主要目標思路建議

1、主要目標思路建議第一篇：201*年主要目標思路建議 xx年年主要目標思路建議 綜觀前十一個月的發(fā)展狀況，今年我市經濟運行總體態(tài)勢較好，初步猜測，我市全年地區(qū)生產總值176.7億元，增長14.8%，農業(yè)增加值38.5億元，增長3.8 %；二產增加值83.1億元，增長19.8%其中工業(yè)增加值69.1億元，增長20%；服務業(yè)增加值55.1億元，增長16%。三次產業(yè)之比為21.8:47:31.2。農業(yè)總產值74.55億元，增長5.8%。工業(yè)總產值420億元，增長29.7%；其中列統產值213億元，增長33.8%。財政總收入15.67億元、地方一般預算收入6.48億元，分別增長22.6%和23.9%。完

2、成全社會固定資產投資72.3億元，增長24.5%。工業(yè)技改財務發(fā)生數39億元，增長37.4%。全年實現社會消費品零售總額40.6億元，增長16.1%。完成自營出口額9000萬美元。注冊協議利用外資xx萬美元，實際利用外資xx萬美元。全年招引資金30.6億元，增長20.4%。新增民營企業(yè)710家，新增個體工商戶6300戶，新增注冊資本24億元。估計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長14.75%。農民人均純收入5486元，增長11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數可達9500人，新增轉移鄉(xiāng)村勞作力4.5萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面5000人，新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療參合率達89

3、.4%。單位gdp排污強度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。 一、xx年年主要目標建議 分析明年經濟發(fā)展環(huán)境，有利方面，據中科院中國經濟形勢與猜測xx年秋季報告分析，雖受高油價、房地產泡末等風險因素影響，xx年年世界經濟總體堅持穩(wěn)中略升態(tài)勢，仍處于較快的增長區(qū)間，估計增長4%-4.5%左右。國內由于目前宏觀調控措施已經初顯成效，經濟發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協調性以及質態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以堅持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經濟工作會議對明年經濟工作進行了具體布暑，將持續(xù)鞏固、完善和強化各項支農惠農政策，擴展國內消費需求，加快社會保證體系建設。估計將來一段時間內價

4、格水平仍可基本堅持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提升、激勵消費政策的出臺及社保等公共服務投入力度的加大，明年消費需求將顯然擴展，全國外貿將持續(xù)堅持高增長態(tài)勢，消費和出口發(fā)展勢頭不減。不利方面，經濟工作會議指出，明年經濟工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結構。估計我國xx年年固定資產投資增速有望低于xx年，實際增長率將堅持在20%左右較為合理的水平上。調控措施要強化財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協調配合。明年宏觀經濟政策仍將堅持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時進行預調和微調。另外美日經濟影響，人民幣升值壓力轉變?yōu)樯殿A期等因素也給經濟發(fā)展帶來不確定性。 就微觀來看，

5、有利方面，近年來我市經濟結構顯然優(yōu)化，以不銹鋼制品和農副產品加工兩大產業(yè)集群以及一批優(yōu)勢傳統產業(yè)競相發(fā)展。新鄉(xiāng)村建設的全面實施，農業(yè)生產向高效化、規(guī)?；同F代化方向發(fā)展，雖然農業(yè)比重下降，但比較效益不斷提升，與中央要求把發(fā)展現代農業(yè)作為推動社會主義新鄉(xiāng)村建設的著力點正好合拍。中央提出要踏踏實實為農民辦一些實事，興化作為農業(yè)大市必將受益更多。我市服務業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點的現代服務業(yè)成為經濟發(fā)展和社會進步的龐大推動劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長江大橋馬上開工建設，關于改善我市經濟發(fā)展環(huán)境帶來預期利好，這些將成為推動我市經濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘

6、門向“多個閘門轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業(yè)在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到沖擊。中央持續(xù)把淘汰落后生產能力作為調整和優(yōu)化產業(yè)結構的重要途徑，給我市在加快科技革新和改造傳統技術上帶來壓力。近期，國務院先后出臺了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經濟增長向促進自主產業(yè)升級和提升自主革新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產生壓力。進入xx年年

7、，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我市唯有持續(xù)加快經濟發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，推動增長方式轉變，切實加強經濟發(fā)展的前瞻性，快人一步才干勝人一籌。 合計到宏觀調控措施的連續(xù)性和其滯后效應，在積極穩(wěn)妥的基礎上體現努力進取，猜測明年我市經濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務業(yè)占gdp比重在今年基礎上持續(xù)提升一個百分點，服務業(yè)本身需堅持相對合理并較快的增長速度，一產和二產宜堅持相對穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調控目標為： 全年地區(qū)生產總值205.5億元，增長13%可比價，農業(yè)增加值39.8億元，增長3.5 %；二產增加值98.7億元，

8、增長18.1%其中工業(yè)增加值82.5億元，增長18.5%；服務業(yè)增加值67億元，增長15.8%。三次產業(yè)之比為19.4:48:32.6。農業(yè)總產值77.53億元，增長4%。工業(yè)總產值525億元，增長25%；其中列統產值268億元，增長25%。財政總收入18.7億元、地方一般預算收入7.46億元，分別增長20%和18.4%。完成全社會固定資產投資86.7億元，增長20%。工業(yè)技改財務發(fā)生數50.7億元，增長30%。全年實現社會消費品零售總額46.9億元，增長15.5%。完成自營出口額11000萬美元。注冊協議利用外資6000萬美元，實際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長14.3%

9、。新增民營企業(yè)500家，新增個體工商戶5000戶，新增注冊資本20億元。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1201*元，增長7.4%。農民人均純收入6035元，增長10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內，新增就業(yè)人數6500人，新增轉移鄉(xiāng)村勞作力3萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面8000人，新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療參合率達92%。 單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。 二、xx年年主要工作思路建議 xx年年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學發(fā)展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農副產品加工為主要特色，以推動重大項目建設為主要抓手，

10、以服務企業(yè)、服務項目為主要職責。現就如何應對宏觀調控，保證經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領導參照。 建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優(yōu)化，建立三種革新體系。 1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經濟增長的重要抓手，在明確符合國家產業(yè)政策和環(huán)保準入條件的前提下，發(fā)揚優(yōu)勢，優(yōu)選項目。圍繞不銹鋼制品和農副產品加工兩大產業(yè)集群，重點在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒 大麥、淡水產品和畜禽產品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經濟拉動型、產業(yè)配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞作用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、

11、早達產。二是提升園區(qū)建設水平。相對明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個隆起區(qū)，其他重點工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月式建設框架，對園區(qū)的基礎設施建設進行重點投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標，進行個性化考核。對各個園區(qū)結合基礎條件和產業(yè)特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區(qū)集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產必要為出發(fā)點，科學編排來年建設項目，對產業(yè)類項目和社會事業(yè)類項目進行平衡。對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門發(fā)改委、經貿委反饋項目實施狀況，以便及時組織協調項目建設所碰到的問題。強化重點項目配套建設，使項目

12、建成后盡快發(fā)揮投資效益。 2、努力做到三個優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國家宏觀調控之時，越要保持走符合國家產業(yè)政策的道路。把中央經濟工作會議的信號釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點選擇國家產業(yè)結構調整指導目錄中的激勵類、同意類投資項目，避免投資那些不符合行業(yè)準入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導企業(yè)通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產出的新項目，努力實現節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協調模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項目的投資強度等用地系數，避免在足球場上打“乒乓球。將來可通過單位面積的入庫稅金的產出量來進行效益考核。引導廠房向高空發(fā)展，堅決杜絕借

13、項目圈占土地。對建設用地項目進行回頭看，對閑置土地區(qū)別不同狀況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統籌上，更加注重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優(yōu)質項目，通過強化與金融部門對接尋求解決路徑。對企業(yè)投資的重點項目，強化信用擔保和商業(yè)銀行的對接，引導企業(yè)內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統籌發(fā)展模式。興化最大的統籌發(fā)展就是經濟與社會、城市和鄉(xiāng)村的統籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞作就業(yè)、社會保證、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現均等化。按照中央經濟工作會議的最新布暑

14、，強化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓和服務，以技能的提升促進就業(yè)崗位升級和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會保證體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險為重點，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等執(zhí)行擴面。按照新鄉(xiāng)村建設的總體要求，抓住中央強化鄉(xiāng)村基礎設施建設和加快鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展的契機，扎實推動鄉(xiāng)村“5+1工程實施，完善鄉(xiāng)村的生產生活基礎設施，加大對鄉(xiāng)村社會事業(yè)特別是緊要關切農民生產生活的“二次改水等方面的投入。 3、建立三種革新體系。一是技術革新體系。認真貫徹市科技革新大會精神，加快技術步伐。種 第二篇：201*年主要目標思路建議 xx年年主要目標思路建議 一、xx年年主要目標建議 就微觀來看，

15、有利方面，近年來我市經濟結構顯然優(yōu)化，以不銹鋼制品和農副產品加工兩大產業(yè)集群以及一批優(yōu)勢傳統產業(yè)競相發(fā)展。新鄉(xiāng)村建設的全面實施，農業(yè)生產向高效化、規(guī)?；同F代化方向發(fā)展，雖然農業(yè)比重下降，但比較效益不斷提升，與中央要求把發(fā)展現代農業(yè)作為推動社會主義新鄉(xiāng)村建設的著力點正好合拍。中央提出要踏踏實實為農民辦一些實事，興化作為農業(yè)大市必將受益更多。我市服務業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點的現代服務業(yè)成為經濟發(fā)展和社會進步的龐大推動劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長江大橋馬上開工建設，關于改善我市經濟發(fā)展環(huán)境帶來預期利好，這些將成為推動我市經濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘

16、門向“多個閘門轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業(yè)在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到沖擊。中央持續(xù)把淘汰落后生產能力作為調整和優(yōu)化產業(yè)結構的重要途徑，給我市在加快科技革新和改造傳統技術上帶來壓力。近期，國務院先后出臺了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經濟增長向促進自主產業(yè)升級和提升自主革新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產生壓力。進入xx年年

17、，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發(fā)展的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我市唯有持續(xù)加快經濟發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，推動增長方式轉變，切實加強經濟發(fā)展的前瞻性，快人一步才干勝人一籌。 合計到宏觀調控措施的連續(xù)性和其滯后效應，在積極穩(wěn)妥的基礎上體現努力進取，猜測明年我市經濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務業(yè)占gdp比重在今年基礎上持續(xù)提升一個百分點，服務業(yè)本身需堅持相對合理并較快的增長速度，一產和二產宜堅持相對穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調控目標為： 1 2 單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。 二、xx年年主要工作思路建議 xx年年擬定的工

18、作思路是：以加快發(fā)展、科學發(fā)展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農副產品加工為主要特色，以推動重大項目建設為主要抓手，以服務企業(yè)、服務項目為主要職責?，F就如何應對宏觀調控，保證經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領導參照。 建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優(yōu)化，建立三種革新體系。 1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經濟增長的重要抓手，在明確符合國家產業(yè)政策和環(huán)保準入條件的前提下，發(fā)揚優(yōu)勢，優(yōu)選項目。圍繞不銹鋼制品和農副產品加工兩大產業(yè)集群，重點在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒 大麥、淡

19、水產品和畜禽產品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經濟拉動型、產業(yè)配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞作用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、早達產。二是提升園區(qū)建設水平。相對明確各專業(yè)園區(qū)的定位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個隆起區(qū)，其他重點工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月式建設框架，對園區(qū)的基礎設施建設進行重點投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標，進行個性化考核。對各個園區(qū)結合基礎條件和產業(yè)特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區(qū)集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產必要為出發(fā)點，科學編排來年建設項目，對產業(yè)類項目和社會事業(yè)類項目進行平衡。

20、對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門發(fā)改委、經貿委反饋項目實施狀況，以便及時組織協調項目建設所碰到的問題。強化重點項目配套建設，使項目建成后盡快發(fā)揮投資效益。 2、努力做到三個優(yōu)化。一是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國家宏觀調控之時，越要保持走符合國家產業(yè)政策的道路。把中央經濟工作會議的信號釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點選擇國家產業(yè)結構調整指導目錄中的激勵類、同意類投資項目，避免投資那些不符合行業(yè)準入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導企業(yè)通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產出的新項目，努力實現節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協

21、調模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項目的投資強度等用地系數，避免在足球場上打“乒乓球。將來可通過單位面積的入庫稅金的產出量來進行效益考核。引導廠房向高空發(fā)展，堅決杜絕借項目圈占土地。對建設用地項目進行回頭看，對閑置土地區(qū)別不同狀況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統籌上，更加注重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優(yōu)質項目，通過強化與金融部門對接尋求解決路徑。對企業(yè)投資的重點項目，強化信用擔保和商業(yè)銀行的對接，引導企業(yè)內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統籌發(fā)展模式。興化最大的

22、統籌發(fā)展就是經濟與社會、城市和鄉(xiāng)村的統籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞作就業(yè)、社會保證、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現均等化。按照中央經濟工作會議的最新布暑，強化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓和服務，以技能的提升促進就業(yè)崗位升級和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會保證體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險為重點，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等執(zhí)行擴面。按照新鄉(xiāng)村建設的總體要求，抓住中央強化鄉(xiāng)村基礎設施建設和加快鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展的契機，扎實推動鄉(xiāng)村“5+1工程實施，完善鄉(xiāng)村的生產生活基礎設施，加大對鄉(xiāng)村社會事業(yè)特別是緊要關切農民生產生活的“二次改水等方面的投入。 3、建立

23、三種革新體系。一是技術革新體系。認真貫徹市科技革新大會精神，加快技術步伐。種 )產總值176.7億元，增長14.8%，農業(yè)增加值38.5億元，增長3.8 %；二產增加值83.1億元，增長19.8%其中工業(yè)增加值69.1億元，增長20%；服務業(yè)增加值55.1億元，增長16%。三次產業(yè)之比為21.8:47:31.2。農業(yè)總產值74.55億元，增長5.8%。工業(yè)總產值420億元，增長29.7%；其中列統產值213億元，增長33.8%。財政總收入15.67億元、地方一般預算收入6.48億元，分別增長22.6%和23.9%。完成全社會固定資產投資72.3億元，增長24.5%。工業(yè)技改財務發(fā)生數39億元，

24、增長37.4%。全年實現社會消費品零售總額40.6億元，增長16.1%。完成自營出口額9000萬美元。注冊協議利用外資201*萬美元，實際利用外資201*萬美元。全年招引資金30.6億元，增長20.4%。新增民營企業(yè)710家，新增個體工商戶6300戶，新增注冊資本24億元。估計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11200元，增長14.75%。農民人均純收入5486元，增長11.9%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右，新增就業(yè)人數可達9500人，新增轉移鄉(xiāng)村勞作力4.5萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面5000人，新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療參合率達89.4%。單位gdp排污強度為50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。 一

25、、201*年主要目標建議 分析明年經濟發(fā)展環(huán)境，有利方面，據中科院中國經濟形勢與猜測201*年秋季報告分析，雖受高油價、房地產泡末等風險因素影響，201*年世界經濟總體堅持穩(wěn)中略升態(tài)勢，仍處于較快的增長區(qū)間，估計增長4%-4.5%左右。國內由于目前宏觀調控措施已經初顯成效，經濟發(fā)展將更加注重穩(wěn)定性、協調性以及質態(tài)改善，gdp增速將有所回落，可以堅持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經濟工作會議對明年經濟工作進行了具體布暑，將持續(xù)鞏固、完善和強化各項支農惠農政策，擴展國內消費需求，加快社會保證體系建設。估計將來一段時間內價格水平仍可基本堅持穩(wěn)定，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提升、激勵消費政

26、策的出臺及社保等公共服務投入力度的加大，明年消費需求將顯然擴展，全國外貿將持續(xù)堅持高增長態(tài)勢，消費和出口發(fā)展勢頭不減。不利方面，經濟工作會議指出，明年經濟工作的著力點，就是要合理控制投資增長，努力優(yōu)化投資結構。估計我國201*年固定資產投資增速有望低于201*年，實際增長率將堅持在20%左右較為合理的水平上。調控措施要強化財政政策、貨幣政策、產業(yè)政策、土地政策和社會發(fā)展政策的協調配合。明年宏觀經濟政策仍將堅持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并將適時進行預調和微調。另外美日經濟影響，人民幣升值壓力轉變?yōu)樯殿A期等因素也給經濟發(fā)展帶來不確定性。 就微觀來看，有利方面，近年來我市經濟結構顯然優(yōu)化，以不銹鋼制品和農副

27、產品加工兩大產業(yè)集群以及一批優(yōu)勢傳統產業(yè)競相發(fā)展。新鄉(xiāng)村建設的全面實施，農業(yè)生產向高效化、規(guī)模化和現代化方向發(fā)展，雖然農業(yè)比重下降，但比較效益不斷提升，與中央要求把發(fā)展現代農業(yè)作為推動社會主義新鄉(xiāng)村建設的著力點正好合拍。中央提出要踏踏實實為農民辦一些實事，興化作為農業(yè)大市必將受益更多。我市服務業(yè)發(fā)展逐漸升溫，以生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)為重點的現代服務業(yè)成為經濟發(fā)展和社會進步的龐大推動劑。我市區(qū)位條件不斷改善，泰州長江大橋馬上開工建設，關于改善我市經濟發(fā)展環(huán)境帶來預期利好，這些將成為推動我市經濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘門向“多個閘門轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央

28、要求合理控制信貸投放，明年融資環(huán)境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業(yè)在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業(yè)受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到沖擊。中央持續(xù)把淘汰落后生產能力作為調整和優(yōu)化產業(yè)結構的重要途徑，給我市在加快科技革新和改造傳統技術上帶來壓力。近期，國務院先后出臺了一系列規(guī)范外資在華行為的政策規(guī)范，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經濟增長向促進自主產業(yè)升級和提升自主革新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更為激烈，勢必對我市招商引資產生壓力。進入201*年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發(fā)展

29、的壓力和周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我市唯有持續(xù)加快經濟發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，推動增長方式轉變，切實加強經濟發(fā)展的前瞻性，快人一步才干勝人一籌。 合計到宏觀調控措施的連續(xù)性和其滯后效應，在積極穩(wěn)妥的基礎上體現努力進取，猜測明年我市經濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考核各市區(qū)服務業(yè)占gdp比重在今年基礎上持續(xù)提升一個百分點，服務業(yè)本身需堅持相對合理并較快的增長速度，一產和二產宜堅持相對穩(wěn)定的發(fā)展速度，建議我市明年主要調控目標為： 全年地區(qū)生產總值205.5億元，增長13%可比價，農業(yè)增加值39.8億元，增長3.5 %；二產增加值98.7億元，增長18.1%其中工業(yè)增加值82.5億元，增長18.5

30、%；服務業(yè)增加值67億元，增長15.8%。三次產業(yè)之比為19.4:48:32.6。農業(yè)總產值77.53億元，增長4%。工業(yè)總產值525億元，增長25%；其中列統產值268億元，增長25%。財政總收入18.7億元、地方一般預算收入7.46億元，分別增長20%和18.4%。完成全社會固定資產投資86.7億元，增長20%。工業(yè)技改財務發(fā)生數50.7億元，增長30%。全年實現社會消費品零售總額46.9億元，增長15.5%。完成自營出口額11000萬美元。注冊協議利用外資6000萬美元，實際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長14.3%。新增民營企業(yè)500家，新增個體工商戶5000戶，新增

31、注冊資本20億元。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1201*元，增長7.4%。農民人均純收入6035元，增長10%。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內，新增就業(yè)人數6500人，新增轉移鄉(xiāng)村勞作力3萬人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴面8000人，新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療參合率達92%。 單位gdp排污強度為52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。 二、201*年主要工作思路建議 201*年擬定的工作思路是：以加快發(fā)展、科學發(fā)展為主要理念，以三個五五工程為主要目標，以經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為發(fā)展的主要板塊，以不銹鋼制品和農副產品加工為主要特色，以推動重大項目建設為主要抓手，以服務企業(yè)、服務項目為主要職責?，F就如何應對宏觀調

32、控，保證經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，提些不成熟的看法，供領導參照。 建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優(yōu)化，建立三種革新體系。 1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經濟增長的重要抓手，在明確符合國家產業(yè)政策和環(huán)保準入條件的前提下，發(fā)揚優(yōu)勢，優(yōu)選項目。圍繞不銹鋼制品和農副產品加工兩大產業(yè)集群，重點在不銹鋼制品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒大麥、淡水產品和畜禽產品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經濟拉動型、產業(yè)配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續(xù)，在政策信息、勞作用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、早達產。二是提升園區(qū)建設水平。相對明確各專業(yè)園區(qū)的定

33、位，形成以開發(fā)區(qū)和戴南科技園區(qū)為兩個隆起區(qū)，其他重點工業(yè)集中區(qū)為支撐的“眾星拱月式建設框架，對園區(qū)的基礎設施建設進行重點投入，并列入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標，進行個性化考核。對各個園區(qū)結合基礎條件和產業(yè)特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區(qū)集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產必要為出發(fā)點，科學編排來年建設項目，對產業(yè)類項目和社會事業(yè)類項目進行平衡。對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考核，項目主管部門每月向投資主管部門發(fā)改委、經貿委反饋項目實施狀況，以便及時組織協調項目建設所碰到的問題。強化重點項目配套建設，使項目建成后盡快發(fā)揮投資效益。 2、努力做到三個優(yōu)化。一是

34、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。企業(yè)越是在國家宏觀調控之時，越要保持走符合國家產業(yè)政策的道路。把中央經濟工作會議的信號釋放給企業(yè)，幫助企業(yè)重點選擇國家產業(yè)結構調整指導目錄中的激勵類、同意類投資項目，避免投資那些不符合行業(yè)準入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展路徑。引導企業(yè)通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產出的新項目，努力實現節(jié)能降耗。二是優(yōu)化要素協調模式。在土地供給上，更加注重集約用地。注重項目的投資強度等用地系數，避免在足球場上打“乒乓球。將來可通過單位面積的入庫稅金的產出量來進行效益考核。引導廠房向高空發(fā)展，堅決杜絕借項目圈占土地。對建設用地項目進行回頭看，對閑置土地區(qū)

35、別不同狀況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統籌上，更加注重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優(yōu)質項目，通過強化與金融部門對接尋求解決路徑。對企業(yè)投資的重點項目，強化信用擔保和商業(yè)銀行的對接，引導企業(yè)內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優(yōu)化統籌發(fā)展模式。興化最大的統籌發(fā)展就是經濟與社會、城市和鄉(xiāng)村的統籌發(fā)展，圍繞五城同創(chuàng)，在勞作就業(yè)、社會保證、文教衛(wèi)生和人居環(huán)境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現均等化。按照中央經濟工作會議的最新布暑，強化就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能的培訓和服務，以技能的提升促

36、進就業(yè)崗位升級和全民創(chuàng)業(yè)，努力增加居民收入。加快完善社會保證體系，以企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險為重點，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、靈活就業(yè)人員等執(zhí)行擴面。按照新鄉(xiāng)村建設的總體要求，抓住中央強化鄉(xiāng)村基礎設施建設和加快鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展的契機，扎實推動鄉(xiāng)村“5+1工程實施，完善鄉(xiāng)村的生產生活基礎設施，加大對鄉(xiāng)村社會事業(yè)特別是緊要關切農民生產生活的“二次改水等方面的投入。 3、建立三種革新體系。一是技術革新體系。認真貫徹市科技革新大會精神，加快技術步伐。種植業(yè)上，在加大新品種、新技術引進應用的過程中，強化各項技術的集成革新和產業(yè)化開發(fā)，努力提升現代農業(yè)科技水平和高效農業(yè)比重。制造業(yè)上，對不銹鋼制品、機械鑄造

37、、紡織等傳統產業(yè)加大技改力度，通過利用現代技術改造傳統的生產方式和工藝裝備，努力實現傳統產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；６钱a品革新體系。不斷加快新產品研發(fā)，激勵好的企業(yè)開發(fā)新型主導產品，建立合理的產品體系；引導中小企業(yè)強化單兵突進，開發(fā)適應細分市場的特色產品。強化產品營銷革新。充分利用現有資源優(yōu)勢，強化“興達鋼簾線、“紅膏大閘蟹等為主導的優(yōu)質品牌，通過拓展市場范圍，提升消費檔次、滿足更高層次需求來促進產品升級。三是服務革新體系。傾力建設現代服務業(yè)集聚區(qū)和主體功能區(qū)，以全新的服務平臺和載體為一、二產業(yè)發(fā)展提供支撐。圍繞專業(yè)市場、商貿商務街區(qū)、現代物流、接待住宿等重大服務業(yè)重點項目，通過經營模式、管

38、理和服務的提升達到產業(yè)升級。打造誠信服務業(yè)載體，認真評選全市“十佳誠信中介、“五佳誠信酒店、“五佳誠信房地產開發(fā)企業(yè)，積極營造誠信、公正、透明的市場發(fā)展環(huán)境。按照各類行政審批程序，形成按政策把關、按流程審批的規(guī)范模式，打造優(yōu)質的行政軟環(huán)境。 三、關于明年的重點項目建設 做好明年的項目建設工作是堅持投資增長、進而堅持經濟穩(wěn)定增長的重要抓手。初步建議明年重點基建項目81個，總投資33.2億元，當年計劃投資19.7億元。其中億元以上項目9個，當年計劃投資8.1億元；5000萬元-1億元的項目7個，當年計劃投資4.63億元；3000萬元-5000萬元的項目4個，當年計劃投資1.13億元。 明年的億元項

39、目初步排定有： 新建完成5萬平方米的天寶大酒店主體工程、13萬平方米的城投國際街區(qū)主體工程和20萬平方米的萬源商貿城一期工程，新建年吞吐量100萬噸、倉儲能力20萬噸的興福倉儲項目； 續(xù)建完成14萬平方米的寶都國際商城二期主體工程、12萬平方米的戴南不銹鋼交易市場二期主體工程，4.7萬平方米的金富商業(yè)廣場和江蘇百穗行公司的飼料項目全部完工，續(xù)建完成4.5萬平方米的江蘇百思特門業(yè)公司的防撬門項目土建部分。 5000萬元-1億元的項目初步排定有： 開工新建5萬平方米 的興化職教中心校，完成一期工程3萬平方米；新建完成環(huán)保節(jié)能型太陽能路燈4.8萬平方米廠房、不銹鋼裝飾管6.4萬平方米廠房和5.1萬平

40、方米不銹鋼制品廠房項目，并完工投產。 續(xù)建完成江蘇雙蝶集團1.5萬平方米和新上設備項目、興天力公司4.8萬平方米廠房項目；持續(xù)完善、配套城南污水處理廠，建設提升泵站和延伸管道鋪設項目。 3000萬元-5000萬元項目初步排定有： 新建2.2萬平方米的公安指揮大樓，完成主體工程及附屬樓，完成3萬平方米的解困房和經濟適用房建設任務。續(xù)建完成興中公路28.8公里路面及部分橋涵改造和城市防洪工程的防洪墻及防洪閘站建設。 項目儲備。持續(xù)篩選摸排一批產業(yè)類、社會事業(yè)類和基礎設施類具有戰(zhàn)略性的、牽動性的重大項目，建立多層次項目儲備庫，做好項目儲備和申報，形成投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批梯次推動的格

41、局，為經濟發(fā)展加強后勁。 第四篇：政府投資項目審計中發(fā)現的主要問題及建議、工作思路 政府投資項目審計中發(fā)現的主要問題 近年來，隨著我市經濟建設的快速發(fā)展，市、鎮(zhèn)二級政府公益性和基礎性項目的建設規(guī)模越來越大，從根本上改善了我市的基礎設施、投資環(huán)境，提升了城市的綜合實力，促進了我市經濟的全面發(fā)展和社會進步。但是，我們通過對一些政府投資的項目審計發(fā)現，在工程熱火朝天的背后，部分政府投資項目由于決策、管理、機制等方面存在不夠，項目建設中也出現了不容忽視問題，主要表現在以下幾個方面： 一、 項目前期工作缺乏深度。 建設項目前期工作是建設程序中一個非常重要的階段。但是在實際工作中，許多政府投資項目沒有進行

42、深入細致的前期準備工作，有些項目已經完工，前期建設手續(xù)卻尚未完成，造成項目決策走了過場、流于形式，使投資概算對造價的控制失去意義。許多項目制定深度不夠，造成工程造價失控。 二、 項目組織管理薄弱。 工程建設管理具有很強的專業(yè)性?，F在很多政府投資項目的項目管理班子，其人員素養(yǎng)參差不齊，在項目決策、概預算審查和施工管理方面都缺乏足夠的經驗。如有些項目缺乏科學決策，隨意變更制定內容，致使投資的項目達不到預期的效果；有些建 設單位在工程項目組織管理和現場施工管理上被施工單位牽著鼻子走，對超計劃投資部分未按規(guī)定程序重新進行報批，而是先斬后奏，造成既定事實，再要求增加投資；有些項目履行合同不嚴格，在工程施

43、工中與施工單位簽訂與招投標文件、原合同存在嚴重背離的補充協議。 三、 項目招投標不規(guī)范。 部分應該公開招標的項目以邀請招標或議標的方式來代替；有的擅自將招標范圍限定于主體建筑工程，而依法應招標的一些配套附屬工程則直接進行議標發(fā)包；部分標底編制比較粗糙，項目內容不完整，存在虛高、多算現象；有的招標時對一些關鍵數據不敲死，暫定價項目較多，留有活口；有些建設單位簽訂背離招標文件實質性內容的施工合同。 四、 工程監(jiān)理履行職責不到位。 多數建設項目在工程監(jiān)理機構確實定上，并沒有通過招標的方式。工程監(jiān)理中，有的監(jiān)理不負責任，默認施工單位隨意變更工程；有的工程變更聯系單簽證不規(guī)范、簽證內容不全，無法計量，甚

44、至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機；有的只對工程量進行簽證，不提供計量依據，且未對價格進行確認；普遍存在簽證不及時，沒有現場簽證，而是事后補簽，這樣在很大程度上影響了變更聯系單的真 實性和有效性。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機制，造成監(jiān)理單位不認真履行職責，發(fā)揮不了工程監(jiān)理應有的作用。 五、 完工結算高估冒算現象嚴重。 部分施工企業(yè)受利益的驅動，抱有蒙混過關的僥幸心理，有意抬高送審結算造價，存有“審漏就賺、“審出就減的想法，從而使工程造價不切實際。有的施工合同簽訂不規(guī)范，對合同中必須簽訂的條款如：材料價格、人工單價調整問題，有意不簽、少簽，給以后的市場價格定價

45、留出了余地?；▽徲嬛行陌四甓鄟韺φ顿Y的個建設工程完工決算審計結果說明：審核工程結算億元，審定金額億元，核減施工單位高估冒算金額達億元，平均核減率達%。高估冒算主要表現有重復計算、變更調減部分不扣除、不按招標規(guī)定下浮，高套定額或建設單位高價簽證等。 六、 工程概算先天不夠，超投資現象特別。 政府主管部門審定的投資額確定后，按常規(guī)，工程建設單位應該精心準備、科學合理地組織實施，嚴格地監(jiān)控，把工程建設實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內。可目前的狀況是，很多項目實地勘測不細、制定深度不夠，投資概算過于粗糙，在沒有做好必要準備的狀況下急于開工，造成邊制定、邊施工、邊變更。由于對項目更

46、改的必要性和合理性沒有監(jiān)督， 對更改造成的損失沒有相應的責任制約，工程建設單位對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，造成實際施工與計劃脫節(jié)，人為的出現大量的計劃外工程項目，結果導致項目投資失控。以年至年審結工程為例，個項目計劃投資合同額萬元，實際完工投資萬元，造成超計劃投資萬元、占計劃投資額的%。 今后的工作思路 自我市成立“基建審計中心、全面開展政府投資項目的基建審計工作以來，通過項目審計的監(jiān)督和示范作用，促進了政府投資項目管理逐步走向規(guī)范化和法治化，但政府投資項目管理中還存在諸多問題，尚未得到根本解決。 下階段，我局次將緊緊圍繞“全面審計、特別重點、圍繞中心、服務大局、求真務實的方針，

47、從強化管理、建章立制、強化自身建設、提升審計質量入手，強化政府投資項目的工程造價決算審計工作。 一、 加大完工決算審計力度、強化政府投資項目的管理。 要解決好上述政府投資項目中存在的問題，建議對政府投資項目的管理模式及投資控制辦法進行改革，建立監(jiān)督制衡機制。紀檢、監(jiān)察、計劃、財政、審計、建設和工程項目的使用部門， 應當在各自的職責范圍內強化對政府投資工程運作過程的監(jiān)督。 特別是關于工程項目超概算的問題，要求相關責任單位建立變更簽證會審制度，嚴格控制施工現場簽證，要按變更項目的投資額確定項目變更審批程序。對超過額度的簽證須經甲方、監(jiān)理、制定、審計四位一體共同確認方可納進決算，以防止工程管理人員與

48、施工單位通過變更簽證來增加投資狀況的發(fā)生；確需進行的制定修改、引起工程量變化需要增加投資的，應當按程序報批。我局將加大對政府投資項目的跟蹤審計力度，及時制止超計劃、超規(guī)模的建設項目，不等木已成舟后再去查糾此類問題。 二、 完善工程建設項目完工決算審計制度。 認真貫徹執(zhí)行市領導對審計工作的要求，總結開展基建審計工作以來的經驗教訓、虛心聽取各相關單位的看法和建議，建立和完善一套符合我市實際的、切實可行的操作辦法，通過立章建制，促使全體審計人員切實履行職責、認真做好審計工作、嚴守審計紀律、保證審計結果真實客觀。 三、 強化審計隊伍的建設。 要強化審計人員的業(yè)務素養(yǎng)培訓。工程項目審計需要不同專業(yè)的工程

49、造價技術人員。要求技術人員不僅要熟練掌握本專業(yè)的知識，還要熟悉相關專業(yè)的知識，還要掌握相關的法律、法規(guī)、規(guī)范及標準等，不僅要有理論知識，還要具備一定的施行經驗。 要搞好審計組智力資源的優(yōu)化配臵，合理安排，充分發(fā)揮每個審計人員的特長。要重點選拔審計組長，建立主審制度。關于專業(yè)性較強、工作量較繁重、內部人員無法按期完成審計工作的項目，可采用委托信譽好、技術強的中介單位參加審計、最后由審計組把關的方式。 四、 嚴把“六關，提升工程決算審計的質量 針對當前工程完工結算的現狀，提出嚴把“六關：一是查投標承諾的讓利是否到位，嚴把合同履行關；二是查工程量的真實性，嚴把工程量計算關；三是查定額子目的工作內容，嚴把定額套用關；四是查材料單價，嚴把材料費用關；五是查簽證單的真實性，嚴把現場簽證關；六是查取費標準的合理性，嚴把取費標準關。關于今后審計工作中碰到的新問題，還要不斷地提出新的應對辦法，以切實提升審計質量、發(fā)揮建設項目完工決算審計的作用和效果。 第五篇：塘壩鄉(xiāng) “十二五時期的指導思想、總體思路、主要目標和四大戰(zhàn)略工程 塘壩鄉(xiāng) “十二五時期的指導思想、總體思路、主要目標和四大戰(zhàn)略工程 今后五年的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農業(yè)產業(yè)化發(fā)展為主導，以