主任在市管企業(yè)工作會講話

1、主任在市管企業(yè)工作會講話同志們：4月底我們召開了 “服務提升年”主題活動動員大會， 還與企業(yè)簽訂了年度經(jīng)營責任書，按照制度規(guī)定，半年末 要對企業(yè)經(jīng)濟運行情況進行綜合調(diào)度和分析。因此，這次 會議主要是分析上半年企業(yè)經(jīng)濟運行情況，找出問題，研 究措施，促進企業(yè)全年任務目標的圓滿完成；對調(diào)度的 “服務提升年”主題活動開展情況，找出差距，加大工作 力度，確保主題活動取得良好效果。下面，我著重講三個 方面意見。一、上半年企業(yè)考核指標完成情況和經(jīng)濟運行情況今年上半年，各企業(yè)按照市委、市政府的部署要求， 以業(yè)績考核為激勵，以提升服務為推動，發(fā)展步伐進一步 加快，考核指標完成情況總體較好。11戶簽訂經(jīng)營業(yè)績責

2、 任書的企業(yè)中，原5戶盈利企業(yè)實現(xiàn)利潤5 146萬元，完成 目標值8500萬元的;其中廣電網(wǎng)絡完成64 %，北洋集團 完成63 %，船廠完成57%。原6戶虧損企業(yè)虧損1 1593萬 元，超過目標值9450萬元的，其中：公交公司虧損1932 萬元，占目標值的;東山賓館虧損1150萬元，占目標值的 70%；熱電廠虧損1750萬元，占目標值的;二熱電虧損 2886萬元，超過目標值的80%；國資集團實現(xiàn)利潤140萬 元，由虧轉(zhuǎn)盈。4戶簽訂資產(chǎn)管理責任書的企業(yè)強化資產(chǎn)管理，控制費用支出，其中煤氣公司管理費用占業(yè)務收入比 重下降了個百分點，鐵路局下降了個百分點，民航局上升 了個百分點。我們這些企業(yè)總體情況

3、較好尤其在行業(yè)對標方面也有 較好的表現(xiàn)。根據(jù)國務院國資委發(fā)布的xx年度全國各行業(yè) 對標評價指標參考值，我們對市屬14戶（不含電力辦）企 業(yè)進行對標測評。共選擇企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務 風險和經(jīng)營增長等4個方面19個測評指標，指標值分為優(yōu) 秀值、良好值、平均值、較低值和較差值5個檔次。評價 結果是：半數(shù)以上指標超過平均值的企業(yè)有11戶，占79%， 分別是：北洋19個、二熱電18個、廣電17個、煤氣16 個、城建13個、水務1 3個、熱電廠12個、國資集團12 個、威港10個、船廠10個、民航10個；其中半數(shù)以上指 標達到優(yōu)秀值的企業(yè)有北洋、廣電、煤氣3戶企業(yè)。之所以取得以上成績，我們調(diào)研分析

4、有以下主要因素:一是業(yè)務收入有新增長。各企業(yè)緊跟企穩(wěn)回升的宏觀 經(jīng)濟形勢，努力爭客戶、搶市場、促銷售、保民生，業(yè)務 收入普遍增長。1 5戶企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入億元，同比增長， 其中，6戶公益性企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入億元，增長; 9戶競 爭性企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務收入億元，增長。威港集團收入增長 68%,主要是今年新拓展了煤炭、第三方物流和石油焦鐵礦 粉等業(yè)務，增加收入3846萬元；煤氣公司增長，主要是 居民用戶安裝增加21809戶，商業(yè)用戶增加123戶，工業(yè) 用戶增加14戶；鐵路局增長29%，主要是港鐵礦石的大量 運輸帶來了鐵路貨物運輸量同比增長84%;北洋集團增長， 主要是3月份取得了三星一級外協(xié)資質(zhì)，新增線路

5、板組裝生 產(chǎn)線5條，產(chǎn)量同比增長38%。另外，東山賓館迎賓樓和商 務樓相繼開業(yè)，收入增長了 77%;船廠在去年沒有接到訂單 的情況下，主動出擊，特別是在春節(jié)期間走訪客戶，新承 接了多用途集裝箱船、供油船、散貨船等近50萬載重噸，生產(chǎn)任務己排到xx年。二是財務費用控制有新成效。15戶企業(yè)中，財務費用 同比下降的企業(yè)有10戶，累計下降44%，節(jié)約財務費用 2658萬元。其中，船廠下降，節(jié)約1 715萬元，主要是由 于人民幣對歐元匯率上調(diào)，按照合同預收的歐元產(chǎn)生匯兌 收益178 0萬元，沖減利息支出；城建公司下降，節(jié)約財 務費用309萬元；二熱電、北洋集團、煤氣公司財務費用 減少，主要是貸款余額減少

6、。三是資產(chǎn)的質(zhì)量有新提高。15戶企業(yè)資產(chǎn)總額達到億 元，增長，負債總額億元，增長，凈資產(chǎn)億元，增長。 資產(chǎn)負債率，同比下降個百分點，與全省地市級國資委監(jiān) 管的企業(yè)比，低個百分點，債務風險相對較低；應收賬款 對應業(yè)務收入增幅來說低了個百分點，減小了壞賬風險。資產(chǎn)短期償債能力同比提升了 12個百分點，資產(chǎn)變現(xiàn)能力 同比提升了 10個百分點。上述數(shù)字說明我們這些企業(yè)盡管 有的貸款仍比較多，但都在努力控制企業(yè)債務規(guī)模和風險， 提高資產(chǎn)的質(zhì)量水平、運營效率和增值能力。如國資集團 對投資類企業(yè)增值性資產(chǎn)進行增資擴股、對參股企業(yè)積極 收繳資產(chǎn)收益、對閑置類資產(chǎn)進行拍賣變現(xiàn)和出租經(jīng)營， 特別是加大應收賬款的清

7、欠力度，采取細致的核查和法律 的手段等有效措施，在清欠難度越來越大的情況下，從 “死戶”中找線索，收回資產(chǎn)和現(xiàn)金170萬元。四是重點工程建設有新進展。港的國際客運碼頭、國 際客運中心、國際航運服務中心、國際物流園區(qū)、7萬噸級 航道擴建等工程進度已經(jīng)過半；水務集團米威調(diào)水三期工 程已鋪設水廠至羊亭段供水管道公里；船廠一期工程的3 萬噸船臺及碼頭配套設施、二期工程的10萬噸級造修船塢 及800噸、400噸吊車起重設施己經(jīng)完成；廣電網(wǎng)絡公司共 敷設線纜107公里，完成農(nóng)信社等200多個專網(wǎng)接點；公 交公司己完成高區(qū)天然氣加氣站一座，經(jīng)區(qū)加氣站正在施 工中；煤氣公司的榮成至港西全長48公里的天然氣管線

8、鋪 設工程，上半年己投資158 7萬元，預計今年10月全部竣 工通氣；熱電廠9號爐擴建工程、4號至9號爐脫硫工程總 體過半，西中線循環(huán)水供熱主管網(wǎng)工程全部完工；二熱電 的工業(yè)新區(qū)熱源廠建設工程、博通熱電的鍋爐煙氣脫硫工 程等按進度施工；電力辦對華能電廠三期工程已累計投資7334萬元；北洋集團在初村工業(yè)園投資廠房1554 7平方米， 已基本完成室內(nèi)裝修工作。各企業(yè)在肯定半年工作成績的同時，也都提出了存在 的許多困難和問題，有的企業(yè)不僅分析自身困難還從宏觀 經(jīng)濟層面進行了分析，如熱電廠、國資集團、北洋集團、民航局、港華燃氣等分析得比較全面。這些困難和問題有 的帶有普遍性，有的具有特殊性；有的是工作

9、因素，有的 是客觀因素；有些是暫時困難，有些需要長期努力來解決。 這里，著重從面上共性上歸納了以下幾個方面：（一）政策環(huán)境制約了企業(yè)發(fā)展。主要包括：一是匯 率因素對外向型企業(yè)影響較大，如北洋集團出口比例在60 % 左右，人民幣近期的大幅度升值直接遞減企業(yè)的利潤，集 團所屬的加工制造企業(yè)年底有可能出現(xiàn)虧損；船廠因匯率 變動也造成了收入大幅度減少。初步測算，這兩家企業(yè)上 半年因匯率變動減少收入3萬元。二是公益性企業(yè)產(chǎn)品 采購的市場定價和銷售的政府定價聯(lián)動機制不夠健全，價 格多年來倒掛的問題仍然沒有解決。上半年，熱電、公交 企業(yè)新增虧損65 71萬元。三是國家房地產(chǎn)政策制約了房地 產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展，

10、特別是今年4月份以來出臺的多套用 房限制政策等因素，導致城建開發(fā)公司等企業(yè)商品房存量 增加，市場銷量下滑，資金周轉(zhuǎn)困難，發(fā)展形勢嚴峻。四 是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合，廣電企業(yè)技術和管理的相對薄弱，有線電視模數(shù)共傳、資費調(diào)整、部 分數(shù)字電視用戶的退出等，對廣電網(wǎng)絡企業(yè)的發(fā)展將帶來 新的挑戰(zhàn)。五是我市天然氣價格沒有優(yōu)勢，影響了煤氣公 司的經(jīng)濟效益。如濟南、青島等城市使用的中石油、中石 化管道天然氣，由國家發(fā)改委統(tǒng)一定價，價格較低且相對 穩(wěn)定，而我市使用的是煙臺中世公司經(jīng)營的中海油海上天 然氣，未列入國家發(fā)改委定價目錄，氣價高且調(diào)價次數(shù)頻 繁。（二）市場因素加大了經(jīng)營成本。一是受原材料漲

11、價 影響。目前，煤炭價格已漲到825元/噸，同比上漲，導 致兩戶熱電企業(yè)增加成本9 438萬元；鋼材己超過5000元/ 噸，同比漲幅達13%，船廠因此增加成本6940萬元；汽、柴油價格分別為7620元/噸和6640元/噸，分別增長%和， 公交公司增加成本700萬元。二是人工成本上漲。受政府 工資指導線調(diào)整、保險基數(shù)上調(diào)、社會勞動力價格上升、 企業(yè)人才培養(yǎng)等因素影響，企業(yè)人力成本大幅度上升，15 戶企業(yè)人工成本同比增加6080萬元，其中東山賓館上漲7 3%,船廠上漲近50%，北洋集團上漲15 %。（三）資金緊張增加了部分企業(yè)的債務風險。表面上 看15戶企業(yè)的資產(chǎn)負債率不到57%，處在相對安全的范

12、疇， 但具體分析單個企業(yè)，就會發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性。15戶企業(yè) 的銀行貸款總額同比增長了，達到億元，其中有四戶企業(yè)的資產(chǎn)負債率超過了 75%，說明我們部分企業(yè)資金緊、貸款 多、負債高、風險大。如：公交公司購車、場站建設等資 金因一直虧損全部靠貸款解決，目前貸款余額高達1億元， 資產(chǎn)負債率高達89%;威港集團貸款余額18億元，仍難以 滿足今后建設規(guī)劃和經(jīng)營發(fā)展的資金需求；兩個電廠煤炭 采購、鍋爐機組、脫硫設施、管網(wǎng)建設改造等，資金需求 急迫量大，除了一部分配套費外，主要是靠貸款解決，貸 款余額達到億元；船廠貸款余額近9億元，新廠建設仍有 很大的資金缺口；機場的三期工程建設，除了政府投入 50萬元外，

13、仍缺口 90萬元。二、“服務提升年”主題活動開展情況深入開展“服務提升年”主題活動，是市委、市政府提出的今年市管企業(yè)特別是公益性企業(yè)的工作重點，自4月 初啟動以來，各企業(yè)積極響應、全面發(fā)動、抓好落實，主 要做了以下工作：一是制定了活動的具體方案。除了電力辦和醫(yī)藥公司 因情況特殊外，其他1 3戶市管企業(yè)都制定了比較詳細可行 的活動方案，如，水務集團、熱電廠等企業(yè)的活動方案很 具體全面，國資集團還指導所屬企業(yè)如陽光大廈等制定了 針對性強的活動方案。各企業(yè)都在方案中明確了組織領導、 活動內(nèi)容、任務目標、工作責任、考核獎懲等具體要求， 推動了 “服務提升年”主題活動扎實有效地開展。二是重視了職工素質(zhì)的

14、提高。沒有職工素質(zhì)的提高， 就沒有服務質(zhì)量的提升。為此各企業(yè)開展了形式多樣的職 工教育培訓活動。水務集團把感恩的心作為職工的必 讀書目，教育職工關心愛護企業(yè)、感恩回報社會；煤氣公 司開展了 “敬業(yè)做事、感恩做人”百日讀書活動；民航局 聘請中國國際航空公司對機場一線員工進行了禮儀培訓； 廣電網(wǎng)絡所有營業(yè)員到移動公司參觀學習和跟班輪訓；船 廠外聘專家對50多位管理人員進行了管理體系標準培訓， 對100余名職工進行了 erp流程及應用培訓，對船裝車間 170余名職工進行了安全法規(guī)和操作技能培訓；市鐵路局積 極開展爭當服務明星、爭創(chuàng)青年文明號活動，對各營業(yè)站 開展“三要、四心、五主動”活動。市國資委組

15、織的首屆 “國企杯”乒乓球比賽，14戶市管企業(yè)有民航、電力辦、 熱電等13戶企業(yè)積極組隊、踴躍參賽，有的企業(yè)一把手還 親自揮拍上陣，不僅賽出了水平和風格，更增進了企業(yè)間 的感情和友誼；公交公司還組織了有社會單位參與的“公 交杯”乒乓球比賽；港組織了春季職工運動會。這些活動 都豐富了職工文體生活，增強了企業(yè)凝聚力。三是廣泛征求社會意見。水務集團己走訪9萬多用戶 發(fā)放了 10萬多份宣傳材料，征集意見建議71條，解決了 130多個問題。熱電廠舉行了 “解決供熱問題、真心溫暖百姓”社區(qū)走訪啟動儀式，已設立社區(qū)走訪現(xiàn)場4個，共收到用戶反映的各類供熱問題45個，并逐個加以解決。公交公 司組織了 “安全生產(chǎn)

16、、優(yōu)質(zhì)服務”演講比賽，張貼安全標 語30 00多條，發(fā)放宣傳材料8000多份。港集團通過宣傳 標語和警示口號加強職工安全教育培訓，在旅游碼頭通過 展板和散發(fā)宣傳材料進行安全咨詢服務。廣電網(wǎng)絡對未使 用數(shù)字電視的萬用戶進行了走訪和政策宣傳。北洋集團開 展了 “暖心xx年”客戶服務活動，通過免費電話、電子郵 件等形式，向客戶提供完善的服務。港華燃氣充分發(fā)揮熱 線調(diào)度中心調(diào)度處理終結職能，上半年收到各類熱線150 條，處結率和滿意率均達100%。四是逐步完善服務機制。水務集團對星級管理和目標 責任制考核制度進行了完善。港華燃氣公司全面推行首問 負責制和跟蹤督辦制。熱電廠實行掛牌上尚等，進一步優(yōu) 化了

17、服務。廣電網(wǎng)絡編印了營業(yè)廳服務規(guī)范，完善了用戶 服務回執(zhí)單制度和用戶回訪制度。港集團改進了船舶代理 服務流程，規(guī)范了港口收費標準等。城建開發(fā)通過開展對 作風紀律、內(nèi)部管理、工作接口、客戶服務和安全生產(chǎn)等 專項檢查活動，查找問題，制定措施，搞好整改。在新春 燈會期間，水務、民航等8戶企業(yè)積極響應號召，認真制 作的精美展臺全部獲獎，尤其是港、國資集團2戶企業(yè)還獲 得“設計制作特別獎”（全市只有5個），展示了企業(yè)良好 形象；在松頂山滅火期間，水務、公交、二熱電等6家企業(yè)立即派出人員參加救災，說明我們企業(yè)服務社會的責任 感，真正落實到了行動上。五是強化了民生服務基礎建設。水務集團日供水能力 10萬噸的

18、苘山凈水廠己投入試運行，可超前8年滿足全市 用水需求；市區(qū)49個城中村供排水改造配套建設，已經(jīng)完 成了 30個村；組織干部職工2000多人次參與河道治理， 先后修建海峰河和渤海河等攔水壩6座、裝置鋼制閥門18 個、并網(wǎng)排污口 99個，截流污水2 30萬方，清理垃圾淤泥 近50萬方，鋪設撈臺河等污水管網(wǎng)840 0米，使河道污染 問題得到了根本性解決。第二熱電廠投資72萬元，新建 一臺220 t/h高溫高壓循環(huán)硫化鍋爐，緩解冬季供暖負荷緊 張的局面；投資8300萬元，完成供熱管網(wǎng)建設及改造；投 資30萬元進行鍋爐煙氣脫硫工程改造。市民航局抓住世 博會的契機，分別與東航、山航達到協(xié)議，開通了至上海

19、的5排航班。公交公司上半年投資450萬元購置大容量天 然氣公交車6輛，改造天然氣公交車40余輛，更新公交站 牌262個，新建候車亭1座，翻新候車亭3座，進一步改 善了市民乘候車條件。三、當前企業(yè)改革發(fā)展和社會服務工作重點對于今年的企業(yè)改革發(fā)展和社會服務工作，我們已在去年底和今年4月召開的企業(yè)負責人工作會議上作了安排， 工作目標也在簽訂的責任書中作了明確，講的都比較多了。我所講的，都是把為企業(yè)服務、幫助企業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點 當然講的是否到位大家可以探討，對的應該去執(zhí)行，錯的 應當提出來及時糾正，這是國資委和國有企業(yè)之間應有的 一個基本的和諧關系，是一個實事求是的工作態(tài)度。但是 現(xiàn)在存在的一個主要問

20、題是，我們的執(zhí)行能力和效果并不 盡人意。比如說，我們要求企業(yè)提報服務年活動方案，但 有的需要多次督促；要求企業(yè)6月底前報告發(fā)展規(guī)劃，至 今只有港集團、國資集團、二熱電廠、廣電網(wǎng)絡、城建開 發(fā)5戶企業(yè)正式上報了發(fā)展規(guī)劃，另外，北洋集團、公交 公司已外聘專家?guī)椭贫ㄏ嚓P規(guī)劃，北洋集團還專文報告 推遲的原因，表現(xiàn)出了一個認真的工作態(tài)度。下面，結合 企業(yè)提出的思路和面上情況，就下半年的工作提幾點意見 一是以長遠規(guī)劃促發(fā)展。不謀全局不足以謀一隅，不謀長遠不足以謀一時。企業(yè)要發(fā)/pc制定目標規(guī)劃是基本的要求，是一項基本功。想到才能做到，敢想才能敢闖。 國資委依法不能干預企業(yè)的日常經(jīng)營活動，但是決定企業(yè) 的

21、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，是一項基本的職責。當前，我們 已經(jīng)建立了年度考核、任期考核、預算管理和戰(zhàn)略規(guī)劃相 結合的調(diào)控約束體系，其中戰(zhàn)略規(guī)劃和任期考核是處于統(tǒng) 頌地位，年度目標和預算目標是具體實施。我們要求企業(yè) 制定發(fā)展規(guī)劃，是為了引導企業(yè)對宏觀經(jīng)濟走勢有一個基 本的判斷，對企業(yè)長遠目標和可能性有一個準確的把握， 對凝聚企業(yè)上下的力量有一個基本的推動，對解決困難問 題的對策措施有一個基本的思路。因此，企業(yè)負責人應當 具有長遠的戰(zhàn)略眼光、思維和舉措，在抓好當前機遇追求 眼前發(fā)展、規(guī)范年度考核和預算管理的基礎上，善于以制 定長遠規(guī)劃作為立業(yè)發(fā)展之本，沒有制定五年或長期規(guī)劃 的應抓緊研究上報；制定了規(guī)劃的

22、，也要根據(jù)形勢環(huán)境的 變化，不斷修訂目標和措施，促進企業(yè)在制定規(guī)劃中學習、 思考、探索和創(chuàng)新、發(fā)展、提高。明年1月份，各企業(yè)要 拿出全年的目標計劃并編制年度企業(yè)預算，及早簽訂新年 度的經(jīng)營責任書，提前部署新年度的各項工作。二是以社會服務促發(fā)展。發(fā)展和社會服務并不矛盾。 履行社會責任是國有企業(yè)的天職，不斷發(fā)展是更好地服務 社會的保證。市領導強調(diào)開展好“服務提升年”主題活動， 不是一時之需和一時之計，而是為了引導國有企業(yè)更好地 服務社會、惠及民生，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)造國 企發(fā)展的良好條件；引導國企在服務社會中贏得社會對國 有企業(yè)特別是公益性企業(yè)更多的關注和支持，營造更好的 社會氛圍；引導企

23、業(yè)解決好經(jīng)營管理中薄弱的環(huán)節(jié)和問題， 進一步夯實發(fā)展的基礎，說到底，還是為了促進企業(yè)的發(fā) 展。因此，各企業(yè)要把服務主題活動真正扎實有效地開展 起來，不能只是制定方案，停留在口頭上或紙面上，也不 能淺嘗輒止搞短期行為。這次會上，我們印發(fā)了關于服務 年活動評選表彰的通知，這也是我們開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的 一個具體行動。這個通知只是明確了考核評選的范圍、內(nèi) 容、程序等基本要求，具體評選要求將在年底前聯(lián)合有關 部門共同下達。比如說，評選表彰企業(yè)的具體獎項、先進 班組和個人的名額及獎項、總結表彰的具體時間和方式等， 將進一步明確。各企業(yè)要把服務年活動搞得豐富有效，還 要注重工作的創(chuàng)新和亮點，善于經(jīng)驗的總結和

24、宣傳，積極 創(chuàng)樹先進班組和個人，把全體員工的積極性和創(chuàng)造性充分 調(diào)動起來，為企業(yè)發(fā)展和社會服務貢獻力量。8月份，我們 將組織服務年活動的現(xiàn)場觀摩，請大家提前做好準備。同 時，以現(xiàn)場觀摩為推動，按照企業(yè)各自的服務年活動方案， 真心實意、真抓實干地搞好各項服務。特別是社會服務熱 點企業(yè)要抓緊做好各項準備工作，如熱電企業(yè)要搞好爐機、 脫硫、管網(wǎng)等設施的安裝、檢修和調(diào)試，適時、比價、節(jié) 省、安全地購儲煤炭，更好地保障冬季供暖；公交公司要 抓好車輛的維護保養(yǎng)，確保冬季客運安全暢通；煤氣公司 要加強燃氣安全使用檢測、指導等工作。三是以自我約束促發(fā)展。自我發(fā)展是企業(yè)的內(nèi)在動力， 自我約束是發(fā)展的內(nèi)在因素。無

25、論是國資委監(jiān)管還是行業(yè) 部門管理，無論是黨委政府的領導還是社會各界的監(jiān)督，都是外部因素，最直接的還是企業(yè)內(nèi)部的自我約束。自我 約束機制的建立是一個系統(tǒng)工程。首先，要搞好公司制改 造。公交、熱電企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步 完善公司化改制的具體操作方案，搞好產(chǎn)權明晰、資產(chǎn)清理、章程制定等相關工作，確保年底前完成公司制改造。 在此基礎上，解決好有的企業(yè)運作不規(guī)范的問題。其次， 要科學民主決策。民主集中制原則，同樣適用于企業(yè)。在 當前政策和市場制約、企業(yè)困難和問題交織的嚴峻形勢面 前，科學決策尤為關鍵。我們要求企業(yè)進行季度和年度運 行情況分析，對投資新項目、進入新領域、開拓新業(yè)務等 進行可行

26、性研宄論證，也是為了指導企業(yè)科學分析全局走 勢和行業(yè)特性，確?？茖W決策；我們要求企業(yè)對一些重大 決策要履行集體研究程序和報告審批程序，也是為了避免 企業(yè)決策失誤。因此，企業(yè)要時刻關注和認真分析經(jīng)濟運 行情況，年終企業(yè)在進行工作總結、報告經(jīng)濟運行情況、安排來年各項工作的同時，要對明年本行業(yè)涉及到的發(fā)趨勢、有關政策、市場情況等進行預測分析，隨同相關材 料一并上報，不斷增強工作的預見性和針對性。要把一把 手掌舵和集體決策有機地結合起來，善于集中工程、財務、 法律等各方面專家的智慧，善于發(fā)揮董事、監(jiān)事、經(jīng)理層 等各方面職能的作用。第三，要完善激勵約束機制。要將 節(jié)支增效目標和責任從母公司傳遞到子公司，

27、從主要負責 人傳遞到副職、部門和崗位，在企業(yè)內(nèi)部真正建立起“人 人身上有指標，個個肩上擔責任”的考核激勵機制。建立對企業(yè)副職的考核激勵機制，打破干好干壞、干多干少一 個樣的現(xiàn)狀。企業(yè)特別是公益性企業(yè)要嚴格控制輔業(yè)人員、 后勤人員和新招人員，努力降低人工成本。要完善企業(yè)內(nèi) 部激勵約束機制，以適當?shù)募钫吲囵B(yǎng)留住一線人員、 高技術工人和專家型人才。建立工資總額與經(jīng)濟效益、內(nèi) 部基本核算單位績效工資與經(jīng)營指標、職工獎勵工資與工 作成果三聯(lián)動的機制，最大限度地調(diào)動各方面的積極性。四是以精細管理促發(fā)展。精細管理決定著企業(yè)的成敗。 這方面的例子非常多。比方說，我們參加企業(yè)的招標活動 中就發(fā)現(xiàn)，有的外地企

28、業(yè)因為投標書上缺少“副本”兩個 字樣，就作為商務廢標處理，失去了參與技術競標的資格。 對我們這些企業(yè)來講，管理水平也參差不齊。比方說，我 們這些企業(yè)與自己過去比有很大進步，但是與同行業(yè)先進 水平比較還有很大差距，14戶企業(yè)有75個指標處在全行業(yè) 較差水平；我們企業(yè)的財務費用有所下降，但只是局部的 和暫時的現(xiàn)象，整體上看財務管理的基礎并不牢固；企業(yè) 的管理費用仍然是增長的，增幅高達19 %，只有3戶企業(yè) 同比下降。當然，也有好的例子。比方說，一熱電采取以 熱定電最經(jīng)濟的運行方式，努力降低煤炭單耗，上半年節(jié) 約成本3785萬元；民航局實行可控費用包干，要求將費用 在上年基礎上下降10%o因此，企業(yè)

29、要把精細管理真正作為 永恒的主題來抓，學習運用現(xiàn)代企業(yè)管理理論和實踐，創(chuàng) 新企業(yè)管理的理念和模式，形成特色的企業(yè)文化和制度。 一要加強財務管理。發(fā)揮財務會計部門化解財務風險的重 要作用，強化培訓，提高財務人員素質(zhì)，不僅要會核算， 更要會管理，能在深層次發(fā)現(xiàn)問題并預測風險。從這次上 報分析材料可以看出，有的企業(yè)財務人員對材料價格、耗 費等情況掌握的不夠細致、全面，這就很難對本企業(yè)的成 本費用作出一個全面細致的分析，也很難給領導出謀劃策。 內(nèi)部審計部門要承擔對內(nèi)控機制的再監(jiān)督作用，促進內(nèi)部 控制改進和完善。要依照內(nèi)部會計控制規(guī)范及具體規(guī) 范開展工作，抓好貨幣資金、采購與付款、銷售與收款的 控制。二

30、要加強成本費用管理。要著力解決管理費用長期 居高不下的問題。有的企業(yè)管理人員比例過高，機構設置 多，效率低。因此，要清理整合輔助企業(yè)，縮短投資管理 鏈條，減少企業(yè)管理層次，推動企業(yè)集中優(yōu)勢資源和優(yōu)良 資產(chǎn)，做大做強主業(yè)，提高核心競爭力。要優(yōu)化內(nèi)部組織 結構，構建適合本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務結構要求、職能定 位明確、運作高效的內(nèi)部組織結構，提高決策效率，精簡 管理人員數(shù)量，降低管理成本。建立全過程管控機制，降 低成本費用總額。對各項費用開支和資源消耗要規(guī)定數(shù)量 界限，實行標準成本管理模式，做到低投入、高產(chǎn)出。要 改善管理流程、規(guī)范崗位設置，建立費用控制目標責任制 度，并分解細化到部門和個人，控制費用

31、增長。對同類產(chǎn)品要確定標準定額，超標的處罰，節(jié)約的獎勵；新產(chǎn)品要測算定額及時修正，不能以既成的事實為標準，要科學地 分析其合理性。建立日常經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，對運行 過程監(jiān)控。通過建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)，及時獲取企業(yè)的 生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，對各項費用支出、成本異常等情況，及時 發(fā)出預警，采取相應措施。三要特別重視安全生產(chǎn)管理。 我們這些企業(yè)涉及水、電、汽、暖、天然氣、公交，以及 港口、造船、建筑、賓館、運輸?shù)?，都是安全生產(chǎn)的重點 領域，一時一刻也不能放松警惕、忽視安全，包括預案、 值班、巡查、設施等各項制度規(guī)定必須抓好落實，確保不 出現(xiàn)各類安全責任問題。另外，在今年全市創(chuàng)建環(huán)保模范 城的活動中，公交

32、、水務、熱電、機場、鐵路、港口等企 業(yè)都承擔了大量的任務，各企業(yè)一定要高度重視，按照市 里的統(tǒng)一部署做好各項工作。四要加強節(jié)能環(huán)保管理。前 不久市環(huán)保局通報了全市重點污染源超標情況，我們有熱 電廠和博通熱電兩家企業(yè)至今沒有完成爐外脫硫工作，因 此熱電企業(yè)要按照責任書的要求，抓緊脫硫設施建設等相 關工作，確保完成節(jié)能減排的考核指標。五是以開拓市場促發(fā)展。市場是波動的，瞬息萬變的不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們要發(fā)展，就是順應市場、研 宄市場、抓住市場、開拓市場，絕不能等待觀望或者守株 待兔、無所作為。前不久，民航新開通了至俄羅斯的包機，要加大力度開通至內(nèi)蒙的包機、至韓國等原有的國際航線、 增加原有航線的航班密度、開通貨運包機等，努力擴大市 場，