原州區(qū)寺口子、冬至河水庫聯(lián)通工程實施方案

1、原州區(qū)寺口子、冬至河水庫連通及水資源綜合利用工程實施方案（2017-2020年）一、水庫連通現(xiàn)狀與問題（一）水系連通現(xiàn)狀1、項目區(qū)基本情況清水河是我區(qū)直接匯入黃河的最大一級支流，發(fā)源于寧夏固原市開城鄉(xiāng)，流經原州區(qū)、同心、西吉、海原、中衛(wèi)及中寧等六縣（區(qū)），由中寧縣泉眼山匯入黃河，總集水面積14481km2（區(qū)內13511km2，甘肅省境內970km2），河長320km。項目區(qū)位于固原市原州區(qū)黃鐸鎮(zhèn)、彭堡鎮(zhèn)境內。地勢西南高東北低，海撥高程為16601600m，項目目區(qū)土地面積29.09萬畝，農耕地面積12.76萬畝，其中：旱地10.33萬畝，水澆地2.43萬畝，人均耕地4.4畝。灌區(qū)地勢平坦，集

2、中連片，土地資源肥沃，土層深厚，土壤理化性質好，土壤有機質含量高，適宜發(fā)展灌溉農業(yè)，水土資源開發(fā)利用條件好，農業(yè)增產潛力大，是原州區(qū)主要的糧油生產基地。項目區(qū)水資源由地表徑流和地下水兩部分組成，由于地表徑流和地下徑流主要補給來源均為大氣降水，因而水資源總量隨降水變化而變化，在年際、季節(jié)和地區(qū)之間分布相差懸殊，年內分配不均，且很不穩(wěn)定。項目區(qū)地表水主要靠庫壩攔蓄利用。據自治區(qū)地礦局第二水文地質隊勘察資料，清水河地下水主要接受臨近山區(qū)的地表徑流、溝谷潛流和當?shù)卮髿饨邓霛B補給，局部地段也接受深層承壓水越流補給及側向地下徑流補給。項目區(qū)川地下水主要含水層埋深在150200m之間，礦化度大多大于3g/

3、L，屬苦咸水，不能利用。（2）水資源利用現(xiàn)狀現(xiàn)狀供水能力：2015年底彭堡鎮(zhèn)能供水的工程有：中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?座，總庫容0.41億m3，有效庫容0.2592億m3，機井187眼，機井現(xiàn)狀總供水能力1825萬m3。其中庫區(qū)內共有機井137眼，現(xiàn)狀總供水能力1393萬m3。庫區(qū)外有機井50眼，現(xiàn)狀總供水能力432萬m3。庫區(qū)內閆堡村7眼機井用于城市供水，現(xiàn)狀總供水能力250萬m3。農業(yè)用水量：原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)2015年底農業(yè)灌溉總用水量875萬m3，平均灌溉毛定額為360m3/畝，其中地下水612萬m3，占農業(yè)總用水量的70%；當?shù)氐乇硭?63萬m3，占農業(yè)總用水量的3

4、0%。工業(yè)用水量：原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)2015年底工業(yè)、企業(yè)總產值0.58億元，用水量為56.07萬m3，基本利用地下水，萬元產值用水量為96.67m3，由于水資源少工業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)少、規(guī)模小用水量較少。城鎮(zhèn)生活用水：2015年底城鎮(zhèn)生活總用水量184.75萬m3，用水不包括東山坡供水工程為固原市區(qū)的供水。用水量中地下水使用量為131.75萬m3，地表水使用量為53萬m3。其中原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口0.06萬人，用水量1.75萬m3，全部使用地下水；彭堡水源地2015年為固原市供水130萬m3，全部為地下水；海子峽水庫2015年為固原市區(qū)供水53萬m3，為地表水。城鎮(zhèn)生活平均綜合用水定額95.8L/人

5、·天。農村生活用水量：原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)現(xiàn)有農村人口2.84萬人，大家畜0.87萬頭、羊只1.82萬只、豬0.2783萬頭，農村生活用水標準較低，平均30L/人·天，年用水量31.52萬m3；大牲畜定額30L/頭·天，年用水量9.53萬m3；小牲畜定額8L/頭·天，年用水量6.13萬m3。2015年農村生活各類用水總量47.18萬m3，其中地下水40.18萬m3，地表水7萬m3。總用水量：截止2015年底，彭堡地區(qū)為各行業(yè)提供總用水量為1163萬m3，其中農業(yè)水量875萬m3，占總用水量的75.24；工業(yè)用水量56.07萬m3，占總用水量的4.82；城鎮(zhèn)生活用

6、水量184.75萬m3，占總用水量的15.89；農村人畜用水量47.18萬m3，占總用水量的4.05，水權轉換的空間較大。按照類別劃分，2015年底彭堡地區(qū)地下水利用總量為840萬m3，占總用水量的72.22；地表水利用總量為323萬m3，占總用水量的27.78。（二）存在的問題1、寺口子水庫為病險水庫寺口子水庫是原州區(qū)中型水庫中徑流量較充沛、灌溉面積較大的一座中型水庫。但由于壩體及建筑物存在的病險問題，使得水庫只能低水位運行，水庫蓄水量常常不足，導致水庫灌溉面積減小、水庫效益降低。為了水庫安全和充分發(fā)揮水庫效益，急需對寺口子水庫進行加固、提升改造。2、寺口子水庫、河道水質差寺口子水庫流域內有

7、2條大溝道，分別為楊明河和臭水河。楊明河流域總面積438.7km2，流域多年平均徑流深為22.0mm，多年平均徑流量為965萬m3，流域內建有海子、大灘口、下堡子3座小（一）型水庫，其中下堡子為河灣型清水庫，年用水量為123萬m3，海子、大灘口水庫控制流域面積分別為45.2 km2和75.3 km2，流域來水量全部攔蓄，攔蓄量為265萬m3，扣除3座水庫的攔蓄水量后，楊明河可向寺口子水庫輸水577萬m3。臭水河流域總面積544.7 km2，流域多年平均徑流深為30mm，多年平均徑流量為1634萬m3，流域內建有上白崖、楊莊、黑泉口、大莊、川口、陶堡、唐套和下坪共8座中小型水庫，其中黑泉口、大莊

8、和唐套水庫在下坪水庫上游，上白崖、川口、陶堡和下坪水庫控制流域面積分別為23km2、12.5km2、14km2和136.5km2，水庫流域來水量全部攔蓄，攔蓄量為558萬m3，扣除該部分攔蓄水量后，臭水河可向寺口子水庫輸水1076萬m3。根據2008年實測資料，楊明河末端地表水礦化度為0.81g/l，臭水河末端河水礦化度為7.31g/l，楊明河年平均向寺口子水庫輸水577萬m3，年輸鹽量為0.47萬t，臭水河向寺口子水庫輸水1076萬m3，年輸鹽量為7.87萬t，因此，寺口子水庫水質主要污染源為臭水河河水。臭水河發(fā)源于西吉縣白崖、偏城鄉(xiāng)境內，流經西吉沙溝鄉(xiāng)，在海原李俊鄉(xiāng)的三百戶村和楊明河合流后

9、流入寺口子水庫。根據臭水河沿線水質取樣結果，臭水河苦咸水主要分布于下大寨村河道右岸長約1.0km地段，該段苦咸水礦化度為21.4-33.85g/l左右，苦咸水以泉涌的形式匯入河道，致使河道水質急劇變差。為了治理苦咸水，當?shù)卣诳嘞趟植己佣谓〝r蓄壩一座，壩長696m，最大壩高4.2m，壩頂寬36m，但未布置排水管道，地下強透水層亦無防滲措施，因此，攔蓄壩未發(fā)揮作用。3、彭堡水源地水資源利用率低彭堡水源地是固原市原州區(qū)城市供水重要的水源地之一，水源地水資源主要來源于天然降水，該水源地具有水量大、水質優(yōu)等特點，但由于缺乏必要的調節(jié)攔蓄工程，水資源利用效率不高，致使許多水質良好的地下水資源通過含水

10、層流失，或與水源地下部的水質較劣的地下水摻和而無法利用，這對地處寧夏中部干旱帶的原州區(qū)來說是一種巨大的損失。二、總體思路和目標1、總體思路原州區(qū)實施庫庫連通、庫池連通連通是提高水資源配置能力的重要途徑，加快清水河流域水系連通工程建設，構建引得進、蓄得住、排得出、可調控的河庫水網體系，完善優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，在保護生態(tài)前提下，盡快建設一批骨干水源工程和庫庫水系連通工程，提高水資源調控水平和供水保障能力。通過水系連通增強河庫之間的水力聯(lián)系，維護良好的水循環(huán)關系，提高當?shù)厮Y源的利用效率?？茖W規(guī)劃、合理布局。緊密結合流域和區(qū)域功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和河湖水系特點，以水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪

11、規(guī)劃等為基礎，科學布局連通工程。保護優(yōu)先、綜合利用。在保證連通區(qū)域水量、水質及水生態(tài)安全的前提下進行河湖水系連通，充分發(fā)揮河湖水系連通的資源、環(huán)境、生態(tài)等多種功能。因地制宜、分類指導。充分考慮連通區(qū)域的自然條件、水利基礎和經濟社會發(fā)展對河湖水系連通的合理需求，因勢利導開展河湖水系連通工作。深入論證、優(yōu)化比選。遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，加強連通工程論證和方案比選，高度重視河湖水系連通對生態(tài)環(huán)境的影響，注重連通工程風險評估。強化管理、注重效益。加強連通工程的運行管理，注重連通工程的水量-水質-水生態(tài)聯(lián)合調度，充分發(fā)揮河湖水系連通的綜合效益。二、目標通過四年的努力，以水資源緊缺、水生態(tài)脆弱和水環(huán)境惡化

12、等區(qū)域為重點，逐步構建區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面布局合理、功能完備、工程優(yōu)化、保障有力的河湖水系連通格局，使水資源統(tǒng)籌調配能力、供水安全保障能力、防洪除澇減災能力、水生態(tài)環(huán)境保護能力和應急保障能力得到明顯提高。三、主要任務一是為消除寺口子水庫大壩、泄洪和輸水建筑物存在的安全隱患，保證水庫安全，提高水庫蓄水能力。二對寺口子水庫上游臭水河苦咸水進行治理以解決苦咸水對寺口子水庫水質的污染；三是連通寺口子水庫與冬至河水庫，利用寺口子水庫水對冬至河水庫進行補水，提高區(qū)域水資源的利用率，保證冬至河水庫周邊項目區(qū)農田的灌溉需求，并為固原鹽化工循環(huán)經濟扶貧示范區(qū)供水。1、寺口子水庫改造提升工程：主要建設內容包括壩體增設塑

13、性混凝土防滲墻、壩基帷幕灌漿，輸水、泄洪建筑物加固改造。2、中河臭水引排工程：主要建設內容在沙溝鄉(xiāng)下大寨村臭水河咸水分布段沿河道從上游至下游建攔蓄庫，攔蓄地表和地下苦咸水，然后鋪設輸水管道將苦咸水引排至寺口子壅水壩下游新建的蓄水水庫。攔蓄庫由土壩、泄洪閘和取水建筑物3大件組成。3、寺口子水庫與冬至河水庫連通工程：主要建設內容在南城拐子支干渠樁號2+800m處左側布置沉沙調蓄水池1座，自北向南沿西山畔布置干管2條，布置加壓泵站2座。布置20萬m3蓄水池4座。工程自固海擴灌南城拐子支干渠樁號2+800m處取水，自流至沉沙調蓄水池，沉沙調蓄旁設一級加壓泵站（西川里加壓泵站）揚水至1#高位蓄水池，池底

14、高程1730.00m，自該池接一干管，管長8.8km；管道末端建二級加壓泵站（穆家灘加壓泵站）揚水至2#高位蓄水池，池底高程1790.00m，池后接二干管，管長12.3km，二干管末端接2-1分干管和2-2分干管，2-1支管自流至冬至河水庫庫區(qū)，長3.7km，2-2支管末端接已建的20萬m3蓄水池，長1.4km。寺口子庫壩后水經北干渠進入固海擴灌十二干渠，固海擴灌十二干渠設計流量3.49m3/s，加大流量3.9 m3/s，因此在灌溉期寺口子水庫可向十二干渠注入0.41m3/s的水量。注入水量占總水量的1/7，攙和后的水質滿足灌溉水質要求。（二）投資需求與實施安排1、投資匡算工程總投資29102

15、.49萬元，其中寺口子水庫提升改造工程萬元3426.78萬元，中河臭水引排工程7620.87萬元，寺口子水庫與冬至河水庫連通工程18054.84萬元。2、資金籌措方案爭取中央補助資金20370萬元，地方財政資金5820萬元，其它資金2910萬元。3、年度實施安排總投資（萬元）分年度投資（萬元）2017年2018年2019年2910010185101858730四、項目實施管理（一）、工程建設管理1、固原市水務局為本項目的建設主管部門，負責工程竣工驗收，協(xié)調和監(jiān)督項目的實施。2、原州區(qū)水務局對項目實施負總責，負責組建項目法人，具體負責前期工作、工程建設管理和征占地拆遷補償工作。固原市水利工作建設

16、質量監(jiān)督站按照合同負責工程質量監(jiān)督工作，寧夏水利水電工程質量監(jiān)督站加強工程質量監(jiān)督檢查。3、項目建設實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同制管理制，并實行績效考核管理制度。工程招投標在公共資源交易中心集中辦理，實行投標資格預審制度，嚴把監(jiān)理、施工隊伍入口關。嚴格按照批復規(guī)模、內容、標準和時間組織實施，執(zhí)行建設項目相關管理辦法和程序，確保工程質量、進度及施工安全。工程質量按相關要求實行“第三方”檢測制度。4、原州區(qū)水務局和財政局要加強工程項目建設資金使用和項目建設的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度。嚴禁擠占、截留、挪用項目資金，確保資金安全，并及時將項目建設和投資完成情況報相關主管部門。5、原州

17、區(qū)水務局要結合工程建設進一步完善管理體制及運行機制，應按照有關規(guī)定組織劃界確權，明確工程管理范圍，健全管理制度，落實管理責任和“兩費”。（二）、工程運行管理1、大壩安全觀測設施管理為方便工程管理，準確掌握水庫運行情況，合理掌握運行管理和調度，本次寺口子水庫設計觀測大壩垂直位移、水平位移的變形觀測點和水情觀測，為方便工程管理，準確掌握水庫運行情況，合理掌握運行管理和調度。2、水庫調度運行管理應當成立專門的管理機構，及建立防洪領導小組，制定現(xiàn)場管理值班制度，落實度汛責任人，做好防洪搶險的物資準備。應堅持每月進行水平位移，垂直位移不少于3次，當蓄水位上升較快時應增加測次，并注意異常情況下及時采取措施

18、，或停止蓄水或放空水庫，查明原因，并采取補救措施。在此后23年內應每月進行12次觀測。在觀測結果穩(wěn)定或基本掌握變化規(guī)律后，觀測次數(shù)可適當減少，每月進行一次或兩月一次。觀測過程中應注意做好記錄整理工作以及觀測數(shù)據的分析工作，以便掌握大壩的實際運行狀態(tài)。由于該水庫正常蓄水位較高，在蓄水時，應密切關注大壩的水平、垂直位移等變形情況，如發(fā)現(xiàn)異常情況應立即停止蓄水或降低蓄水位，并查明原因，及時采取處理措施。每年汛前應對輸（泄）水建筑物進行清淤等維修養(yǎng)護，使其經常處于良好的狀態(tài)，并加強對職工的技術培訓，特別是對一些新增管理項目和管理設備，要作為重點進行技術培訓，以提高職工的管理能力和管理水平。水庫設計為年

19、調節(jié)供水水庫，為保證水庫的正常供水，水庫在汛期結束后，應保證水庫水位不低于正常蓄水位。因此水庫設計正常蓄水位迎汛，在每年主汛期6月中旬水庫水位保持在正常蓄水位以下，汛期當水庫水位高于正常蓄水位，水庫開閘泄水，迎接汛期洪水，主汛期過后，水庫保證能蓄水至正常蓄水位。3、大壩觀測管理必須做好施工期及完建后的安全監(jiān)測工作。大壩觀測管理方面，工程建成后應堅持每月進行水平位移，垂直位移及大壩滲流量觀測不少于3次，在此后23年內應每月進行12次觀測。在觀測結果穩(wěn)定或基本掌握變化規(guī)律后，觀測次數(shù)可適當減少，每月進行一次或兩月一次。觀測過程中應注意做好記錄整理工作以及觀測數(shù)據的分析工作，以便掌握大壩的實際運行狀

20、態(tài)。4、工程維護管理每年汛前對建筑物進行全面的維修養(yǎng)護，使其經常處于良好的狀態(tài)，并加強對職工的技術培訓，特別是對一些新增管理項目和管理設備，要作為重點進行技術培訓，以提高職工的管理能力和管理水平。五、實施效果評價本工程經濟效益主要為包括直接效益和間接效益。直接效益指工業(yè)供水效益和農業(yè)灌溉效益。間接效益包括社會效益和環(huán)境效益。（一）直接效益1、工業(yè)供水新增效益。據調查現(xiàn)狀固原縣工業(yè)用水水價為35元。本次按現(xiàn)狀平均價格4.00元/m3計，再乘以供水分攤系數(shù)0.5，供水價格為2.00元/m3。本工程工業(yè)新增供水量480萬m3，工業(yè)供水增量效益為960萬元。2、灌溉保證率提高增產效益項目區(qū)現(xiàn)狀多以種植

21、小麥、玉米、葵花、土豆的作物，產量低而不穩(wěn)。本項目實施以后，由于灌溉保證率提高，將項目區(qū)變?yōu)楦咝мr業(yè)灌溉的水澆地。對于低壓管老灌區(qū)6.2萬畝，按每畝增產糧食80kg計，每公斤糧食1.2元計，年新增效益595.2元。對于設施農業(yè)據寧夏農業(yè)部門測算，一畝設施農業(yè)的產值相當于10畝大田。老灌區(qū)設施農業(yè)1.4萬畝，則設施農業(yè)年新增效益384萬元。灌溉保證率提高后的增產效益共計979.2萬元。3、新增灌溉面積增產效益項目區(qū)新增灌溉面積1.6萬畝（其中低壓管灌區(qū)1.4萬畝，設施農業(yè)0.2萬畝）。綜合畝均凈效益為2016.84元/畝。本項目灌溉效益應與非灌溉措施分攤，灌溉效益分攤系數(shù)采用0.45，即：灌溉效

22、益=2016.84元/畝*0.45*1.6=1452.12萬元。以上效益合計共3391.32萬元。（二）、間接效益1、社會效益（1）為原州區(qū)提供了一條解決干旱缺水區(qū)農村脫貧的有效途徑。原州區(qū)氣候干燥，水資源缺乏，自然災害頻繁，農民的生產、生活條件艱苦，扶貧工作中靠天脫貧的成分往往比較大。項目節(jié)水灌溉的實施有效地解決當?shù)赜盟康膯栴}，大幅度地提高了單位土地的生產能力，作物產量得到提高。同時，高效節(jié)水滴灌工程的實施使農民改變了傳統(tǒng)旱作農業(yè)的落后觀念和種植模式，對優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展和增加農民收入發(fā)揮了重要作用。（2）提供了一個促進農業(yè)生產技術集成的方式在高效節(jié)水工程發(fā)展農業(yè)生產中，實現(xiàn)了節(jié)水灌溉技術與特

23、色作物高產技術的集成，提高了水資源的利用效率，增加了農業(yè)生產能力。過去，示范區(qū)的農業(yè)種植采取的是一種粗放經營的發(fā)展模式。高效節(jié)水技術促使了旱作農業(yè)技術向著工程化與現(xiàn)代農業(yè)科技相結合的方式轉變，即將滴灌、肥料、耐旱作物栽培等一系列先進技術優(yōu)化組合、集成，大幅度提高了經濟效益，實現(xiàn)了農業(yè)由粗放經營向集約經營的轉變。（3）增強了農業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)抵抗外界風險的能力高效節(jié)水工程的實施，對項目區(qū)水資源的利用統(tǒng)一配置和調度，使水資源的供給能力相對穩(wěn)定，增強了農業(yè)生態(tài)經濟系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抵抗外界風險的能力。水資源是項目區(qū)十分有限而非常寶貴的自然資源，對其進行高效、集約的永續(xù)利用，也是實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益和社會效益同步持續(xù)發(fā)展的重要途徑。2、生態(tài)效益項目區(qū)農業(yè)生產普