上半年州教育計(jì)財(cái)工作總結(jié)

1、精品文檔 上半年州教育計(jì)財(cái)工作總結(jié) 上半年，在州教育局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州委、州政 府的高度重視下，在省教育行政主管部門的大力支持下，全 州教育計(jì)財(cái)系統(tǒng)緊緊圍繞年初制訂的工作目標(biāo)，搶抓機(jī)遇， 扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展，為完成全年的工作 任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。 一、主要工作及成績 啟動(dòng) 了義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作 今年，省里將城市義務(wù)教 育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)免除和義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)列入要為民辦 好的實(shí)事范圍。因?yàn)槲抑菀褟娜ツ觊_始將城市義務(wù)教育學(xué)生 全部統(tǒng)為農(nóng)村學(xué)生，全部免除了學(xué)雜費(fèi)，我州今年教育要為 民辦好的實(shí)事只有義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，省里分配給我州 義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)的指標(biāo)是 30

2、所。為狠抓落實(shí)， 5 月 27 日，州教育局召開全州教育為民辦實(shí)事工作布置會(huì)， 要求 將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)作為全州當(dāng)前教育發(fā)展的大事來 抓。會(huì)后，各縣市切實(shí)采取措施， 狠抓落實(shí)。截至 6月 3日， 8 縣市全部完成了今年為民辦實(shí)事規(guī)劃和申報(bào)工作，做好了 今后三年的校園建設(shè)、裝備條件、公用經(jīng)費(fèi)等摸底工作，并 啟動(dòng)了部分項(xiàng)目，如鳳凰縣第四中學(xué)的綠化項(xiàng)目已投入 8 萬 元，對(duì)學(xué)校大門口內(nèi)進(jìn)行了綠化，物理、生物、化學(xué)儀器添 置項(xiàng)目已投入 7000 元，添置了各類儀器。 進(jìn)一步實(shí)施 了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革 按照省里的統(tǒng)一部 署，我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施了預(yù)算編制精品文檔 制度，在

3、上級(jí)補(bǔ)助資金沒有到位前，按要求預(yù)撥了中小學(xué)公 用經(jīng)費(fèi)資金 444.8 萬元，免費(fèi)提供教科書資金 1415 萬元， 貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金 86 萬元，全部免除公辦學(xué)校以及 受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任且執(zhí)行公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，全部給義務(wù)教育階段學(xué) 生免費(fèi)提供了國家免費(fèi)教科書和地方教材，義務(wù)教育階段共 有 381446 名學(xué)生和 1560 所中小學(xué)校受益。 通過實(shí)施新機(jī)制， 一是建立健全了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化了學(xué)校經(jīng)費(fèi)結(jié) 構(gòu)，保障了義務(wù)教育階段學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是減輕了農(nóng)民 負(fù)擔(dān)，基本消除了學(xué)生因貧困而輟學(xué)現(xiàn)象；三是解決了學(xué)校 亂收費(fèi)問題；四是消除了教師墊付費(fèi)

4、用的現(xiàn)象，減輕了廣大 農(nóng)村中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。 進(jìn)一步實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)教師公 轉(zhuǎn)住房建設(shè) 農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)計(jì)劃從 2007 年起，投入 7165 萬元，用兩年時(shí)間，改造、維修和新建農(nóng) 村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房 2568 套，完成建筑面積 149093 平方 米，涉及項(xiàng)目校 148 所，基本解決全州農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn) 住房困難的問題。 其中， 今年要完成總規(guī)劃任務(wù)的 70%以上。 從年初以來， 我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作的基礎(chǔ)上， 切實(shí)采取措施， 進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)，截至目前，已簽 定工程建設(shè)合同并啟動(dòng)的項(xiàng)目校 88所，合同金額 5402 萬元， 合同建筑面積 102199 平方米。

5、按工程進(jìn)度分期付款，已投 入資金 3898 萬元，占總投資的 53.5%，實(shí)際完成建筑面積81173 平方米，占總面積的 54.4%。其中，花垣縣團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)中 學(xué)和麻栗場(chǎng)中學(xué)的項(xiàng)目全已竣工，并投入使用，從而迅速惠 及了全州廣大農(nóng)村教師，深受人民好評(píng)?；ㄔh團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)中學(xué) 教師彭云峰、 歐宏花雖然相戀多年， 卻因?yàn)闊o房， 不能結(jié)婚。 全州農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)的東風(fēng)吹來后，花垣縣在 該校建了 1棟 12套公轉(zhuǎn)住房，2007年 9月 20日交付使用時(shí)， 墻壁、地板、門窗裝飾、水電全部搞好，彭云峰和歐宏花也 分了一套。 2007 年 11 月 18 日， 彭云峰和歐宏花高興地在學(xué) 校舉行了婚禮。為此，彭

6、云峰感慨地說： “沒有政府的關(guān)心， 我們哪里能如愿！ ” 進(jìn)一步實(shí)施了化解農(nóng)村義務(wù)教育 “普 九”債務(wù)工作 自去年 12 月以來，我州按照中央、省、 州有關(guān)文件精神和工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定實(shí)施 方案，組織政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展債務(wù)清理核實(shí)，加強(qiáng)督查指 導(dǎo)，積極籌措償債資金，截至目前，全面完成了縣市自查初 審和州級(jí)復(fù)核工作，償還了一部分債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣市自查 債務(wù) 5.2 億元，縣市初審確認(rèn)債務(wù) 4.6 億元，州級(jí)審計(jì)確認(rèn) 驗(yàn)收年末債務(wù)余額 3.1 億元， 2010 年 2 月末，債務(wù)余額 2.5 億元；花垣縣已化解債務(wù) 120 萬元，龍山縣 2007 年安排預(yù) 算資金 500萬元，拍賣閑

7、置校產(chǎn)等籌集資金 412 萬元償還債 務(wù)，今年又安排預(yù)算資金 500 萬元用于償債。 進(jìn)一步實(shí) 施了農(nóng)村初中校舍改造工作 我州今年的農(nóng)村初中校舍 改造工作規(guī)劃投入資金 307.5 萬元，在龍山縣建設(shè)項(xiàng)目校 2 所，土建項(xiàng)目 3 個(gè)，完成建筑面積 4090 平方米。在具體工 作中，我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取措施，進(jìn)一 步實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造，截至目前，第二中學(xué)的土建項(xiàng)目 正在勘探和設(shè)計(jì)之中，咱果初級(jí)中學(xué)的學(xué)生宿舍主體工程已 經(jīng)完成，完成投資 32 萬元，廁所項(xiàng)目業(yè)已竣工，完成投資 10 萬元。 強(qiáng)化了計(jì)財(cái)系統(tǒng)的管理工作 一是規(guī)范了科 室管理。對(duì)出勤、接待等工作，我們作出了硬性規(guī)定，一切

8、 按局里的要求執(zhí)行，確保各項(xiàng)工作做到了井然有序。二是規(guī) 范了對(duì)縣市的管理。我們要求，凡要求上交的材料必須按時(shí) 送交，否則按年初的目標(biāo)管理，遲一次扣一次分，到年終再 清算。三是做好了 2010 年上半年計(jì)財(cái)各種資料的整理、歸 檔和編冊(cè)工作。 二、目前存在的主要困難和問題 義 務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)要合格很困難 究其原因，一是按照 省里義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)要求，全州中心完小以上的學(xué)校 要建設(shè)的內(nèi)容多，需要的資金多，而各縣市財(cái)政投入困難， 資金缺口大，要達(dá)到建設(shè)要求困難較大。如鳳凰縣僅對(duì)農(nóng)村 寄宿制學(xué)校的道路、圍墻、廁所進(jìn)行徹底改造，綠化美化校 園等，需要資金 2780 萬元，尚缺資金 2100 萬元。

9、二是部分 建設(shè)項(xiàng)目是日元貸款項(xiàng)目，由省里直接發(fā)包、撥款和監(jiān)理， 縣里無法對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管，現(xiàn)因當(dāng)時(shí)發(fā)包時(shí)造價(jià) 過低，承包商做不下去等原因，致使工程進(jìn)度太慢。如鳳凰 縣第三中學(xué)的學(xué)生宿舍規(guī)劃建設(shè) 5 層，完成建筑面積 2798 平方米，該工程從 2007 年 7 月啟動(dòng)至今，僅完成基礎(chǔ)施工， 開始第 1 層建設(shè)。 農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)進(jìn)度慢 究其原因，一是由于物價(jià)上漲等原因，造成全州平均工程造 價(jià)由 2007年初的 550元/平方米提高到現(xiàn)在的 660 元/平方 米，部分縣市已突破 700 元/ 平方米，致使部分已啟動(dòng)的工 程處于停工狀態(tài) , 未啟動(dòng)的工程無法按時(shí)啟動(dòng)。預(yù)計(jì)要全面

10、完成建設(shè)任務(wù)，尚需增加資金 1200 萬元；二是鳳凰、保靖 和永順 3 個(gè)縣未按州政辦發(fā) 200629 號(hào)文件要求，落實(shí)農(nóng) 村中小學(xué)教師住房公積金制度，教師無法向住房公積金管理 中心申請(qǐng)住房公積金貸款，造成個(gè)人墊資困難；三是按州政 辦發(fā) 2006 29 號(hào)文件要求， 2010 年度政府應(yīng)籌集的資金 未落實(shí)到位。 農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)急能力弱 由于學(xué)校普 遍經(jīng)費(fèi)緊張，各農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力極弱。以古丈 縣默戎鎮(zhèn)中、小學(xué)為例， 2006 年 11 月 24 日，中、小學(xué)生放 學(xué)后回家搭乘的農(nóng)用車翻車，造成 2人死亡， 13人受傷，出 于人道主義， 中、小學(xué)從各自勤工儉學(xué)收入中分別擠出 25000

11、元和 14000 元用于傷亡學(xué)生的醫(yī)療和安葬。 教師津補(bǔ)貼 發(fā)放更加困難 由于新機(jī)制明確規(guī)定不得將新機(jī)制資金 用于發(fā)放教師福利，學(xué)校不能再從雜費(fèi)中列支部分資金用于 發(fā)放教師津貼、補(bǔ)貼，而大部分學(xué)校沒有其他收入，無法給 教師發(fā)放政策性和非政策性津補(bǔ)貼，影響了教師的工作的積 極性和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。如新機(jī)制實(shí)施后，我州教師的政策 性津補(bǔ)貼仍然未能全部足額到位，足額發(fā)放的縣市只有瀘溪 和古丈兩縣，其他縣市均不同程度地欠發(fā)；非政策性的津補(bǔ) 貼，全州各中小學(xué)在新機(jī)制運(yùn)行前，尚還采取“三個(gè)一點(diǎn)” 的方式，給教師發(fā)放了一部分，新機(jī)制運(yùn)行后，教師的這些 非政策性津補(bǔ)貼基本沒有著落了。如永順縣新機(jī)制運(yùn)行前， 全縣

12、教育戰(zhàn)線每年干部職工人均津補(bǔ)貼在 1320 元左右，新 機(jī)制運(yùn)行后，這些津補(bǔ)貼全都沒有了。 化解農(nóng)村義務(wù)教 育“普九”債務(wù)舉步維艱 按照中央、省有關(guān)要求和工作 程序，我州得先足額籌措資金進(jìn)行化解，國家和省里再視我 州化解情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)， 而我州財(cái)力緊張， 很難在較短時(shí)間內(nèi)， 足額籌措到 2.5 億元，化解掉所有清理核實(shí)的 “普九” 債務(wù)， 將會(huì)出現(xiàn)拖全省該項(xiàng)工作后腿的局面。 三、下一步工作 思路 積極匯報(bào)，爭取上級(jí)政策、經(jīng)費(fèi)等支持 要積極 向州政府做好匯報(bào)，請(qǐng)求州政府督促鳳凰、保靖和永順 3 個(gè) 縣落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師住房公積金制度，確保這 3 個(gè)縣的教 師能向住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款

13、，以解決農(nóng) 村教師參與農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)的墊資困難；請(qǐng)求 州政府督促州、縣市財(cái)政部門按州政辦發(fā) 200629 號(hào)文件 要求，將 2010 年度政府應(yīng)籌集的資金盡快專項(xiàng)調(diào)度到位， 確保農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)順利進(jìn)行；請(qǐng)求州政府督 促縣市協(xié)調(diào)解決因物價(jià)上漲等因素造成的尚需增加的 1200 萬元的農(nóng)村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)資金；建議由州政府辦 牽頭，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查組，定期和不定期對(duì)農(nóng) 村中小學(xué)教師公轉(zhuǎn)住房建設(shè)進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促 整改；請(qǐng)求州政府盡快同負(fù)責(zé)日元貸款項(xiàng)目建設(shè)的各部門協(xié) 調(diào)好，及時(shí)解決資金不到位等問題，加快日元貸款項(xiàng)目建設(shè) 步伐，確保全州義務(wù)教育合格學(xué)校建

14、設(shè)等工作如期順利地完 成。要積極向省里作好匯報(bào)，請(qǐng)求省里在預(yù)安排“普九”化 債啟動(dòng)資金時(shí)，對(duì)我州 8 縣市給予適當(dāng)傾斜，幫助我們盡快 償還清理核實(shí)的“普九”債務(wù)；請(qǐng)求省里提前預(yù)撥一定的獎(jiǎng) 補(bǔ)資金，幫助我州在順利完成今年的為民辦實(shí)事工作任務(wù)的 同時(shí)，更好更快地完成全州義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)總規(guī)劃中 的其他任務(wù)；請(qǐng)求省里在安排新機(jī)制分擔(dān)資金時(shí)，適當(dāng)安排 一定比例的應(yīng)急保障基金，或?qū)⑿７截?zé)任險(xiǎn)列入預(yù)算，以確 保學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件的需要。如果本年度未使用或未使用完 的，應(yīng)轉(zhuǎn)到下年度使用。 認(rèn)真總結(jié)，鞏固和提高我州實(shí) 施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果 規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一 步做好化解“普九”債務(wù)工作 按照中央、

15、省、州有關(guān)文 件精神和工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配合相關(guān)部門， 認(rèn)真做好迎接省里對(duì)我州“普九”債務(wù)的抽查認(rèn)定等工作， 全面完成全州化解“普九”債務(wù)工作。 加快建設(shè)步伐， 確保義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等工程建設(shè)見成效 一是進(jìn) 一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。進(jìn)一步督促縣市健 全工作責(zé)任制，層層分解工作任務(wù)，專門安排一定的工作經(jīng) 費(fèi)，做好工程建設(shè)的日常事務(wù)。并要求縣市委、政府將義務(wù) 教育合格學(xué)校建設(shè)等工程建設(shè)列入黨委和政府重要議事日 程，積極宣傳各項(xiàng)政策，認(rèn)真調(diào)查研究，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛 盾，檢查工作，對(duì)具體工作中存在的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早整 改。從而做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保工程建設(shè)順利 實(shí)施。二是進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快工程建設(shè)步伐。盡快籌集 和下?lián)芨黜?xiàng)資金，進(jìn)一步加大項(xiàng)目管理力度，督促縣市盡快 做好工程建設(shè)工作，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，力爭在年內(nèi)全面 完成 2010 年度建設(shè)任務(wù)。 強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕教育亂收費(fèi)