構(gòu)建和諧社會視角下的招商引資企業(yè)涉訴案件分析

1、構(gòu)建和諧社會視角下的招商引資企業(yè)涉訴案件分析文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社會視角下的招商引資企業(yè)涉訴 案件分析近年來，全國各地紛紛把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重大工作舉措，努力拓展國際、國內(nèi)兩個資金技術(shù)市場, 不斷加大招商引資的密度和力度，積極利用內(nèi)、外資來加 快實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)增長。以浙江省杭州市為例。統(tǒng)計資料顯示，xx、xx年，杭 州全市協(xié)議利用外資分別為億和億美元，分別比上年增長和;實(shí)際利用外資為 億和億美元，分別比上年增長和。外部資金技術(shù)的引 進(jìn)和利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，推動了地方財政收入 的增加，擴(kuò)大了勞動就業(yè)。上世紀(jì)九十年代中期，杭州市 正是靠引進(jìn)一批外資，才使城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施得以

2、興建。招商引資在全國各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中都發(fā)揮了相 當(dāng)大的作用，取得了令人矚目的成效。但是，招商引資在 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，也存在一些不規(guī)范、不和諧問題， 其中涉及招商引資企業(yè)的法律糾紛也時有發(fā)生，有的還引 發(fā)成為訴訟案件。近期，筆者通過查閱案卷、召開座談會等方式，對杭 州市受理此類案件相對集中的兩個基層法院進(jìn)行了專題調(diào) 研，以期對當(dāng)前招商引資中存在的法律問題作一管窺，并 試圖以法治的眼光提出建議。案例聚焦案例一：被告人毛某、方某、史某抽逃出資案x x年4月，被告人毛某到杭州市上城區(qū)某街道招商辦 提出開辦投資咨詢有限公司，并提出自己無資金。當(dāng)時負(fù) 責(zé)接待的街道招商辦職員史某即介紹被告人方某借資

3、100 萬元。同時要求毛某按借款額的支付好處費(fèi)，并講明在該 公司成立后方某即將資金全部抽回。同年4月26日，方某 將100萬元資金借給毛某。而后由毛某提供成立公司所需 材料，由方某辦理驗(yàn)資手續(xù)，史某辦理工商登記手續(xù)。xx 年4月27 h,投資咨詢有限公司成立。4月27日、4月28 日、4月2 9日，方某按事先約定分三次將100萬元資金全 部抽回。xx年9月23日，被告人史某向公安機(jī)關(guān)投案。法 院經(jīng)審理，以抽逃出資罪分別對三被告人判處了刑罰。案例二：杭州市某區(qū)國土資源局對方某、陳某退出違 法占地、拆除違法建筑物申請執(zhí)行案被執(zhí)行人方某、陳某是某建材有限公司的兩大股東。 建材公司為杭州市某鎮(zhèn)政府從浙

4、江省嘉興市招商引進(jìn)的投 資項目，當(dāng)時在該鎮(zhèn)投資已達(dá)150 0多萬元，廠房、機(jī)器設(shè) 備也投入1000多萬元。當(dāng)初引進(jìn)該項目時，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)明 確許諾給予建廠用地等優(yōu)惠待遇。在鎮(zhèn)政府的一路“綠燈” 之下，廠房及附屬設(shè)施所占用的農(nóng)地未經(jīng)報上級主管機(jī)關(guān) 審批即行建廠使用。杭州市某區(qū)國土資源局經(jīng)查實(shí)該建材 公司系違法使用土地，即作出行政處罰決定，要求拆除違 法建筑物、退出違法占地。而方某、陳某堅決不同意拆除， 鎮(zhèn)政府也極力反對拆除已建成投產(chǎn)使用的廠房，認(rèn)為這樣 會造成投資者很大的損失，將引起投資者對鎮(zhèn)政府的索賠, 并進(jìn)而影響本地的投資環(huán)境。案例三：朱某請求撤銷杭州市某區(qū)工商行政管理局行 政處罰決定案浙江東

5、陽人朱某與其兄弟朱某某為謀求杭州市某區(qū)的 招商引資優(yōu)惠待遇，在該區(qū)共同投資登記成立浙江某租賃 服務(wù)有限公司，注冊資本500萬元，其中朱某出資450萬 元，朱某某出資50萬元。公司成立前，朱某某將5 0萬元 出資款交朱某，委托其代繳。朱某因資金不足向汪某借款 50 0萬元作為投資款，其中用于成立公司的投資款450萬 元。xx年7月10日公司成立后，朱某于7月14日將注冊 資本500萬元全部轉(zhuǎn)到汪某指定的某水電安裝隊的賬戶， 用于歸還汪某的借款。杭州市某區(qū)工商行政管理局認(rèn)為， 朱某將其在公司的出資用于歸還個人借款屬抽逃出資的行 為，遂對朱某作出行政處罰。朱某不服，向法院提起行政 訴訟。案例四：原告杭州某伽瑪醫(yī)療設(shè)備投資有限公司訴被 告浙江某投資管理有限公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案原、被告于x x年4月22日簽訂了關(guān)于收購五軸伽瑪 刀項目的協(xié)議書一份，約定由原告收購被告擁有的五軸伽 瑪?shù)俄椖?，具體收購內(nèi)容包括：五軸伽瑪?shù)俄椖康乃泻?作合同、專有技術(shù)與技術(shù)資料、技術(shù)隊伍以及所有其他與 項目有關(guān)的權(quán)益。約定交易價款為12 56萬元。成交后，原 告多次要求被告開具1 256萬元的相應(yīng)發(fā)票。被告予以拒絕。 原告遂訴至法院，請求依法裁決。本案原告，是杭州市某 區(qū)政府的招商引資項目之一。宋某系原告的股東之一，另 一股東為中國華源集團(tuán)。原告明知該項目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓價僅