建筑工程綜合應(yīng)急預(yù)案

1、建筑工程綜合應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)化文件發(fā)布號(hào)：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-Kn*建設(shè)工程有限公司建筑工程綜合應(yīng)急預(yù)案編制人:審核人:批準(zhǔn)人:2020年05月20日安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的提高公司快速、及時(shí)、妥善地處置安全生產(chǎn)事故的能力，做好 應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員 傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，保障員工、公眾安全，維護(hù)企業(yè)安全 和穩(wěn)定。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路 交通安全法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民 共和國防洪法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例*省突 發(fā)公

2、共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù) 案編制導(dǎo)則等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定木預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本公司區(qū)域和活動(dòng)范圍內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事 故。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、施工安全以 及其它安全生產(chǎn)事故另有規(guī)定的，適用相應(yīng)規(guī)定。1. 4應(yīng)急預(yù)案體系公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系由公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急 預(yù)案（以下簡稱綜合應(yīng)急預(yù)案）、公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱專 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，包括施工安全事故應(yīng)急預(yù)案等16項(xiàng)）、各生產(chǎn)單位的 應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)施工方案組成。（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：從總體上闡述處置安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急方 針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)

3、、措施和保障 等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各種安全生產(chǎn)事故的綜合性文件。（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)公司范圍內(nèi)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故 類別而編制的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。（3）各生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)各單位施工生產(chǎn)過程中可能發(fā) 生的各類安全生產(chǎn)事故而制定的行動(dòng)方案。（4）專項(xiàng)施工方案：針對(duì)危險(xiǎn)性較大工程（依據(jù)建設(shè)工程安 全生產(chǎn)管理?xiàng)l例所指的7項(xiàng)分部分項(xiàng)工程）編制的專項(xiàng)施工方案。1. 6應(yīng)急工作原則應(yīng)急工作堅(jiān)持：安全第一，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)； 精細(xì)管理，持續(xù)改進(jìn)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素 質(zhì)。1. 7應(yīng)急啟動(dòng)條件符合以下條件之一時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案：（1）發(fā)生安全生產(chǎn)事

4、故時(shí)或市級(jí)人民政府要求公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù) 案時(shí)。（2）應(yīng)各生產(chǎn)單位請(qǐng)求，經(jīng)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)時(shí)。2企業(yè)概況與危險(xiǎn)源分析2.1企業(yè)概況*建設(shè)有限公司位于*。公司經(jīng)濟(jì)性質(zhì) 為國有控股有限責(zé)任公司，現(xiàn)有資質(zhì)為*工程施工總承包壹級(jí)。企業(yè)擁有注冊資金90275萬元，機(jī)械設(shè)備種類齊全，具有獨(dú)立 承接各類大、中型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力?，F(xiàn)有管理人員800余人， 一、二級(jí)建造師240余人，各類高級(jí)職稱176人。經(jīng)過多年的努 力，我公司取得了輝煌的業(yè)績。近年來，公司本著“誠實(shí)守信、安 全為主”的管理模式，承建的工程質(zhì)量全部達(dá)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，未出 現(xiàn)過安全事故、質(zhì)量事故，贏得了社會(huì)的好評(píng)，樹立了良好的企業(yè) 形象，為企業(yè)

5、的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。2. 2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析公司在環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證與體系運(yùn)行中，己針 對(duì)各生產(chǎn)單位實(shí)際進(jìn)行了重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)價(jià)， 明確了公司及各生產(chǎn)單位的重要環(huán)境因素和可能發(fā)生的各類安全生 產(chǎn)事故，并以此編制了各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)單位應(yīng)全而負(fù)責(zé)木單位內(nèi)的重大危險(xiǎn)源和重要環(huán)境因素 的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)測、登記、建檔等管理工作，并報(bào)公司應(yīng)急管理 辦公室備案。3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室、各生產(chǎn)單位應(yīng)急救援小組、主責(zé)及支持保障部門、搶險(xiǎn)隊(duì)及專 家組組成。3.1.1公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組由公司領(lǐng)導(dǎo)、安全科、技術(shù)

6、科、 辦公室、財(cái)務(wù)科組成。3.1.2公司應(yīng)急管理辦公室設(shè)在公司安全科。電話：kI¼7 KlX z 1 ¼Ix KIZ ¼z3.1. 3各生產(chǎn)單位的應(yīng)急救援小組由事件發(fā)生單位人員組成， 必要時(shí)，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組另行指派現(xiàn)場總指揮。3.1.4主責(zé)及支持保障部門包括公司安全科、財(cái)務(wù)科、技術(shù) 科、辦公室組成，在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)履行各自職責(zé)，服從應(yīng)急救援領(lǐng) 導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，為應(yīng)急救援工作提供支持和保障。必要 時(shí)，尋求社會(huì)支持。3.1.5搶險(xiǎn)隊(duì)以事故單位為主，各施工項(xiàng)目部均應(yīng)成立兼職搶 險(xiǎn)隊(duì)伍，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援工作。3.1.6專家組是根據(jù)應(yīng)急工作的需要

7、，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組聘 請(qǐng)公司內(nèi)有關(guān)專家，必要時(shí)尋求外部專家。3.2職責(zé)3. 2. 1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（1）全面負(fù)責(zé)公司應(yīng)急管理工作，接受上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)， 請(qǐng)求并落實(shí)其指令。（2）負(fù)責(zé)公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的審批、發(fā)布。（3）按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，專項(xiàng)應(yīng) 急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。（4）領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)用 救援設(shè)備、物資、人員。（5）審批應(yīng)急管理和救援費(fèi)用，并根據(jù)災(zāi)害的變化，隨時(shí)調(diào)整 應(yīng)急救援措施，做好穩(wěn)定公司秩序工作。3. 2. 2應(yīng)急管理辦公室（1）負(fù)責(zé)組織公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂 工作。（2）負(fù)責(zé)各施工項(xiàng)目部

8、應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)、檢查。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理信息的收集、整理、分析、匯總和上報(bào)。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作和應(yīng)急值班。3.2.3各生產(chǎn)單位應(yīng)急救援小組（1）按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指令，啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。（2）負(fù)責(zé)整合和調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急資源，提供搶險(xiǎn)設(shè)備，組織對(duì)傷 員、財(cái)產(chǎn)的搶救。（3）收集現(xiàn)場信息，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，排除潛在 險(xiǎn)情。（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場處置方案，并及時(shí)向公司應(yīng) 急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)應(yīng)急處置情況。3. 2. 4專家組（1）對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析和評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案建議，并提供 技術(shù)支持。（2）指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。3. 2. 5安全科（1

9、）跟蹤并詳細(xì)了解公司內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故情況，及時(shí)向應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、請(qǐng)示，并根據(jù)指令開展應(yīng)急工作。（2）按事故類別由系統(tǒng)主責(zé)部門負(fù)責(zé)，組成事故調(diào)查組，并配 合上級(jí)部門，按照“四不放過”的原則做好調(diào)查處理工作。（3）負(fù)責(zé)工傷、環(huán)保、防火防爆范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急 救援、事故調(diào)查和處理。（4）負(fù)責(zé)防臺(tái)防汛范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援、事故調(diào) 查和處理。（5）履行應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。3. 2. 6辦公室（1）在緊急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、求援，通報(bào)救援情況，傳 達(dá)上級(jí)指示。（2）履行應(yīng)急管理辦公室職責(zé)。（3）負(fù)責(zé)員工安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的培訓(xùn)及考核。（4）參與工傷事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)傷殘鑒定的管

10、理工作（5）組織開展勞動(dòng)競賽，提高員工的技能和安全意識(shí)。（6）負(fù)責(zé)與各新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)及輿論導(dǎo)向和通訊報(bào)道工 作。3. 2. 7技術(shù)科（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和處理。（2）負(fù)責(zé)交通范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援、事故調(diào)查和 處理。（3）在緊急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的設(shè)備調(diào)遣和及時(shí)到位。（4）負(fù)責(zé)木系統(tǒng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的督導(dǎo)工作。（5）負(fù)責(zé)工程安全方面范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援、事 故調(diào)查和處理。（6）在緊急狀態(tài)時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的調(diào)度工作。3. 2. 8財(cái)務(wù)科（1）負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶險(xiǎn)所需資金，核銷應(yīng)急救援費(fèi)用。（2）參與應(yīng)急處置有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定。（3）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后安保

11、基金的理賠工作。3. 2. 9各生產(chǎn)單位（1）在公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作，并 接受應(yīng)急管理辦公室的監(jiān)督和檢查。（2）組織編寫木單位的應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)施工方案，組織演練， 不斷完善預(yù)案。（3）當(dāng)本單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，若超 越能力范圍時(shí)，向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組中請(qǐng)啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急預(yù) 案。（4）接受公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，為其他單位應(yīng)急救援工作提供支持。4預(yù)防、預(yù)警與報(bào)告4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的評(píng)估、確 認(rèn)、建檔工作，并督促各生產(chǎn)單位加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控。各生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)并實(shí)施 監(jiān)控，重

12、大風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)上報(bào)。4. 2 預(yù)警行動(dòng)各生產(chǎn)單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，建立預(yù)測預(yù) 警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4. 3 信息報(bào)告與處置4. 3. 1信息報(bào)告安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員及時(shí)、主動(dòng)地報(bào)告本單位 應(yīng)急救援小組。該組織啟動(dòng)本單位應(yīng)急救援預(yù)案的同時(shí)，須在最短 的時(shí)間內(nèi)，迅速將事故的基本情況向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行報(bào) 告。必要時(shí)，向外部求援。4. 3. 2信息處置公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故單位報(bào)告后，緊急磋商，下達(dá) 命令；啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案；同時(shí)向上級(jí)主管部門和屬地政府應(yīng) 急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受指示。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)程序安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)

13、按照屬地為主的原則，各生產(chǎn)單位全面 負(fù)責(zé)木單位應(yīng)急救援工作，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況給了協(xié) 調(diào)或啟動(dòng)木預(yù)案。(1) I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)向上級(jí)主管部門 上報(bào)事故情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故發(fā)展態(tài)勢。公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，小組成員趕赴 現(xiàn)場并緊急調(diào)動(dòng)公司應(yīng)急資源，采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一步 擴(kuò)大。(2) I【級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序各生產(chǎn)單位應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場應(yīng)急救援，并按照應(yīng)急報(bào)告 程序及時(shí)向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)事故情況。公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)掌握事故 發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況并向應(yīng)急救援小組下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指 導(dǎo)性意

14、見。(3) In級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)生單位應(yīng)急救援小組立即啟動(dòng)木單位應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí) 施應(yīng)急救援，并及時(shí)按照應(yīng)急報(bào)告程序向公司應(yīng)急管理辦公室等相 關(guān)部門報(bào)告。ll5.2.1重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)首先組織自救， 并優(yōu)先救助事故人員，脫離危險(xiǎn)區(qū)域；5.2.2事故現(xiàn)場應(yīng)切斷電源，隔離可燃物品，防止事態(tài)擴(kuò)大；5.2.3疏通事故現(xiàn)場道路，保證救援人員和車輛設(shè)備通行；5.2.4配合專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行急救等各項(xiàng)工作；5.2.5做好事故處理后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。5. 3應(yīng)急救援5.3.1應(yīng)急救援要迅速、及時(shí)、有序，調(diào)動(dòng)公司的資源并借助外部的力量，避免事故的擴(kuò)大。5.3.2接報(bào)后，公司、生產(chǎn)單位兩級(jí)事故應(yīng)

15、急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成 員要立即前往事故現(xiàn)場，指揮救援工作。5.3.3按照救援指揮的命令，救援設(shè)備、車輛、物品及時(shí)到 位，投入救援。5. 3. 4傷員要立即送往指定醫(yī)院或就近醫(yī)院救治。5. 3. 5向上級(jí)報(bào)告事故情況，必要時(shí)進(jìn)一步請(qǐng)求社會(huì)援助。5. 3. 6協(xié)助上級(jí)部門做好事故的調(diào)查處理工作。5.4應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事態(tài)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次 生、衍生事件消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援小組確認(rèn)，并報(bào)公司應(yīng)急救 援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處理工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn) 場，應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定責(zé)任部門完成如下 事項(xiàng)：（1）按有關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事故發(fā)

16、生、發(fā)展、應(yīng)急救 援等情況。（2）事故發(fā)生單位做好現(xiàn)場保護(hù)和原始資料收集工作，向事故 調(diào)查組移交相關(guān)資料；得到調(diào)查組同意后，方可開始現(xiàn)場恢復(fù)重建 工作。6后期處置6.1善后處置事故發(fā)生單位做好災(zāi)后重建、污染物清理與處理等工作，盡快 消除事故影響，減少事故損失，盡快恢復(fù)秩序。6.2保險(xiǎn)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，責(zé)任單位按事故報(bào)告程序及時(shí)上報(bào)公司 主責(zé)部門，啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠程序。6.3總結(jié)與改進(jìn)事故善后處置工作結(jié)束后，責(zé)任單位（部門）要及時(shí)進(jìn)行總 結(jié)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)估。7保障措施7.1通信保障建立健全公司通信網(wǎng)絡(luò)，定期調(diào)整公示公司與社會(huì)相關(guān)資源的 信息，以保證應(yīng)急救援的通訊暢通。7.2應(yīng)急隊(duì)伍保

17、障各生產(chǎn)單位根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要組建和完善救援隊(duì)伍。7.3應(yīng)急物資裝備保障各生產(chǎn)單位根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。各 類裝備定期修驗(yàn)，確保使用安全有效，以保證應(yīng)急救援的需要。7. 4 經(jīng)費(fèi)保障公司將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)做好 應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。8培訓(xùn)與演練（1）定期組織各類宣傳培訓(xùn)，講解應(yīng)急救援方法。（2）公司與各生產(chǎn)單位每年組織1次模擬演練或?qū)崙?zhàn)演習(xí)。通 過演練對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和完善。9獎(jiǎng)懲9.1獎(jiǎng)勵(lì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條例有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。（2）在應(yīng)急處置過程中有功，使國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建