生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

1、生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告為深入貫徹落實科學發(fā)展觀精神，進一步指導、促進、規(guī)范農民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農業(yè)局關于印發(fā) * 市農業(yè)局 xx 年指導農民專業(yè)合作社建設工作方案的通知（ *市農管 xx 2 號）精神，以及縣委辦、縣政府辦關于印發(fā) * 縣開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段十大重點調研課題的通知（ *黨辦發(fā) xx 11 號）要求，我局高度重視，精心部署，認真組織對全縣生豬專業(yè)合作社的建設情況開展調研工作。通過調查，既總結出生豬專業(yè)合作社建設工作的許多成功經(jīng)驗，也看到了我縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導農民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設工

2、作中，要積極推廣成功經(jīng)驗，并不斷加以創(chuàng)新，同時更要深刻吸取教訓，避免走彎路。一、基本情況截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊成立的生豬專業(yè)合作社共6 個，成員出資總額61.35 萬元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農民成員 326人，占成員總數(shù)的 96.2 。這6個生豬專業(yè)合作社從注冊登記時間看： xx 年注冊成立3 個， xx 年注冊成立2 個， xx 年 3 月下旬注冊成立1 個。 xx 年底，經(jīng)縣工商注冊成立的 5 個生豬專業(yè)合作社總收入達1004.3萬元，實現(xiàn)盈余41.5 萬元，其中提取盈余公積4.3 萬元，占盈余總額的 10.4 ；盈余返還 23.2 萬元，占盈余總額的 55.9 、可

3、分配盈余總額的 62.4 ；剩余盈余分配12.1 萬元，占盈余總額的29.1 、可分配盈余總額的32.5 ；當年未分配盈余1.9 萬元，占盈余總額的 4.6 、可分配盈余總額的 5.1 。 xx 年 5個生豬專業(yè)合作社共帶動非成員養(yǎng)戶276 戶，戶均增收2356 元。二、好的經(jīng)驗做法1、制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構，健全了辦公、財務、生產、供銷等部門工作職責，完善了產品質量管理、財務管理、學習培訓、檔案管理等內部管理制度，并進行了有效運作。2、具備了獨立的辦公場所，且全部掛牌，同時添置了必要的辦公設備。我縣6 個生豬專業(yè)合作社中辦公條件較好的有* 縣順發(fā)生

4、豬專業(yè)合作社和* 縣華豐畜禽專業(yè)合作社，這兩個合作社均分設了理事長、監(jiān)事長、文秘部、財務部、會議室等辦公室，設施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購和供應。目前統(tǒng)一供應比例已達到90以上，飼料供應成本比市場價降低2左右，獸藥供應成本比市場價降低5左右，當成員采購量達到相應數(shù)量后還可享受免費贈送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務。我縣6 個生豬專業(yè)合作社中銷售場面比較壯觀的要數(shù)* 縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和 * 縣華豐畜禽專業(yè)合作社，順發(fā)生豬專業(yè)合作社設置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業(yè)合作社則以8 間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務的綜合性場所，用處大，效果明顯。

5、4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術的培訓、指導服務。各生豬專業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應廠家密切協(xié)作，聘請廠方的專業(yè)技術人員免費為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶講授養(yǎng)殖技術以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項等，讓養(yǎng)戶獲益匪淺，反響很好。尤其是* 縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社聘請原縣農業(yè)局退休高級畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產與生豬養(yǎng)殖集團公司技術顧問多次返鄉(xiāng)指導、傳授技術，深受成員與鄉(xiāng)親好評。5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術標準。各生豬專業(yè)合作社根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術標準，確定了爭創(chuàng)綠色品牌的目標，嚴禁使用鹽酸克倫特羅（又名“瘦肉精”）、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素

6、、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴格堅持綠色食品生產質量安全標準。6、組織了一定比例生豬產品的統(tǒng)一銷售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和批發(fā)。每個生豬專業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產品的統(tǒng)一銷售，比例高低不一，高的達到了 80以上，低的不足 30；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點屠宰廠簽約有計劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當?shù)厥袌鲈讱?，有的兼而為之。此外?* 縣華豐畜禽專業(yè)合作社還組織了對成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和銷售，得到了成員的大力支持和擁護。7 、各級政府和部門的重視與支持。每個生豬專業(yè)合作社的組建、成立、運作、發(fā)展、壯大都離不開縣、鄉(xiāng)政府和縣委農工部、縣農業(yè)局、縣工商局、

7、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構等的重視、支持、指導、規(guī)范、扶持，以及省、市政府和部門的鼓勵與扶持。在我縣6 個生豬專業(yè)合作社中， * 縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社于xx 年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農民專業(yè)合作社”稱號，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農工部6 萬元的資金扶持，被確定為農民專業(yè)合作社縣級示范點； * 縣* 鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社于xx 年被定為農民專業(yè)合作社縣級示范點，得到了縣委農工部的資金扶持； * 縣華豐畜禽專業(yè)合作社今年被定為農民專業(yè)合作社縣級示范點。8、創(chuàng)建初期管理人員不計報酬。每個生豬專業(yè)合作社自成立至今，理事會、監(jiān)事

8、會、文秘部、財務部等管理層次成員全部主動放棄了工作報酬，提供無償服務，起到了很好的示范帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進了合作社的建設和發(fā)展。三、近期設想與遠景規(guī)劃1、注冊自主商標，打造品牌優(yōu)勢，開拓縣外、市外、省外、國外市場（包括大型農產品連鎖超市）。2、建造千頭生豬良種繁育場，將運加銷模式的合作社逐步建設成產加銷模式，拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力。3、以成員股份合作的形式興建50000 羽蛋雞養(yǎng)殖基地，擴大和提升標準化生產能力，改善人居環(huán)境。四、存在的主要問題1、建社目的不夠純正。有的生豬專業(yè)合作社是政府或部門為了完成新農村建設任務一手炮制出來的，目的是應付新農村建設檢查；有的生豬專

9、業(yè)合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金；有的生豬專業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費用；有的生豬專業(yè)合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導致部分生豬專業(yè)合作社形同虛設，難以真正有效地規(guī)范運作起來，產生合作效益，體現(xiàn)辦社成效。2、牽頭領辦人無私奉獻精神不夠到位。農民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的好壞與其領辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創(chuàng)辦，他們或有技術，或有資金，或有營銷經(jīng)驗和渠道，如果他們還具有較強的為農民群眾服務的愿望和能力，那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來的合作社的建設和發(fā)展就會如日中天。綜觀我縣6 個生豬專業(yè)合作社，其領辦人

10、都具有一定的無私奉獻精神，但有強有弱，且還沒有完全奉獻到位。具體表現(xiàn)為：一是不計報酬的服務等項工作有著前提條件或者邊界，沒有無私奉獻到底。他們提供的資金、設備等資產與經(jīng)濟上的回報相掛鉤無可厚非，但生產技術、管理經(jīng)驗、銷售渠道等完全與經(jīng)濟上的回報相掛鉤的話，就顯得個人犧牲精神太小，缺乏號召力和凝聚力，難以提升戰(zhàn)斗力；二是權力欲望的膨脹或復蘇。有的領辦人過去曾經(jīng)擔任過行政、事業(yè)或者國有企業(yè)單位的領導人或部門負責人，卸任后心中可能不太痛快。待領辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后，搞得合作社內

11、部怨聲載道、相互指責、難以調和，甚至到了無法收拾的地步。3、章程、制度不夠切合實際。各生豬專業(yè)合作社的章程和內部各項管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯(lián)系本合作社的實際情況加以細化和補充，造成章程對合作社業(yè)務工作的指導性不強，內部各項管理制度的可執(zhí)行力偏弱。4、運作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎，規(guī)范運作是根本，資金到位是關鍵，政府扶持是保障。如何進行規(guī)范運作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待后再作討論。通過對我縣 6 個生豬專業(yè)合作社的調查，他們在日常運作中有著諸多不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)為：一是注冊資金小，

12、成員出資少，經(jīng)費緊張，難以統(tǒng)一組織產品銷售；二是個別合作社以 3 分的紅利吸引成員出資，背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標，誤導了成員對合作社優(yōu)越性的理解；三是管理難民主，要么大戶或者能人說了算，要么成員各有主張難以達成一致性意見；四是有些合作社只起到了提供技術、信息等服務的行業(yè)協(xié)會作用，沒有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤和財富的效能；五是只限于運加銷模式的運作，缺乏成長為產加銷模式的理念合作、資金合作、技術合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件，難以實現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標準跨越；六是辦公設施落后，信息化程度低，行情掌握不及時，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。5、高級管理人才缺乏。法律規(guī)定農民專業(yè)合作社成

13、員中農民成員必須占80以上。由于農民成員文化程度普遍偏低、時間觀念不強、組織紀律性較差等，導致合作社內部民主管理的運營成本相對較高。我縣6 個生豬專業(yè)合作社中農民成員占成員總數(shù)的 96.2 ，比法律規(guī)定的底限高出十幾個百分點，更苦于缺乏高層次、高素質的農民專業(yè)合作社管理人才，所以各生豬專業(yè)合作社內部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個管理層面上的示范性樣板社。五、幾點啟示啟示一：目的要明確。分散的小規(guī)模的農戶經(jīng)營，由于市場信息不靈，把握市場困難，生產的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在，“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，買難賣難問題交替出現(xiàn)，嚴重影響到農民增收。加上農民在面對其他市場主體時

14、，總是顯得弱小無助，很難有等價交換和平等競爭的機會，極易受到中間商的盤剝。為此，農戶通過自愿聯(lián)合，成立農民專業(yè)合作社，采取共同的經(jīng)營策略，既可以防止過度競爭和價格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產經(jīng)營風險，提高農戶的市場交易地位和談判能力，切實增加農戶收入，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟的全面發(fā)展。各農民專業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個目的去組織生產、銷售和規(guī)范內部管理，其他任何目的都要為這個目的服務或者讓道， 不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈余分配是號召力，合作共贏是目 的。啟示二：奉獻要徹底。無私奉獻精神不僅僅只要求農民專業(yè)合作社的牽頭領辦人必須具備, 合作社的理事會、監(jiān)事

15、會以及其他骨干成員都應該具備，要形成集體奉獻的團隊精神。這 種精神不能只是一時一刻、某事某項或者短期內擁有，應該長期堅持下去。試想當合作社 的發(fā)展步入正軌后，無論從個人名譽、團隊精神還是財富（包括個人財富和集體財富）上 都有著崇高的贊譽和源源不斷的回報。到那時，你該對無私奉獻精神萌生更為深刻的認識 了。啟示三：章程要切實。農民專業(yè)合作社的章程無論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程，都必 須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務開展的實際情況和遠景規(guī)劃，在示范性章程的大框架下進一步細 化、補充和完善，增強章程對合作社業(yè)務指導的可操作性和務實性，不能千篇一律或者簡 化了事。啟示四：制度要管用。農民專業(yè)合作社因其成員構成的

16、特殊性，造成合作社內部管理成本 相對較高，運行效率相對較低。為此，合作社的各項內部管理制度在范本的指導下，一定 要結合本合作社成員構成的共性和個性差異、合作社業(yè)務的普遍性和特殊性以及合作社民 主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實制定，充分發(fā)揮制度管人、制度管財?shù)淖饔茫苿雍献魃?良性健康發(fā)展。啟示五：股金要到位。農民專業(yè)合作社的成員出資是合作社生產經(jīng)營活動賴以生存的基礎 和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此，合作社的 成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務情況在保證相應額度的前提下按時到位，不得虛構、空轉, 必須保障合作社正常運轉。隨著合作社業(yè)務的發(fā)展擴大，如果資金周轉出現(xiàn)困難，

17、要考慮 多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資；二是申請銀行貸款；三是發(fā)展 新成員；四是請求政府扶持；五是以其他有效方式解決。啟示六：運作要規(guī)范。農民專業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導下、 在各項內部管理制度的控制下規(guī)范運行，嚴禁個人凌駕于集體之上，杜絕違規(guī)操作。產生 矛盾糾紛要相互協(xié)商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。 遇上困難、問題，要多與業(yè)務指導部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。啟示七：合作要共贏。農民專業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實現(xiàn)合作共贏。因此，合作社 的一切建設和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標準的合作方向努力和邁進，要培育 成員的合作理念，要促進成員進行資金、技術、設備、渠道合作，要加強管理合作，要營 造合作環(huán)境，要進行全方