在全市2021年金融工作部署會(huì)議上的講話

1、在全市2021年金融工作部署會(huì)議上的講話同志們：在新春佳節(jié)即將來臨之際，市人民政府召開全市金融工作座談會(huì)，與全市銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志一起，總結(jié)分析去年金融工作，安排部署今年工作。首先，我代表市委市政府向全市金融部門的同志們致以誠(chéng)摯的問候和新春的祝福！對(duì)你們?yōu)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)表示衷心感謝！剛才，聽了市政府金融辦、人行市中心支行、銀保監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志的發(fā)言，特別是對(duì)今年如何服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了深入交流，提出了很好的建議和意見，市人民政府對(duì)你們的意見建議完全贊同，請(qǐng)市政府辦、市政府金融辦與全市金融部門一起抓好落實(shí)，確保今年我市金融工作繼續(xù)走在全省前列，為全面

2、建設(shè)現(xiàn)代化新提供強(qiáng)有力的金融支撐。下面，我與大家一起交流幾點(diǎn)意見。第一，要充分肯定成績(jī)近年來，全市金融系統(tǒng)圍繞我市脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新金融服務(wù)，完善金融體系，加大信貸投入，加強(qiáng)金融監(jiān)管，金融運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)向好，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是存貸款規(guī)模邁上新臺(tái)階。十三五時(shí)期，全市各項(xiàng)存款余額從2015年的億元增至億元，2021年均增長(zhǎng)%；貸款余額從億元增至億元，2021年均增長(zhǎng)%，存貸款雙雙越過千億大關(guān)，貸款余額增速一直位居全省及周邊地區(qū)前列。特別是去年面對(duì)新冠肺炎疫情，金融監(jiān)管部門和各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極有為，成效顯著，全年新增貸款億元，增速%，高于全省平均增速個(gè)百分點(diǎn)，增速位居

3、全省及周邊市市第一，增速、增量均創(chuàng)歷史新高。二是服務(wù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。金融占GDP比重和金融創(chuàng)稅不斷提升，2021年全市金融業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到%；金融業(yè)稅收入庫(kù)由2015年的億元增至2021年的億元，2021年均增長(zhǎng)%，是全市七大重點(diǎn)稅源產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，全市各金融機(jī)構(gòu)積極開展金融扶貧，金融扶貧服務(wù)站和助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，累計(jì)發(fā)放易地扶貧搬遷貸款億元、扶貧小額貸款億元，帶動(dòng)萬多貧窮人口就業(yè)增收，為我市穩(wěn)定脫貧貢獻(xiàn)了金融力量。三是金融創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。全市金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出油茶貸百合貸黃金茶專項(xiàng)貸等特色信貸產(chǎn)品；利用納稅人的納稅等級(jí)，開展銀稅互動(dòng)；對(duì)于小微企

4、業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)推出溫情貸復(fù)工貸等專屬疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸產(chǎn)品。深入開展百名行長(zhǎng)聯(lián)千企推進(jìn)年活動(dòng)，推動(dòng)市縣兩級(jí)銀行機(jī)構(gòu)班子成員精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，選派聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐企業(yè)一對(duì)一點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。大力推廣普惠金融+智慧縣域項(xiàng)目，利用金融科技提升普惠金融服務(wù)水平，累計(jì)為我市萬人授信億元。四是金融生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，全市金融生態(tài)評(píng)估司法環(huán)境、金融運(yùn)行全省第一，信用環(huán)境全省第二。信貸資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，不良貸款率%，持續(xù)處于全省較低水平。第二，要搶抓發(fā)展機(jī)遇在建設(shè)現(xiàn)代化新的征程中，我市具有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇。這對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，我市的發(fā)展機(jī)遇就是金融業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。全市金融機(jī)構(gòu)要善

5、于把握機(jī)遇，積極搶抓機(jī)遇，因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展再立新功。一要搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局，將堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步挖掘內(nèi)需潛力，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，系統(tǒng)推進(jìn)第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施和交通水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湖南省實(shí)施三高四新戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地建設(shè)、新基建賦能、新型城鎮(zhèn)化擴(kuò)容提質(zhì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)網(wǎng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)強(qiáng)基、鄉(xiāng)村振興、

6、基本公共服務(wù)提質(zhì)、應(yīng)急能力和公共安全提升等投資10大行動(dòng)，還將陸續(xù)出臺(tái)系列政策、推進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目建設(shè)。我市在國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略中，具有很大的投資潛力和空間，很多想干、想辦的事，將借助國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，獲得上級(jí)更多的支持。金融機(jī)構(gòu)要超前謀劃、主動(dòng)對(duì)接，在服務(wù)國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略中分享到發(fā)展的紅利。二要搶抓政策機(jī)遇。主要有金融政策機(jī)遇，據(jù)了解，我國(guó)宏觀金融政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，給金融發(fā)展帶來重大利好預(yù)期。還有中央預(yù)算內(nèi)投資政策機(jī)遇，為確保十四五開好局、起好步，據(jù)了解，國(guó)家將在中西部鐵路、天然氣應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施、重大水利工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、冷鏈物流、信息、能源等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7、領(lǐng)域，保障房配套（含公租房配套、棚改配套、老舊小區(qū)改造配套設(shè)施）、縣城排水設(shè)施、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、職業(yè)教育設(shè)施等社會(huì)民生領(lǐng)域，城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、水環(huán)境綜合治理等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，加大中央預(yù)算內(nèi)投資。還有撬動(dòng)民間投資政策機(jī)遇，近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于建立全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)的通知（發(fā)改辦投資2021年號(hào)），正在征求中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法（征求意見稿），以中央預(yù)算內(nèi)資金引導(dǎo)和撬動(dòng)民間投資，鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作PPP模式，這都將激發(fā)新一輪擴(kuò)大投資，也為各金融機(jī)構(gòu)提供了巨大的合作空間。三要搶抓發(fā)展機(jī)遇。

8、在現(xiàn)代化新征程中，我市積極融入落實(shí)國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我們實(shí)際，致力于將我市打造成為全國(guó)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)、全國(guó)民族地區(qū)文旅融合綠色發(fā)展的典范城市、中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)頭雁、湖南對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡，這些發(fā)展戰(zhàn)略是省委省政府對(duì)我市的發(fā)展定位，也是我市的重大發(fā)展機(jī)遇，全市金融機(jī)構(gòu)要聚焦我市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接新需求，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)現(xiàn)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振、互促共贏。第三，要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨，全市金融部門要在助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。一要服務(wù)市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體就是金融業(yè)的客戶群體。目前

9、，全市市場(chǎng)主體達(dá)到萬戶，許多成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，需要金融資金支持，特別是中小微企業(yè)成長(zhǎng)金融需求很大。最近，人民銀行行長(zhǎng)易綱明確提出，今年將繼續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃，繼續(xù)運(yùn)用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)三農(nóng)、小微企業(yè)等領(lǐng)域的支持力度，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大三農(nóng)、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款投放，鼓勵(lì)銀行綜合評(píng)價(jià)小微企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)水平，降低對(duì)抵押擔(dān)保的依賴。大家要落實(shí)好央行政策，加大信貸投放，把更多金融資源配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，竭盡全力幫助企業(yè)解決融資困難。二要服務(wù)鄉(xiāng)村振興。作為精準(zhǔn)扶貧首倡地，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)首倡之地的擔(dān)當(dāng)作為，我們將加快實(shí)施鄉(xiāng)村振

10、興十項(xiàng)工程，在國(guó)家級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)等方面加大投入力度，全市金融機(jī)構(gòu)要健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，做好服務(wù)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投放。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三要服務(wù)園區(qū)發(fā)展。我市園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作加速推進(jìn)，國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)初顯成效，全市金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接園區(qū)需求，大力發(fā)展綠色金融、科技金融，不斷開發(fā)推廣更多量身材料的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，在園區(qū)污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在科創(chuàng)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)

11、等服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域，在企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，提供過橋貸款、融資租賃、專項(xiàng)基金、產(chǎn)業(yè)基金、項(xiàng)目收益權(quán)質(zhì)押、中小微企業(yè)無還本續(xù)貸等等，發(fā)揮金融對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器作用。四要在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。十四五時(shí)期，我們謀劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目個(gè)、總投資萬億元，十四五計(jì)劃投資超過億元以上，今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)、計(jì)劃投資億元。雖然一些項(xiàng)目資金得到了國(guó)省支持，但如此大規(guī)模的投資，沒有金融部門的支持是無法完成的。全市金融機(jī)構(gòu)要緊跟項(xiàng)目建設(shè)，突出精準(zhǔn)投放、快速直達(dá)，保障重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五要在服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)。我市城鎮(zhèn)化率偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施不高，十四五

12、時(shí)期，我們將統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造和新城擴(kuò)建，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)等等，力爭(zhēng)每年城鎮(zhèn)化率提升一個(gè)百分點(diǎn)。金融部門要加大對(duì)土地儲(chǔ)備、繞城線、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，為城市更新行動(dòng)和城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的資金保障。第四，要營(yíng)造金融生態(tài)金融生態(tài)是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，良好的金融生態(tài)環(huán)境對(duì)促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。一要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。全市各級(jí)各部門要抓好金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，支持符合條件的縣市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融安全區(qū)。要立馬、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，要加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，要依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開。要堅(jiān)持

13、把信用情況與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、企業(yè)授信、城鄉(xiāng)居民授信掛鉤，嚴(yán)厲懲治惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)失信行為。二要發(fā)揮融資擔(dān)保作用。發(fā)揮好融資擔(dān)保公司、企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金作用，積極爭(zhēng)取國(guó)省億元注資到擔(dān)保公司，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及注冊(cè)資本補(bǔ)充機(jī)制，按照相關(guān)要求計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，納入財(cái)政預(yù)算，解決好政府增信能力不足的問題。三要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性、有效性和連續(xù)性，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的違規(guī)違法違規(guī)行為。各職能部門、司法機(jī)關(guān)要積極配合各金融機(jī)構(gòu)，有效打擊高利貸、非法集資、金融詐騙、非法金融借貸平臺(tái)等違規(guī)違法金融活動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。第五，要增強(qiáng)工作合力金融工

14、作不只是金融機(jī)構(gòu)的事，各級(jí)各部門要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打好組合拳，形成工作合力。一要加強(qiáng)政銀企對(duì)接。要完善政銀企對(duì)接機(jī)制，市政府每年要舉行2次以上政銀企對(duì)接活動(dòng)；市政府金融辦和人民銀行支行要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由市政府金融辦按季度向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，提供企業(yè)金融需求清單，由人民銀行支行組織銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接項(xiàng)目和企業(yè)需求；要分縣市、分行業(yè)組織開展政銀企對(duì)接活動(dòng)，力求做到哪里有金融需求，我們的金融服務(wù)就做到哪里。各職能部門也要定期與金融開展對(duì)接，推動(dòng)政銀企合作向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。市政府金融辦要學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙市的做法，創(chuàng)辦企業(yè)上市服務(wù)中心，建立企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議制度和專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，與金融機(jī)構(gòu)一起共同發(fā)力，加大上市后備企業(yè)的培育扶持，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在滬深交易所、新三板和湖南股交所掛牌上市，通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)。二要加大考核激勵(lì)力度。市政府繼續(xù)將金融工作納入市政府目標(biāo)管理，并實(shí)行單獨(dú)考核，今年全市新增貸款目標(biāo)是億元，希望各金融機(jī)構(gòu)全面完成任務(wù)。市政府還將根據(jù)上年度銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理考核、財(cái)務(wù)穩(wěn)健、代理國(guó)庫(kù)財(cái)政業(yè)務(wù)情況，分配市本級(jí)財(cái)政性資金在金融機(jī)構(gòu)間的存放