綜合治理出生人口性別工作報(bào)告

1、綜合治理出生人口性別比工作自查報(bào)告“十二五”以來(lái)，我縣嚴(yán)格按照國(guó)家、省綜合治理出生人口性別比工作的統(tǒng)一要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展宣傳教育，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，建立健全各項(xiàng)管理制度，深入開展出生嬰兒性別比綜合治理工作，使全縣出生人口性別比始終保持在正常值范圍內(nèi)。我們XX縣總?cè)丝?3.2 萬(wàn)。2011年出生人口4066人，人口出生率為6.46 ，自然增長(zhǎng)率0.58 ，出生人口性別比為106.61；2012年出生人口4172人，人口出生率為6.66 ，自然增長(zhǎng)率0.41 ，出生人口性別比為106.71； 2013年出生人口4460人，人口出生率7.07 ，自然增長(zhǎng)率0.09 ，出生人口性別比為106

2、.58 。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)縣委、縣政府為了有效遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭，把綜合治理出生人口性別比問(wèn)題作為人口和計(jì)劃生育的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由計(jì)生衛(wèi)生、宣傳、公安、婦聯(lián)、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人為成員的打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將打擊“兩非”工作納入計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，加大了考核獎(jiǎng)懲力度和責(zé)任追究力度?？h統(tǒng)籌解決人問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了 XX縣集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 、 XX縣“十二五”時(shí)期綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案 ，印發(fā)了關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)家人口計(jì)生委“十二五”期間綜合治理出生人口性別比

3、偏高工作考核評(píng)估辦法（試行）的通知，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開聯(lián)席會(huì)議， 溝通情況，解決問(wèn)題，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)。二、宣傳倡導(dǎo)、營(yíng)造氛圍努力營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍，建設(shè)了一批“關(guān)愛女孩”行動(dòng)宣傳公益廣告牌，充實(shí)了社區(qū)生育文化知識(shí)長(zhǎng)廊，完善了“關(guān)愛女孩”行動(dòng)宣傳板塊。2013 年，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)開展大型宣傳活動(dòng) 35 場(chǎng)次，人口學(xué)校學(xué)習(xí)活動(dòng) 50 次，發(fā)放宣傳單 73000 余份，懸掛宣傳橫幅 81 條，張貼溫馨標(biāo)語(yǔ) 497 條，營(yíng)造了濃郁的宣傳氛圍。樹立一批女孩成才典型，并把她們的事跡編成節(jié)目，巡回演出。開辦電視專欄節(jié)目，廣泛深入宣傳出生人口性別比失調(diào)的危害，以治理非醫(yī)學(xué)需要

4、胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的必要性。同時(shí)通過(guò)廣播、互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)通訊等大眾傳媒刊發(fā)或播發(fā)婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩、出生人口性別比綜合治理等方面文章和公益廣告。與此同時(shí)，組織開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，并在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的B 超室設(shè)立嚴(yán)禁“兩非”行為的警示牌以及對(duì)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，從而在全縣營(yíng)造起有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好氛圍，減少“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。三、利益導(dǎo)向，政策推動(dòng)1 、建立完善關(guān)愛女孩的利益導(dǎo)向機(jī)制。2011 年以來(lái)，全縣各個(gè)部門結(jié)合本部門特點(diǎn)，制訂了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、持獨(dú)生子女證職工退休獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女意外傷殘死亡特別扶助、醫(yī)療補(bǔ)助等一系列獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策

5、相繼在我縣全面實(shí)施。2 、不斷加大財(cái)政和政策支持力度，著力建立和完善以 “獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、保障、優(yōu)惠”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系?！笆濉睍r(shí)期以來(lái)，共為28000名獨(dú)生子女父母發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金242萬(wàn)元；為1164人次發(fā)放獨(dú)生子女死亡或傷殘扶助金共計(jì)167.26萬(wàn)元；為20941人農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金1883萬(wàn)元；為 210 名獨(dú)生子女困難家庭發(fā)放公益金及救助物資29 萬(wàn)元。同時(shí)通過(guò)“生育關(guān)懷行動(dòng)”，動(dòng)員全社會(huì)力量，使更多的計(jì)劃生育家庭得到救助。3、積極開展關(guān)愛活動(dòng)。 結(jié)合實(shí)際， 開展了計(jì)劃生育 “三結(jié)合”幫扶活動(dòng)、 “生育關(guān)懷” 和“救助貧困母親” “關(guān)愛女孩” 及 2011年實(shí)

6、施的“生育文化社區(qū)”活動(dòng)，辦理了計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了部分計(jì)劃生育女兒戶家庭的后顧之憂。2014 年開展幫扶救助活動(dòng)共救助106 戶，累計(jì) 15 萬(wàn)元。其中：緊急救助6 戶，康復(fù)治療傷殘 20 戶，救助特殊特困家庭80 戶。四、全程管理，防治并舉1 、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)工作。組織各單位負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)規(guī)定，強(qiáng)化法制教育和職業(yè)道德教育。 下發(fā)了加強(qiáng) B 超管理有關(guān)措施 ，明確規(guī)定，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和出具虛假醫(yī)學(xué)證明，違反規(guī)定者給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2 、嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)

7、人員準(zhǔn)入工作的監(jiān)督管理。轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證， B 超室人員均按執(zhí)業(yè)醫(yī)師法要求，具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并持證上崗。婦幼保健和產(chǎn)科專業(yè)技術(shù)人員均取得市衛(wèi)生局頒發(fā)的母嬰保健技術(shù)合格證。3、定期開展專項(xiàng)檢查。依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度，每年都對(duì)全縣醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B 超管理、婦產(chǎn)科管理進(jìn)行檢查。強(qiáng)化防范措施，從源頭上制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠事件的發(fā)生。4、計(jì)生、衛(wèi)生等主要職能部門與從業(yè)單位、從業(yè)單位與相關(guān)科室、相關(guān)科室與具體執(zhí)行人員層層簽訂了抵制“兩非”違法行為承諾書，作出了不進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，不實(shí)施選擇性別的終止妊娠手術(shù)，不隨意銷售終止妊娠藥品的書面承

8、諾，并在本單位顯著位置張貼公示，接受群眾監(jiān)督。2013年，縣人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局在6 月5 日分別進(jìn)行自查，對(duì)32 家技術(shù)人員資質(zhì)、 B 超和終止妊娠藥品管理和使用情況重新審核、登記，對(duì)全縣的 B 超實(shí)行人口計(jì)生和衛(wèi)生部門雙重備案，對(duì)全縣從事 B 超使用操作人員和婦產(chǎn)科醫(yī)生進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范的集中培訓(xùn)。把育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育的信息管理列為計(jì)劃生育基層管理的重要內(nèi)容。采取四個(gè)結(jié)合的方法：即以微機(jī)信息為藍(lán)本，與發(fā)動(dòng)基層干部、計(jì)生專干排查相結(jié)合；與群眾座談相結(jié)合；與個(gè)別走訪相結(jié)合；與發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)相結(jié)合。對(duì)每例新婚人員自懷孕到生育的全過(guò)程， 明確責(zé)任人全過(guò)程跟蹤管理。 2013 年

9、，公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等六部門于 5 月 8 日、 5 月 16 日、 7 月 18 日開展聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體、私營(yíng)診所、藥店等進(jìn)行抽查，嚴(yán)肅查處打擊了“兩非”行為和出賣非法藥品、器具的行為。5、建立監(jiān)督機(jī)制。 衛(wèi)生局與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了打擊“兩非”目標(biāo)責(zé)任書，各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在婦科門診、產(chǎn)科病房、計(jì)劃生育門診、B 超室門前均張貼了 “禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止選擇性別的人工終止妊娠”的醒目標(biāo)志，并設(shè)立非法鑒定胎兒性別及終止妊娠的舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。五、綜合治理，嚴(yán)查重處2011 年，縣人口計(jì)生委協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門啟動(dòng)了近年來(lái)全縣規(guī)模最大、歷時(shí)最長(zhǎng)

10、的一次計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治和性別比治理專項(xiàng)行動(dòng)。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我們采取五項(xiàng)措施，切實(shí)整治計(jì)劃生育藥械在流通、使用等環(huán)節(jié)存在的違法行為和成人“性用品”市場(chǎng)混亂無(wú)序等現(xiàn)狀。一是成立各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，為專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利實(shí)施提供有力保障。二是建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法”的工作機(jī)制，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展。三是明確各部門整治責(zé)任，加大督察力度，確保整治工作取得實(shí)效。四是加大宣傳力度，及時(shí)揭露曝光經(jīng)營(yíng)假冒偽劣計(jì)劃生育藥械和非法經(jīng)營(yíng)成人“性用品”的行為，同時(shí)建立舉報(bào)受理制度并公開舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，為專項(xiàng)整治行動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。五是通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步完善

11、計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)和B 超管理的長(zhǎng)效監(jiān)管體制，形成文明、有序、健康、安全的市場(chǎng)環(huán)境。這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，共對(duì)175 家經(jīng)銷計(jì)生藥械的門市及32 家 B 超使用部門和個(gè)體診所進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共沒(méi)收上取環(huán)器械 4 套，沒(méi)收各種“性用品”藥物500 余盒。同時(shí)，我縣還加強(qiáng)了區(qū)域協(xié)作工作。建立區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)查處無(wú)證行醫(yī)、游醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為，查處個(gè)體診所銷售流產(chǎn)藥物行為。與周邊省、縣計(jì)生部門建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展打擊“兩非”專項(xiàng)治理行動(dòng)。通過(guò)辦公平臺(tái)交流信息、信函往來(lái)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦公等形式，采取了勤溝通，多合作，形成了打擊“兩非

12、”的合力。六、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦每季度到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站和具有助產(chǎn)資質(zhì)的轄區(qū)衛(wèi)生院調(diào)取注射卡介苗名單和辦理出生醫(yī)學(xué)證明名單；縣人口計(jì)生委每季度到縣衛(wèi)生局調(diào)取XX縣醫(yī)院、 婦幼保健所注射卡介苗名單和辦理出生醫(yī)學(xué)證明名單，并將名單分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行出生人口核對(duì)與統(tǒng)計(jì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要將上述兩份名單與本系統(tǒng)上報(bào)的出生人員名單比對(duì)，修正上報(bào)人數(shù)、性別、孩次等數(shù)據(jù)，并及時(shí)更新遼寧人口信息管理系統(tǒng) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣人口計(jì)生委報(bào)送出生人口信息時(shí)告知本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站；縣人口計(jì)生委匯總?cè)h出生人口信息上報(bào)時(shí)，同時(shí)告知縣衛(wèi)生局。建立和完善全程實(shí)名制服務(wù)制度，實(shí)行孕婦B 超檢查、終止妊娠、入院分娩實(shí)名制?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生部門和人口計(jì)生部門互相配合，分別從為新生兒辦理出生醫(yī)學(xué)證明 、兒童預(yù)防接種等途徑做好出生人口的統(tǒng)計(jì)工作，每季度調(diào)取