【最新】XX市XX縣區(qū)十年天然林資源保護工程實施情況總結 (4)doc

1、XX市XX縣區(qū)十年天然林資源保護工程實施情況總結 實施天然林資源保護二期工程工作動員會議上的講話 同志們： 今天，區(qū)委、區(qū)政府組織召開實施天然林資源保護二期工程工作動員會議，其主旨是深入貫徹落實國家和省、市人民政府關于組織實施天然林資源保護二期工程的相關會議和文件精神，加快推進我區(qū)天然林資源保護二期工程建設。今天的會議既是一次動員會，也是一次工作會和培訓會。剛才，陶局長全面總結了我區(qū)天保一期成果，對天保二期工程建設管理工作進行了具體安排部署，榮山、東壩兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。會上，區(qū)政府與各實施單位簽訂了天保二期工程2012年目標責任書。最后，殷常委還要作重要講話，請大家

2、一并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。 一、統(tǒng)一認識，切實增強實施天保二期工程的責任感和緊迫感 繼續(xù)組織實施天然林資源保護工程，是黨中央、國務院作出的重大決策，是維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略舉措，是進一步凸現(xiàn)林業(yè)“雙重屬性”、“雙重使命”和“四大地位”的迫切需要。 （一）實施天保二期工程是確保“雙增”實現(xiàn)的必然要求。為落實我國到2020年“增加森林面積4000萬公頃、增加森林蓄積量13億立方米”的世界承諾，國家“十二五”規(guī)劃將“雙增”目標列入了考核各級政府的約束性指標?！笆濉蹦?，我區(qū)森林覆蓋率要達到62.5%，林地面積達到160萬畝。在新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的促進下，一大批重點工程項目將占用大

3、量林地，要保持“雙增”，林業(yè)壓力巨大。但是，我們也要清醒的看到，正是在保護與建設的雙重壓力下，林業(yè)也迎來了許多發(fā)展機遇，國家對林業(yè)的政策、投入逐步加大，先后跟進了退一還 二、歐投項目、林地保護項目、石漠化項目以及占一補一等林業(yè)項目和優(yōu)惠政策。實施天保二期工程將有力帶動其他工程造林加大對我區(qū)的投入，對建設生態(tài)屏障起到非常重要的支撐作用。實施好天保二期工程，是確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定的重要保障，是實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的迫切需要，對于促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義，對我區(qū)實現(xiàn)率先全面小康和把利州建設成廣元經(jīng)濟文化生態(tài)強市核心區(qū)兩大目標具有巨大的帶動作用。 （二）實施天保二期工程是保護森林

4、資源的重要舉措。當前，全球保護森林資源的呼聲不斷高漲，木材短缺問題越來越突出，增強森林資源供給能力已成為一項緊迫而長期的戰(zhàn)略任務。加強公益林建設和森林經(jīng)營管理是天保二期工程的重要任務。我區(qū)天然林剛剛進入恢復發(fā)展階段，中幼林比重較大，還有大量森林亟待撫育和改造培育。實施天保二期工程，通過公益林建設、中幼林撫育等方式，加大森林保護培育力度，可以有效維護森林資源安全，鞏固天然林保護成果，提升林種、樹種、物種質(zhì)量和效益，將為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的資源保障。 （三）實施天保二期工程是提升林業(yè)地位的有效舉措。隨著天保一期工程的大力實施，社會對林業(yè)事業(yè)的關注度、參與度不斷提高。在黨中央、國務院出臺關于加

5、快林業(yè)發(fā)展的決定后，全區(qū)先后投入資金達5.8億元用于城周綠化、林業(yè)有害生物防治、山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)、森林生態(tài)旅游建設。2010年10月，區(qū)委、區(qū)政府全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞森林旅游資源豐富的文化內(nèi)涵，以著力打造城郊型自然生態(tài)保護地，構建和諧文化休閑旅游區(qū)為總體目標，以基礎設施建設和特色公園（點）打造為重點，快速推進打造了天瞾山國家森林公園aaaa級旅游景區(qū)，實現(xiàn)了森林旅游業(yè)又好又快發(fā)展。社會各界對參與生態(tài)建設形成共識，主動參與義務植樹、認種、認養(yǎng)熱情高漲，特別是在深化集體林權制度改革中，山區(qū)群眾依托山林流轉、承包、轉租等方式進行林產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的積極性空前高漲。林業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效

6、益，得到全社會的高度肯定。實施天保二期工程，必將對林業(yè)的“四地位”起到再鞏固、再提升作用。 （四）實施天保二期工程是促進富民增收的迫切需要。我區(qū)林地面積占全區(qū)幅員69.2%，天然林資源占森林面積的32%，林業(yè)資源的發(fā)展空間、后勁、動能、潛力十分巨大。天保二期工程將改善林區(qū)民生作為重要內(nèi)容，與天保一期政策相比，有一個明顯變化就是絕大部分補助將直接兌現(xiàn)給林農(nóng)和林業(yè)資源所有者，未來十年，中央和省級將對我區(qū)天保二期工程投入總投資111，462，000元，其中：7300萬元資金直接補助到林農(nóng)手中，1800萬元資金投入到國有林場管護建設上，同時，將進一步加大農(nóng)村基礎設施建設，增加農(nóng)民收入，有利于擴大林區(qū)就

7、業(yè)，提高職工收入，解決職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險問題，提升林區(qū)社會管理、公共服務水平，縮小區(qū)域差距，促進林區(qū)跨越式發(fā)展。 二、理清工作思路，把握天保二期的基本原則和目標任務 實施天然林資源保護二期工程的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉變林區(qū)發(fā)展方式，以鞏固天保一期工程建設成果為基礎，以保護和培育天然林資源為核心，以保障和改善民生為宗旨，強化政策措施，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，促進森林面積和森林蓄積持續(xù)“雙增長”，實現(xiàn)“政策更完善、保護更科學、資源更安全、林區(qū)更和諧”的目標要求，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供牢固的資源基礎和堅強的綠色屏障。主要目標任務是：繼續(xù)停止天然林商品性采伐，促進森林生

8、態(tài)功能修復；強化森林資源保護和培育，常年管護森林158.7萬畝，期末全區(qū)森林覆蓋率達到66%。加強公益林建設，力爭完成人工造林5萬畝、封山育林15萬畝。加強森林經(jīng)營，完成國有中幼林撫育3.6萬畝；林區(qū)職工就業(yè)轉崗問題基本解決，社會保障體系不斷健全，職工收入和社會保障接近或達到全市平均水平，林區(qū)民生明顯改善。 圍繞天保二期工程建設的總體要求和目標任務，工程實施中要重點把握以下基本原則：一要堅持因地制宜、分區(qū)施策原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合實際情況，圍繞天保工程總的政策要求，探索采取多種工作措施和管護模式，加強森林資源保護管理，增加森林資源總量。二要堅持統(tǒng)籌安排、突出重點原則。要綜合生態(tài)區(qū)位、林地資

9、源和職工人數(shù)等因素，統(tǒng)籌安排工程任務及建設資金，明確重點區(qū)域范圍和著力點，統(tǒng)籌推進其他生態(tài)建設工程。三要堅持事權劃分、分級負責原則。要落實好各級政府的責任，林業(yè)部門要加強業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處做好具體實施，尤其要落實好公益林管護、林區(qū)民生保障、社會穩(wěn)定等分級責任。四要堅持政策引導、促進改革原則。要發(fā)揮財政投入的引導作用，積極吸引社會力量參與生態(tài)工程建設，利用工程實施的重大機遇，大力推進改革，鼓勵探索創(chuàng)新，盡快建立起有利于森林資源保護和激發(fā)林區(qū)發(fā)展活力的體制機制。五要堅持以人為本、保障民生原則。要著力改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件，增加林區(qū)就業(yè)，提高林業(yè)職工和林農(nóng)收入，不斷改善和保障林區(qū)民生。 三

10、、強化組織領導，確保天保二期工程建設取得實效 實施天然林資源保護二期工程時間長、任務重、政策強、投入大、要求嚴，各地各有關部門要把思想和認識統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來，切實加強領導，認真組織實施，確保工程建設有序推進。 一是強化組織領導。各級政府和有關部門要按照區(qū)政府關于組織實施天然林資源保護二期工程的實施意見要求，切實加強組織領導，層層落實責任。要繼續(xù)實行行政首長負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)天保工程負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任是第一責任人，分管領導是主要責任人。要完善工作機制，去政府將對工程建設的主要指標實行任期目標管理，嚴格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要成立工程建設領導小組

11、，要確保機構、人員、經(jīng)費三落實。 二是強化工作落實。這次會議部署的各項重要任務就是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在2012年3月底前，必須把國家和省實行生態(tài)效益補償?shù)膰?、省生態(tài)公益林面積落實到村、組、農(nóng)戶和地塊，登記造冊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處文件報區(qū)人民政府。要完成簽訂公益林界定協(xié)議、管護責任書，落實天保二期第一次生態(tài)效益補償補助兌現(xiàn)花名冊、銀行帳號，全區(qū)要在4月25日前將補助金兌現(xiàn)到林權所有者手中。 三是強化政策保障。要按照實施意見要求，解決落實天保二期工程建設工作經(jīng)費。按照補助政策標準和范圍，嚴格落實森工企業(yè)、國有林場和國有苗圃等國有林業(yè)單位職工“五險”補助經(jīng)費，認真落實國有林業(yè)單位退

12、休人員基本醫(yī)療保險定額補助。嚴格按照政策要求，落實國有林管護經(jīng)費，集體所有的國家級公益林和省級公益林生態(tài)效益補償基金和管護費，以及公益林建設投資和森林培育經(jīng)營補助政策。 四是強化工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門要按照國家和省、市有關要求，切實將各項建設任務落到山頭地塊，將各項扶持政策落到實處。要完善工程建設規(guī)章制度，加強工程質(zhì)量管理，做好工程檔案管理、信息統(tǒng)計報送等基礎工作。要按照“專戶存儲、專項管理、專款專用、單獨建帳、單獨核算”的要求嚴格管理，杜絕截留、擠占、挪用工程資金現(xiàn)象，切實提高資金使用效率。 五是強化職責履行。各級相關部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成推動工程建設的合力。發(fā)展改

13、革部門要將林區(qū)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。財政部門要加強工程建設資金支持力度，確保資金高效安全運轉。人力資源和社會保障部門要繼續(xù)完善林業(yè)職工社會保障政策，推動林區(qū)轉崗職工和就業(yè)困難人員再就業(yè)。監(jiān)察機關要做好工程實施全過程執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。林業(yè)和園林部門要加強組織協(xié)調(diào)，做好工程實施具體工作，強化工程質(zhì)量監(jiān)管，確保天保二期工程建設扎實推進。宣傳部門要加大宣傳力度，提高政策的傳播面和知曉度，為推進天保二期工程營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好生態(tài)效益補償面積落實，確保社會穩(wěn)定工作。 四、統(tǒng)籌安排，突出重點，確保各項工作有序開展 目前，正值年末歲首的關鍵時期，春節(jié)也即將來臨，大家務必要科學安排落實好當前各項工作。特別是要嚴格按照要求并結合實際情況，全力以赴抓好森林防火工作、安全生產(chǎn)工作和維穩(wěn)工作，這幾項工作是當前和春節(jié)期間的重中之重，特別強調(diào)，在這幾項工作中誰出現(xiàn)問題堅決嚴肅追究