淺談政府會計制度改革下的固定資產(chǎn)賬務處理

1、    淺談政府會計制度改革下的固定資產(chǎn)賬務處理    劉婭婷摘 要：我國從2019年1月1日開始實行新的政府會計制度，即實行財務會計與預算會計并行的雙重會計核算體系。介紹了新舊政府會計制度下行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)賬務處理的不同之處，希望可以對我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務處理有所幫助。關鍵詞：新政府會計制度;固定資產(chǎn);賬務處理：1004-7026（2020）17-0124-01         中國圖書分類號：f810.6        文獻標志碼：a實行新政府會計

2、體系，意味著各級政府及事業(yè)單位的會計處理方法將進行一次重大變革。在此次變革中，有許多改革亮點被凸顯出來，例如對固定資產(chǎn)折舊全部進行計提，并將折舊費計入當期費用當中。1  新舊制度的主要變化及意義1.1  重新設計了政府會計準則體系新政府會計準則體系分為3個層次?；镜恼畷嫓蕜t，是概念框架，是管理特定標準的系統(tǒng)。具體準則和適用準則，為行政機構的經(jīng)濟和商業(yè)活動提供了會計原則。政府會計制度，側重于對會計主體及會計主體的使用說明、財務報告的格式及財務報告編制說明等。政府會計制度是用來指導和規(guī)范會計人員進行日常會計工作的1。1.2  構建全新的會計核算模式政府會計制度的

3、改革對行政事業(yè)單位的會計核算體系進行了完善和創(chuàng)新。第一，新政府會計準則規(guī)定，政府會計主體實行財務會計與預算會計并行的雙功能會計核算模式。第二，新政府會計準則規(guī)定，行政事業(yè)單位實行與雙功能會計核算體系相對應的雙基礎會計核算模式。第三，實施與會計核算雙功能相適應的雙報告體系模式。第四，平行記賬。行政事業(yè)單位的會計人員在對納入預算管理中的那部分現(xiàn)金收支活動進行會計核算時，需要采用財務會計和預算會計的雙重核算模式，形成雙會計分錄。第五，新政府會計準則設計了揭示財務會計核算與預算會計核算之間的內(nèi)在聯(lián)系以及雙報表體系之間的勾稽關系。1.3  擴大單位資產(chǎn)負債的核算范圍改革開放以來我國經(jīng)濟高速發(fā)展

4、，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動也趨于復雜化，舊政府會計制度下的會計核算體系逐漸無法滿足我國行政事業(yè)單位的發(fā)展需要。新政府會計制度引入財務會計核算，進一步擴大了事業(yè)單位資產(chǎn)及負債的核算范圍，同時將基建會計核算也一起納入政府會計核算范疇中，不再對基建會計核算單獨建賬。1.4  引入財務會計功能，改進預算會計功能新政府會計制度引入了財務會計功能，使政府會計核算具有了企業(yè)會計核算的基本功能，可以更加準確地反映當期的成本和收益。例如，預算會計只核算現(xiàn)金收付活動中那些納入預算管理體系的部分，可以很大程度地消除單位虛列預算收支的風險，可以最大限度地防止出現(xiàn)財務風險。1.5  完善會計報表體系由

5、于不同財務會計報表使用者對報表信息的要求不同，新政府會計制度針對會計報表的體系和結構創(chuàng)新性地設計了雙報表體系。其中，財務會計報表體現(xiàn)政府會計主體的財務狀況，而預算會計報表則體現(xiàn)主體對預算執(zhí)行的情況。兩套報表體系并行使用，可以滿足不同部門對財報信息的使用需求。2  新舊政府會計制度中固定資產(chǎn)折舊賬務處理的區(qū)別2.1  固定資產(chǎn)的定義：由強調(diào)占有權到強調(diào)控制權舊政府會計制度強調(diào)固定資產(chǎn)的“合法權”;新政府會計制度下，更多的是強調(diào)政府會計主體對其固定資產(chǎn)所擁有的“控制權”。這一改革在某種程度上擴大了固定資產(chǎn)政府會計主體固定資產(chǎn)的范疇。固定資產(chǎn)的定義不再局限于具有“占有權”，進一步

6、提高了行政事業(yè)單位單位固定資產(chǎn)的價值尺度。2.2  固定資產(chǎn)的確認：由規(guī)則導向到原則導向新政府會計準則對固定資產(chǎn)的確認標準與企業(yè)會計準則中的基本一致，都是強調(diào)該項固定資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益很可能流入單位，與該項固定資產(chǎn)相關的服務潛力很有可能實現(xiàn)，以及固定資產(chǎn)的成本或價值可以計量，符合這些標準的都可以確認為單位的固定資產(chǎn)。新政府會計制度更側重于對其固定資產(chǎn)的實質條件進行確認，有利于行政單位的會計人員根據(jù)本單位實際狀況來對單位固定資產(chǎn)進行相關確認。2.3  固定資產(chǎn)的計量：由務虛到務實新政府會計制度在舊政府會計制度的基礎上進一步明確了固定資產(chǎn)的計價標準，對固定資產(chǎn)的計價方式采用財務

7、會計核算的計價方式，如歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價值等，使單位對固定資產(chǎn)的各種計量屬性的運用條件更具規(guī)范化，固定資產(chǎn)初始和后續(xù)計量的可操作性也得到了提高。2.4  固定資產(chǎn)的記錄：由單體系到雙體系新政府會計制度在預算會計核算的基礎上增加了財務會計核算方式，不再僅僅是舊政府會計制度下單一的預算會計核算體系。實行預算會計和財務會計并行的雙體系核算制度，不僅可以更好地把控單位新增的固定資產(chǎn)賬面價值，而且可以更全面地反映單位固定資產(chǎn)的整體使用情況，增強了對國有資產(chǎn)的保護。3.1  會計賬務處理過程中對新舊制度替換關系的把握即使采用新政府會計準則對固定資產(chǎn)進行賬務處理的會計核算方

8、法取代了舊政府會計準則下的會計核算方法，但是在對固定資產(chǎn)進行賬務核算的過程中，對會計管理的內(nèi)部要求與制度改革前是一致的。因此，單位會計人員在對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行會計處理時，必須要保證其會計核算準確無誤。3.2  會計賬務處理過程中對科目及報表的初始轉換對于行政事業(yè)單位在實施新的政府會計制度前增加的部分固定資產(chǎn)，如果涉及了舊的政府會計核算賬戶，必須先將其轉換成初始賬目和報表，即將舊科目中的資產(chǎn)一并納入到固定資產(chǎn)當中，同時將報表中原有的項目剔除2。3.3  單位新增固定資產(chǎn)時需要設置相關的明細科目政府會計制度改革還涉及到了許多其他內(nèi)容，例如項目審核周期很長及許多固定資產(chǎn)折舊方面的問題。因此，單位會計人員進行會計核算時必須建立固定資產(chǎn)會計處理的相關明細科目，以確保固定資產(chǎn)核算順利進行。4  結束語中國經(jīng)濟發(fā)展邁進了新時代，我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，新政府會計制度改革將會推進完善和優(yōu)化公共機構會計制度的進程，同時對滿足和應對越來越復雜的市場需求也有一定促進作用。新政府會計制度改革有利于我國與國際會計市場進行溝通交流，有利于提高我國