氣象科技服務(wù)發(fā)展中存在的問題及對策

1、    氣象科技服務(wù)發(fā)展中存在的問題及對策    陳海成摘要 氣象科技服務(wù)是將氣象資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，將氣象服務(wù)進(jìn)一步延伸、拓展及創(chuàng)新，增強(qiáng)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高氣象資源的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，保障氣象事業(yè)的改革發(fā)展。本文探討了氣象科技服務(wù)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，以安陽市為例，分析了基層氣象科技服務(wù)發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化發(fā)展。關(guān)鍵詞 氣象科技服務(wù)；氣象現(xiàn)代化；新媒體s161 a 1007-5739（2015）14-0337-022015年1月17日，中國天氣網(wǎng)發(fā)表了2015年十大氣象科技暢想，提出了大數(shù)據(jù)、3d打印、云平臺(tái)等新技術(shù)，

2、在量身定制天氣服務(wù)方面，大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)以及隨時(shí)互聯(lián)溝通的智能設(shè)備都已為有針對性、互動(dòng)性的精細(xì)化氣象服務(wù)打好了基礎(chǔ)。對于氣象科技服務(wù)而言，這也將是競爭激烈、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。1 氣象科技服務(wù)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀1985年，在改革開放有序的大背景下，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家氣象局關(guān)于氣象部門開展有償服務(wù)和綜合經(jīng)營的報(bào)告的通知，正式批準(zhǔn)氣象部門開展有償專業(yè)服務(wù)和綜合經(jīng)營。1992年，在社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)確立的大背景下，中國氣象局提出了“氣象科技服務(wù)”的初步定義，即“公益氣象服務(wù)以外的，依托基本氣象系統(tǒng)的專業(yè)氣象有償服務(wù)和科技開發(fā)、咨詢服務(wù)等”。1994年中國氣象局進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，正式提出“氣

3、象科技產(chǎn)業(yè)”的概念。1999年中國氣象局將氣象工作分為三部分，即氣象行政管理、基本氣象系統(tǒng)、氣象科技服務(wù)，氣象科技服務(wù)概念正式形成，科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)8億元，而到了2008年發(fā)展到近50億元1。安陽市氣象局成立于1950年，設(shè)直屬單位4個(gè)：安陽市氣象臺(tái)、安陽市氣象科技服務(wù)中心、安陽市防雷中心、安陽市氣象局財(cái)務(wù)核算中心，是“全國氣象部門文明臺(tái)站標(biāo)兵”“全國氣象部門局務(wù)公開示范單位”“全國氣象部門廉政文化示范點(diǎn)”。2011年建立了河南省首個(gè)氣象科技公園，為提升防災(zāi)減災(zāi)能力、增強(qiáng)市民的氣象科普教育以及為氣象現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是在氣象科技服務(wù)方面，雖然安陽市氣象科技服務(wù)中心一直在探索氣

4、象科技服務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)，但工作效果還不盡如人意，仍需要進(jìn)一步的加強(qiáng)與提升。在專業(yè)氣象服務(wù)方面，目前安陽全市專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)用戶不足10家，服務(wù)年收入不足10萬元，以前一些固定的老客戶安鋼集團(tuán)、安化集團(tuán)等也因企業(yè)效益下滑、服務(wù)形式單一而停止使用專業(yè)服務(wù)。在氣象信息服務(wù)方面，近幾年，氣象影視和12121氣象語音信箱一直保持平穩(wěn)不增長勢頭。安陽電視臺(tái)仍以每年20萬元的費(fèi)用定制氣象信息服務(wù)，通信運(yùn)營商由于氣象短信訂制率明顯下降，目前安陽短信定制用戶只有十多萬戶，和安陽二三百萬的手機(jī)用戶相比，比例太低，需要認(rèn)真分析其中的問題。2 氣象科技服務(wù)發(fā)展存在的問題2.1 缺乏市場化意識(shí)隨著我國經(jīng)濟(jì)政治體制改革的不斷深

5、入，氣象部門也經(jīng)歷了大刀闊斧的改革，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，專業(yè)化、特色化服務(wù)不斷增多，給氣象服務(wù)市場化奠定了良好的基礎(chǔ)。但是一些基層的氣象部門仍然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代思維的樊籠，認(rèn)為氣象部門是政府部門，經(jīng)費(fèi)不足總會(huì)得到彌補(bǔ)，氣象科技服務(wù)市場化的積極性不高，沒有深入地了解市場及客戶的需求，不主動(dòng)宣傳氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的重要性，不想方設(shè)法提高氣象信息的經(jīng)濟(jì)效益，既影響了氣象現(xiàn)代化發(fā)展，也對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不利。2.2 氣象預(yù)報(bào)技術(shù)差氣象科技服務(wù)要獲得又好又快的發(fā)展，必須要體現(xiàn)出有別于公眾氣象信息產(chǎn)品的服務(wù)，提供定時(shí)、定點(diǎn)、定量、精細(xì)化的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。目前，很多國家都研發(fā)了專門進(jìn)行1 h內(nèi)分鐘級(jí)降水預(yù)報(bào)的軟

6、件，其中一些30 min內(nèi)降水預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率可達(dá)80%左右，6 min內(nèi)準(zhǔn)確率可以達(dá)90%。但該技術(shù)在基層的氣象部門應(yīng)用中還存在著時(shí)間、空間難以精細(xì)化的問題。另外，預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率同樣影響著氣象科技服務(wù)的發(fā)展。基層的氣象部門受地方條件和人員編制的限制，缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，本科以上學(xué)歷人員比較少，中、高級(jí)工程師相對缺乏，對一些較為困難的數(shù)值分析能力還不夠，很難做到定時(shí)、定點(diǎn)、定量，再加上一些年紀(jì)比較大的老員工知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，接受新知識(shí)相對困難，這些因素都制約了氣象科技服務(wù)的發(fā)展2。2.3 互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，人們對于氣象信息的多元化需求更加的明顯，人們獲得氣象信息已經(jīng)不再單純依靠廣播電視、

7、語言信箱、手機(jī)短信，而是通過更加方便、快捷、豐富的互聯(lián)網(wǎng)軟件獲得天氣信息。隨之而來的是諸多的問題，首先是氣象影視廣告業(yè)務(wù)的下滑。由于網(wǎng)絡(luò)的普及，電視臺(tái)的觀眾量下滑，氣象信息的獲取也不再單純靠電視臺(tái)的氣象播報(bào)，電視臺(tái)也不再重視。其次是12121氣象語言信箱撥打率的下滑。一方面是12121氣象語音信箱的服務(wù)產(chǎn)品單一，查詢相對麻煩，另一方面是宣傳的不到位，許多人并不知道12121氣象聲訊電話號(hào)碼。再次是氣象短信不能滿足用戶需求。隨著4g時(shí)代的到來，文字短信的市場競爭力急劇下降，人們更加傾向于收看頁面更加華麗、內(nèi)容更加豐富的氣象信息，運(yùn)營商必須重視這個(gè)問題3-4。3 氣象科技服務(wù)發(fā)展的措施3.1 轉(zhuǎn)變

8、發(fā)展觀念，提高市場意識(shí)新形勢下，氣象科技服務(wù)發(fā)展必須適應(yīng)社會(huì)主義市場體制，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高市場意識(shí)。2014年安陽市氣象局根據(jù)河南省氣象局下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范氣象科技服務(wù)收費(fèi)工作程序的通知要求以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合安陽市氣象部門工作實(shí)際情況，制定了氣象科技服務(wù)收費(fèi)審核管理辦法。這表明了氣象科技服務(wù)部門已經(jīng)清晰地意識(shí)到市場規(guī)范化的重要性，未來要進(jìn)一步按照“公開透明、規(guī)范收費(fèi)”的原則，“告知、協(xié)議、服務(wù)、收費(fèi)”工作程序，提高氣象科技服務(wù)的市場競爭力，推動(dòng)氣象科技服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。3.2 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)技術(shù)人才endprint要開展全方位、多形式的專業(yè)氣象服務(wù)，氣象部門必須擁有充足

9、的資源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，能夠按照客戶的需求提供精細(xì)化、準(zhǔn)確率高的氣象信息產(chǎn)品。目前，安陽局正在和科技公司共同研發(fā)移動(dòng)終端氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，投入運(yùn)營后，我們準(zhǔn)備依托該系統(tǒng)，采用新的服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，大力發(fā)展專業(yè)用戶。而現(xiàn)階段要積極引進(jìn)、培養(yǎng)人才，需做到以下幾點(diǎn)：一是將氣象科技服務(wù)從業(yè)人員引入人才發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中；二是要加強(qiáng)技術(shù)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)員工進(jìn)行繼續(xù)教育，以及培養(yǎng)技術(shù)強(qiáng)、懂市場、會(huì)研發(fā)的新型技術(shù)人才，提高氣象科技服務(wù)的水平，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化發(fā)展。3.3 優(yōu)化傳統(tǒng)媒體渠道，發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)首先，要加強(qiáng)和電視臺(tái)的聯(lián)系溝通，提高氣象節(jié)目的制作質(zhì)量，提高天氣預(yù)報(bào)的收視率和經(jīng)濟(jì)收益。其次，要

10、加強(qiáng)氣象科技服務(wù)宣傳，根據(jù)不同需求設(shè)計(jì)不同的語音信箱，如設(shè)置農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信箱，提高撥打率。上年安陽市氣象局通過和廣告公司合作，在全市范圍內(nèi)制作了近萬平方米的墻體宣傳公告宣傳12121，取得了較明顯的成效，撥打率有明顯的提高。再次，要實(shí)現(xiàn)氣象短信產(chǎn)品多樣化，加強(qiáng)和三大運(yùn)營商的溝通，開發(fā)研制彩信動(dòng)漫天氣預(yù)報(bào)短信來發(fā)展新用戶。最后，要探索新媒體業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)巨大的新型平臺(tái)，用微信、微博、新聞客戶端等新媒體手段，擺脫了程式化的刻板描述和無趣說教，通過幽默有趣、輕松歡樂的形式為公眾提供氣象信息產(chǎn)品，切實(shí)提升科技服務(wù)的發(fā)展水平。4 結(jié)語新形勢下，作為我國氣象事業(yè)的重要組成部分，氣象科技服務(wù)在我國的工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展中起到了重要的作用，各地區(qū)必須加強(qiáng)對氣象科技服務(wù)發(fā)展存在的問題的深入研究，認(rèn)清新形勢，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)的現(xiàn)代化目標(biāo)5-6。5 參考文獻(xiàn)1 汪文理，劉衡軍，陳世文.新形勢下加強(qiáng)氣象科技服務(wù)的思考對策j.農(nóng)業(yè)與科技，2013（7）：197.2 陸桂榮，伍湘渭，滕麗峰，等.日照市氣象科技服務(wù)發(fā)展淺析j.氣象與環(huán)境學(xué)報(bào)，2006（5）：53-55.3 張武龍.基層氣象部門為農(nóng)服務(wù)調(diào)研分析j.上海農(nóng)業(yè)科技，2011（6）：12-13.4 李樹叢.灤平氣