街道基層組織建設工作經(jīng)驗交流

1、街道基層組織建設工作經(jīng)驗交流堅持用創(chuàng)新的精神加強黨的建設，是我們黨的一條基本經(jīng)驗。特別是在當前我們黨的執(zhí)政條件、經(jīng)濟社會生活環(huán)境、黨組織和黨員隊伍狀況發(fā)生重大變化的情況下，要實現(xiàn)基層組織科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力和水平，就必須探索新路子， 總結新經(jīng)驗，尋找新規(guī)律，不斷推進黨建工作創(chuàng)新。這既是我們黨在執(zhí)政條件下始終保持先進性和增強創(chuàng)造力、凝聚 力、戰(zhàn)斗力的根本保證，也是黨建工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展，始終充滿 生機和活力的關鍵所在。借這次培訓機會，我為大家講一下街道社區(qū)基層組織的地位和作用，簡要介紹近年來街道創(chuàng)造性地開展基層組織建設工作的一些主要做法、成效及存在問題，供同志們在今后

2、的具體工作中參考、借鑒。引言:新時期，加強黨的基層建設的重要性?；鶎狱h組織是把廣大黨員組織起來的最直接的載體。黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力來源于全體黨員行動的團結一致， 而全體黨員行動的團結一致取決于黨嚴密的組織結構和嚴格的組織紀 律。我們黨在長期的革命、建設和改革中，依據(jù)民主集中制的原則，形成了一個有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一紀律的有機整體。在這一有機整體中，中央組織是黨的首腦，是全黨的中心 ;地方組 織是連接中央組織與基層組織的樞紐是黨的中間環(huán)節(jié) ;基層組織則是把黨員組織起來的最直接的載體， 是黨的整個組織體系的基石。如果把整個黨組織比作一座大廈，基層黨組織就是這座大廈的地 基。地基不牢，整座

3、大廈就不可能強固 ;地基強固，整座大廈才能堅如 磐石。那么，采取什么樣的形式才能把分散的黨員組織起來呢 ?戰(zhàn)爭年代， 我們創(chuàng)立了支部建在連上這一組織形式， 保證了黨對武裝力量的領導。計劃經(jīng)濟時期，我們創(chuàng)立了支部建在村、企業(yè)、機關里的模式， 保證了黨對所有單位人的覆蓋。今天，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，出現(xiàn)了大 量的無行政隸屬關系的新經(jīng)濟組織和新社會組織，出現(xiàn)了大量無單位 的社會人，我們又創(chuàng)立了支部建在樓棟、建在小區(qū)內、建在市場上、 建在居住點上、建在工地上以及單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等新 模式，從而把分散在不同領域、不同地區(qū)的黨員聯(lián)系在一起，并進行 有效的教育、管理和監(jiān)督，使

4、他們緊緊團結在黨的旗幟下，為貫徹落 實黨的路線方針政策、實現(xiàn)黨的目標任務而奮斗。下面講一講街道社區(qū)作為城市最基層組織，在加強基層組織建設 中應處于什么位置，發(fā)揮什么作用。一、街道社區(qū)基層組織的地位和作用 （一）街道、社區(qū)黨組織建設的 地位和作用黨章第三十二條規(guī)定，街道黨的基層委員會和社區(qū)黨組織，領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自 治組織充分行使職權。這就給街道黨工委一個定位，是黨在城市中的基層組織，是本街 道各種組織和各項事業(yè)的領導核心。街道的領導核心地位決定了各級組織中如政治、經(jīng)濟、行政、思 想、文化、教育、司法等都要接受街道黨工委的統(tǒng)一領導。街道黨工委的工作任務 :結合

5、現(xiàn)階段街社區(qū)工作實際，街道黨工委 的主要職責和工作任務主要有以下幾個方面 :1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、 方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā) 揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成 本街道所擔負的任務。2、加強黨工委自身建設和以黨支部為核心的社區(qū)黨組織建設。3、領導本轄區(qū)的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社 會綜合治理、計劃生育工作。4、按照干部管理權限，負責對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工 作。協(xié)助管理上級有關部門駐社區(qū)的干部。5、密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、 黨的工作的批評和意見， 維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作和

6、服務工作。社區(qū)黨組織的工作任務 :社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項工作的 領導核心，在街道黨工委領導下開展工作其主要職責是 :1、宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級 組織和本組織的決議，團結、組織黨內外的干部和群眾，完成社區(qū)各 項任務。2、討論決定本社區(qū)建設、管理中的重要問題。3、領導社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完 善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治 ;領導社區(qū)群眾組織，支持和保證 其依照各自的章程開展工作。4、聯(lián)系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見 和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。5、組織黨員和群眾參加社區(qū)建設。6、加強社區(qū)黨組織自身建

7、設，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工 作。（二）街道、社區(qū)黨組織建設的目標要求 :23年 9月，中央辦公廳印 發(fā)了關于深入開展農村黨的建設三級聯(lián)創(chuàng)活動的意見 ，把村黨組織、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道社區(qū)黨組織建設目標要求統(tǒng)一規(guī)范為領導班子好、黨員干 部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、 居民群眾評價好的新的五個好， 將三級聯(lián)創(chuàng)活動規(guī)范為創(chuàng)建五個好社區(qū)黨組織、五個好街道黨工委和 基層組織建設先進黨工委。我們也一直是以五個好的目標在開展工作。以上是街道黨工委和社區(qū)黨組織的職責任務及目標要求，作為基 層黨組織的負責人和具體實施者應該統(tǒng)地了解和掌握，只有這樣才具 備了做好基層黨建工作的基本條件。二、近年來，街道基層組織

8、工作的主要做法及成效黨的基層組織 是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作 任務的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏 固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基 層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用， 使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。因此，近年來，街道嚴格按照 xx 屆四中全會關于加強黨的基層 組織建設的若干決定中的要求，從以下五個方面著力做好抓基層打 基礎工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。（一）以擴大黨組織覆蓋面為重點，夯實基層組織建設的基礎。黨的 xx 屆四中全會中提出 :全面推進各領域黨的基層組織建設，

9、實 現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋， 做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、 哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活 和黨組織作用的充分發(fā)揮。（這項工作街道自XX年就已經(jīng)開始初步做初步探索，召開了兩新組 織黨建工作推進會， 在符合條件的兩新組織中建立黨支部， g 年進一 步加大工作力度，對轄區(qū)所有的非公企業(yè)進行摸底調查、走訪、統(tǒng)計 造冊，對條件符合建立黨支部。條件不符合的指導幫助建立黨的配套組織，如在榮達駕校建立了 黨支部，在亞歐運輸公司、林立網(wǎng)業(yè)等非公企業(yè)建立了工會和婦女組 織，通過建立組織、指導開展工作，讓非公企業(yè)把主要精力放在抓經(jīng) 濟上，由黨組織或者是黨的配套來替非公企業(yè)考

10、慮和完成行政事務性 工作和活動，使非公企業(yè)輕裝上陣，有力地促進了企業(yè)的發(fā)展。通過加強對轄區(qū)非公企業(yè)組織的管理和服務，起到以黨建帶企業(yè) 發(fā)展的作用。同時通過從街道機關上委派黨建指導員、把社區(qū)黨總支書記做為 黨建聯(lián)絡員，規(guī)范黨支部的工作，為黨支部定黨建雜志，組織黨員學 習，邀請黨員參加社區(qū)活動， 為企事業(yè)協(xié)調處理一些社會事務性工作， 如解決居民與企業(yè)生產中的矛盾，在企業(yè)辦理遷移廠址的相關手續(xù)中 出面協(xié)調辦理，使企業(yè)和黨員對街道社區(qū)工作有了一個新的認識。黨員主動參與社區(qū)公益性活動，積極開展一些扶貧幫困活動。 如華通汽修廠黨支部每年都會主動提出要為社區(qū)貧困居民解決實 際困難）從 201。年開始，阜新街

11、道基層組織建設主要圍繞黨組織全覆蓋，按照百 日集中組建活動和社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作要求，街道主要做了以下工 作二完善社區(qū)黨組織網(wǎng)格化管理體系。一是根據(jù)上年度對社區(qū)黨 （總 ）支部的等次界定， 調整了大橋社區(qū)黨 支部書記，進一步加強了大橋社區(qū)黨建工作 ;二是理順隸屬關系，將百 合村社區(qū)黨支部、文化路社區(qū)黨支部、阜興苑社區(qū)黨支部升格為黨總 支;三是實行兼職委員制，將天池管委會、水利局、工商局、建設局、 土管局、廣電局等 6 個單位領導選聘到三個社區(qū)黨總支擔任總支委員， 建立健全了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度。進一步增強工作合力， 為統(tǒng)籌開展社區(qū)內各項工作奠定組織基礎。 四是落實社區(qū)網(wǎng)格化管理，各社區(qū)以四

12、知四清四掌握工作責任片 區(qū)為基礎劃分網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部 1個，網(wǎng)格黨小組 33 個，制作網(wǎng) 格黨組織示意圖 ;規(guī)范網(wǎng)格黨支部的管理，制定阜新街道網(wǎng)格黨支部 考核細則，制定獎懲措施，建立月例會制度，采取以會代訓對網(wǎng)格黨 支部書記進行黨務知識培訓， 提高管理和服務能力 ;為 12 名書記配發(fā)了 工作包、筆和本子，為每個黨支部拔付 50元的活動經(jīng)費， 調動了社區(qū) 網(wǎng)格黨支部書記的工作積極性和主動性，加大網(wǎng)格黨支部工作和活動 的指導，使網(wǎng)格黨支部真正成為社區(qū)網(wǎng)格的核心力量，為社區(qū)黨組織 進一步提高維穩(wěn)和服務的能力打牢基礎 ;進一步規(guī)范兩新黨組織管理工 作。對轄區(qū)規(guī)模以上的 6 個企業(yè)委派黨建工作指導

13、員、聯(lián)絡員 4 名， 定期進行工作對接、指導。對已有黨支部的進一步規(guī)范黨建工作，對沒有黨員的企業(yè)，指導 組建黨的配套組織工會和婦女組織。在駐市三中的建筑工地成立了臨時黨支部。進一步健全工青婦等配套組織， 進一步規(guī)范了 4 個社區(qū)工會工作， 把幫扶困難職工，促進下崗職工就業(yè)再就業(yè)作為社區(qū)工會工作的首要任務，提升了服務水平、維護了社會穩(wěn)定。建立工會志愿者隊伍 4支，兩新企業(yè)工會組織 15 家。依托阜興苑社區(qū)婦女學校， 對轄區(qū)婦女開展法律知識、 就業(yè)技能、 政策法規(guī)等各類培訓 15 次，婦女的整體素質得到提升。制發(fā)阜新街返鄉(xiāng)大學生在社區(qū)參加社會實踐的通知 ，加強對返 鄉(xiāng)大學生的社會實踐教育。個體黨員

14、爭當誠信經(jīng)營先鋒。5s名個體黨員分別與社區(qū)黨總支書記簽訂了誠信經(jīng)營協(xié)議書。已被命名的 12 家黨員誠信商戶將爭當誠信經(jīng)營先鋒作為保持榮譽、 鞏固成果、進一步提高誠信度和經(jīng)濟效益的金字招牌，個體黨員們紛 紛將十條爭創(chuàng)標準貼在商鋪墻上，以起到隨時提醒、自我約束和自我 管理的作用。離退休黨員爭當服務奉獻先鋒。作為支持和參與社區(qū)工作的主力軍， 72 名離退休黨員把爭當服務 奉獻先鋒作為離退休生活中的主要任務和目標， 充分發(fā)揮五大員作用， 成為社區(qū)居民與社區(qū)黨總支、居委會加強聯(lián)系、掌握動態(tài)的橋梁和紐 帶。結合設崗定責和黨員承諾進一步充實完善了離退休黨員爭當服務 奉獻的內容和標準，黨員們積極充當矛盾排查員

15、、義務巡邏員、信息 宣傳員、衛(wèi)生保潔員，協(xié)助社區(qū)開展一些力所能及的工作。在職黨員爭當愛崗敬業(yè)先鋒。在雙進社區(qū)的良好氛圍中， 680 名在職黨員結合各自崗位做出了爭 當愛崗敬業(yè)先鋒的承諾。把在黨員中開展的一月一主題一奉獻的目標和任務做為其中的一 項內容，積極配合社區(qū)黨總支落實黨員奉獻日活動。要求在職黨員所在單位把平時的工作表現(xiàn)和年終評優(yōu)結果按 6:4 的比例有機結合， 使在職黨員愛崗敬業(yè)先鋒的推薦和評選更加合理化、 公正化。流動黨員爭當創(chuàng)業(yè)致富先鋒。與 2 名流出黨員所在地的社區(qū)黨支部對接，以流入地管理為主， 提出四個一 :即流出黨員每月到社區(qū)黨支部匯報 1 次工作和生活情況， 參加 1 次黨支

16、部的學習，每月向流出地黨支部匯報 1 次思想動態(tài)，每 月參加一次流入地的社區(qū)公益性活動，確保流動黨員流動不失控、創(chuàng) 業(yè)不忘本。3、結合四個和諧創(chuàng)建不斷豐富街道精神文明創(chuàng)評活動。自XX年以來，街道在四個和諧創(chuàng)建取得明顯成效且在全市得到推 廣的基礎上不斷豐富內容，開展了四類誠信的創(chuàng)建活動。利用市民學校、文化活動場所開展誠信在我心中主題教育活動。 以誠信單位、 誠信小區(qū)、 誠信樓棟、誠信家庭的評選為主要內容， 樹立誠信典范。通過評選將居民中誠實守信、公平公道、自食其力、自強不息的14 戶誠信經(jīng)營戶典范樹立了出來，使誠信活動在全轄區(qū)得以開展，使共鑄誠信變成人們的自覺行動4、結合在工青婦群團組織中開展創(chuàng)

17、行爭優(yōu)活動創(chuàng)新開展三類先鋒 的爭創(chuàng)活動。今年，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在工青婦組織中開展崗位建功先鋒、 巾幗建功先鋒、先鋒等創(chuàng)建活動，不斷豐富工青婦群團活動內容。5、結合階段性工作創(chuàng)新社區(qū)文化活動載體。一是結合公民道德建設月活動，對 2XX 年度主題教育活動中表現(xiàn) 突出的街道之星進行了表彰。開展了團結 互助拔河比賽、居民拼菜共享百家宴、唱紅歌、頌黨 恩、弘揚民族精神安全杯歌手大賽等系列活動，不斷培養(yǎng)居民健康向 上的生活態(tài)度。二是結合鄰里守望活動開展了以結友情、促和諧、傳文明、創(chuàng)平 安為主題的社區(qū)鄰里文化節(jié)和以學六史、頌黨恩為主題的金秋頌詩歌 朗誦比賽，豐富了社區(qū)居民的文化生活， 提升了居民的思想道德

18、素質， 拉近了各族居民的距離，調動了社區(qū)居民參與創(chuàng)建和諧社區(qū)的熱情， 同時不斷提升社區(qū)文化活動品味 ;三是結合民族團結開展了小院主題文 化活動。開展了以黨總支牽頭、 黨員搭臺、居民自辦的小院主題文化活動， 以中國傳統(tǒng)節(jié)日為契機，把活動辦在居民小院里，開展了以居民共度 粽子節(jié)民族團結一家親和居民共飽和諧餃子為主題的活動，進一步拉 近社區(qū)干部與居民、 居民與居民之間的距離， 營造了民族間其樂融融、相互貫通的文化氛圍同時開展了爭創(chuàng)民族團結示范小區(qū)、示范戶活動，召開了民族團 結示范小區(qū)、戶的命名會，對文化路小區(qū)和 14 戶民族團結示范戶命名 授牌，制作以民族團結示范戶典型事跡為內容的宣傳版面和民族團結

19、 和平安創(chuàng)建為內容的室外漫畫宣傳墻、民族團結書畫板報，既美化了 環(huán)境又增強了宣傳效果。這些活動既豐富了社區(qū)居民的文化生活，又提升了居民的思想道 德素質，拉近了各族居民的距離。提高了居民對社區(qū)黨組織的認同感，把居民群眾緊緊凝聚在社區(qū) 黨組織的周圍。（三）大力實施素質工程， 不斷增強基層黨組織隊伍活力以明確責任、 考核監(jiān)督、保障服務為重點，加強對基層黨組織領導班子管理，建設 高素質基層黨組織隊伍。選賢任能、配強班子。積極落實有人辦事，加強社區(qū)干部隊伍建設，為社區(qū)基層組織建 設提供人力保證。規(guī)范管理，建立高素質的基層組織隊伍。為社區(qū)工作人員統(tǒng)一了著裝，要求掛牌上崗、持證入戶，提倡五 個一服務， 即一

20、聲您好、 一張笑臉、 一杯熱茶、 一把椅子、 一份記錄， 建立了一支政治上過得硬、工作上拿得起、居民滿意、政府放心的社 區(qū)干部隊伍將學歷高、能力強的大學生充實到社區(qū)干部隊伍中， 通過給位子、 壓擔子的方式，把 3 名能力強、責任心強、熱愛社區(qū)工作的年輕后備 干部任命為社區(qū)黨總支副書記加大培養(yǎng)力度。加強培訓，建立黨員經(jīng)常性教育的長效機制。 落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員 受教育渠道。一是加強對社區(qū)黨組織負責人的培訓力度。 把社區(qū)黨組織負責人納入街道中心組學習，堅持集中學與自學相 結合、中心發(fā)言與輔導講課相結合、外派考察和經(jīng)驗交流相結合、理 論學習與實際運用相結合。每月一

21、次中心組學習，明確學習主題和重點發(fā)言人，做好討論記 錄。以理論指導實踐，黨工委班子成員及社區(qū)書記每年撰寫一篇高質 量的調研報告，樹立學研結合的良好風尚。二是對街居黨員干部開展素質提升工程，依托社區(qū)市民學校、社 區(qū)圖書室和遠程教育播放中心，堅持五個結合即自學和集中學結合、 網(wǎng)絡知識和書本知識結合、 以會代訓和專題講座結合、 雙語學習和 abc" 崗互學結合、黨員三會一課和外出培訓考察結合、主題實踐活動和文 明禮儀培訓結合，對社區(qū)干部開展素質提升工程，提高黨員干部的理 論水平和服務能力，增強社區(qū)干部服務群眾責任感和榮譽感，提高服 務群眾的自覺性和主動性。對新召錄的社區(qū)干部實行為期 3 天

22、的一對一崗前培訓和一幫一的 長期幫帶培訓。懂法律法規(guī)。以各黨總支部為單位，有的放矢的組織黨員群眾學習計劃生育 法、勞動保障法等與黨員干部和居民群眾工作生活息息相關的各 類法律法規(guī)，在學法、用法、提高法律素質的基礎上，著力培養(yǎng)居民 群眾法治觀念和法治自覺性，形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會 氛圍，不斷提高社區(qū)法治化管理水平，推進依法治街的進程。懂公民禮儀。通過舉辦公民禮儀培訓講座、印發(fā)公民禮儀知識手冊、組織觀看 遠程教育欄目中的禮儀講座等方式，從儀容、舉止、表情、服飾、談 吐、待人接物等細節(jié)教育黨員干部和居民群眾在個人禮儀、公共場所 禮儀、待客與作客禮儀、餐桌禮儀、饋贈禮儀、文明交往等方面要做

23、 到行為規(guī)范，使大家在敬人、自律、適度、真誠的原則上參與社會交 往，告別不文明的言行，進一步提高社會的文明程度。二是以資源共享為前提，進一步深化共駐共建。社區(qū)陣地建設的巨大變化，使共駐共建真正落到實處，社區(qū)可以為轄區(qū)各單位提供活動場地，提供文藝隊和節(jié)目。（五）強化責任制落實，深入推進社區(qū)黨風廉政建設。自 XX 年起，街道把黨風廉政建設工作的重點放在了社區(qū)，目的是 加強對國家各項惠民政策的落實和監(jiān)督廉政教育拓寬范圍。積極開展廉政文化示范社區(qū)建設，在繼續(xù)鞏固文化路社區(qū)廉政文 化示范點的基礎上，把阜興苑、百合村社區(qū)打造成為廉政文化示范社 區(qū)。加大黨風廉政建設宣傳教育活動，通過節(jié)日期間制發(fā)廉政短信、 對新調整干部開展廉政談話、 公開勤政廉政承諾， 開展廉政知識培訓， 唱廉政歌曲、制作廉政電腦屏幕，開展廉政文化讀書會活動、制作圖 文并茂的廉政故事宣傳牌等方式，營造濃厚的社區(qū)廉政文化氛圍。監(jiān)督職能進一步強化。一是加強關鍵崗位的監(jiān)督檢查。 制定關鍵崗位監(jiān)督辦