岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)

1、岳麓區(qū)水管體制改革工作總結(jié)岳麓區(qū)水務(wù)局2011年9月16日為確保水利工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，改革水管工程單位體制。根據(jù)國辦發(fā)200245號、湘政辦發(fā)20048號、湘編辦發(fā)200639號、長政辦發(fā)200722號、長水發(fā)200760號文件精神，和省市水管工程單位體制改革精神，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，召開了專題會議，采取了一系列措施，改革工作已完成兩年，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下：一、水管工程單位改革情況我區(qū)在改革前水管單位9個，分別是泉水沖水庫管理所、洋湖垸堤委會、豐順垸堤委會、湘麓垸堤委會、梅溪垸堤委會、湘麓垸堤委會、岳華垸堤委會、岳北垸堤委

2、會、麓山垸堤委會，工作人員93人，其中在職79人，退休14人。改革后水管單位4個，泉水沖水庫管理所、洋湖垸堤委會、豐順垸堤委會、麓山垸堤委會，定編63人，現(xiàn)有職工63人。二、工作措施1、成立了水管單位體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組水利工程管理體制改革涉及的部門多，難度大。為確保我區(qū)水利工程管理體制改革工作2007年12月底前全面啟動，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長為組長，區(qū)水務(wù)局、區(qū)編辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)人事局、區(qū)勞動保障局成員單位的岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)對水利工程管理體制改革的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作重點是對各水管單位的資產(chǎn)、人員進(jìn)行清理，確保資產(chǎn)不流失，人員不變動，維護各單位的

3、穩(wěn)定，確保水管體制改革順利進(jìn)行和水利工程的安全運行2、召開了專題會議，制定了改革實施方案岳麓區(qū)水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組針對水利工程管理體制改問題召開了五次專題討論會議，形成基本意見，制定初步工作方案和實施意見，并提請區(qū)政府常務(wù)會議多次討論研究。區(qū)政府分別于2007年9月28日和2009年1月301日出臺了區(qū)政府常務(wù)會議紀(jì)要和岳政辦法【2009】1號文件，由區(qū)編委、財政、人事、水務(wù)局聯(lián)合制定的岳麓區(qū)水利工程體制改革實施方案的通知。 3、搞好了“三定”定性：根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，我區(qū)豐順垸堤委會（含湘麓垸電排站）、中型電排站麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）和洋湖垸堤委會

4、、泉水沖水庫管理所主要擔(dān)負(fù)著城市防洪、排澇、基本農(nóng)田灌溉及水利工程管理運行維護任務(wù)，明確為公益性事業(yè)單位。實行人、財、物歸口由區(qū)水務(wù)局統(tǒng)一管理，為區(qū)水務(wù)局下屬二級機構(gòu)，差額撥款事業(yè)單位。實現(xiàn)人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一。定編：按照科學(xué)合理、精簡高效的原則確定人員編制。確定岳麓區(qū)水管單位數(shù)量4個，核定編制數(shù)63個，其中豐順垸堤委會（含湘麓垸電排站）編制15個，麓山垸泵站（含岳北垸、岳華垸、梅溪垸電排站）編制16個，洋湖垸堤委會編制10個，泉水沖水庫管理所22個納入事業(yè)單位人事、編制管理。定崗：區(qū)水務(wù)局在核定的人員編制和人員控制數(shù)總額內(nèi)合理設(shè)置各水管單位的崗位。按照專業(yè)化、知識化、年輕化的要

5、求，技術(shù)人員要占工作人員總數(shù)的70%以上。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度和績效考核制度，定期考核，優(yōu)勝劣汰，定編定崗后的富余人員，由水管單位按照國家有關(guān)政策，妥善分流4、落實了水管單位兩費岳政辦法【2009】1號文件明確了水管單位兩費的問題，一是人員經(jīng)費：編制內(nèi)的在職人員實行人員、編制、工資、資產(chǎn)、社保五統(tǒng)一，實行區(qū)財政為主統(tǒng)籌負(fù)責(zé)（區(qū)財政按編制數(shù)每年每人撥付經(jīng)費2萬元），市財政適度補助的財政支付政策。離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、各項社保經(jīng)費等基本支出納入?yún)^(qū)財政年度部門預(yù)算，年度經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)差額撥款事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)核定，編入綜合預(yù)算，實行差額撥付，不足部分自籌解決。按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，由單位自主解決職

6、工基本社會保險。二是水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費：水管單位工程的日常維修養(yǎng)護經(jīng)費按照財政部和水利部頒布的水利工程維修養(yǎng)護定額測算，經(jīng)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后，區(qū)財政專治資金中解決。三是水利工程更新改造支出部分：公益性水管單位水利工程更新改造費用納入全區(qū)水利建設(shè)投資計劃，在區(qū)財政專項資金中安排。5、完善了水管工程單位人員的養(yǎng)老保險經(jīng)過多次努力和多方協(xié)調(diào)關(guān)系，解決參保問題。將七個堤委會分別按企業(yè)單位進(jìn)行參保，從1995年4月開始補交，特別是對年齡偏大的職工采取延長聘期，推遲退休辦理，這樣解決了全體職工后顧之憂，安心水利工作。6、妥善安置人員分流水管單位負(fù)責(zé)對實行擇優(yōu)錄用后的剩余人員進(jìn)行分流。人員分流安置原則上以內(nèi)

7、部消化為主，鼓勵職工自謀出路，同時廣開渠道，妥善安置。各水管單位應(yīng)根據(jù)自身實際情況，制定穩(wěn)妥詳細(xì)的分流方案，允許提前離崗?fù)损B(yǎng)和分流安置，自行妥善處理。提前離崗?fù)损B(yǎng)人員，其各類保險（集體部分）由所在單位負(fù)責(zé)繳納，工資可參照改革后水管單位在編人員工資水平全額發(fā)放；達(dá)到法定退休年齡即按水管單位原有退休程序辦理。對自謀職業(yè)者，經(jīng)本人申請，各水管單位可按照有關(guān)政策給予適當(dāng)經(jīng)濟補償，并解決勞動關(guān)系。各水管單位雇請的臨時人員一律清退。7、及時下?lián)芨黜椦a助經(jīng)費，用好用活政策，建立水費征收管理機制。每年的公益性小型水利工程管護補助經(jīng)費和農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用財政補助部分及時足額到位。街道辦事處、鎮(zhèn)政府、水利行

8、政主管部門認(rèn)真執(zhí)行水費征收有關(guān)文件，執(zhí)行合理水價，加強對水費征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在代收水費中任意加碼和截留。各水管單位在具體負(fù)責(zé)水費征收過程中，積極改進(jìn)收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，不斷提高繳費率。要求水費的計收、管理和使用必須符合政策規(guī)定，并接受財政、審計及水利部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。三、存在問題和今后打算我區(qū)水管體制改革雖然取得了一定成績，但改革實施工作尚在起步階段，有些方面仍不夠完善，有待于我們在今后工作中加以解決。（一）部分職工對體制改革工作認(rèn)識不足部分年齡較大的職工思想意識比較僵化，參與市場競爭的能力較弱。受傳統(tǒng)觀念的制約，墨守成規(guī)，缺乏競爭和創(chuàng)新的意識，保守的思想觀念依然在

9、部分職工的思想中存在。同時，由于嚴(yán)格按照水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)安排人員，一些在原有崗位相對松散的職工一時適應(yīng)不過來，有抵觸情緒。我們將加大宣傳力度，增強干部、職工的學(xué)習(xí)意識和競爭意識，逐步提高水利系統(tǒng)干部、職工的整體素質(zhì)。（二）水利工程管養(yǎng)分離還沒有推開由于經(jīng)費比較緊，為便于工程管護，確保發(fā)揮工程效益，我們目前將水利工程的管理和養(yǎng)護職能同時賦于各水管單位。今后我們將努力創(chuàng)造條件，在適當(dāng)時候?qū)嵤┕莛B(yǎng)分離。（三）財政支付仍存在較大困難由于我區(qū)經(jīng)濟總量小，目前區(qū)級財政仍為吃飯財政，所以，雖然政府在批轉(zhuǎn)的改革方案中明確了純公益性事業(yè)單位經(jīng)費由財政核撥，準(zhǔn)公益性事業(yè)單位經(jīng)費由財政核補，企業(yè)性質(zhì)的水管單

10、位財政不予補貼的財政供養(yǎng)方式，但結(jié)合我區(qū)實際，只能確定暫時由水管單位自收自支、以豐補歉為主，財政核補為輔的經(jīng)營管理模式。在財政許可情況下，加大區(qū)財政的投入，逐步完成對純公益性和準(zhǔn)公益性水管單位的財政扶持。（四）職工工資較低職工工資未按相關(guān)規(guī)定套改，由各單位參照人事工資標(biāo)準(zhǔn)自行確認(rèn)，目前，區(qū)政府實行2萬元/年包干,工資標(biāo)準(zhǔn)比較低。我們將爭取上級支持，繼續(xù)做好挖潛增效，開源節(jié)流工作，爭取增加收入用于提高職工工資福利待遇。（五）歷史欠帳問題仍有待解決由于多種原因，體改前我區(qū)水管單位還存在拖欠社保金等問題。在水管體制改革后，我區(qū)通過多方籌資，已還欠款200多萬，但目前仍欠款140多萬元，同時仍有部分歷史工程維修養(yǎng)護欠帳，還款壓力仍然較重，我們希望能夠得到政府以及上級水利部門支持，盡快解決這一歷史