安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法

1、安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法第一章總 則第一條 為進一步貫徹落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以 風定產”的煤礦瓦斯防治工作方針，努力構建“通風可靠、 抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作 體系，提高全省煤礦瓦斯治理與利用水平，遏制重特大瓦斯 事故的發(fā)生，促進全省煤礦安全生產形勢持續(xù)好轉，根據國 務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定（國務院令第 446號）、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通 知（國發(fā)2010j 23號）、國務院辦公廳關于加快煤層 氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見（國辦發(fā) 200647 號）、國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關于進 一步加強煤礦瓦斯防治

2、工作的若干意見的通知（國辦發(fā)201126號）、煤礦安全規(guī)程（國家安全監(jiān)管總局令 第37號）、防治煤與瓦斯突出規(guī)定（國家安全監(jiān)管總 局令第19號）、國務院安委會辦公室關于進一步加強煤 礦瓦斯治理工作的指導意見（安委辦 200817號）等規(guī) 定和有關標準，制定本辦法。第二條 本辦法適用于安徽省境內的各類煤礦。第三條煤礦企業(yè)和煤礦存在本辦法規(guī)定的違法違規(guī)行 為，由縣級以上人民政府煤礦安全生產監(jiān)督管理和煤炭行業(yè)管理部門（以下簡稱煤礦管理部門）、煤礦安全監(jiān)察機構依 法查處。第二章瓦斯防治第四條各級人民政府、各煤炭企業(yè)要繼續(xù)堅持“科技、 投入、管理、培訓”并重、“時間、空間”保障的瓦斯治理 措施，把瓦斯綜

3、合治理和利用納入日常安全生產工作中。高瓦斯及突出礦井要按規(guī)定編制區(qū)域性瓦斯治理技術 方案，并按管理權限報煤礦管理部門備案后實施。煤礦企業(yè)要制定瓦斯治理規(guī)劃和年度實施計劃，煤礦要制定保護層開采計劃和“一礦一策一策”、瓦斯抽采利用工程、瓦斯抽采利用量等瓦斯治理利用年度計劃， 并嚴格落實。第五條 煤礦要合理安排生產布局、采掘接替，做到合 理集中生產，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協調平衡。新水平、新采區(qū)必須編制瓦斯綜合治理專項設計。有突 出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)，須編制防 突專項設計，并報煤礦企業(yè)總工程師審批。突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產前，須經市級以上煤 礦管理部門按管理權限組

4、織防突專項驗收。未通過驗收的， 不得移交生產。第六條煤礦要保證開拓煤量、準備煤量、回采煤量與 抽采達標煤量相對平衡，開拓煤量的瓦斯抽采工程與開拓工 程同步設計、超前施工；抽采達標煤量要滿足正常準備煤量 的要求，回采煤量須滿足預抽效果達標要求。煤礦每年須對抽采達標煤量進行評價，并依據礦井瓦斯 抽采達標煤量編制礦井年度生產計劃，計劃開采煤量嚴禁超 過抽采達標煤量。第七條嚴禁瓦斯超限作業(yè)。采掘工作面及其他作業(yè)地 點回風流中瓦斯?jié)舛瘸^0. 8%或瓦斯涌出異常時，須停止作 業(yè)，分析原因，采取措施處理。第八條 煤礦要加強通風、瓦斯管理。采煤工作面嚴禁 采用尾巷通風，嚴禁對采掘工作面瓦斯進行放限管理。采煤

5、工作面抽采達標后，進回風巷風速已達到最高允許 風速、其回風巷風流中瓦斯?jié)舛热猿^0.8%的，須采取降產 直至停產等措施。第九條 瓦斯?jié)舛瘸^煤礦安全規(guī)程規(guī)定的，煤礦 企業(yè)要組織追查處理。實行瓦斯排放分級負責制。排放區(qū)域瓦斯或二氧化碳濃 度在3.0%及以下的，由煤礦負責組織排放；排放區(qū)域瓦斯或 二氧化碳濃度超過3. 0%以及啟封封閉的區(qū)域時，由煤礦企業(yè) 負責組織，且須有礦山救護隊參與。第十條煤礦要建立健全瓦斯管理的預警分析和處置制度。（一）高瓦斯、突出礦井必須建立瓦斯涌出動態(tài)分析制 度，由煤礦總工程師或通風副總工程師負責組織實施。（二）瓦斯涌出異常時，現場帶班人員、瓦檢員、安監(jiān) 員、班組長立即撤

6、出人員，安全監(jiān)控中心站值班人員、瓦檢 員立即匯報礦調度室，礦調度人員立即下令切斷井下相關區(qū) 域電源，礦總工程師負責查明原因，并采取相應措施處理。第十一條瓦斯利用的煤礦要分別建立高、低濃度抽采 系統，滿足煤層預抽、卸壓抽采和采空區(qū)抽采的需要，并遵 守下列規(guī)定：（一）新建突出礦井揭露突出煤層前、高瓦斯礦井施工 采區(qū)巷道前，須建成瓦斯抽采系統并投入運行。（二）地面瓦斯抽采泵須有直接由變（配）電所饋出的 兩回路供電線路供電；井下移動瓦斯抽采泵須實現“三?！?供電，其排放口管理須制定專門措施；瓦斯抽采泵開停狀態(tài) 應實現連續(xù)監(jiān)控。（三）抽采系統能力須滿足抽采設備服務范圍內最大抽 采量和最大阻力的要求,運行

7、能力應大于需要能力的1.3倍; 設計能力應大于需要能力的2倍,或泵房預留相應裝機位置。第十二條 煤礦要根據各煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、鉆 孔布置數量、瓦斯抽采濃度及抽采率等合理確定預抽瓦斯時 間，預抽效果須滿足煤礦瓦斯抽采基本指標(aq1026 - 2006 )的要求，由煤礦總工程師組織對抽采情況進行效果評 價，報經礦長審定。第十三條煤礦企業(yè)要制定地面抽采與井下排放抽采統 計考核制度，實行瓦斯治理工程備案和責任追究制，嚴格抽 采計量考核，嚴肅查處假鉆孔、假抽采、假計量行為。瓦斯抽采量計劃須依據瓦斯賦存狀況，分巷道、工作面、 采區(qū)、煤層來確定，高瓦斯、突出煤層瓦斯抽采不達標的， 不得進行采掘作業(yè)。

8、第十四條礦井、采區(qū)及采掘工作面預抽煤層瓦斯的每個評價單元須安裝自動計量裝置，實現連續(xù)自動計量。自動 計量裝置須每旬調校一次，確保計量準確。第十五條煤礦安裝的煤礦安全監(jiān)控系統須符合煤礦 安全監(jiān)控系統及檢測儀器使用管理規(guī)范(aq1029 - 2007 ) 要求，做到監(jiān)控有效，充分發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預警作用。第十六條煤礦要正確選擇監(jiān)控設備的供電電源和連線 方式，保證監(jiān)控系統的斷電和故障閉鎖功能齊全。當采掘工 作面及回風巷瓦斯?jié)舛冗_到或超過斷電點時，自動切斷采掘 工作面及其回風流中的全部非本質安全型電氣設備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)。高瓦斯或突出礦井，還應自動切斷采煤工 作面進風流中的全部非本質安全型電氣

9、設備的電源，并保持 閉鎖狀態(tài)。第十七條 新建的高瓦斯、突出礦井首次揭煤前須安設 瓦斯斷電儀，進入煤巷施工前須建成礦井安全監(jiān)控系統。第十八條 采掘工作面回風巷甲烷傳感器的報警濃度設置0.8%、斷電濃度設置0. 8%.復電濃度設置08%。第十九條 在以下場所應增設甲烷傳感器：（一）施工防突鉆孔時，須在鉆機下風側5-10米處安 設甲烷傳感器，其報警點濃度設置0.8%、斷電點濃度設置 1%,斷電范圍為打鉆地點20米范圍及其回風系統內的全 部非本質安全型電氣設備的電源；（二）長距離掘進的煤巷，每達500米時增設一個甲烷 傳感器，其報警濃度、斷電濃度、斷電范圍和復電濃度與回 風巷甲烷傳感器相同；（三）采動

10、卸壓帶、地質構造帶，采掘面過老巷、采空區(qū)、鉆場，距突出煤層法距小于15米的頂底板巖巷掘進工 作面等處，須增設甲烷傳感器，具體位置、數量、報警濃度、 斷電濃度由煤礦總工程師確定;（四）瓦斯抽采泵站的出入干管、抽采工作面干管須安 裝甲烷監(jiān)測裝置；（五）井下生產區(qū)域內的封閉墻內瓦斯?jié)舛瘸^3%的， 應在墻外設置甲烷傳感器，報警濃度設置0. 8%o第二十條 煤礦須按國家規(guī)定進行礦井瓦斯等級鑒定， 突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業(yè)委托具有突出危險 性鑒定資質的單位進行。鑒定單位、鑒定報告批準人須具有 國家相關部門授權的資質，鑒定單位和鑒定報告批準人對鑒 定結果負責。鑒定結果報省級煤礦管理部門審批、省級

11、煤礦 安全監(jiān)察機構備案。第二十一條 有下列情況之一的，要進行突出煤層鑒定。 在鑒定完成前，須按突出煤層管理。（一）新建礦井評估有突出危險煤層的；（二）施工鉆孔時有頂鉆、吸鉆、夾鉆、噴孔等瓦斯動 力現象的；（三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出現象，或鑒定 為突出煤層的；（四）煤層瓦斯壓力0.74兆帕的；（五）煤層瓦斯含量 8立方米/噸;（六）瓦斯放散初速度10的;（七）工作面出現明顯突出征兆的。第二十二條 按突出煤層管理的，須嚴格執(zhí)行突出煤層 兩個“四位一體”等綜合防突措施。經突出鑒定后，方可按 鑒定結果采取相應措施。第二十三條突出礦井要優(yōu)先采取開采保護層區(qū)域防突 措施，并做到連續(xù)和規(guī)模開采。（

12、一）保護層工作面采空區(qū)內不得留設煤（巖）柱，被 保護層工作面須布置在有效保護范圍內。保護層工作面采空 區(qū)內留設煤（巖）柱的，須對煤（巖）柱對應的未保護區(qū)域 采取預抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施。留設煤（巖）柱和區(qū)域預 抽措施須經煤礦企業(yè)總工程師批準。（二）開采近距離保護層時，須采取防止被保護層初期卸壓瓦斯突然涌入保護層采掘工作面或誤穿突出煤層的安 全措施。上保護層與被保護層間距小于10米時，須組織專 家論證，并制定針對性的安全措施后方可開采。開采下保護 層不得破壞被保護層的開采條件。（三）開采保護層時必須最大限度地抽采被保護層瓦 斯，并單獨計算抽采量；開采被保護層前須對抽采效果進行 評價。（四）被保護

13、層的掘進工作面超前抽采時間不得小于6 個月，保護層采煤工作面超前被保護層掘進工作面的距離由 煤礦企業(yè)總工程師確定。第二十四條 開采突出礦井的非突出煤層和高瓦斯礦井 煤層，在同一地質單元內延深達到或超過50米時，須測定 煤層瓦斯壓力、瓦斯含量以及與突出危險性相關的瓦斯放散 初速度、堅固性系數、瓦斯吸附常數、透氣性系數、鉆孔抽 采半徑等參數。第二十五條 高瓦斯、突出礦井應編制礦井瓦斯地質圖， 做到每季度更新一次；突出礦井按月編制井巷揭煤工作面、 突出危險煤層采掘工作面防突預測圖。第二十六條煤礦要建立防突預警工作，及時采取安全 措施，并嚴格執(zhí)行以下規(guī)定：（一）采用物探、鉆探等手段探測突出煤層采掘工作

14、面前方地質構造，遇有斷層、褶曲、火成巖侵入、煤層賦存條 件急劇變化等情況時，須按突出危險工作面采取防突措施。 采掘工作面遇構造煤層不連續(xù)時，再次進入煤層采掘作業(yè)須 執(zhí)行石門揭煤有關規(guī)定。（二）所有突出煤層頂底板巷的掘進巷道（包括鉆場等） 距離突出煤層的法距小于10米時（在地質構造破壞帶為小 于20米時）,須先探后掘；法距小于或等于7米時，執(zhí)行 石門揭煤有關規(guī)定。（三）在同一突出煤層的一個或相鄰的兩個采區(qū)的同一 區(qū)段內，相向（背向）回采和掘進的工作面間距均不得小于100米。相向掘進工作面貫通距離小于100米時，須邊探邊掘；在相距60米以前實施鉆孔一次打透，只允許向一個方 向掘進。（四）突出煤層雙

15、巷同向掘進的兩個工作面錯茬距應保 持50米以上；炮掘工作面間距小于50米時，一個工作面放 炮作業(yè)時，另一工作面須停電、撤人。（五）突出煤層掘進工作面不得進入鄰近層回采工作面 的采動應力集中區(qū)作業(yè)，嚴禁在應力集中區(qū)和構造復雜區(qū)進 行巷道貫通施工。第二十七條 高瓦斯和突出礦井的井巷在揭露煤層前， 須測定瓦斯基礎參數。經測定有一項指標達到煤層突出危險 臨界值或有動力現象、突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一 煤層曾出現瓦斯動力現象等礦井在揭露煤層前，要按有關規(guī) 定認真編制揭露煤層設計，經煤礦企業(yè)批準后實施。凡未經 批準擅自揭露突出煤層或誤揭露突出煤層的，要按照相關規(guī) 定嚴肅追究有關責任人的責任。高瓦斯礦

16、井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平、 新采區(qū)首次揭煤時必須執(zhí)行局部綜合防突措施，同時在前探 鉆孔掩護下掘進，并密切觀察突出預兆。第二十八條 厚度在0.5米以上的非突出煤層，具備保 護層開采條件的，須優(yōu)先開采保護層；不具備保護層開采條 件的，須經專家論證，報煤礦企業(yè)負責人批準。無保護層開采的、穿層鉆孔抽采條件差的煤層，提倡和 鼓勵開采軟巖作為保護層。經專家論證在目前技術條件下難 以有效防治的突出危險性嚴重的煤層，暫緩開采。第二十九條 煤礦企業(yè)必須建立保護層開采激勵和約束 制度。保護層開采計劃須在礦井年度“一礦一策”和“一面 一策”中確定并嚴格執(zhí)行。未按計劃開采保護層的，由煤礦 企業(yè)追究相關人

17、員責任。第三十條不具備開采保護層條件的，要采取區(qū)域預抽 煤層瓦斯防突措施，并符合下列要求：（一）煤層瓦斯壓力大于3兆帕時，必須利用穿層預抽 將瓦斯壓力降低到3兆帕以下，方可采用順層鉆孔預抽煤層 瓦斯措施。（二）嚴禁使用順層鉆孔預抽煤巷條帶瓦斯的區(qū)域防突措施。（三）采用穿層鉆孔技術預抽條帶煤層瓦斯的，須采用 直接測定瓦斯含量或殘余瓦斯壓力辦法進行區(qū)域效果檢驗， 一次效果檢驗長度不少于60米，煤層掘進工作面前方須保 留檢驗有效20米以上范圍，且?guī)r巷超前煤巷掘進工作面不 少于300米。（四）回采區(qū)段預抽的區(qū)域效果檢驗范圍須超前煤層掘 進工作面100米；回采區(qū)域的預抽效果須實行一次性檢驗， 嚴禁邊回采

18、邊檢驗。第三十一條嚴格區(qū)域驗證。掘進工作面禁止使用區(qū)域 驗證，須直接執(zhí)行局部綜合防突措施；回采工作面執(zhí)行區(qū)域 驗證，須采用專項防突設計中明確的驗證范圍、方法、臨界 值、循環(huán)間隔長度以及特殊情況處理措施等。第三十二條不具備施工穿層鉆孔條件的聯絡巷、車場、 石門反揭煤等突出危險較小區(qū)域煤巷掘進，可采取順層鉆孔 預抽瓦斯的區(qū)域防突措施，但鉆孔須一次施工完成，并對預 抽的區(qū)域整體進行區(qū)域效果檢驗和抽采效果評價。第三十三條鉆孔施工時，須采取措施確保各類鉆孔按 設計施工到位，認真做好鉆孔施工、驗收記錄；采用水力沖 孔、水力割縫、深孔爆破等增透技術時，須制定相應安全技 術措施報煤礦企業(yè)總工程師批準，并進行效

19、果考察。第三十四條區(qū)域防突措施效果檢驗應直接測定殘余瓦 斯含量和殘余瓦斯壓力指標。區(qū)域防突措施效果檢驗，應在 區(qū)域防突措施控制范圍內的煤層掘進前6個月內進行。第三十五條 煤礦建設項目核準部門要嚴格按煤礦建 設項目安全核準基本要求(aq10492008 ),進行煤礦建 設項目核準，不得將高瓦斯和評估有突出危險的煤礦新建項 目核準給無瓦斯治理技術和實踐經驗的單位或個人開采，不 得核準現有地方突出煤礦擴建項目。煤炭資源管理部門不得將高瓦斯、評估有突出危險的煤 炭資源出讓給無瓦斯治理技術和實踐經驗的單位或個人，現 有30萬噸/年生產能力以下的高瓦斯和突出礦井不得擴大采 礦權范圍。第三十六條 煤礦管理部

20、門按規(guī)定對轄區(qū)內煤礦企業(yè)瓦 斯防治能力進行評估。經評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企 業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已生產和在建的 同類礦井要立即停產(建)整改，或與具備瓦斯防治能力的 煤礦企業(yè)重組，或被具有瓦斯治理技術和實踐經驗的單位托 管。被托管煤礦須嚴格落實托管單位提出的瓦斯治理各項措 施和意見。煤礦管理部門按管理權限，每年組織煤礦企業(yè)開展瓦斯 防治能力自評估工作，督促煤礦做好瓦斯防治工作。煤礦企業(yè)瓦斯防治能力自評估工作，要對照國家相關部門研究制定 的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標準進行。第三十七條有突出礦井的煤礦企業(yè)應根據所屬礦井煤層的不同狀況，確定符合實際的防突預測預報指標體系。突

21、出礦井須按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯放散初 速度、煤層堅固性系數及煤層破壞類型等基本指標，并測定 與突出危險性相關的鉆孔瓦斯涌出初速度、鉆屑瓦斯解析指 標、瓦斯吸附常數、透氣性系數、鉆孔抽采半徑和鉆屑量等 參數。第三章通風管理第三十八條礦井要按規(guī)定建立獨立完整的通風系統， 選擇合理的通風方式和開拓生產布局。礦井的生產水平和采區(qū)須實行分水平、分區(qū)通風，采區(qū) 進、回風巷須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回 風巷。多水平開采的礦井，在水平通風系統形成前，不得開掘 其他巷道；準備采區(qū)須在采區(qū)主要巷道構成全風壓通風系統 后，方可開掘其他巷道；采區(qū)通風系統須按設計完成后方可 進行回采作業(yè)。

22、第三十九條 新建礦井進、回風井貫通后，須及時實現 全風壓機械通風，方可在井下施工作業(yè)。第四十條礦井主要通風機及附屬設施的安裝要符合規(guī) 定，并實現雙回路供電。礦井總進風必須大于實際需風15%。第四十一條煤礦企業(yè)應制定礦井風量計算方法和分配 標準，每5年修訂一次。礦井須每年核定通風能力，并報煤 礦企業(yè)技術負責人批準，嚴禁超通風能力安排生產計劃和組 織生產。礦井存在風速超限，須制定整改措施，限期整改。整改 期間，受影響區(qū)域須實行以風定產。第四十二條煤礦安裝、更換主要通風機或對主要通風 機進行改造后，必須進行性能測定，主要通風機性能符合設 計要求時，方可投入運行。新井投產前須進行1次礦井通風 阻力測定

23、，以后每3年至少進行1次。礦井新水平貫通、轉 入新水平生產或改變一翼通風系統后，須重新進行礦井通風 阻力測定。礦井通風阻力分布要合理，排風量在2萬立方米/分鐘 以下的風井系統，通風負壓不應超過2940帕；排風量大于2 萬立方米/分鐘的風井系統，通風負壓不應超過3920帕。通風負壓不符合前款規(guī)定的煤礦，應每年組織一次礦井 通風阻力測定，并采取有效的降阻措施。第四十三條 采區(qū)變電所、絞車房須實現獨立通風，現 有絞車房不能實現獨立通風的，應制定可靠的安全防范措 施。井下機電設備嗣室、瓦斯抽采泵站應設在新鮮風流中。專用底板瓦斯抽采巷道應實現全負壓通風，不能實現全 負壓通風的，要采取相應的安全措施。水平

24、、采區(qū)膠帶運輸巷不應兼作回風巷，已兼作回風巷 的，要制定安全措施。第四十四條采掘工作面應實行獨立通風。（一）為構成新水平、新采區(qū)通風系統，在非突出煤層 或煤層底板中掘進的巷道（距突出煤層間距須大于10米）， 其回風可以引入生產水平、采區(qū)的進風中，但須制訂安全措 施；在構成通風系統后要立即調整通風系統，將回風引入礦 井總回風巷或主要回風巷。（二）低瓦斯礦井相鄰采掘工作面布置獨立通風困難時，在制定安全措施后可采用串聯通風，但串聯通風的次數 不得超過1次。禁止采煤工作面回風流串進掘進工作面。（三）高瓦斯和突出礦井的煤層采掘工作面、距離突出煤，層法線距離小于10米的掘進工作,嚴禁串聯通風。巖巷掘進工作

25、面回風串入其他作業(yè)地點時，必須制定安全措 施，報煤礦企業(yè)總工程師審批，且串聯通風次數不得超過1 次。（四）突出煤層區(qū)域預測為危險區(qū)域的采掘工作面，其 回風嚴禁切斷其他采掘作業(yè)地點唯一安全出口。第四十五條 突出礦井嚴禁下山開采。高瓦斯、突出礦 井的采煤工作面上下順槽之間不得隨意施工聯絡巷，特殊情 況下需要設置聯絡巷的，須報煤礦企業(yè)總工程師審批。突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤 工作面，不得采用前進式采煤方法。突出煤層的采區(qū)回風巷 必須是專用回風巷；高瓦斯礦井和開采容易自燃煤層的采 區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采 區(qū)，須至少設置1條專用回風巷。開采急傾斜煤層，須

26、合理劃分水平和區(qū)段，每個水平的區(qū)段數目不應超過3個；每個采區(qū)至少布置1條偽傾斜上山 或布置一套完整的生根系統與區(qū)段巷道聯系。第四十六條局部通風機及附屬設施安設要符合規(guī)定。 局部通風機供電須實現“三專兩閉鎖”，主、備風機自動切 換，對旋風機兩級均要實現瓦斯電、風電閉鎖；突出煤層揭煤工作面的局部通風機供電要分別來自兩個專用變壓器；采 專兩閉鎖” o突出煤層和石門揭煤的掘進工作面須實現“雙 風機、雙電源"。用2臺局部通風機同時供風的掘進工作須同時實現“三新建礦井未實現機械全風壓通風前，不得將局部通風機 安設在井下。安裝用于排放啟封區(qū)域瓦斯的臨時局部通風 機，要履行試驗、驗收、移交程序。第四

27、十七條綜采（放）工作面向外20米范內的上下風巷斷面不得小于設計斷面的3/4,其他采煤工作（掩護支架除外）向外20米上下風巷斷面不得小于3平方米。采 用沿空留巷和y型、h型通風的回采工作面必須一次采全高， 沿空留巷巷道斷面不得小于設計斷面的3/4。第四十八條嚴格控制采區(qū)采掘工作面?zhèn)€數。1個采區(qū)內同一煤層的一翼最多只能同時布置1個回采工作面和2個掘進工作面作業(yè)。1個采區(qū)內同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能同時布置2個回采工作面和4個掘進工作面作業(yè)。嚴禁在一個采煤工作面范圍內再布置另一個采煤工作面同時作業(yè)。第四十九條 沿空掘進或送巷應進行圍巖穩(wěn)定性和膠結 狀況考察，只有在覆巖穩(wěn)定后方可施

28、工。沒有進行圍巖穩(wěn)定 性、膠結狀況考察的，沿空掘巷滯后采煤時間不得少于4個 月。沿空送巷須在采煤工作面采后封閉3個月以后方可施工。正在開采的保護層工作面應超前于被保護層的掘進工 作面，其超前距離不得小于保護層與被保護層層間垂距的3 倍，且不得小于100米。第五十條采煤工作面通風方式的選擇，應滿足瓦斯治 理和熱害治理的需要。采煤工作面嚴禁使用局部通風機處理 瓦斯，也不得長期使用風簾、風障導風處理瓦斯。第五一條有地溫熱害的煤礦應建立降溫系統，熱害 嚴重的煤礦須建立永久降溫系統。采掘工作面的空氣溫度超 過30c、機電設備確室的空氣溫度超過341時，必須停止 作業(yè)，采取措施處理。第五十二條 井下每組主

29、要風門不得少于2道，且須安裝風門狀態(tài)傳感器,并有閉鎖裝置,能自動關閉。主要進回風聯巷的風門須設反向風門。第四章瓦斯安全管理第五十三條煤礦企業(yè)法定代表人和煤礦礦長是瓦斯治 理利用的第一責任人，全面負責落實瓦斯治理利用的人員、 資金、制度、責任及隱患整改；煤礦企業(yè)和煤礦的總工程師 分別是瓦斯治理利用的第一技術責任人，負責落實瓦斯治理 利用的科研、設計、技術管理等工作；煤礦企業(yè)和煤礦的各 級管理部門和管理人員對其業(yè)務范圍的瓦斯治理利用工作 負責。第五十四條 煤礦企業(yè)要加強技術管理工作，從體制上、 機制上保證技術決策權的充分發(fā)揮。煤礦企業(yè)、煤礦應建立 總工程師為第一副職的權責對等機制，并建立煤礦瓦斯治

30、理 利用專項工程項目和經費總工程師負責制。第五十五條 煤礦企業(yè)和煤礦應健全以總工程師為核心 的技術管理體系，設立由總工程師直接管理的科研、設計、 地測、生產技術、“一通三防”等技術管理部門或機構，煤 礦須設專職通風副總工程師，突出礦井須設專職地測副總工 程師。第五十六條 煤礦企業(yè)應建立定期研究分析瓦斯綜合治 理利用工作例會制度。煤礦企業(yè)每季度、煤礦每月召開1次 “一通三防”會議，排查事故隱患，總結、計劃瓦斯綜合治 理利用工作；同時，專題研究防突工作。煤礦企業(yè)的主要負 責人、總工程師應當每季度至少1次到現場檢查各項防突措 施的落實情況。礦長和總工程師應當每月至少召開1次“一通三防”會 議，至少1

31、次到現場檢查各項瓦斯治理措施的落實情況。第五十七條實行國有煤礦安全生產情況報告制度。國 有煤礦企業(yè)主要負責人每半年至少向省級煤礦管理部門、安 全監(jiān)察機構報告1次瓦斯治理利用和安全生產情況；高瓦斯 和突出礦井的負責人應當每半年向當地煤礦管理部門、安全 監(jiān)察分局報告1次瓦斯治理利用情況。第五十八條 高瓦斯、突出礦井須按要求設立通風、防 突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊伍，每個專業(yè)隊伍須配備不少 于1名專業(yè)技術人員。高瓦斯和突出礦井井巷揭煤應由防突 專業(yè)化隊伍施工，突出煤層采掘工作面施工隊伍須相對固 定。第五十九條 加強煤礦職工的專業(yè)技術知識和操作技能 的安全教育培訓工作，實現“一通三防”特種作業(yè)人員隊伍

32、 由招工為招生，新招錄人員應具備中等職業(yè)技術學校畢業(yè)及 以上學歷。第六十條 煤礦應制定嚴格的隱患排查、瓦斯檢查、瓦 斯排放、通風系統調整、巷道貫通、火區(qū)管理、瓦斯抽采、 防突管理等制度，健全各環(huán)節(jié)安全責任追究機制，確保各項 制度和措施的落實。第六十一條嚴肅瓦斯超限分級追查紀律。瓦斯超限濃 度在3%以下的，由礦長組織追查；瓦斯超限濃度在3%及以 上的，國有重點煤礦由集團公司組織追查，其他煤礦由所在 市級煤礦管理部門組織追查。對超限濃度在3%及以上的煤礦 礦長和總工程師，按管理權限由煤礦管理部門、安全監(jiān)察機對一年內發(fā)生1次突出（沒有人員傷亡）的煤礦礦長， 暫扣礦長資格證、礦長安全資格證，并按管理權

33、限由煤礦管 理部門、安全監(jiān)察機構進行誡勉談話；對一年內發(fā)生2次突 岀（沒有人員傷亡）的煤礦礦長和總工程師，予以撤職，并 吊銷礦長資格證、礦長安全資格證，5年內不得擔任煤礦礦 長或總工程師。第六十二條認真落實煤礦領導下井帶班制度。瓦斯排 放、重大巷道貫通、突出煤層揭煤、突出煤層采掘工作面過 應力集中區(qū)和地質構造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源的 處理等，須有副總工程師以上領導帶班指揮。第六十三條 煤礦應建立健全包括煤礦瓦斯在內的災害 隱患排查、治理、報告和分級監(jiān)控制度，對重大隱患登記建 檔，實行掛牌督辦，做到隱患整改“責任、措施、資金、時 間、預案”五落實。煤礦企業(yè)要根據煤礦災害治理的實際需求，在

34、規(guī)定的范 圍內合理確定生產安全費用提取標準，按管理權限報省（市） 級財政、煤礦管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構備案。煤礦企業(yè)要加大瓦斯治理利用投入，設立瓦斯治理利用 專項資金，做到專款專用。第五章瓦斯利用第六十四條煤礦企業(yè)要統籌規(guī)劃，重點突破，做到應 抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽保用、以用促抽。第六十五條煤礦企業(yè)和有關科研機構要加大瓦斯抽采 技術及施工工藝研究，提高瓦斯抽采率。開展煤礦瓦斯地面壓裂井開采技術的開發(fā)研究，推廣實 施地面壓裂、采動和采空區(qū)“一井三用”抽采煤礦瓦斯技術, 增加瓦斯抽采量。第六十六條 礦井年抽采瓦斯純量在100萬立方米及以 上的礦井，應配套建設瓦斯發(fā)電等綜合利用項目。

35、進行地面獨立鉆孔抽采煤層瓦斯的煤礦，應將抽采出的 瓦斯集中聯網利用。瓦斯發(fā)電站應建設余熱利用系統，熱害嚴重的礦井瓦斯 發(fā)電站應建設熱電冷聯供系統。第六十七條 省政府建立瓦斯治理利用專項資金；各產 煤市政府應加大對煤礦瓦斯利用的政策扶持和資金投入，支 持煤礦企業(yè)實施瓦斯抽采利用項目。第六十八條各產煤地政府應當支持煤礦企業(yè)及煤層氣 開發(fā)利用企業(yè)吸收各類投資者參與煤礦瓦斯開發(fā)利用，鼓勵 外商投資煤礦瓦斯資源的風險勘探、煤礦瓦斯利用技術合作 及基礎設施建設，鼓勵煤礦企業(yè)依托潔凈發(fā)展機制(cdm) 項目爭取國際先進技術、設備和資金支持。第六十九條 新建和改擴建高瓦斯及突出礦井，要做到 煤礦瓦斯抽采利用與

36、項目建設同時設計、同時施工、同時投 入使用，否則，省級煤礦管理部門不予立項、不準投產。第七十條支持煤礦企業(yè)及煤層氣開發(fā)利用企業(yè)與有關 科研院所合作，開展煤礦瓦斯提純、瓦斯?jié)饪s與液化、風排 瓦斯發(fā)電、鍋爐改造、汽車燃料、化工原料等應用技術研究, 重點開展風排瓦斯分解一尾氣熱交換鍋爐和風排煤礦瓦斯 發(fā)電應用技術研究。第七十一條 對符合并網技術要求和電網安全運行標準 的煤礦瓦斯發(fā)電機組，不承擔電網調峰任務，電網企業(yè)應優(yōu) 先調度其發(fā)電運行。對公用瓦斯發(fā)電機組，電網企業(yè)應根據 省價格主管部門核定的上網電價，優(yōu)先安排上網銷售，不參 與市場競價。對煤礦企業(yè)自備瓦斯發(fā)電機組，確有富余電量 的，由省價格主管部門

37、按補償成本原則核定上網電價，電網 企業(yè)負責收購。上網電價執(zhí)行當地脫硫標桿電價加補貼電 價，補貼加價部分在電網銷售電價中解決。第七十二條 煤礦瓦斯抽采利用項目包括井下抽采系 統，地面鉆探、泵站，輸配氣管網，瓦斯壓縮、提純、存儲 和銷售站點工程，瓦斯發(fā)電，供民用燃燒，以及生產化工產 品等，經省級煤礦管理部門認定后，可享受政策扶持。國土資源部門對煤礦瓦斯抽采利用項目建設用地應予 以優(yōu)先安排，對地面直接從事煤礦瓦斯勘查開采的企業(yè)， 2020年前減免探礦權、采礦權使用費。對煤礦瓦斯勘探開發(fā)作業(yè)和開采利用的設備、儀器、零 附件、專用工具及監(jiān)測監(jiān)控設備，免征進口稅和進口環(huán)節(jié)增 值稅；2020年前，對煤礦瓦斯

38、抽采企業(yè)的一般納稅人抽采煤 礦瓦斯實行增值稅先征后退政策；煤炭開采企業(yè)以煤礦瓦斯 作為主要原材料，生產國家非限制、非禁止并符合國家和行 業(yè)相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。企業(yè)購置并實際使用符合規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、 安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企 業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以后5個 納稅年度結轉抵免。企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā) 生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按 照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣 除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。省級財政部門按規(guī)定負責落實中央財政按

39、0. 2元/立方 米煤礦瓦斯（折純）的標準，對煤礦瓦斯開采企業(yè)進行補貼。銀行應對符合有關煤礦瓦斯治理利用法律法規(guī)規(guī)定并 且使用或銷售煤礦瓦斯的企業(yè)和用戶提供貸款支持。第六章監(jiān)管監(jiān)察第七十三條 縣級以上人民政府應當根據本行政區(qū)域內 煤礦安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對煤礦瓦 斯綜合治理與利用工作進行嚴格檢查。對發(fā)現的問題，煤礦 管理部門、安全監(jiān)察機構應當及時處理。第七十四條煤礦管理部門按管理權限負責考核煤礦瓦 斯綜合治理利用工作和礦井瓦斯綜合治理措施審查工作，對 煤礦瓦斯綜合治理與利用相關資金的使用情況進行審查并 組織檢查驗收，對煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理存在的重大隱患實 行掛牌督辦。第七十

40、五條煤礦管理部門按監(jiān)管權限對煤礦企業(yè)貫徹 執(zhí)行瓦斯綜合治理措施的情況進行日常性監(jiān)督檢查，依法查 處煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理與利用的違法行為并組織復查，對 煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理存在的隱患實行掛牌督辦。第七十六條煤礦安全監(jiān)察機構要把瓦斯治理和防突工 作作為煤礦建設項目安全設施設計審查和安全生產許可證 頒證的重要內容，列入“三項監(jiān)察”計劃，依法查處煤礦企 業(yè)瓦斯綜合治理違法行為；對煤礦管理部門瓦斯綜合治理監(jiān) 管工作進行監(jiān)督檢查。第七十七條 煤礦管理部門、安全監(jiān)察機構發(fā)現有下列 情形之一的煤礦，要責令其停產（建）整頓：（-）不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)所屬的高瓦斯和 突出礦井；（二）未落實區(qū)域性瓦斯治理或

41、區(qū)域治理效果不達標的 突出礦井；（三）應建未建瓦斯抽采系統或抽采不達標的礦井；（四）超能力組織生產的高瓦斯和突出礦井；（五）1個月內發(fā)生2次瓦斯超限的礦井。被責令停產整頓的煤礦應當制定整改方案，落實整改措 施和安全技術規(guī)定；整改結束后要求恢復生產和建設的，應 當由縣級以上煤礦管理部門自收到恢復生產申請之日起60 日內組織驗收完畢；驗收合格的，經組織驗收的煤礦管理部 門主要負責人簽字，并經有關煤礦安全監(jiān)察機構審核同意， 報請有關縣級以上人民政府主要負責人簽字批準，煤礦方可 恢復生產和建設；驗收不合格的，由有關地方人民政府予以 關閉。第七十八條 煤礦管理部門、安全監(jiān)察機構發(fā)現有下列 情形之一的煤礦，應提請地方人民政府依法予以關閉：（-）不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)所屬的高瓦斯和 突出礦井，經整改不達標，或未與具備瓦斯防治能力的煤礦 企業(yè)重組，或未被