現(xiàn)行我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展與國(guó)家政策PPT精選課件

1、12 匯報(bào)提綱匯報(bào)提綱43教學(xué)理論與教學(xué)方法教學(xué)理論與教學(xué)方法12大發(fā)展時(shí)期大發(fā)展時(shí)期19801996快速發(fā)展快速發(fā)展達(dá)到頂峰達(dá)到頂峰197819891997大滑坡時(shí)期大滑坡時(shí)期19972003恢復(fù)性發(fā)展恢復(fù)性發(fā)展20032009一、我國(guó)學(xué)前教育改革與發(fā)展回顧一、我國(guó)學(xué)前教育改革與發(fā)展回顧1989年年“兩個(gè)法規(guī)兩個(gè)法規(guī)”城市基本滿(mǎn)足城市基本滿(mǎn)足農(nóng)村多種形式農(nóng)村多種形式管理機(jī)構(gòu)撤并、管理人員調(diào)離管理機(jī)構(gòu)撤并、管理人員調(diào)離 農(nóng)村稅費(fèi)改制農(nóng)村稅費(fèi)改制 公辦幼兒園改制、撤并、賣(mài)園公辦幼兒園改制、撤并、賣(mài)園 幼兒教師雙軌制幼兒教師雙軌制2003剎往了賣(mài)園風(fēng)剎往了賣(mài)園風(fēng)數(shù)量增加數(shù)量增加入園難、入園貴入園難

2、、入園貴5 1998-2008年全國(guó)在園幼兒數(shù)變化情況年全國(guó)在園幼兒數(shù)變化情況幼兒園：幼兒園：1999年年18萬(wàn)萬(wàn)2001年年11萬(wàn)萬(wàn)2007年年12.91萬(wàn)萬(wàn)二、我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展面臨的二、我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展面臨的主要問(wèn)題主要問(wèn)題 1. 1.在教育資源不斷擴(kuò)大背景下，在教育資源不斷擴(kuò)大背景下，幼兒教育資源嚴(yán)重匱乏幼兒教育資源嚴(yán)重匱乏 財(cái)政投入過(guò)少，學(xué)前教育資源總量不足，財(cái)政投入過(guò)少，學(xué)前教育資源總量不足， 學(xué)學(xué)前教育的發(fā)展不僅低于世界平均水平，也落后前教育的發(fā)展不僅低于世界平均水平，也落后于我國(guó)其它各級(jí)各類(lèi)教育。于我國(guó)其它各級(jí)各類(lèi)教育。 入園難、入園貴的矛盾尖銳入園難、入園貴的矛盾尖銳。 學(xué)校數(shù)

3、學(xué)校數(shù)/幼兒園數(shù)幼兒園數(shù)在校生在校生/在園幼兒在園幼兒入學(xué)率入學(xué)率/入園率入園率小學(xué)小學(xué)25.74萬(wàn)所萬(wàn)所9940萬(wàn)萬(wàn)99.7初中初中5.49萬(wàn)所萬(wàn)所5279萬(wàn)萬(wàn)100.1幼兒園幼兒園13.82萬(wàn)所萬(wàn)所2657.81萬(wàn)萬(wàn)50.92000年小學(xué)、初中和幼兒園概況年小學(xué)、初中和幼兒園概況我國(guó)各學(xué)段教育投入情況比較我國(guó)各學(xué)段教育投入情況比較年份年份全國(guó)總經(jīng)費(fèi)全國(guó)總經(jīng)費(fèi)（億）（億）學(xué)前教育學(xué)前教育 %小學(xué)教育小學(xué)教育初中教育初中教育高中教育高中教育大學(xué)教育大學(xué)教育200584191.2424.1315.4111.5131.57200698151.2723.4215.4911.3931.15200712

4、1481.2924.28 16.9211.4730.97注：國(guó)際上早期教育經(jīng)費(fèi)占公共教育總經(jīng)費(fèi)的比例注：國(guó)際上早期教育經(jīng)費(fèi)占公共教育總經(jīng)費(fèi)的比例 巴西為巴西為5.1%， 墨西哥為墨西哥為8.9， 泰國(guó)泰國(guó)16.4%， 波蘭波蘭6.5%， 捷克捷克11.9%， 保加利亞保加利亞21.3%， 加拿大加拿大3.2%， 美國(guó)美國(guó)7.0%。2、 在促進(jìn)教育公平、均衡化發(fā)展的背景下，在促進(jìn)教育公平、均衡化發(fā)展的背景下，幼兒的教育機(jī)會(huì)不均等加劇幼兒的教育機(jī)會(huì)不均等加劇東西部之間、城鄉(xiāng)之間，貧富之間的教育差距加大東西部之間、城鄉(xiāng)之間，貧富之間的教育差距加大2006年年: 學(xué)前三年入園率：城市學(xué)前三年入園率：城

5、市52.01%;農(nóng)村農(nóng)村35.06% 學(xué)前一年入園率：學(xué)前一年入園率： 城市城市 88.2%; 農(nóng)村農(nóng)村74.9%3、 在強(qiáng)化教育的公共性?xún)r(jià)值的背景下，在強(qiáng)化教育的公共性?xún)r(jià)值的背景下，幼兒教育公益性?xún)r(jià)值在弱化幼兒教育公益性?xún)r(jià)值在弱化 引來(lái)以利益為核心的市場(chǎng)運(yùn)作引來(lái)以利益為核心的市場(chǎng)運(yùn)作 帶來(lái)種種惡性問(wèn)題的隱患帶來(lái)種種惡性問(wèn)題的隱患12 1995-2008年分辦別在園幼兒數(shù)4、在教育促進(jìn)法治化管理的背景下，學(xué)前教育的、在教育促進(jìn)法治化管理的背景下，學(xué)前教育的政策、法規(guī)嚴(yán)重缺位政策、法規(guī)嚴(yán)重缺位 國(guó)家沒(méi)有制定國(guó)家沒(méi)有制定學(xué)前教育法學(xué)前教育法，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)，也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道、教師編制、收費(fèi)制

6、度、評(píng)價(jià)監(jiān)督等具體政經(jīng)費(fèi)渠道、教師編制、收費(fèi)制度、評(píng)價(jià)監(jiān)督等具體政策。而政府和相關(guān)部門(mén)沒(méi)有建立有效的問(wèn)責(zé)制度，管策。而政府和相關(guān)部門(mén)沒(méi)有建立有效的問(wèn)責(zé)制度，管理無(wú)序、責(zé)任不明，監(jiān)管不力。理無(wú)序、責(zé)任不明，監(jiān)管不力。 5.在強(qiáng)調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的背景下，在強(qiáng)調(diào)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的背景下，幼兒教師的待遇、職稱(chēng)不落實(shí)情況嚴(yán)重幼兒教師的待遇、職稱(chēng)不落實(shí)情況嚴(yán)重 退休減編成退休減編成為人事管理的普遍做法，導(dǎo)致公辦幼兒園教為人事管理的普遍做法，導(dǎo)致公辦幼兒園教師逐年減少。大量聘用的師逐年減少。大量聘用的教師的身份教師的身份得不到政府的認(rèn)證，得不到政府的認(rèn)證，20082008年全國(guó)有年全國(guó)有57%57

7、%的園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師沒(méi)有評(píng)職稱(chēng)，公辦幼兒的園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師沒(méi)有評(píng)職稱(chēng)，公辦幼兒教師與中、小學(xué)教師的待遇差距加大；教師與中、小學(xué)教師的待遇差距加大； 聘用教師工資低、社會(huì)保障不落實(shí)；聘用教師工資低、社會(huì)保障不落實(shí)；同工不同酬同工不同酬的問(wèn)的問(wèn)題嚴(yán)重，存在大量安全隱患題嚴(yán)重，存在大量安全隱患?，F(xiàn)行教師管理機(jī)制嚴(yán)重影響現(xiàn)行教師管理機(jī)制嚴(yán)重影響高質(zhì)量教師隊(duì)伍的建設(shè)。高質(zhì)量教師隊(duì)伍的建設(shè)。6.在基礎(chǔ)教育課程改革的背景下，幼兒教育在基礎(chǔ)教育課程改革的背景下，幼兒教育課程內(nèi)容繁、難、偏、重課程內(nèi)容繁、難、偏、重 違背科學(xué)的違背科學(xué)的“0歲方案歲方案”、識(shí)字班、雙語(yǔ)班、識(shí)字班、雙語(yǔ)班、珠心算、幼兒奧數(shù)、各種興趣班

8、已泛濫成災(zāi)，珠心算、幼兒奧數(shù)、各種興趣班已泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重誤導(dǎo)家長(zhǎng)。嚴(yán)重誤導(dǎo)家長(zhǎng)。“不要讓孩子輸在起步線(xiàn)上不要讓孩子輸在起步線(xiàn)上” “劣幣逐良幣劣幣逐良幣” 三、中國(guó)學(xué)前教育改革的三、中國(guó)學(xué)前教育改革的新思路與新政策新思路與新政策2010年：國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)十條）年：國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)十條）國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2011年：托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法、年：托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法、幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小

9、學(xué)化小學(xué)化”現(xiàn)現(xiàn)象的通知象的通知2012年：年：歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)幼兒園督導(dǎo)暫行辦法幼兒園督導(dǎo)暫行辦法2013年：幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)、修訂年：幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)、修訂規(guī)程規(guī)程 幼兒園玩具配備標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園玩具配備標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、2010年：整體布局，總體設(shè)計(jì) 2010年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要 戰(zhàn)略目標(biāo)：基本普及學(xué)前教育戰(zhàn)略目標(biāo)：基本普及學(xué)前教育 2010年年國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn) 國(guó)十條國(guó)十條 以縣為單位制定以縣為單位制定學(xué)前教育三

10、年行動(dòng)計(jì)劃學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃我國(guó)學(xué)前我國(guó)學(xué)前教育改革教育改革與發(fā)展方與發(fā)展方向、性質(zhì)、向、性質(zhì)、定位定位戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展方向發(fā)展方向發(fā)展方針發(fā)展方針基本基本普及普及學(xué)前教育學(xué)前教育堅(jiān)持堅(jiān)持公益性和普惠性，公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的公共學(xué)前教育體系理的公共學(xué)前教育體系政府主導(dǎo)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、社會(huì)參與公民辦并舉公民辦并舉國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要 戰(zhàn)略目標(biāo)：戰(zhàn)略目標(biāo)：基本普及學(xué)前教育基本普及學(xué)前教育 學(xué)前三年入園率：學(xué)前三年入園率：70% 學(xué)前二年入園率：學(xué)前二年入園率：85% 學(xué)前一年入園率：學(xué)前一年入園率：95%

11、 重點(diǎn)與難點(diǎn)：中西部農(nóng)村重點(diǎn)與難點(diǎn)：中西部農(nóng)村 采取多種措施，破解采取多種措施，破解“入園難入園難”1、大力發(fā)展、大力發(fā)展公辦公辦幼兒園幼兒園“廣覆蓋，保基本廣覆蓋，?；尽?、鼓勵(lì)、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園社會(huì)力量辦園，引導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)和扶持民辦民辦幼兒園提幼兒園提 供普惠性服務(wù)供普惠性服務(wù)3、建好、用好、管好城市、建好、用好、管好城市小區(qū)配套小區(qū)配套幼兒園幼兒園4、擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源（鄉(xiāng)中心幼兒園、中小學(xué)富余、擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源（鄉(xiāng)中心幼兒園、中小學(xué)富余 資源改、擴(kuò)建幼兒園）資源改、擴(kuò)建幼兒園）1.各級(jí)政府要將幼教經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算各級(jí)政府要將幼教經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算2.中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施中

12、央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施“推進(jìn)農(nóng)村學(xué)推進(jìn)農(nóng)村學(xué) 前教育項(xiàng)目前教育項(xiàng)目”3.資助制度資助制度資助家庭困難兒童、孤兒和殘資助家庭困難兒童、孤兒和殘 疾兒童接受普惠性教育疾兒童接受普惠性教育 中央財(cái)政中央財(cái)政500億，地方財(cái)政億，地方財(cái)政1000億億 500 500億億: :四大類(lèi)七個(gè)項(xiàng)目四大類(lèi)七個(gè)項(xiàng)目一、校舍改建一、校舍改建 、利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍改建幼兒園、利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍改建幼兒園 、農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園、農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園 、開(kāi)展學(xué)前教育支教、開(kāi)展學(xué)前教育支教二、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)：民辦園、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體辦園二、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)類(lèi)：民辦園、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體辦園三、幼師培訓(xùn)：中西部農(nóng)村幼兒教師

13、培訓(xùn)計(jì)劃三、幼師培訓(xùn)：中西部農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)計(jì)劃四、幼兒資助類(lèi)：家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童四、幼兒資助類(lèi)：家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童1.健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度2.落實(shí)教師待遇，維護(hù)教師權(quán)益落實(shí)教師待遇，維護(hù)教師權(quán)益3.確定生師比，配足配齊幼兒園教職工確定生師比，配足配齊幼兒園教職工4.完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系 開(kāi)展對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師全員培訓(xùn)開(kāi)展對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師全員培訓(xùn)2011-2012年，全國(guó)超過(guò)年，全國(guó)超過(guò)70%的園長(zhǎng)和教師接受了培訓(xùn)的園長(zhǎng)和教師接受了培訓(xùn)四、成效與下一步發(fā)展任務(wù)四、成效與下一步發(fā)展任務(wù)幼兒幼兒園園數(shù)數(shù)： 19.86萬(wàn)所， 增加4.82萬(wàn)所，增長(zhǎng)了32%；在園幼兒在園幼兒： 3895萬(wàn)人， 增加918萬(wàn)人，增長(zhǎng)了31%，學(xué)前三年毛入園率學(xué)前三年毛入園率： 67.5%，增加了10.9個(gè)百分點(diǎn)我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展成效（我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展