組織黨的工作隊(duì)伍。“兩新”組織黨建能不能搞好，關(guān)鍵

23、看能不能培養(yǎng)、發(fā)揮好三支隊(duì)伍的作用。一是抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件，用民主的辦法，通過(guò)一定的程序，配優(yōu)配強(qiáng)“兩新”組織的黨組織書記。為了使“兩新”組織黨組織書記能夠帶領(lǐng)一班人為“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，選拔的“兩新”組織黨組織書記原則上要兼任決策層或經(jīng)營(yíng)層的職務(wù)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)“兩新”組織黨務(wù)工作者，根據(jù)條件發(fā)放必要的崗位津貼，在生活待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面給予保障，切實(shí)解決他們的后顧之憂。二是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作納入發(fā)展黨員工作整體規(guī)劃，尤其是要圍繞“最先進(jìn)的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員”的目標(biāo)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培養(yǎng)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位

24、、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織，要指導(dǎo)共青團(tuán)組織做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象工作，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織搞好黨員后備隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。保證新發(fā)展的黨員80%以上是“兩新”組織的骨干、頂梁柱，進(jìn)一步改善“兩新”組織中黨員隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造積極條件。要切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨員的教育管理工作，同時(shí)要關(guān)心“兩新”組織困難黨員，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。三是抓好群團(tuán)工作隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前“兩新”組織黨員少的實(shí)際，更加需要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。就“兩新”組織面上的群團(tuán)工作看，群團(tuán)組織做好工作

25、的空間還很大。要進(jìn)一步研究“兩新”組織群團(tuán)工作的新特點(diǎn)，著力在健全群團(tuán)組織、培養(yǎng)群團(tuán)工作骨干隊(duì)伍上下功夫，鍛煉培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、善做群眾工作、能開展群眾活動(dòng)的群團(tuán)工作隊(duì)伍，為黨組織快捷、有效聯(lián)系群眾，開展工作架起連心橋。 (五)完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整體推進(jìn)的合力?！皟尚隆苯M織黨建工作任務(wù)重、難度大、要求高、政策性強(qiáng)。要做好這項(xiàng)工作，必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。一要明確責(zé)任，強(qiáng)化督查考核。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作擺上突出位置，進(jìn)一步完善“兩新”組織黨建工作責(zé)任制，真正做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成責(zé)任

26、明晰、措施到位的工作體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的督查和考核，并把考核結(jié)果，作為選拔任用干部、評(píng)比表彰先進(jìn)的一個(gè)重要條件。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，聯(lián)系人要經(jīng)常深入基層一線，做好工作調(diào)研和具體指導(dǎo)，爭(zhēng)取把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的檢查指導(dǎo)和工作考核，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，并把考核結(jié)果作為年度考核和“好班子”評(píng)比的重要內(nèi)容。對(duì)未被命名為“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的，原則上不能參加綜合性評(píng)比表彰；不是“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的“兩新”組織法人代表，一般不授予勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，不安排重要社

27、會(huì)職務(wù)，不推薦作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。二要分類指導(dǎo)，提高工作水平。對(duì)新成立的“兩新”組織，要根據(jù)“兩新”組織人員構(gòu)成實(shí)際，妥善抓好黨組織的組建和運(yùn)轉(zhuǎn)工作；對(duì)規(guī)模和影響較大的“兩新”組織，要抓典型培植和示范引導(dǎo)；對(duì)中小規(guī)?！皟尚隆苯M織要整體推進(jìn)，細(xì)化措施；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較好的黨組織，要幫助他們總結(jié)提高，做好經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)和示范引導(dǎo)工作；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱的黨組織，要經(jīng)常派人幫助他們找原因、出思路；對(duì)暫不具備條件開展黨建工作的“兩新”組織，要未雨綢繆，繼續(xù)抓緊選派黨建工作指導(dǎo)員，為今后建立黨的組織，正常開展組織活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。三要強(qiáng)化力量，抓好“雙崗”建設(shè)。把黨員示范崗和黨建工作指導(dǎo)員崗，作為加強(qiáng)“兩新”組