《農(nóng)村飲水安全工程實施方案》

1、精品文章農(nóng)村飲水安全工程實施方案為讓全縣農(nóng)村百姓早日喝上放心水、安全水，保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、任務(wù)目標(biāo)按照20_年普查和省水利廳的認(rèn)定結(jié)果，到20_年末，基本解決18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，118個村222個自然屯，173801農(nóng)村人口飲水安全問題。二、資金安排由國家、省、市財政投資1.4552億元用于我縣農(nóng)村飲水安全工程。在國家和省投資未確定前，市政府將實行統(tǒng)籌安排，待國家及省投資下達(dá)后，按有關(guān)文件執(zhí)行。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強對我縣農(nóng)村

2、飲水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣長馮守權(quán)任組長，縣人大常委會副主任王樹生、縣政府副縣長徐鳳貴、縣政府副縣級調(diào)研員劉洪生任副組長?？h政府辦公室、縣發(fā)改局、監(jiān)察局、財政局、城建局、水利局、衛(wèi)生局、審計局、農(nóng)電局、規(guī)劃和國土資源局、環(huán)保局、縣政府督查室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，縣水利局局長李漢庫任辦公室主任，水利局副局長李仲申任辦公室副主任。縣直相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合做好農(nóng)村飲水安全工作?？h發(fā)展和改革局與水利局組織項目申報，爭取國家和省級投資；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)情況監(jiān)督；縣財

3、政局負(fù)責(zé)工程項目資金的籌措、落實以及項目投資的監(jiān)管工作；縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)配合水利部門結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)安排農(nóng)村飲水安全項目；縣水利局負(fù)責(zé)組織編制工程項目規(guī)劃、工程計劃、實施方案和初步設(shè)計，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織和指導(dǎo)項目的實施，制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督運行管理；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測；縣審計局負(fù)責(zé)對資金撥付及使用情況的審計監(jiān)督；縣農(nóng)電局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的供電保障及用電安全管理；縣規(guī)劃和國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合農(nóng)村飲水安全工程的土地征用工作；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)按照國家、省、市投資，縣政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府建設(shè)管理原則，實行行政首長責(zé)任制，縣政府是農(nóng)村

4、飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對全縣的飲水安全工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的飲水安全工作負(fù)總責(zé)。縣政府建立農(nóng)村飲水安全工作機構(gòu)，組織安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村飲水安全工作?？h政府將與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)簽訂20_年農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任狀，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須保證規(guī)劃內(nèi)項目如期完成。縣政府對按規(guī)定時間內(nèi)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村飲水安全工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在年末績效考核加50分。規(guī)劃實施中遺漏問題由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自行解決，縣水利局、發(fā)展和發(fā)改革局根據(jù)實際情況給予立項、并向上級申報。四、實施步驟1.20_年11月末-12月初，調(diào)研測算、制定實施方

5、案；2.20_年12月下旬，召開全縣農(nóng)村飲水安全工作會議，部署任務(wù)；3.20_年12月20_年1月末，完成規(guī)劃、實施方案、勘察、典型設(shè)計工作；4.20_年2月1日2月末，完成典型設(shè)計技術(shù)審查，典型設(shè)計預(yù)算審核、實施方案審批、計劃下達(dá)工作；5.20_年3月1日11月末，工程建設(shè)；6.20_年12月，開展工程驗收，進(jìn)行總結(jié)。五、建設(shè)管理1.項目落實。項目計劃上報前，要得到村民認(rèn)可，每處工程要有80%以上村民代表簽字，村委會及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府蓋章。項目申報做到公開、透明，要讓村民了解項目建設(shè)地點、規(guī)模、初步建設(shè)方案、國家補助政策等，以便接受群眾的監(jiān)督。2.項目審批。本次安排的農(nóng)村飲水安全項目由市發(fā)改委按

6、照基本建設(shè)程序和要求進(jìn)行審批，縣政府根據(jù)下達(dá)的計劃組織項目實施。利用國債資金的農(nóng)村飲水安全項目，根據(jù)國家下達(dá)的投資計劃，由縣水利局按照相關(guān)要求編制項目實施方案和初步設(shè)計，報上級相關(guān)部門履行審批手續(xù)。3.項目招標(biāo)?？h飲水安全辦公室負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織實施。招標(biāo)工作要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定，做到陽光操作，確保招標(biāo)工作公平、公正、公開。4.項目實施。要充分接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，可采取各種形式在新聞媒體上公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、項目計劃、責(zé)任人名單、實施進(jìn)展等情況。批準(zhǔn)后的實施計劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項目負(fù)責(zé)人等要在

7、受益村作為村務(wù)公開的內(nèi)容在村內(nèi)公布。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制，大力推行用水戶全過程參與的工作機制。5.項目驗收。工程竣工后，要及時組織驗收。由縣政府組織有關(guān)部門及受益群眾代表對本地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程逐項進(jìn)行自驗，對隱蔽工程等薄弱環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點驗收。自驗合格后向市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出驗收申請，由市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行驗收。六、資金管理1.農(nóng)村飲水安全工程專項資金全部由財政部門實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩?.鑒于我縣農(nóng)村飲水安全工程時間緊、任務(wù)重，市本級人均補助標(biāo)

8、準(zhǔn)由市財政部門對各區(qū)、縣（市）申報的典型設(shè)計進(jìn)行預(yù)算審核確定后，下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包干使用。3.財政部門按照工程進(jìn)展情況進(jìn)行資金撥付，保證工程建設(shè)所需資金及時到位。4.如發(fā)現(xiàn)違反專項補助資金使用行為，財政部門將依照財務(wù)管理相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。5.各項目建設(shè)單位要建立健全農(nóng)村飲水安全工程財務(wù)檔案，以備審計、監(jiān)察、財政等部門檢查。工程建設(shè)完工后，要及時進(jìn)行財務(wù)決算。七、建后管理1.明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行分級管理。農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。對于以村或自然屯為單位的供水工程，其產(chǎn)權(quán)也可以劃歸村或自然屯受益群眾集體所有?？h政府要在明晰工程產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，以保障農(nóng)村居民生活用水為

9、目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，按照市場經(jīng)濟(jì)方式運作，逐步建立起適應(yīng)群眾生活、具有農(nóng)村特色、靈活高效的分級運行管理機制。在工程管理主體的確定上，新建工程中相對集中連片的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程、跨村工程原則上應(yīng)由縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理；以村（屯）為單位的單村供水工程，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村委會負(fù)責(zé)管理。在經(jīng)營機制的建立上，可因地制宜地采取租賃、承包、股分制、用水者合作社等多樣的經(jīng)營管理形式，積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運行管理體制。無論采取哪種形式，都要規(guī)范程序，依法簽訂合同。2.建立組織，落實責(zé)任。縣水利局組建專門負(fù)責(zé)飲水安全的管理機構(gòu)，配備專職人員、強化管理、監(jiān)督指導(dǎo)本地農(nóng)村飲水工程運行，確

10、保長期、正常使用，管理機構(gòu)經(jīng)費由縣級財政承擔(dān)。要建立技術(shù)服務(wù)隊伍，通過有償服務(wù)的方式解決飲水安全工程的維修問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村也要安排有一定管理常識和文化基礎(chǔ)、身體健康且相對固定的人員負(fù)責(zé)供水工程的日常運行維護(hù)。3.強化運行管理，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?？h水利局要加強對飲水安全工程管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，督促飲水工程經(jīng)營者建立健全運行巡查、培訓(xùn)考核、技術(shù)檔案管理、運營統(tǒng)計、設(shè)備養(yǎng)護(hù)和違章責(zé)任追究等各項規(guī)章制度，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保安全生產(chǎn)和正常供水。未經(jīng)市、縣水利部門批準(zhǔn)，不得改變農(nóng)村飲水工程附屬設(shè)施原有計劃、結(jié)構(gòu)，不準(zhǔn)挪作他用。4.加強水源保護(hù)，確保飲水安全。要劃定飲水安全工程保護(hù)

11、范圍，定期或不定期地進(jìn)行水質(zhì)檢測，建立健康檔案，定期對工程供水人員進(jìn)行體檢。任何單位和個人不得在水源井周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆等污染源，不得在水源工程影響半徑（500米）內(nèi)再打深井。凡因采礦、建廠及其它工程建設(shè)對飲水工程水源、水量造成不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)采取補救措施并對造成的經(jīng)濟(jì)損失予以賠償。5.投入專項資金，解決維修、管理費用問題。縣級財政每年要安排一定資金用于農(nóng)村飲水安全工程的維修、養(yǎng)護(hù)。同時申請市財政要對農(nóng)村飲水安全工程的運行管理給予支持。6.制定農(nóng)村供水水費征收辦法，按照市場需求實行分水分價。農(nóng)村飲水安全工程在運行中實行有償供水，合理計量收費。對用水戶中弱勢

12、群體（貧困戶、五保戶等）在水費征收上可給予照顧。農(nóng)電部門應(yīng)對農(nóng)村飲水安全工程實行優(yōu)惠電價，按照農(nóng)村生活用電電價結(jié)算。7.擴(kuò)大宣傳，提高認(rèn)識，使群眾認(rèn)識到安全飲水的重要性，從而改變傳統(tǒng)的生活用水方式，積極參與到飲水安全工程的建設(shè)和維護(hù)中。8.幾點要求：（1）水源勘測。選擇有資質(zhì)的地質(zhì)勘測部門，通過招標(biāo)進(jìn)行物探，爭取5月中旬探明水源。也可采取鑿探結(jié)合，對水源井劃片，按設(shè)計要求進(jìn)行單獨招標(biāo)。對物探后的水源井，縣衛(wèi)生部門要及時進(jìn)行現(xiàn)場取水樣化驗，對水源水質(zhì)進(jìn)行檢測，并出具水質(zhì)檢測報告。環(huán)保部門要對水源進(jìn)行評估。（2）設(shè)計。根據(jù)法庫地形復(fù)雜等特點，做好典型設(shè)計。明確資金額度，確保包干資金能夠滿足工程需要，加快設(shè)計進(jìn)度，設(shè)計批復(fù)一處，開工一處。（3）工程主體?？h政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂安全飲水責(zé)任狀。水利局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、工程進(jìn)度情況的調(diào)度，施工質(zhì)量監(jiān)督、驗收。（4）結(jié)算方式?？h財政局抽調(diào)2名財務(wù)人員專門管理法庫縣農(nóng)村飲水安全辦公室財務(wù)賬目。工程