木材檢查站上半年工作總結(jié)及計劃

1、木材檢查站上半年工作總結(jié)及計劃“十二五”期間，林業(yè)將面臨著更好的發(fā)展機(jī)遇，木材檢查工作也要接受更大的挑戰(zhàn)。隨著林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，木材檢查站必須強(qiáng)化對木材運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管，確實(shí)認(rèn)真保護(hù)治理好森林資源，為林權(quán)制度改革保駕護(hù)航。20××年上半年木材檢查工作簡要回顧：一、基層監(jiān)督1、基層站結(jié)構(gòu)××有市級治理站1個，縣級治理站5個（修水、武寧、瑞昌、德安、彭澤），省批準(zhǔn)設(shè)立的基層木材檢查站25個，檢查員有313人。長期以來，木材檢查執(zhí)法隊(duì)伍為保護(hù)森林資源、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展作出了積極、應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2、基層站問題、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，工作環(huán)境、生活條件艱苦。檢查設(shè)

2、備落后，沒有相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施，信息化水平低。有的縣檢查站人員編制和經(jīng)費(fèi)還沒有得到妥善解決?；鶎訖z查站人員素質(zhì)偏低，檢查員部分年齡偏大、文化程度不高。、治理不善、執(zhí)法不公、紀(jì)律不嚴(yán),一些老問題，如放水養(yǎng)魚、雁過拔毛、重處罰輕程序等不規(guī)范行為依然存在，有的站過一車木材收幾百元，有的只有處罰票據(jù)，沒有處罰文書案卷或是處罰文書案卷不齊全，有的流量登記不全，有的站木材運(yùn)輸證放行驗(yàn)訖章治理不嚴(yán)，過證不過貨，有的站財務(wù)治理不嚴(yán)格、不規(guī)范，罰款票據(jù)上只有一人簽字，收款和開票是同一個人，甚至有收錢不開票的。還有的檢查員與木材販子勾結(jié)，給木材車輛放關(guān)、帶關(guān)、通風(fēng)報信，這些都嚴(yán)重背離了木材檢查站的工作職責(zé)和性質(zhì)，給公

3、路“三亂”提供了滋生的場所。基層站對規(guī)范執(zhí)法行為的重要性熟悉不足，還沒有形成內(nèi)有制約、外有監(jiān)督的工作機(jī)制，也使極少數(shù)檢查員鉆了空子，在非法利益面前失去抵制力。損害了我們木材檢查隊(duì)伍的執(zhí)法形象，社會和群眾對此反映非常強(qiáng)烈。層級治理未理順，市站只是行使業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在對基層站的治理和監(jiān)督上缺乏力度。、執(zhí)法過程中存在事實(shí)認(rèn)定不清，適用法律不當(dāng)，執(zhí)法程序不到位，法律文書不規(guī)范等現(xiàn)象；、木材運(yùn)輸證辦證點(diǎn)還存在違規(guī)辦證現(xiàn)象，證件內(nèi)容填寫不規(guī)范，有的不注明裝運(yùn)木材工具的車號，有的隨意延長運(yùn)輸有效期限，用過期的采伐證來辦理木材運(yùn)輸證。3、規(guī)范化整頓為進(jìn)一步推進(jìn)基層檢查站規(guī)范治理，規(guī)范執(zhí)法。五月份在全市木材檢查行業(yè)

4、開展了木材檢查“執(zhí)法質(zhì)量年”活動，對執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、文書制作等方面進(jìn)行為期半年的整頓，這項(xiàng)活動已經(jīng)全面有序的開展。市檢查站5個人對全市9個縣的“執(zhí)法質(zhì)量年”活動實(shí)行分片包干，督促檢查。并用專題簡報不定期地綜合反映各地活動開展的情況，宣傳好的方面，通報差的地方。目前已制作4期并下發(fā)到了各地林業(yè)局和基層檢查站。二、內(nèi)部治理轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強(qiáng)化依法行政。1、檢查員主動到市場敦促加工戶合法經(jīng)營，同時規(guī)定服務(wù)中心的辦證員在節(jié)假日的下午加班開證，為經(jīng)營戶的木材流通做好辦證的服務(wù)工作。2、為規(guī)范縣林業(yè)局對木材運(yùn)輸證的治理，先期制定了木材運(yùn)輸證領(lǐng)發(fā)治理制度，實(shí)行“按月計量，分季發(fā)放、以舊換新、審核換發(fā)”的領(lǐng)

5、證制度。運(yùn)輸證的開證存在問題的，要求該縣的辦證點(diǎn)先進(jìn)行整改后再來領(lǐng)證。1-6月份發(fā)放木材運(yùn)輸證137本，辦證程序和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定上較以前有所好轉(zhuǎn)。3、健全內(nèi)部治理制度，制定了崗位職責(zé)，對全體工作人員進(jìn)行了明確的分工，使站長、檢查員、辦證員、統(tǒng)計員、駕駛員做到各司其職，各行其責(zé)。4、為提高依法行政和為民服務(wù)的水平，市木材檢查站七名檢查員為木材檢查行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任對象，與站里簽訂了行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，對檢查員個人在行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的一切問題負(fù)責(zé)任，做到維護(hù)××林業(yè)的榮譽(yù)和利益，維護(hù)木材檢查執(zhí)法的形象和權(quán)威，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。三、市場治理我市地處贛、鄂、皖三省交界，交通便利，木材交易十分

6、活躍，目前市區(qū)（含潯陽區(qū)、廬山區(qū)、開發(fā)區(qū)）生產(chǎn)加工木材年平均耗材3萬立方米以上的木材加工集散市場有4處，開發(fā)區(qū)的七里湖、毛紡廠木材市場，廬山區(qū)的華東、贛北木材市場。近年來，部分木材業(yè)主受利益驅(qū)使，特別是外地木材大量進(jìn)入我市木材市場，宜春、景德鎮(zhèn)、上饒等地區(qū)及外省的湖南、湖北等地，使我市木材流通領(lǐng)域違法運(yùn)輸木材案件呈上升趨勢，造成林業(yè)規(guī)費(fèi)流失嚴(yán)重。市區(qū)木材加工戶175家，年收購木材原材約15萬立方米，有200臺鋸板機(jī)每臺機(jī)年均加工木材原材約750立方米，加工后主要運(yùn)往長江以北的銷材區(qū)，如安徽省的合肥、蚌埠、蕪湖、阜陽，山東省的臨沂，江蘇省的連云港、新沂，少量到浙江省和上海市。四大市場日加工、銷售

7、木材約410.4立方米，日辦理木材運(yùn)輸證127.66立方米，未辦證282.74立方米，每日的辦證率只有31。20××年上半年，市木材檢查站加大了市場的治理力度，采取引導(dǎo)與打擊相結(jié)合的辦法，一是引導(dǎo)經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營，二是利用轉(zhuǎn)運(yùn)報檢加強(qiáng)監(jiān)督，三是嚴(yán)厲打擊非法行為。1-6月份，查處違法運(yùn)輸木材案件45起（其中配合綠劍行動查處7起），涉案木材800立方米，挽回規(guī)費(fèi)損失30萬元（其中配合綠劍行動罰沒款7.7萬元）。下半年工作打算：下半年市木材檢查“以建立責(zé)任追究為核心，以規(guī)范治理為手段，以檢查監(jiān)督為保障”，積極地、創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。一、加強(qiáng)隊(duì)伍治理借“執(zhí)法質(zhì)量年”活動，全面整頓木

8、材檢查執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法主體資格合法，執(zhí)法文明公正，執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范，執(zhí)法文書檔案整潔齊備等方面的建設(shè)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)整改。1、九月初將組織縣市之間對活動情況進(jìn)行交叉檢查，檢查的情況在全市進(jìn)行通報。2、在全市的檢查站之間、檢查員和檢查員之間開展執(zhí)法質(zhì)量大評選，執(zhí)法過程中“比誰執(zhí)法嚴(yán)，比誰認(rèn)定事實(shí)清楚，比誰適用法律準(zhǔn)確，比誰執(zhí)法程序到位，比誰法律文書規(guī)范、比誰廉潔自律”。通過活動，促使依法行政、廉潔執(zhí)法。3、計劃在八月初與全市基層檢查站簽定木材檢查執(zhí)法責(zé)任狀，內(nèi)容主要有執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、文書檔案、行風(fēng)建設(shè)、責(zé)任追究等方面，做到目標(biāo)責(zé)任明確、執(zhí)法行為規(guī)范、監(jiān)督檢查有力。通過開展“執(zhí)法質(zhì)量年”活動

9、，使我市的木材檢查站在隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)走在全省前列。二、加強(qiáng)素質(zhì)教育1、是以培訓(xùn)考核為突破口，完善培訓(xùn)治理網(wǎng)絡(luò)，市站將采取理論與實(shí)際相結(jié)合的辦法，請省站業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)到我市現(xiàn)場進(jìn)行業(yè)務(wù)知識授課，為基層站培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干。2、要求基層站建立考核、考評制度，增強(qiáng)檢查員的緊迫感和危機(jī)感。3、加強(qiáng)政治思想、作風(fēng)紀(jì)律、政策業(yè)務(wù)等方面的教育，落實(shí)廉正建設(shè)制度。制定約束機(jī)制，實(shí)行執(zhí)法公示制、落實(shí)責(zé)任追究制。對群眾反映的違紀(jì)違法行為一經(jīng)查實(shí)要果斷處理，把經(jīng)常性的教育和經(jīng)常性的監(jiān)督結(jié)合起來。三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督1、對本轄區(qū)內(nèi)檢查站之間建立起相互監(jiān)督制約機(jī)制，按木材運(yùn)輸流向，實(shí)行基層檢查站之間的連環(huán)監(jiān)督，后一個檢查站對前

10、一站的查驗(yàn)和處罰情況進(jìn)行監(jiān)督，對有違法違規(guī)行為及時上報市站查處，同時制定責(zé)任追究制度，做到治理上的監(jiān)督與執(zhí)法上的監(jiān)督相結(jié)合。2、市站不定期地對基層站開展明查暗訪，跟蹤監(jiān)督，對基層站的執(zhí)法形象、執(zhí)法行為、違章運(yùn)輸案件檔案、罰沒收據(jù)進(jìn)行檢查，以促進(jìn)檢查員自覺依法行政、廉潔執(zhí)法。3、基層站都有較為實(shí)用的治理制度，但還不完善，今年對各項(xiàng)制度要進(jìn)行一次全面性的健全和完善，特別是在責(zé)任追究制度方面。四、規(guī)范經(jīng)營秩序林權(quán)制度改革后，木材流通形式朝多元化、市場化方向發(fā)展，木材檢查工作將由行政處罰為主向?yàn)榻?jīng)營者服務(wù)轉(zhuǎn)變。木材檢查站要起到保護(hù)森林資源，搞活林產(chǎn)工業(yè)的流通的作用，就要結(jié)合實(shí)際，積極引導(dǎo)和扶持木材加工

11、經(jīng)營企業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。在加大對××市區(qū)市場執(zhí)法監(jiān)督的同時，發(fā)揮治理的效益，在政策“放寬”、渠道“放開”、把住“關(guān)口”問題上面做文章，以規(guī)范市區(qū)木材經(jīng)營加工的秩序。在對市區(qū)木材加工經(jīng)營的治理上，我們打算：1、市木材檢查站設(shè)立木材運(yùn)輸驗(yàn)證組，對所有出入××市區(qū)的木材實(shí)行審核驗(yàn)證，并進(jìn)行流量統(tǒng)計。違法運(yùn)輸木材行為，市木材檢查站依法進(jìn)行查處，對具有“鏢師”行為的，與市森林公安共同打擊。2、進(jìn)入本市區(qū)木材的運(yùn)輸證件，驗(yàn)證組在審核后，按經(jīng)營單位（戶）進(jìn)行分類統(tǒng)一歸檔，并登記明細(xì)臺帳。未經(jīng)驗(yàn)證組審核的木材運(yùn)輸證，不得作為木材的合法來源證實(shí)及木材轉(zhuǎn)辦的有效憑

12、證，辦證點(diǎn)不予受理辦證。3、核對庫存，與驗(yàn)證組所登記臺帳不相符部分的木材，依法予以處罰。處罰后的木材，經(jīng)營單位（戶）須轉(zhuǎn)辦的，發(fā)給木材運(yùn)輸證件。4、××市區(qū)內(nèi)經(jīng)××長江大橋外運(yùn)的木材，必須持運(yùn)輸證到大橋木材檢查站主動接受查驗(yàn)。大橋站對××市區(qū)內(nèi)外運(yùn)的木材單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行流量登記，未經(jīng)大橋站檢查驗(yàn)證和違法運(yùn)輸而過橋出省的，市木材檢查站依法進(jìn)行處罰。5、鼓勵木材加工企業(yè)的加工剩余物再利用，市木材檢查站根據(jù)加工戶的申請，經(jīng)測算審核后下達(dá)加工剩余物指標(biāo)。五、加強(qiáng)辦證點(diǎn)治理建立健全對木材運(yùn)輸證辦證的治理，嚴(yán)格辦證程序，對全市木材運(yùn)輸證開證和治理情況，進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和評選，防止和杜絕違規(guī)辦證，違規(guī)放行行為以及各種假證偽證運(yùn)輸行為的發(fā)生。對治理混亂，制度不全，不依法辦證的，市林業(yè)局將限期整改。江西省木材運(yùn)輸證治理新辦法即將出臺，下半年將加強(qiáng)新辦法的宣傳和組織辦證員培訓(xùn)。六、加快標(biāo)準(zhǔn)化步伐近年來，全市木材檢查站在制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)展仍不平衡