人口計(jì)生政策法規(guī)培訓(xùn)

1、人口計(jì)生政策法規(guī)培訓(xùn)人口計(jì)生政策法規(guī)培訓(xùn) 2010.8.25 新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國國情，先后確立了三項(xiàng)基本國策：o 保護(hù)耕地o 實(shí)行計(jì)劃生育（1982年黨的十二大）o 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 簡(jiǎn)簡(jiǎn) 要要 介介 紹紹 1979年鄧小平提出了“人口增長(zhǎng)要控制，應(yīng)該立法” 的建議 1982年12月通過的中華人民共和國憲法第25條中規(guī)定“國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)”。 2001年12月29日由第九屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過了中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法（以下簡(jiǎn)稱人口與計(jì)劃生育法），同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號(hào)主席令予以公布，2002年9月1日起正式施行。

2、2004年4月15日上海市人口與計(jì)劃生育條例正式施行。為了社會(huì)、家庭和夫妻的利益，育齡夫妻為了社會(huì)、家庭和夫妻的利益，育齡夫妻有計(jì)劃地在適當(dāng)年齡生育合理數(shù)量的子女，有計(jì)劃地在適當(dāng)年齡生育合理數(shù)量的子女，并養(yǎng)育健康的下一代，以增進(jìn)家庭幸福，并養(yǎng)育健康的下一代，以增進(jìn)家庭幸福，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！坝?jì)劃生育計(jì)劃生育”的含的含義義o向所屬人員宣傳人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、政策，普及人口與計(jì)劃生育科學(xué)知識(shí)；o及時(shí)向鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）計(jì)劃生育部門通報(bào)所轄區(qū)域、所屬人員人口與計(jì)劃生育工作情況、信息。o維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育公民的

3、合法權(quán)益，落實(shí)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待的規(guī)定；o組織村（居）民參與人口與計(jì)劃生育方案的制定和落實(shí)；o對(duì)政府和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)開展計(jì)劃生育工作進(jìn)行監(jiān)督等。 除上述一般內(nèi)容外，還包括建立相應(yīng)組織工作機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職工作人員、合理解決工作人員報(bào)酬、建立健全工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系制度等。村（居）民委員會(huì)人口計(jì)生村（居）民委員會(huì)人口計(jì)生工作主要職責(zé)工作主要職責(zé)o 根據(jù)國家計(jì)劃生育政策和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，動(dòng)員和組織群眾制定計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約，實(shí)施計(jì)劃生育民主決策、民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)公開；o 鼓勵(lì)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，維護(hù)群眾合法權(quán)益，增進(jìn)群眾身心健康；o 發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

4、作用，實(shí)行群眾自我教育、自我管理和自我服務(wù)。農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治內(nèi)農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治內(nèi)容容第一章第一章 生育政策生育政策鼓勵(lì)公民晚婚、晚育鼓勵(lì)公民晚婚、晚育提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女符合規(guī)定條件的，可要求安排符合規(guī)定條件的，可要求安排再生育再生育婚前雙方均未生育過子女的條件婚前雙方均未生育過子女的條件 雙方均為獨(dú)生子女的雙方均為獨(dú)生子女的 第一孩為非遺傳性殘疾的第一孩為非遺傳性殘疾的 一方為非遺傳性殘疾的一方為非遺傳性殘疾的 一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人的一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人的 一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍從事出海

5、捕撈的現(xiàn)仍從事出海捕撈的 一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方為獨(dú)生子女的一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方為獨(dú)生子女的 女方為本市農(nóng)業(yè)戶口，無兄弟，其姐妹均只女方為本市農(nóng)業(yè)戶口，無兄弟，其姐妹均只生育一個(gè)，男方到女方家庭落戶贍養(yǎng)老人的生育一個(gè)，男方到女方家庭落戶贍養(yǎng)老人的l 婚前一方或雙方生育過子女的條件婚前一方或雙方生育過子女的條件 一方婚前未生，一方婚前生兩個(gè)以下的一方婚前未生，一方婚前生兩個(gè)以下的 雙方婚前各生一個(gè)，雙方為獨(dú)生子女的雙方婚前各生一個(gè)，雙方為獨(dú)生子女的 雙方婚前各生一個(gè)，一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有雙方婚前各生一個(gè)，一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方為獨(dú)生子女的一方為獨(dú)生子女的 雙方婚前各生一個(gè)，一孩為

6、病殘兒的雙方婚前各生一個(gè)，一孩為病殘兒的o按本人實(shí)際生育（包括收養(yǎng)）按本人實(shí)際生育（包括收養(yǎng)）且存活子女?dāng)?shù)計(jì)算且存活子女?dāng)?shù)計(jì)算 患有不孕癥的夫妻，合法收養(yǎng)一個(gè)子患有不孕癥的夫妻，合法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的，可要求生育女后懷孕的，可要求生育 外省遷入本市的少數(shù)民族遷入前取得外省遷入本市的少數(shù)民族遷入前取得原戶籍地再生育證明的，可要求生育原戶籍地再生育證明的，可要求生育 涉港澳臺(tái)、涉外生育，按國家相關(guān)涉港澳臺(tái)、涉外生育，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行規(guī)定執(zhí)行 兩地婚姻夫妻兩地婚姻夫妻選擇適用選擇適用生育政策生育政策 特殊情況再生育由市府另行規(guī)定特殊情況再生育由市府另行規(guī)定受理地點(diǎn)受理地點(diǎn)女方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道女方戶

7、籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基本材料基本材料身份證明身份證明戶籍證明戶籍證明婚姻狀況證明婚姻狀況證明已有子女狀況聲明已有子女狀況聲明第二章第二章 計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助 男年滿男年滿 25 25 周歲初次結(jié)婚為晚婚周歲初次結(jié)婚為晚婚 女年滿女年滿 23 23 周歲初次結(jié)婚為晚婚周歲初次結(jié)婚為晚婚 晚婚假晚婚假 7 7 天天已婚婦女生第一個(gè)子女滿已婚婦女生第一個(gè)子女滿 2424 周歲周歲晚育假晚育假 3030 天天配偶享受晚育護(hù)理假配偶享受晚育護(hù)理假 3 3 天天獨(dú)生子女父母光榮證獨(dú)生子女父母光榮證o依法登記結(jié)婚依法登記結(jié)婚o本市戶籍本市戶籍o依法生育或收養(yǎng)一個(gè)依法生育或收養(yǎng)一個(gè)o自愿不再生育或收養(yǎng)自愿不再生

8、育或收養(yǎng)o子女未滿十六周歲子女未滿十六周歲一次生育雙胞胎及多胞胎的不能領(lǐng)證一次生育雙胞胎及多胞胎的不能領(lǐng)證光榮證辦理光榮證辦理夫妻雙方均本市戶籍的，到女方戶籍地辦理夫妻雙方均本市戶籍的，到女方戶籍地辦理領(lǐng)證所需領(lǐng)證所需基本材料基本材料： 身份證明身份證明 戶籍證明戶籍證明 婚姻狀況證明婚姻狀況證明 已有子女狀況聲明已有子女狀況聲明 子女戶籍證明子女戶籍證明 子女出生證明或合法收養(yǎng)子女證明子女出生證明或合法收養(yǎng)子女證明 本人一寸免冠照片本人一寸免冠照片退回光榮證退回光榮證o申請(qǐng)?jiān)偕优暾?qǐng)?jiān)偕优畂違反規(guī)定生育子女違反規(guī)定生育子女o以欺騙等不正當(dāng)手段取得光榮證以欺騙等不正當(dāng)手段取得光榮證o其

9、他情形其他情形三、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)三、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每月每月2.52.5元，直至其子女年滿元，直至其子女年滿1616周歲周歲 支付辦法支付辦法有用人單位的，由用人單位支付有用人單位的，由用人單位支付無用人單位的，由其戶籍地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道無用人單位的，由其戶籍地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道支付支付四、獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)四、獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì) 參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的 23002300元元 未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的 不少于不少于10001000元元 （奉賢區(qū)為23002300元元）婚后無子女年老獎(jiǎng)勵(lì)婚后無子女年老獎(jiǎng)勵(lì) 參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參加城鎮(zhèn)職工

10、養(yǎng)老保險(xiǎn)的46004600元元 未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的不少于不少于20002000元元 （奉賢區(qū)為46004600元元）必須是必須是20042004年年4 4月月1515日前結(jié)婚日前結(jié)婚五、獨(dú)生子女意外傷殘一次性補(bǔ)助五、獨(dú)生子女意外傷殘一次性補(bǔ)助 申領(lǐng)條件申領(lǐng)條件n持有持有光榮證光榮證n子女在子女在1616周歲之前發(fā)生意外傷殘周歲之前發(fā)生意外傷殘n自愿不再生育和收養(yǎng)子女自愿不再生育和收養(yǎng)子女n子女持有子女持有殘疾人證殘疾人證 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)n每人每人30003000元，夫妻合計(jì)元，夫妻合計(jì)60006000元元獨(dú)生子女死亡一次性補(bǔ)助獨(dú)生子女死亡一次性補(bǔ)助 申領(lǐng)條件申領(lǐng)

11、條件n持有持有光榮證光榮證n子女在子女在1616周歲之前死亡周歲之前死亡n自愿不再生育和收養(yǎng)子女自愿不再生育和收養(yǎng)子女 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)n每人每人50005000元，夫妻合計(jì)元，夫妻合計(jì)1000010000元元獨(dú)生子女死亡一次性補(bǔ)助獨(dú)生子女死亡一次性補(bǔ)助奉賢區(qū)補(bǔ)充規(guī)定奉賢區(qū)補(bǔ)充規(guī)定 擴(kuò)大享受人群：擴(kuò)大享受人群： 16周歲以上、結(jié)婚之前死亡周歲以上、結(jié)婚之前死亡六、農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度六、農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度 享受對(duì)象享受對(duì)象 夫妻均為本市農(nóng)業(yè)戶口夫妻均為本市農(nóng)業(yè)戶口 喪偶或離婚農(nóng)業(yè)人員喪偶或離婚農(nóng)業(yè)人員 一方本市農(nóng)業(yè)戶口，一方外省農(nóng)業(yè)戶口的一方本市農(nóng)業(yè)戶口，一方外省農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村部分計(jì)

12、生家庭獎(jiǎng)扶制度農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度 享受條件享受條件 1933.1.11933.1.1后出生后出生 1990.8.11990.8.1至至2001.12.312001.12.31生育子女未違反生育子女未違反規(guī)定規(guī)定 男滿男滿6060周歲，或女滿周歲，或女滿5555周歲周歲 無子女或只有一個(gè)，或只有兩個(gè)女兒無子女或只有一個(gè)，或只有兩個(gè)女兒農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度 申請(qǐng)所需基本材料申請(qǐng)所需基本材料u身份證明身份證明u戶籍證明戶籍證明u婚姻狀況證明婚姻狀況證明u已有子女狀況聲明已有子女狀況聲明u近期免冠一寸照片近期免冠一寸照片2 2張張 屬于不同情形的，還需提供相關(guān)證明材料

13、屬于不同情形的，還需提供相關(guān)證明材料農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶制度 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)：獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)：600600元（元（0909年增至年增至800800元）元） 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金從獎(jiǎng)勵(lì)扶助金從20042004年年7 7月月開始發(fā)放開始發(fā)放 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格的申請(qǐng)登記時(shí)間：獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格的申請(qǐng)登記時(shí)間：每年的每年的7 7月月1 1日日8 8月月3131日日 符合享受的人員應(yīng)在規(guī)定的申請(qǐng)登記時(shí)間內(nèi)符合享受的人員應(yīng)在規(guī)定的申請(qǐng)登記時(shí)間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，辦理相關(guān)手續(xù)，逾期視作主動(dòng)放棄逾期視作主動(dòng)放棄七、特別扶助制度o 條件條件: :n 19331933年年1 1月月1 1日后出生或日后出生或193

14、31933年年1 1月月1 1日前出生但日前出生但持有持有光榮證光榮證n 女方滿女方滿4949歲的夫妻雙方或本人滿歲的夫妻雙方或本人滿4949歲歲n 依法只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女依法只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女n 現(xiàn)無存活子女或子女持有現(xiàn)無存活子女或子女持有殘疾人證殘疾人證，且殘，且殘疾等級(jí)為三級(jí)以上疾等級(jí)為三級(jí)以上n 未再生育和未再收養(yǎng)子女未再生育和未再收養(yǎng)子女特別扶助制度o標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)n 獨(dú)生子女死亡的，每人每月獨(dú)生子女死亡的，每人每月150150元，直至元，直至亡故為止亡故為止n 獨(dú)生子女傷殘的，每人每月獨(dú)生子女傷殘的，每人每月120120元，直至元，直至亡故或子女康復(fù)為止亡故或子女康復(fù)為止n

15、從從20072007年起，在全市全面實(shí)施年起，在全市全面實(shí)施o計(jì)劃內(nèi)生育或流產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)生育或流產(chǎn)o晚育增加一個(gè)月生育生活津貼晚育增加一個(gè)月生育生活津貼第三章第三章 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收o城鎮(zhèn)居民的，子女出生前一年的全市城鎮(zhèn)居民的，子女出生前一年的全市城市居民家庭年人均可支配收入城市居民家庭年人均可支配收入 o農(nóng)村居民的，子女出生前一年的全市農(nóng)村居民的，子女出生前一年的全市農(nóng)村居民家庭年人均純收入（可支配農(nóng)村居民家庭年人均純收入（可支配收入）收入）城市居民家庭年人均可支配收城市居民家庭年人均可支配收入（元）入（元） 農(nóng)村居民家庭年人均可支配收農(nóng)村居民家庭年人均可支配收入（元）入（元） 20

16、012001年年12883128835850585020022002年年13250132506212621220032003年年14867148676658665820042004年年16683166837337733720052005年年18645186458342834220062006年年20668206689213921320072007年年2362323623102221022220082008年年2667526675113851138520092009年年28838288381232412324o 生育第一個(gè)子女不符合規(guī)定生育第一個(gè)子女不符合規(guī)定 已達(dá)法定婚齡已達(dá)法定婚齡基數(shù)基數(shù)1/21/2 未達(dá)法定婚齡未達(dá)法定婚齡基數(shù)基數(shù)o 生育第二個(gè)子女不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女不符合規(guī)定 基數(shù)基數(shù)3 3倍倍 實(shí)際收入高基數(shù)的，按實(shí)際收入高基數(shù)的，按實(shí)際收入實(shí)際收入3 3倍倍征收征收o 生育第三個(gè)子女不符合規(guī)定生育第三個(gè)子女不符合規(guī)定 基數(shù)基數(shù)6 6倍倍 實(shí)際收入高基數(shù)的，按實(shí)際收入高基數(shù)的，按實(shí)際收入實(shí)際收入6 6倍倍征收征收o 生育第二個(gè)子女符合條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育生育第二個(gè)子女符合條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育 基數(shù)基數(shù)1/41/4o 一次性繳納一次性繳納 自收到?jīng)Q定書之日起自收到?jīng)Q定書之日起3030日內(nèi)日內(nèi)o 確有困難的可申請(qǐng)分期繳納確有困難的可申請(qǐng)分期繳納 不超過三年不超過三年 第一