敖漢旗實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的途徑及策略

1、敖漢旗實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的途徑及策略一工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文_、認(rèn)清敖漢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和所處的發(fā)展階段對(duì)于發(fā)展工業(yè)，我們敖漢旗有著最大的優(yōu)勢就是資源優(yōu)勢。我們位于燕山山脈努魯爾虎山北麓，松遼平原過渡地帶，地處陰山復(fù)雜構(gòu)造帶和新華夏系第三隆起帶復(fù)合部位、努魯爾虎金多金屬成礦帶和多倫多金屬成礦帶上,化德赤峰大斷裂帶西部自河北圍場縣延入,經(jīng)赤峰平莊等地向東經(jīng)我旗新惠南、貝子府北延入遼寧省，成礦條件十分有利，礦產(chǎn)資源十分豐富。旗內(nèi)已發(fā)現(xiàn)地下蘊(yùn)藏礦產(chǎn)有金、鐵、銅、銀、鋁、鎧、煤、螢石、油頁巖、磷、硅石、瓷土、天然硅砂、水泥灰?guī)r、地下熱水、建筑用砂、石、磚瓦用粘土等30余種。各類礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)200余

2、處。截至目前，黃金累計(jì)探明儲(chǔ)量101噸;鐵資源累計(jì)探明儲(chǔ)量1.2億噸，潛在資源儲(chǔ)量1.5億噸以上;銅資源累計(jì)探明儲(chǔ)量22.3萬噸;煤資源累計(jì)探明儲(chǔ)量1863.3萬噸;螢石已探明儲(chǔ)量為30.3萬噸;油頁巖資源已探明儲(chǔ)量為45195萬噸;銀資源已探明儲(chǔ)量為104.8噸;鎧資源已探明儲(chǔ)量為27384噸;水泥灰?guī)r已探明儲(chǔ)量為2459.2萬噸;磷已探明儲(chǔ)量為1743萬噸;硅石已探明儲(chǔ)量為728萬噸;瓷土已探明儲(chǔ)量為54.4萬噸沃然硅砂已探明儲(chǔ)量為195.57萬噸。豐富的礦產(chǎn)資源為敖漢旗打造赤峰礦產(chǎn)資源第一縣、中國有色金屬之村提供了強(qiáng)大的后盾。盡管我們內(nèi)蒙各個(gè)旗縣不是哪個(gè)旗縣都有我們敖漢這個(gè)優(yōu)勢，你像烏蘭

3、察布，呼和浩特，他沒有太多的資源。但是內(nèi)蒙總體上，在國家走位上,就是一個(gè)資源富集的地區(qū)。我們過去也做過很多的討論，說這個(gè)資源優(yōu)勢不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。而且事實(shí)上我們更長的時(shí)間是有資源沒優(yōu)勢，大家可能看過一本書，叫走向未來叢書，有一本書叫富饒的貧困，就是說包括內(nèi)蒙在內(nèi)的中西部地區(qū)，資源都很豐富，但是經(jīng)濟(jì)都很落后，人們的生活很貧困，叫抱著金飯碗要飯吃。外邊人 對(duì)我們的評(píng)價(jià)基本上就是這么一個(gè)評(píng)價(jià)，事實(shí)上我們也更長的時(shí)間，沒有實(shí)現(xiàn)更 快的發(fā)展。這個(gè)道理在什么地方?就是資源的優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是需要條件 的。離開了特定的機(jī)會(huì)，特定的條件，它就是潛在的優(yōu)勢，相對(duì)的優(yōu)勢，發(fā)揮不 出去的優(yōu)勢。更重要的當(dāng)時(shí)我們處在

4、一個(gè)什么發(fā)展階段，是工業(yè)化的初期。我們 改革開放一開始，我們最重要的在結(jié)構(gòu)上補(bǔ)輕工業(yè)的課。我們?cè)瓉硎菍W(xué)蘇聯(lián)老大 哥，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，搞的輕重工業(yè)比例失調(diào)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律是輕工業(yè)發(fā)展到 定程度，重化工業(yè)為主。我們是正好反過來，覺得這違背規(guī)律，我們又反過來 搞輕工業(yè)。也沒有像今天這樣對(duì)我們內(nèi)蒙的能源原材料，產(chǎn)生如此旺盛的需求。所以你想怎么發(fā)展，沒什么條件機(jī)會(huì)。為什么02年以來我們內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)得到高速 的增長，恰恰也是這個(gè)機(jī)遇的因素，特別是我們?cè)诠I(yè)化的進(jìn)程上，開始進(jìn)入重 化工時(shí)代。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)都有一個(gè)原理,就是凡是走過工業(yè)化的國家，基本都走過這樣三個(gè)階段，有的細(xì)分分成!1!個(gè)階段。三個(gè)階段

5、就是以輕工業(yè)為主的階段，這是第一個(gè)階段,一般是工業(yè)化的初級(jí)階段。到中期一般 是重化工為主的階段叫重化工時(shí)代，再往后走叫高加工度化階段。更重要的是 我們的這個(gè)發(fā)展階段，只要重化工時(shí)代在，資源性產(chǎn)業(yè)就有發(fā)展空間，我們的這 個(gè)優(yōu)勢還會(huì)繼續(xù)的凸顯。所以我們敖漢旗發(fā)展工業(yè)有著得天獨(dú)厚的金屬資源優(yōu) 勢，又有著重要的發(fā)展機(jī)遇期，就是處在重化工時(shí)代，我們敖漢旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)有 著廣闊的發(fā)展前景。認(rèn)清我們所處的發(fā)展階段，對(duì)于我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重 要的意義，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我們敖漢旗今后一段時(shí)間需要做的一件大事，是 我們發(fā)展敖漢經(jīng)濟(jì)的必由之路。二、做好產(chǎn)業(yè)定位我們定位也認(rèn)為內(nèi)蒙剛剛完 成從農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)

6、型的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)還處在初級(jí)階段。我們敖漢 旗工業(yè)也處于這樣的_個(gè)發(fā)展階段。這里邊涉及到_個(gè)理論,就是我們從區(qū)域 經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來研究，一個(gè)地區(qū)做產(chǎn)業(yè)定位，到底依據(jù)什么?我們各個(gè)地方都有 發(fā)展戰(zhàn)略,我們看現(xiàn)在也都越來越入套路了,比以前質(zhì)量都提高了,不是老喊以 前那些口號(hào)了,前幾年我們老提的問題就是地方都有戰(zhàn)略,好像又都不是戰(zhàn)略, 都是上不著天,下不著地那些口號(hào)，什么工業(yè)立旗，生態(tài)穩(wěn)旗，開放活旗，文化 富旗,科教興旗,人才強(qiáng)旗。你說他對(duì)都對(duì)”但沒有什么指導(dǎo)性和可操作性，什 么重要我就把它說成一個(gè)戰(zhàn)略。實(shí)際尤其盟市旗縣這一級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，我認(rèn)為這些 東西都可以不要。但是有一個(gè)東西必須有，就是做產(chǎn)業(yè)定位

7、，這是你發(fā)展戰(zhàn)略的 核心，明確你產(chǎn)業(yè)的主攻方向。但是你怎么去定位?我重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)， 不是一句科技含量的大小，產(chǎn)業(yè)層次的高低，而是依據(jù)另外四個(gè)更重要的方面。 我把它歸納成十六個(gè)字，就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的基本依據(jù)：市場需求。好理解， 沒市場肯走不行，考慮未來這個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場、空間、他的成長性怎么樣。資源 稟賦。你這個(gè)地區(qū)，什么是你的優(yōu)勢，什么是你的特色。你要發(fā)揮優(yōu)勢,突出特 色，要揚(yáng)長補(bǔ)短。t匕如說我們內(nèi)蒙最的大優(yōu)勢肯定就是資源優(yōu)勢，而缺資金、技 術(shù)、人才。我們什么產(chǎn)業(yè)能搞出點(diǎn)競爭優(yōu)勢，可能更現(xiàn)實(shí)的還真的就是資源性的 產(chǎn)業(yè)，是我們的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。所以區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位很重要的一個(gè)原則,就是我 們平常

8、習(xí)慣說的叫發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色產(chǎn)業(yè)，尤其縣域經(jīng)濟(jì)都是特色經(jīng)濟(jì)，要看 你的資源稟賦。發(fā)展階段。不同的發(fā)展階段，最具有競爭力的產(chǎn)業(yè)是不一樣的。美國最具有競爭力的產(chǎn)業(yè)是信息、高科技等等服務(wù)業(yè)，中國在國際市場上最具有 競爭力的產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的制造業(yè)。順著這個(gè)邏輯推理，因?yàn)橹袊鴦趧?dòng)力資源 多，這是一個(gè)最大的比較優(yōu)勢，那我們內(nèi)蒙能高出點(diǎn)動(dòng)靜有點(diǎn)競爭優(yōu)勢的最有可 能的就是我們的資源性的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)要有一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，不能盲目的去好高弩遠(yuǎn)，在你這有競爭力的產(chǎn)業(yè)在他那可能就沒有，人家有的你就不一走，看 你所處的發(fā)展階段。地域分工?？茨阍趪H國內(nèi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)中所處的位置。一 個(gè)方面我們還要把我們的資源性產(chǎn)業(yè)做

9、的更大更好,讓它支撐我們經(jīng)濟(jì)的增長。另外，從長計(jì)議，我們要發(fā)展非資源性的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)應(yīng)該有一定的規(guī)律可以遵循, 不是你想一步跳躍，我們干脆說產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們就搞高新技術(shù)，搞生物技術(shù)，搞 什么信息技術(shù)，我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)就不要了，那不現(xiàn)實(shí)。關(guān)鍵是怎么把它搞好。三、搞好產(chǎn)品深加工我們敖漢有著豐富的金屬資源，內(nèi)蒙政策有個(gè)規(guī)定,嚴(yán)禁以原料的形式出區(qū)，必須就地搞加工。但是我們是搞了，現(xiàn)在基本上停留在 最初始的一個(gè)層次，就是搞成什么銅錠、鉛錠、鋅錠、鋁錠，但最終真正的產(chǎn)品 有但占的比重很低。尤其是我們一些旗縣，開采的一些有色金屬，基本上停留在 這樣一個(gè)層次。我們要在加工的深度上進(jìn)一步的做文章，提高我們的產(chǎn)品附加

10、值。這是我們今后可能需要立足現(xiàn)實(shí)去做的。另外，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們?cè)侔严冗M(jìn) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，改善產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)等等。內(nèi)蒙十二五規(guī)劃提岀了明確 的要求，圍繞四大基地的目標(biāo)，搞產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四大基地要求很高，就 是國家級(jí)的能源基地、新興煤化工基地、冶金基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。這 都是我們的資源性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不是要放慢它的發(fā)展,而是要把它做的層次要更高,通過兩個(gè)手段，一個(gè)叫產(chǎn)業(yè)延伸,一個(gè)叫產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過產(chǎn)業(yè)延伸,提高加工的深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)跟先進(jìn)的實(shí)用技 術(shù)結(jié)合起來，你比如說低碳技術(shù),煤炭的清潔利用技術(shù),循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的技術(shù), 可以把我們的產(chǎn)業(yè)搞的更加高端

11、。特別是產(chǎn)業(yè)延伸，我們有那么優(yōu)勢的資源，但 是我們到現(xiàn)在還沒有擺脫主要靠賣原料的現(xiàn)狀，我們不是產(chǎn)品輸出型的結(jié)構(gòu)，還 是原料輸出型的結(jié)構(gòu)。煤炭我們?nèi)ツ甓?億多噸的產(chǎn)量了，有一多半4億多噸都是以原煤的方式在往岀運(yùn)。所以把產(chǎn)業(yè)鏈盡量拉長是我們今后的任務(wù)。四、 解決中小企業(yè)融資難問題我們地方金融比較落后，內(nèi)蒙現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長很快，每 年出現(xiàn)很多的中小企業(yè)，但對(duì)他們的金融支持嚴(yán)重不夠。很重要的是地方金融不 發(fā)達(dá)，我們政府總是在協(xié)調(diào)銀行，說你一定不能嫌貧愛富，顧大不顧小。這是沒 道理的，銀行他就是嫌貧愛富的，大銀行就是不愿意給小企業(yè)貸款,國際上都一 樣。你國有的大銀行給小企業(yè)貸款，就等于把他從批發(fā)商變成了零售

12、商嗎。你給 大企業(yè)一筆幾個(gè)億，給小企業(yè)幾萬幾十萬，很多固定的費(fèi)用照常要發(fā)生，而中小 企業(yè)許多財(cái)務(wù)制度又不健全，又有風(fēng)險(xiǎn)成本，所以銀行成本很大，他也要追求資 產(chǎn)的安全性盈利性。所以在國外你看那些小企業(yè)，也主要不是靠大銀行給他提供 融資服務(wù)的，所以我們老說中小企業(yè)貸款難，主要不能依靠那些國有的大的商業(yè) 銀行，而更多的要靠地方的中小銀行，民間金融等等來解決這個(gè)問題，但是現(xiàn)在 這個(gè)方面的資金需求量很大，地方金融不發(fā)達(dá)，滿足不了需要。鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā) 展很快，人們創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備繼續(xù)發(fā)展的也很多。但是沒錢怎么辦，基本上很多都是靠 那個(gè)典當(dāng)行,建地下錢莊在維持。利很高,高的時(shí)候能4分” 3分”現(xiàn)在一般可 能也有2分利。人們就一直有個(gè)擔(dān)心z因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)也很大，一旦那個(gè)鏈條斷了，那 也沒法律保障。很多就親戚朋友，我信任你就給你了。正因?yàn)樗L(fēng)險(xiǎn)大，恰恰不能作為取締他的理由，而是要想辦法把他從地下轉(zhuǎn)到地上。越在地下越?jīng)]法監(jiān)管” 風(fēng)險(xiǎn)就越大，而市場又有這種需求，實(shí)際這種不正規(guī)的資金的存在，就是對(duì)你地 方民間金融，中小銀行體制發(fā)育不健