關(guān)于城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理要點(diǎn)的分析

1、    關(guān)于城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理要點(diǎn)的分析    謝玉林摘 要：本文針對(duì)城市軌道交通控制區(qū)的管理難點(diǎn)進(jìn)行剖析，通過研究法律法規(guī)、設(shè)計(jì)方案、施工方案、施工過程等城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理要點(diǎn)，目的在于提升城市軌道交通控制區(qū)管理水平，降低控制保護(hù)區(qū)安全事故發(fā)生率。關(guān)鍵詞：城市軌道;交通控制保護(hù)區(qū);施工過程引言：城市軌道是人們?nèi)粘３鲂械闹匾Ｕ?，如果?duì)控制保護(hù)區(qū)監(jiān)管不利，將造成安全運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過加強(qiáng)城市軌道交通控制保護(hù)區(qū)管理水平，對(duì)提升城市軌道使用可靠性有著重要的意義。1城市軌道交通控制區(qū)的管理難點(diǎn)城市軌道交通控制區(qū)可以分為以

2、下四個(gè)區(qū)域：第一，地下車站、隧道結(jié)構(gòu)外邊線五十米內(nèi)的區(qū)域;第二，地面高架車站、區(qū)間結(jié)構(gòu)外邊線三十米內(nèi)的區(qū)域;第三，車站出入口、通風(fēng)亭等建筑物外圍十米內(nèi)。進(jìn)行城市軌道交通控制區(qū)管理時(shí)，目前存在以下難點(diǎn)：首先，外部建設(shè)單位軌道保護(hù)的意識(shí)差，對(duì)軌道保護(hù)巡查人員的提醒重視度較低，埋下安全隱患1。其次，建筑規(guī)模不同。城市軌道線路較長(zhǎng)，在線路建設(shè)過程中需要多個(gè)施工單位同時(shí)參與，由于施工單位采用的施工工藝、施工材料存在差異，導(dǎo)致整體施工質(zhì)量存在差異。最后，控制區(qū)所處位置不同。巡查難度較大，例如重慶部分軌道會(huì)穿越山體或商業(yè)密集區(qū)，管理人員在巡查時(shí)，無法對(duì)每個(gè)施工點(diǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)掌握，制止違規(guī)行為，提升安全事故的

3、發(fā)生概率。2城市軌道交通控制區(qū)的管理要點(diǎn)2.1法律法規(guī)法律法規(guī)是進(jìn)行城市軌道交通控制區(qū)管理的重要保障2。通過設(shè)立法律法規(guī)，不僅可以提升城市軌道交通控制區(qū)的管理效率，而且能夠有效約束相關(guān)單位行為，提高控制區(qū)管理質(zhì)量。例如，重慶市在制定交通控制區(qū)管理法規(guī)時(shí)，從確定保護(hù)區(qū)范圍、建設(shè)項(xiàng)目管理、安全保護(hù)方案、安全巡查四方面進(jìn)行。流經(jīng)重慶的河流較多，對(duì)此，重慶市新增橋梁上下游兩百米的區(qū)域作為交通控制保護(hù)區(qū);在建設(shè)項(xiàng)目管理中，重慶市明確了項(xiàng)目從確立到竣工期間所有涉及部門需要承擔(dān)的責(zé)任和具體操作規(guī)范，如果存在違反法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，管理人員可以根據(jù)法規(guī)對(duì)相關(guān)人員或單位執(zhí)行懲處權(quán);城市軌道路線較長(zhǎng)，在建設(shè)過程中需要

4、做好保護(hù)措施，降低安全事故的發(fā)生概率;在安全巡查制度中，明確了家巡查內(nèi)容、巡查頻率和巡查流程，對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，巡查人員需要進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)管理單位，及時(shí)制止不合規(guī)現(xiàn)象，延長(zhǎng)城市軌道的使用壽命。2.2設(shè)計(jì)方案在軌道交通控制區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，需要向建設(shè)行政主管部門提交詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案軌道保護(hù)專篇，在獲得批準(zhǔn)后，才可以進(jìn)行施工方案的制定。例如，重慶市某建筑單位想在軌道交通控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)重慶市相關(guān)規(guī)定，該建筑單位需要向建設(shè)行政主管部門提交軌道交通建設(shè)部門意見函、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目用途、軌道交通保護(hù)專篇等材料。建設(shè)行政行政主管部門在進(jìn)行方案審查時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面內(nèi)

5、容：首先，項(xiàng)目建設(shè)位置與交通控制區(qū)的相對(duì)位置關(guān)系，計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)后可能造成的交通影響，綜合評(píng)判項(xiàng)目的可行性。其次，設(shè)計(jì)方案中會(huì)提出項(xiàng)目施工工藝和施工技術(shù)。在項(xiàng)目建設(shè)中，基坑深度和支護(hù)方式直接影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)此，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案該方面內(nèi)容進(jìn)行綜合考量。最后，因?yàn)轫?xiàng)目施工不能影響城市軌道的正常運(yùn)營(yíng)，所以還需要查看設(shè)計(jì)方案中是否存在大面積堆卸載作業(yè)，如果存在此類情況，需要進(jìn)一步考量卸載作業(yè)的波及范圍，根據(jù)考量結(jié)果確定項(xiàng)目的可行性。另外，在評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)形式和施工方式進(jìn)行推敲，借此檢驗(yàn)項(xiàng)目可行性。對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目還需要進(jìn)行第三方安全評(píng)估。2.3施工安全保護(hù)方案在交通控制區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)

6、時(shí)，需要向軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位提交詳細(xì)的施工安全保護(hù)方案，驗(yàn)證項(xiàng)目施行的可行性。在對(duì)施工安全保護(hù)方案進(jìn)行審查時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面內(nèi)容：第一，施工方案中必須包括專項(xiàng)保護(hù)方案，并且該方案經(jīng)過論證，滿足施工需求。第二，對(duì)項(xiàng)目施工造成的影響進(jìn)行評(píng)估，如重慶市修建了軌道設(shè)施，在評(píng)判施工方案合理性時(shí)，需要確定項(xiàng)目對(duì)軌道運(yùn)營(yíng)的影響情況，只有滿足安全控制標(biāo)準(zhǔn)，才可以進(jìn)行施工。第三，建筑方需要委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目涉及的保護(hù)區(qū)地段進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)，并上交相應(yīng)的安全監(jiān)測(cè)方案。第四，對(duì)于存在較大安全隱患的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，建筑方必須提供合理可行的應(yīng)急預(yù)案，確定相應(yīng)的預(yù)警參數(shù)，降低安全事故的發(fā)生概率。第五，對(duì)施工方案的設(shè)

7、計(jì)流程進(jìn)行檢查，確定項(xiàng)目審查流程的可行性。2.4施工過程項(xiàng)目施工工程存在較多變數(shù)，也是交通控制區(qū)管理的核心階段。對(duì)施工過程進(jìn)行管理需要注意以下幾點(diǎn)：首先，完善巡查機(jī)制。例如，重慶市軌道集團(tuán)明確了每次的巡查內(nèi)容和記錄要求，定期進(jìn)行交通保護(hù)區(qū)的安全巡查，在巡查過程中如果發(fā)現(xiàn)新建設(shè)卻沒有上報(bào)的項(xiàng)目，管理人員應(yīng)責(zé)令其停止施工，其次，對(duì)于完成申報(bào)的項(xiàng)目，需要檢查其是否按照施工方案進(jìn)行施工，若出現(xiàn)違規(guī)施工的情況，應(yīng)責(zé)令其嚴(yán)格按照方案施工。最后，對(duì)于沒有提交申請(qǐng)就進(jìn)行施工的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)行政主管部門。由上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)法處置，避免違規(guī)施工影響軌道結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)安全。結(jié)論：綜上所述，通過對(duì)城市軌道交通保護(hù)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查和施工監(jiān)管，可以將影響交通區(qū)安全性的因素控制在合理范圍內(nèi)，對(duì)確保各建設(shè)項(xiàng)目可以正常進(jìn)行，提高城市軌道交通控制區(qū)使用安全性有著重要意義。參考文獻(xiàn)：1陳俊海，李丞