國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與借鑒

1、國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展研究與借鑒 國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展研究與借鑒 摘要 農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民收入的根本來(lái)源，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。該文探討了國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展提供參考。 關(guān)鍵詞 國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；管理；安徽農(nóng)墾 中圖分類號(hào) F312 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-573918-0294-02 農(nóng)墾企業(yè)是大型國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和開(kāi)展過(guò)程中發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。在新的歷史時(shí)期，必須研究和借鑒國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和開(kāi)展。 1 建立靈活高效的管理體制是墾區(qū)加

2、快開(kāi)展的前提和根底 管理就是方案、組織、控制，完成預(yù)期目標(biāo)，體制就是組織制度。管理體制就是保證某項(xiàng)工作順利完成的組織制度?？v觀世界農(nóng)業(yè)管理體制設(shè)置個(gè)案，比擬成功的當(dāng)數(shù)美國(guó)。美國(guó)農(nóng)業(yè)非常興旺，其成功的原因除充分利用科技進(jìn)步和政策扶持外，還得益于設(shè)置了農(nóng)、工、貿(mào)一體化，靈活高效的農(nóng)業(yè)管理體制。 美國(guó)農(nóng)業(yè)管理特點(diǎn)：一是管理機(jī)構(gòu)大。美國(guó)農(nóng)業(yè)部是僅次于美國(guó)國(guó)防部的第二大部，其在聯(lián)邦政府的財(cái)政預(yù)算支出中，僅次于國(guó)防部和衛(wèi)生部。二是管理范圍廣。美國(guó)農(nóng)業(yè)部除管理一般意義上的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，還管理與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。三是管理內(nèi)容寬。美國(guó)農(nóng)業(yè)部除負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還負(fù)責(zé)為農(nóng)產(chǎn)品提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金投資以及

3、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、進(jìn)出口貿(mào)易等。四是管理調(diào)控手段多樣。財(cái)政、金融、稅收、外貿(mào)、法律等措施綜合運(yùn)用，這些調(diào)控手段高度一致，有效防止了部門之間的相互推諉和扯皮，提高了農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的質(zhì)量和效率1-3。五是管理具體到位。美國(guó)農(nóng)業(yè)部在每個(gè)縣都設(shè)有辦公室或委員會(huì)，在各農(nóng)業(yè)縣設(shè)有1個(gè)研究所，還派人員常駐肉類食品加工廠、到田間地頭檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、頒發(fā)農(nóng)產(chǎn)品上市平安檢測(cè)合格證等。六是分工明細(xì)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部下設(shè)6位主管，工作直接對(duì)部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部各機(jī)構(gòu)通過(guò)運(yùn)行7個(gè)任務(wù)領(lǐng)域的200多個(gè)方案完成其各項(xiàng)職能。每個(gè)任務(wù)領(lǐng)域都是一個(gè)獨(dú)立的管理組織，每個(gè)組織下設(shè)1個(gè)或多個(gè)管理處，每個(gè)管理處將其全部作用集中于農(nóng)業(yè)部整體并與其他任

4、務(wù)領(lǐng)域共同協(xié)作完成目標(biāo)。 當(dāng)前，安徽農(nóng)墾的管理體制總體上是靈活高效、運(yùn)行有序的，但仍需借鑒美國(guó)管理體制設(shè)置的根本經(jīng)驗(yàn)，按照集團(tuán)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求，更加合理地設(shè)置職能部門，組建專業(yè)集團(tuán)企業(yè)，明確各部門分工，協(xié)調(diào)部門內(nèi)部職能，理順農(nóng)場(chǎng)管理體制，發(fā)揮有限的財(cái)力、物力作用，大力開(kāi)展農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4-5。 2 政策制度設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)階段墾區(qū)開(kāi)展的實(shí)際 政策是為完成特定任務(wù)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)那么，是路線方針的具體化。制度就是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)地區(qū)開(kāi)展的不同類型，設(shè)計(jì)安排符合實(shí)際需要的政策制度，是各國(guó)農(nóng)業(yè)得以快速開(kāi)展的重要原因。例如以色列是世界上淡水資源最匱乏的國(guó)家之一，面對(duì)淡水資源

5、嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，以色列政府著眼于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展，把節(jié)約用水、開(kāi)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)根本國(guó)策，并為此采取了一系列措施，取得了巨大成效。澳大利亞是世界上依靠農(nóng)業(yè)興國(guó)的國(guó)家之一，依靠豐富的自然條件，高度重視開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化，使主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，大大提高了澳大利亞農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效率。日本由于土地分散和勞動(dòng)力機(jī)械高，依托興旺的裝備制造業(yè)，大量使用機(jī)械化耕作，于1966年已經(jīng)根本應(yīng)用拖拉機(jī)，相當(dāng)于法國(guó)的35倍、英國(guó)的80倍。 可見(jiàn)，推動(dòng)安徽農(nóng)墾開(kāi)展的政策設(shè)計(jì)與制定，也應(yīng)遵循這一原那么，宜加工那么加工，宜林那么林，宜種業(yè)那么種業(yè)，宜機(jī)那么機(jī)，形成“一場(chǎng)一策、“一

6、地一專的大農(nóng)場(chǎng)布局。 3 產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該做到基地化、集約化、專業(yè)化 基地化、集約化、特色化是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一?；鼗季志褪且羞B片開(kāi)展，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)；集約化布局就是要走內(nèi)涵開(kāi)展的道路，即依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)管理水平來(lái)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益；專業(yè)化布局就是要立足資源和特色的優(yōu)勢(shì)，大力培育適銷對(duì)路的可持續(xù)開(kāi)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)6-7。世界興旺國(guó)家農(nóng)業(yè)的開(kāi)展，無(wú)一不是遵循這一規(guī)律，如美國(guó)玉米生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國(guó)的45%；小麥生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國(guó)的50%，大豆生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國(guó)的60%。黑龍江通過(guò)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成了連片、集中的優(yōu)

7、勢(shì)種植業(yè)基地。 安徽農(nóng)墾的開(kāi)展，也要按照基地化、集約化、專業(yè)化布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)率先走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化【8】。安徽農(nóng)墾要加快皖墾種業(yè)、皖墾茶業(yè)、皖墾棉業(yè)、皖墾果業(yè)、皖墾食品、皖墾米業(yè)等板塊專業(yè)公司的整合、提升和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，提升農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)展水平。 4 科學(xué)技術(shù)是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要求 科學(xué)技術(shù)、人才素質(zhì)、制度政策、企業(yè)文化等都是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的重要要素，其中科學(xué)技術(shù)居于各要素之首，處于統(tǒng)領(lǐng)、核心地位。世界上依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的案例不勝枚舉。例如美國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起核心作用的是科研力量，科技是美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要力量。英國(guó)農(nóng)業(yè)在世界

8、上不占顯著地位，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重也比擬低，但是在比擬完善的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系的支持下，已開(kāi)展成為先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)。目前，英國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)興旺國(guó)家之一，在根底理論研究方面，特別是分子生物學(xué)、細(xì)胞學(xué)都具有國(guó)際先進(jìn)水平。荷蘭是一個(gè)依靠科技開(kāi)展農(nóng)業(yè)的國(guó)家。荷蘭人口1 550萬(wàn)人，人均耕地只有0.09 hm2。二戰(zhàn)后，荷蘭依據(jù)本國(guó)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用高科技，開(kāi)展溫室農(nóng)業(yè)。工業(yè)技術(shù)植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使荷蘭溫室農(nóng)業(yè)具備了工廠化生產(chǎn)的內(nèi)涵，成為工業(yè)化大體系不可分割的局部。在生產(chǎn)觀葉園藝植物的現(xiàn)代化大型自控溫室中，全程實(shí)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)作，且全部由計(jì)算機(jī)監(jiān)控9-10。 在新的歷史開(kāi)展階段中，安徽農(nóng)墾只有高度重視科技

9、進(jìn)步，加大對(duì)科技的投入，依靠科技提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益，才能加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變11。 5 拓展市場(chǎng)是企業(yè)獲得更大開(kāi)展空間的重要法寶 市場(chǎng)包括國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)。拓展市場(chǎng)就是拓展未來(lái)，拓展企業(yè)開(kāi)展的空間。世界農(nóng)業(yè)興旺國(guó)家，無(wú)一不是根本滿足了本國(guó)市場(chǎng)后，大力拓寬國(guó)際市場(chǎng)的國(guó)家。近十幾年來(lái)，美國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率大幅提高，產(chǎn)量不斷增加，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大大超出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。美國(guó)政府根據(jù)世界市場(chǎng)的新特點(diǎn)調(diào)整政策，努力開(kāi)辟世界各國(guó)市場(chǎng)，把對(duì)開(kāi)展中國(guó)家的出口作為調(diào)整重點(diǎn)，在一定程度上解決了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求和農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩的問(wèn)題12-13。 安徽農(nóng)墾要充分利用農(nóng)業(yè)大省的有利條件，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮

10、示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)墾地合作、需求土地流轉(zhuǎn)，開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大型專業(yè)企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，壯大自身力量，依托津巴布韋為突破口和試驗(yàn)基地，積極穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)空間。 6 參考文獻(xiàn) 【1】 李園.美國(guó)農(nóng)業(yè)管理體制的特點(diǎn)J.江西飼料，2004：35. 【2】 李園.美國(guó)農(nóng)業(yè)管理體制的特點(diǎn)N.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2004-08-04. 【3】 蔣和平，宋莉莉.美國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的借鑒及啟示C/建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)2007年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集.北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，2007：12. 【4】 胡正梁，王均文.國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展借鑒J.山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2007：13-18. 【5】 楊超.開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與路徑選擇D.曲阜：曲阜師范大學(xué)，2021. 【6】 雷震宇，李布青，周婷婷.能源農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展研究J.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2021：1662-1664. 【7】 楊敏麗，白人樸.我國(guó)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路的內(nèi)涵與根本特征J.農(nóng)機(jī)化研究，2006：5-8. 【8】 申茂向，何革華，張平.荷蘭設(shè)施農(nóng)業(yè)的考察與中國(guó)工廠化農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考J.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2000：1-7. 【9】 荷蘭現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及開(kāi)展趨向J.機(jī)電信息，2003：26-28. 10 黃真國(guó)，黃秀敏.對(duì)開(kāi)展現(xiàn)代設(shè)施