水土保持方案報告書編制大綱

1、水土保持方案可行性研究報告書編制大綱一、 水土保持方案可行性研究報告書共十二章1、綜合說明2、方案編制總則3、項目概況4、項目區(qū)概況5、對主體工程設計中具有水土保持功能工程的分析與評價6、水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)7、水土流失預測8、水土流失防治目標及防治措施布設9、水土保持監(jiān)測10、水土保持投資估算及效益分析11、方案實施的保障措施12、結論與建議二、 水土保持方案可行性研究報告各個章節(jié)的主要內(nèi)容1、綜合說明本章基本包含了正文中所有章節(jié)的內(nèi)容，宜概括全面、文字簡練。1.1 前期工作概況1）簡述項目建設的必要性及在國家、行業(yè)或地方相關規(guī)劃中的地位，說明相關單位同意項目開展前期工作批準文件的

2、取得情況。2）說明主體設計單位和主體設計的進展情況。3）說明立項前所需各項支持性文件的取得情況。4）方案編制工作的開展情況。1.2 編制總則1）說明方案確定的設計深度、方案設計水平年及防治目標2）說明執(zhí)行的水土流失防治標準等級1.3 項目概況根據(jù)主體可研報告，簡述工程所在（經(jīng)）地的地理位置、工程等級、主要建設內(nèi)容、土石方總量及取棄土（渣料）量、占地情況和拆遷安置概況，給出項目的總投資及土建投資、投資單位和出資比例、建設工期（方案報批時應復核是否動工）等1.4 項目區(qū)概況1）簡述項目區(qū)地形、地貌、氣候、土壤和植被類型，說明林草覆蓋率。2）說明項目是否涉及自然保護區(qū)、水功能區(qū)、歷史文化遺址等。3）

3、說明項目區(qū)水土流失的類型與強度等級和涉及國家級（要明確具體名稱 ）及省級水土流失重點防治區(qū)的情況。1.5 主體工程水土保持分析評價結論1）說明限制性因素分析評價結論，對處于限制性因素區(qū)，又必須建設的項目，應說明加強水土流失防治措施和補償措施后項目建設的可行性。2）比選方案的分析評價結論。明確本階段主體設計推薦方案，說明水土保持推薦方案是否與主體設計推薦方案相同3）推薦方案的水土保持分析與評價。明確工程占地面積、土石方量平衡的分析與評價結論，說明取土（料 ）場和棄渣（土 ）場布置數(shù)量及評價結論，明確施工組織和主體設計防護工程的分析與評價結論。1.6 水土流失防治范圍及分區(qū)1）說明項目建設區(qū)和直接

4、影響區(qū)的面積；項目建設區(qū)內(nèi)含既有征地、或與其它項目存在共用場地時需做出說明。2）介紹分區(qū)的情況及各分區(qū)的面積。1.7 水土流失預測結果1）說明工程建設擾動地表面積、損壞水土保持設施數(shù)量、永久棄土（石、渣）量、可能產(chǎn)生的水土流失總量、新增水土流失量。2）指明產(chǎn)生水土流失的重點部位、重點時段及可能產(chǎn)生的水土流失危害。1.8 水土流失防治目標及防治措施布設1）說明設計水平年的六項防治目標。2）按防治分區(qū)簡述水土保持措施的布設情況、工程規(guī)模及主要工程量。1.9 水土保持監(jiān)測說明監(jiān)測范圍、監(jiān)測時段、采用的監(jiān)測方法、明確設置的定位監(jiān)測點位個數(shù)及其采用的監(jiān)測方法。1.10 水土保持投資估算及效益分析1）投資

5、估算（只計列建設期的投資）說明水土保持總投資以及含主體已有措施的工程措施、植物措施、臨時措施的估算投資、明確獨立費用總額，并說明水土保持監(jiān)理費、水土保持監(jiān)測費、水土保持設施補償費等。2）效益分析（只對設計水平年的情況進行）說明水土保持方案實施后，水土流失防治指標可能的實現(xiàn)情 況。明確水土保持措施實施后，可治理水土流失面積、整治擾動地表面積、植被恢復面積。1.11 結論與建議1）從水土保持角度明確項目建設的可行性。2）提出對下階段設計與施工中需進一步研究和解決的問題。2、方案編制總則2.1 方案編制的目的意義從水土流失防治責任與義務、防治對策與技術、建設管理、監(jiān)督檢查等方面說明方案編制的目的意義

6、。2.2 編制依據(jù)按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術規(guī)范與標準、相關資料等分層次列出，與具體項目無直接關系的不應羅列。2.3 指導思想與編制原則指導思想要有針對性，對具體方案編制具有指導作用。編制原則也要有針對性，應反映建設項目的特點。2.4水土流失防治標準1）按開發(fā)建設項目所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標準執(zhí)行的等級。2）按開發(fā)建設項目所處的地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水土流失防治標準執(zhí)行的等級。3）同一項目所處區(qū)域按上述兩種確定方法確定防治標準執(zhí)行等級出現(xiàn)兩個標準時，采用高一級標準。4）線型工程項目應根據(jù)其所經(jīng)的不同標準等級區(qū)域分別采用不同的標準。2.5設計深度

7、和設計水平年1）方案編制深度的確定按照方案編制深度與主體工程設計相一致的原則。對尚處于立項階段且未動工的新建、擴建、改建項目，方案的設計深度應達到可研深度；對已動工未完工的新建、擴建、改建項目，補報方案時編制深度應達到初步設計深度。2）設計水平年方案設計水平年應為主體工程完工的當年或后一年；對建設生產(chǎn)類項目， 方案設計水平年指項目投產(chǎn)后的當年或后一年，不是達產(chǎn)年。3）方案服務期方案服務期從施工準備期開始計算，原則上不超過10 年；建設類項目方案服務期至方案設計水平年結束；建設生產(chǎn)類項目方案服務期應結合首采區(qū)、初期灰場等的使用年限確定。3、項目概況3.1 基本情況主要包括建設項目名稱、建設單位、

8、地理位置 （并附地理位置圖）、地理坐標，建設目的與性質、工程任務和建設內(nèi)容、等級與規(guī)模、總投資及土建投資、建設工期等，并附工程特性表。若與其它項目有依托關系，還應做出說明。對礦山類項目，除了介紹境界范圍、資源與可采儲量、開采年限、開采方式及接替計劃外，還應介紹首采區(qū)的情況。應突出項目的特點、優(yōu)勢。3.2 項目組成及布局（1）簡單介紹項目組成（可按防治分區(qū)介紹）。（2）工程布置主體工程布置a以主體工程推薦方案為基礎，介紹各單項工程布置的主要技術指標，附總平面布置圖。采礦類項目應有綜合地質柱狀圖，公路、鐵路項目應有平縱（斷面） 縮圖。 擴建項目還應說明與已建工程的關系。b.介紹與水土保持相關的生產(chǎn)

9、工藝，說明主要材料的來源、數(shù)量及運輸方式，主要固體廢棄物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、數(shù)量及去向，項目的水平衡情況等。附屬工程布置：包括供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、本項目內(nèi)外交通等的布置。3.3 施工組織主體工程施工布置和主要施工工藝。分段施工的應列表說明, 重點介紹施工營地、材料堆放場地、施工道路、取土（石、料）場、貯灰場、排土場、棄渣場等布置情況。施工用水、電、通訊等情況。土、石、砂、砂礫料等建筑材料的數(shù)量、來源及其相應的水土流失防治責任。對自采加工料，應說明綜合加工系統(tǒng)，料場的數(shù)量、位置、可采量等及取料場、棄渣場的確定情況。3.4 工程征占地按項目組成及行政區(qū)劃（點型建設項目為縣級，大型線型建設項目可

10、為地市級）分別說明占地性質（永久、臨時）、占地類型、占地面積等情況。3.5 土石方平衡按項目組成（或分段）說明土石方開挖、回填、外借（外購、自采） 、廢棄的量，以及調(diào)運利用情況。3.6 移民（拆遷）安置移民（拆遷）安置主要包括拆遷范圍、移民（拆遷）規(guī)模、搬遷規(guī)劃、安置方式、專項設施復建方案，以及拆遷安置責任。3.7 投資及進度安排工程投資應說明主體工程總投資、土建投資、資本金構成及來源等。不同行業(yè)的土建費用構成有所不同：輸變電工程為建筑工程費；水電工程為建安工程費中的建筑工程費；水利項目為建安工程費中的建筑工程費；公路包括建筑工程費（不含設備購置及安裝費）和交通工程費。進度安排應說明主體工程總

11、工期（包括施工準備期），注明施工準備期及土建工程的開始時間、完工時間、說明項目投產(chǎn)和達產(chǎn)時間，分區(qū)或分段說明建設進度安排，附施工進度表或施工進度橫道圖。對于分期建設的項目，還應說明前期和后續(xù)項目的情況。4、項目區(qū)概況4.1 自然環(huán)境1）簡述區(qū)域地質和工程地質概況，包括項目區(qū)巖性、地震烈度等；重點說明占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質等情況。2）簡述項目區(qū)典型地貌類型，重點說明占地范圍內(nèi)地形（說明平地和坡地所占比例）、地面坡度、海拔高程等。3）簡述氣候類型、年平均氣溫、大于等于10的活動積溫、無霜期、最大凍土深度，年降水量、蒸發(fā)量，降水量年內(nèi)分配，多年平均風速，主導風向、大風日數(shù)及沙塵天數(shù)等，說

12、明資料的來源和系列長度。4）簡述項目區(qū)及周邊區(qū)域的水系情況，并附水系圖。線型建設項目的水文特征值可分段論述。5）簡述項目區(qū)土壤類型，主要說明地帶性和非地帶性土壤；說明占地范圍內(nèi)土壤狀況，包括表層土壤厚度、土壤質地、土壤的可蝕性等。6）簡述項目區(qū)在全國植被分區(qū)中的區(qū)屬、植被帶、主要群落及鄉(xiāng)土樹（草）種，以及占地范圍內(nèi)主要林草種類和生長狀況、林草覆蓋率等基本情況。7）介紹項目區(qū)是否處于生態(tài)敏感區(qū)，如水功能區(qū)、自然保護區(qū)、國家森林公園、國家地質公園、地質遺跡、重要濕地等。8）介紹可能影響工程建設的其它自然因素及災害。4.2 社會經(jīng)濟概況社會經(jīng)濟概況應說明引用資料的來源和時間。主要說明行政區(qū)劃、人口狀

13、況、人均收入、經(jīng)濟結構、土地利用和支柱產(chǎn)業(yè)等情況。點型工程以項目所在鄉(xiāng)（縣）、線型工程以縣（地市）為單位調(diào)查統(tǒng)計。1）社會經(jīng)濟概況。建設地點在農(nóng)村的可按下表統(tǒng)計，建設地點在城鎮(zhèn)時應做相應調(diào)整。行政區(qū)劃總面積積耕地面總人口農(nóng)業(yè)人口GDP農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值農(nóng)民人均耕地純收 入（ hm2）（ hm2）（萬人）（萬人）（萬元）（萬元）（畝）（元）2）土地利用概況。主要指項目區(qū)（所在鄉(xiāng)或縣）的土地類型、利用現(xiàn)狀、 分布及其面積、基本農(nóng)田、林地等情況，還應說明人均耕地、人均基本農(nóng)田等情況。4.3 水土流失及水土保持現(xiàn)狀（1）根據(jù)當?shù)厮帘３窒嚓P資料，說明項目區(qū)土壤侵蝕類型、強度、面積及水土流失特點；按照土壤侵蝕分

14、類分級標準，確定容許土壤流失量。（2）說明項目區(qū)國家及省級水土保持 “三區(qū)” 劃分情況，涉及國家級水土保持重點預防保護區(qū)、監(jiān)督區(qū)、治理區(qū)，應說明具體名稱。（3）簡述項目區(qū)水土流失防治情況、效果及經(jīng)驗；涉及國家及省級水土流失重點治理項目的，應重點說明。（4）簡要介紹項目區(qū)開發(fā)建設項目水土流失防治情況；重點介紹同類項目水土流失防治情況，包括防治措施類型、設計標準、實施效果、防治經(jīng)驗及教訓，并附相應照片。改擴建工程還應詳細介紹上一期工程水土保持工作開展情況和存在問題。5、對主體工程設計中具有水土保持功能工程的分析與評價規(guī)范對主體工程的選址（線 ）、 取料場和棄渣場的選址、主體工程的施工組織設計、主體

15、工程的施工、工程管理以及線性工程和點式工程都提出了一些限制性的規(guī)定，若工程項目中有與這些限制性規(guī)定不符的，則需修改主體設計或全部否定主體設計。5.1 簡要介紹主體工程比選方案5.2 主體工程比選方案水土保持分析與評價1、水土保持限制性因素分析按照規(guī)范中的基本規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定，分析評價主體工程在選址、選線上是否滿足各限制性因素要求。重點說明以下幾方面：（ 1）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。（ 2） 是否避開了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡中的水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，是否占用了國家確定的水土保持長期定位觀測站。（ 3）公路、鐵路工程，在

16、填高大于20m 或挖深大于30m 段，是否有橋隧比選方案，山區(qū)段是否有整體路基式與分離式路基比選，平原段是否有路堤填筑高度的比選。（ 4）是否處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)（可能嚴重影響水質的，不能建設），以及水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)（對水質有影響的，不能建設）。（ 5）是否處于其他生態(tài)敏感區(qū)。2、比選方案的水土保持分析從工程占地類型和面積、挖填土石方量、取棄土石方量、損壞水土保持設施數(shù)量、新增水土流失量等五方面對比選方案進行分析與評價。當比選方案明顯優(yōu)于推薦方案時，須與建設單位和主體設計單位協(xié)商，重新確定推薦方案；否則，需在方案報告

17、書中充分說明理由。5.3 推薦方案的水土保持分析與評價1、工程占地分析主體工程占地情況，明確占地指標和依據(jù)補充主體設計中尚未明確的給排水、供電、對外交通、工程邊坡等占地情況。分析施工臨時占地是否滿足施工要求主要從施工場地、施工營地、施工道路、施工用水用電、取 （棄）土（渣、料）場占地等方面進行分析，重點說明給排水管線的施工占地寬度、施工道路長度與寬度、施工力能的臨時占地、啟動電源、臨時堆放和轉運場地、?。墸┩粒ㄔ?、料）場占地等。工程總占地情況 按項目組成或工程區(qū)域明確工程占地類型2、土石方量及平衡1）分析評價工程土石方量分析說明主體土石方量的組成，對漏項的土石方量進行估算補充。2）分析評價主

18、體工程土石方調(diào)配按自然節(jié)點、運距等，根據(jù)施工時序情況，分析主體設計中土石方調(diào)配的可行性和合理性，提出補充完善意見。3）土石方開挖、回填、借方、棄方應分土方、石方、表土分別列出，棄方中應將棄土和棄石（渣）分開堆放4）表土剝離和保護表土是一種寶貴的資源，應根據(jù)各防治區(qū)的具體情況進行剝離和保護利用。一般情況下所有耕地、園地、林地、草地的表土都應進行剝離， 特別要注重土石山區(qū)和草甸草原的表土剝離和保護；對鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地等可不進行表土剝離。（注：臨時場地的表土剝離按少擾動、少破壞的原則，視具體情況確定）5）棄土棄渣利用分析主體設計對工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的利用方向。3、取土（料

19、）場選址及布置按照規(guī)范中的基本規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定，分析評價所選取土（料）場的場址是否滿足各限制性因素要求。主體已布設取土 （料） 場的， 重點按下述逐條進行分析與評價；主體未布設的，重點按下述逐條與建設單位、主體設計單位共同協(xié)商確定選址。是否位于泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌和滑坡危險區(qū)。是否可能誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流。是否在河道、湖泊管理范圍內(nèi)。是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍。超過 100 萬立方米的取土（料）場，應有取土場布置方案的比選。4、棄渣（土）場選址按照規(guī)范中的基本規(guī)定和不同水土流失類型區(qū)的特殊規(guī)定，分析評價所選棄渣（土）場的場址是否滿足各限制性因素要求。主體已布設棄渣

20、 （土） 場的， 重點按下述逐條進行分析與評價；主體未布設的，重點按下述逐條與建設單位、主體設計單位共同協(xié)商確定選址。是否影響公共設施、工業(yè)企業(yè)、居民點等的安全。是否在河道、湖泊管理范圍內(nèi)；是否影響行洪安全。是否可能誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流。超過 100 萬立方米的棄渣（土）場，應有堆渣方案的比選。應有棄渣場照片。5、施工組織對施工布置、施工方法、施工時序進行分析評價，是否滿足減少水土流失、減少擾動范圍及強度、先攔后棄等要求。對于本階段主體設計中尚未涉及施工組織設計相關內(nèi)容的，應明確水土保持要求，由主體設計在下階段設計中予以補充。6、對主體設計的防護措施的分析與評價從以下幾方面的防護措施進行分析

21、評價，通過評價提出方案需要補充完善的措施。1）表土剝離與保護措施分析評價主體設計對表土剝離與保護的措施，明確剝離區(qū)域、剝離厚度、 臨時堆放位置和防護措施形式、后期利用方向以及補充完善意見。2）截排水措施分析評價主體設計的截、排水措施，明確措施形式、布設位置及補充完善意見。3）攔擋措施分析評價主體設計的攔擋措施，明確措施形式、布設位置、攔擋對象（棄渣、棄石、棄土、棄灰等）及補充完善意見。4）邊坡防護措施分析評價主體設計的邊坡防護措施，明確措施形式、布設位置及補充完善意見。5）土地整治與綠化措施分析評價主體設計的土地整治與綠化措施，明確整地方式、位置和綠化位置、林草品種，明確補充完善意見。6）臨時

22、防護措施分析評價主體設計的臨時防護措施，明確措施形式、位置和補充完善意見。7）其他相關措施對其他相關措施進行水土保持分析評價。5.4 水土保持工程界定通過對主體設計的防護措施的分析評價，將以水土保持功能為主的工程界定為水土保持工程，并明確其位置、類型、規(guī)模和材質，給出工程量及投資。1、界定原則（ 1）以防治水土流失為主要目標的防護工程，應界定為水土保持工程；以主體工程設計功能為主、同時兼有水土保持功能的工程，不界定為水土保持工程，也不納入水土流失防治措施體系，但需分析評價其是否滿足水土保持要求；若不能滿足水土保持要求時，可要求主體設計修改完善；也可由本方案提出補充措施，并納入水土流失防治措施體

23、系。（2）對建設過程中的臨時征地、臨時占地，因施工結束后需歸還當?shù)厝罕娀蛘?，水土流失防治責任將發(fā)生轉移，須通過水土保持驗收予以確認，各項防護措施均應界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。（3）對永久占地區(qū)內(nèi)主體設計功能和水土保持功能難以直觀區(qū)分的防護措施，可按破壞性試驗的原則進行排除。假定沒有這些防護措施，主體設計功能仍舊可以發(fā)揮作用，但會產(chǎn)生較大的水土流失，該項防護措施應界定為水土保持工程，納入水土流失防治措施體系。( 2)攔擋工程燃煤電站貯灰場的灰壩，屬主體工程正常運轉不可缺少的組成部分，不界定為水土保持工程，但壩坡的護坡可作為水土保持工程。(3)排水工程截排水工程一般都應界定為

24、水土保持工程貯灰場、 涵洞及相應的消能設施不界定為水土保持工程。廢污水收集和處理工程不界定為水土保持工程。(4)地面硬化工程永久占地范圍內(nèi)的場地和道路硬化，一般不界定為水土保持工程。采用透水形式的硬化措施應界定為水土保持工程(5)護坡工程1)應列為水土保持工程：植物措施護坡、工程措施結合植物措施的綜合護坡，如三維植物網(wǎng)護坡、混凝土網(wǎng)格植草護坡、混凝土六方塊植草護坡。2)不列為水土保持工程：處理不良地質所采取的護坡，如混凝土噴錨護坡、抗滑墻、抗滑樁等。(6)土地整治工程對施工跡地進行的土地整治工程(清理、平整、覆土)，應界定為水土保持工程。(7)表土剝離及其臨時防護表土剝離及其臨時防護，應界定為

25、水土保持工程(8)臨時攔擋和覆蓋措施臨時攔擋和覆蓋措施，均應界定為水土保持工程(9)其他情況降水蓄滲工程應界定為水土保持工程。貯灰場、 排土場等壩下的蓄水工程不界定為水土保持工程。河道的防洪堤、拋石護腳等措施和廠區(qū)圍墻等不界定為水土保持工程。5.5 結論性意見、要求與建議1、說明推薦方案的水土保持分析評價總體結論。2、明確推薦方案的水土保持措施布設是否可行。3、明確主體工程在下階段設計和施工中，需進一步補充完善的主要內(nèi)容。6、水土流失防治責任范圍及防治分區(qū)6.1 防治責任范圍的確定水土流失防治責任范圍由項目建設區(qū)和直接影響區(qū)組成，根據(jù)工程設計資料，通過現(xiàn)場查勘確定。應滿足以下要求：1、應分縣級

26、(大型線型建設項目可按地級)行政區(qū)域列表說明項目建設區(qū)的占地面積和占地性質。建設單位管轄范圍的土地應納入建設區(qū)。2、說明直接影響區(qū)確定的依據(jù)。3、估算安置區(qū)和專項設施遷建區(qū)面積，并納入直接影響區(qū)。水利水電工程移民集中安置納入項目建設區(qū),專項設施遷建區(qū)另編水土保持方案。6.2 水土流失防治分區(qū)在確定防治責任范圍的基礎上，劃分防治區(qū)，按防治區(qū)分區(qū)進行措施布設、典型設計。水土流失防治區(qū)劃分應遵循以下原則：（ 1）各區(qū)之間具有顯著差異性。（ 2）相同分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導因子相近或相似（ 3）一級分區(qū)應具有控制性、整體性、全局性。線型工程依據(jù)項目區(qū)地形地貌（線型過長時還應參考氣象要素）劃分一級分區(qū)。

27、（ 4）二級及其以下防治區(qū)應結合工程布局、施工擾動特點、建設時序等劃分。7、水土流失預測7.1 預測的原則水土流失預測是在工程建設擾動土地的基礎上，不采取水土保持措施時的情況下，預測可能造成的土壤流失量及其危害，以指導防治措施布設、水土保持監(jiān)測及效益分析。7.2 預測的范圍水土流失預測范圍即為各防治區(qū)的擾動面積；預測單元應按工程建設擾動地表的時段、擾動形式、侵蝕強度等確定。7.3 水土流失預測時段（1）項目預測時段：包括施工準備期、施工期和自然恢復期（含設備安裝調(diào)試期）。建設生產(chǎn)類項目還應對方案服務期內(nèi)生產(chǎn)運行期間的棄渣量、容量等進行分析。（2）根據(jù)各單元的施工擾動時間，結合產(chǎn)生土壤流失的季節(jié)

28、，按最不利條件確定預測時段。超過雨（風 ）季長度不足一年的按全年計，未超過雨（風 ）季長度的按占雨（風 ）季長度的比例計算。（3）自然恢復期即指各單元施工擾動結束后未采取水土保持措施條件下，松散裸露面逐步趨于穩(wěn)定、植被自然恢復或在干旱、沙漠地區(qū)形成地表結皮，土壤侵蝕強度減弱并接近原背景值所需的時間。同一地區(qū)，自然恢復期長度應相同，一般取 13年。各單元自然恢復 期的起始時間可不同，施工擾動結束后即進入自然恢復期。7.4 水土流失預測的內(nèi)容及方法水土流失預測的內(nèi)容（建設期）擾動地表面積建設類項目擾動地表面積一般為項目征占地面積，建設生產(chǎn)類項目擾動地表面積一般為建設期發(fā)生的動土面積。通過查閱項目技

29、術資料，利用設計圖紙、施工布置和安排，分區(qū)確定擾動地表面積。永久棄渣量通過查閱項目技術資料，根據(jù)施工和生產(chǎn)工藝、結合土石方平衡分析確定各時段、各分區(qū)的永久棄渣（土、石、灰）量。損壞水土保持設施的數(shù)量根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）關于水土保持設施的有關規(guī)定，通過查閱開發(fā)建設項目技術資料，利用設計圖紙，結合實地查勘，對因開發(fā)建設而損壞的水土保持設施數(shù)量進行測算，用表格列出。項目建設造成的水土流失總量。項目建設造成的水土流失新增量。水土流失危害預測針對工程實際，分析對水土資源、項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境和下游河道淤積及防洪的影響，分析導致土地沙化、退化，以及水資源供需矛盾加劇和地面下陷的可能性，所指危害應切合

30、實際。從對當?shù)厮临Y源、 周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境、河道防洪、公共設施（村莊、學校等）安全，地表植被等方面分析可能帶來的影響，對工程建設可能引發(fā)或加劇的崩塌、 滑坡等進行分析，對超過設計標準而導致的水土流失危害進行分析。水土流失預測的內(nèi)容（運行期）運行期年排渣量和服務期總的棄渣量。棄渣場容量的復核。水土流失預測的主要方法有有條件的可以利用水土保持研究所、試驗站針對項目區(qū)或相同類型區(qū)的觀測資料或者研究成果，依據(jù)降水、地形、植被、地面物質組成、管理措施等因子按數(shù)學模型進行預測。通過對已建、在建項目實地調(diào)查或觀測，經(jīng)必要修正后，得出不同預測單元和時段的土壤侵蝕模數(shù)，采用規(guī)范公式計算土壤流失量。7.5 土壤侵

31、蝕模數(shù)的確定（1）土壤侵蝕模數(shù)背景值應根據(jù)土壤侵蝕分級分類標準、當?shù)厮帘３仲Y料及實地調(diào)查，結合各預測單元的地形及下墊面等情況確定。（2）擾動后土壤侵蝕模數(shù)應根據(jù)工程的施工工藝和時序、擾動方式和強度、地面物質組成、匯流狀況及相關試驗、調(diào)查等方法經(jīng)修正后綜合確定。主要方法是類比法。即采用與本工程土壤侵蝕條件和施工工藝等相近的類比工程實測或監(jiān)測數(shù)據(jù)分析修正后確定，簡要說明類比工程實測的背景條件、監(jiān)測方法，并明確修正系數(shù)。7.6 水土流失危害分析針對工程實際，分析對當?shù)厮临Y源、項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境、下游河（溝、渠）道淤積及防洪、公共設施（村莊、學校等）安全等的影響；分析工程建設引發(fā)或加劇崩塌、滑坡

32、、泥石流、水毀和地面沉降的可能性。7.7 預測結論及綜合分析（ 1）預測成果列表給出各單元、各時段土壤流失總量和新增流失量。（ 2）綜合分析及指導意見在預測水土流失的基礎上，明確產(chǎn)生水土流失的重點區(qū)域和時段，并用柱狀圖表示，提出防治措施布設及進度安排的指導性意見，指出重點防治和監(jiān)測的區(qū)段和時段。8、水土流失防治目標及防治措施布設8.1 水土流失防治標準選取和防治目標的確定根據(jù)開發(fā)建設項目水土流失防治標準，確定水土流失防治目標，并應注意：(1)同一項目所處區(qū)域出現(xiàn)兩個標準時，采用高一級標準。(2)對于線型建設項目，應根據(jù)經(jīng)過的不同防治標準等級區(qū)分段確 定防治目標，并按擾動地表面積加權平均計算綜合

33、防治目標。目標值一般取整(控制比保留一位小數(shù))。方案中應確定施工期的攔渣率、土壤流失控制比。沒有永久棄渣的項目，不列設計水平年的攔渣率目標。在沒有植被恢復條件的地區(qū)，林草植被恢復率及林草覆蓋率可 不作要求，但應說明理由。林草覆蓋率計算中，建設區(qū)面積可以扣除恢復農(nóng)田面積。 特殊 情況下(如需恢復耕地的，特殊行業(yè)的)，可以降低林草覆蓋率，但需 說明理由。水土流失防治目標可參照下面的表格進行計算防治目標計算表防治目標標準值按降水量 修正按土壤侵 蝕強度修 正按地形修正米用目標設計水平 年施工期設計水平年施工期擾動土地 整治率(%)水土流失 總治理度(%)土壤流失 控制比攔渣率(%)林草植被 恢復率(

34、%)林草覆蓋率(%)8.2 水土流失防治措施在對主體工程設計的分析評價基礎上， 提出需要補充、完善和細 化的防治措施和內(nèi)容，結合界定的水土保持工程，提出水土流失防治 措施體系和總體布局。在分區(qū)布設防護措施時，既要注重各自分區(qū)的水土流失特點以 及相應的防治措施、防治重點和要求，又要注重各防治分區(qū)的關聯(lián)性、 系統(tǒng)性和科學性。植物措施應在對立地條件的分析基礎上， 經(jīng)多樹種、多草種的 優(yōu)選，提出適宜品種。水蝕風蝕復合區(qū)的措施應兼顧兩種侵蝕類型的防治。按一級分區(qū)分別繪制水土流失防治措施體系框圖，對未界定為 水土保持工程的防護措施等不列入防治措施體系及框圖。按新規(guī)范的要求，不再區(qū)分主體已有和方案新增措施

35、（水利工 程等審批制項目除外）。對運行期的措施不列入。對管理、設計優(yōu)化等軟措施不列入。8.3 水土流失防治措施總體布局（1）按防治區(qū)明確防治措施的形式、結構、布設位置、施工時 序（如棄渣場防治措施布局：棄渣前剝離表土、集中堆放，袋裝土攔 擋、防塵網(wǎng)苫蓋,）。（ 2） 措施布設要與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，在保證安全的前提下，應盡可能采用植物措施或綜合措施。（ 3）在缺水地區(qū)布設植物措施時，應同時考慮生態(tài)用水措施。（ 4）防治措施要與主體工程密切配合，相互協(xié)調(diào)，形成整體。（ 4）項目建設過程中應注重生態(tài)環(huán)境保護，設置臨時性防護措施，減少施工過程中造成的人為擾動及產(chǎn)生的廢棄土（石、渣）8.4 水土流失防

36、治措施典型設計（ 1） 在工程可研階段, 不同類型開發(fā)建設項目的設計深度有所差異，但方案編制應達到較為統(tǒng)一的尺度：對所有項目的主體及附屬工程都要確定其位置及面積，分場地或類型區(qū)對主體已有的水土保持措施做出典型設計，估算工程量。對所有項目的施工（ 生產(chǎn)生活） 場地都要確定其位置及面積，分場地或類型區(qū)選取典型做出典型設計，估算工程量。對所有項目的施工道路都要確定其長度及面積，按地形類型選取典型做出典型設計，估算工程量。對點型工程的取土場（ 自采料場） 、棄渣場（ 貯灰場、排土場）等要確定其位置及面積，逐個做出典型設計, 估算工程量。對線型工程的取土場、棄渣場等要確定其位置及面積，按地形類型（ 或類

37、型區(qū)） 選取典型做出典型設計，估算工程量。對百萬方以上的取土場、棄渣場要逐個進行水土保持設計。對外購料，需落實水土保持責任。對以貨幣形式安置的拆遷安置、沉陷區(qū)等作為直接影響區(qū)，提出水土保持要求；對專項設施復建項目可單編方案。對由建設單位直接完成（ 或組織實施） 的集中安置與專項設施復建工程做為建設區(qū)，需分類進行典型設計，估算工程量。給出按防治分區(qū)統(tǒng)計的工程量表，還要給出按工程特性劃分的二級分區(qū)統(tǒng)計的工程量匯總表。 2）各類措施的典型設計要求： 1 常見的水土保持防護措施攔渣工程：包括有攔渣壩、擋渣墻、 攔渣堤、 圍渣堰、 貯灰場。斜坡防護工程：包括有擋墻工程、護坡工程、坡面固定工程、滑坡防治工

38、程等。土地整治工程：包括有棄土棄渣場整治、坑凹回填與利用、開 挖破損面整治、整治后的土地利用等。防洪排導工程：包括有攔洪壩、護岸護灘工程、堤防工程、排 洪排水工程、溝床固定、清淤清障（施工過程中的淤積物）等。降水蓄滲工程：包括有坡面蓄水工程、徑流攔蓄工程、專門用于植被建設的引水、蓄水、灌溉工程等。植被建設工程：包括各種植被建設。臨時防護工程：包括施工場地的表土剝離、苫蓋、臨時攔護、排水、沉沙和臨時植物防護等。防風固沙工程：包括有固沙沙障和平整沙丘等 2典型設計的分類需進行外觀尺寸設計，又需進行安全穩(wěn)定計算的攔渣工程。只需進行外觀尺寸設計，無需進行安全穩(wěn)定計算的防洪排導工只需進行設計的外形尺寸介

39、紹，無需進行計算的其它工程。 3各類防護措施典型設計的要求在地形圖上給出各種措施典型的平面布置圖。說明各種需進行計算的典型設計采用的設計標準。給出各種典型外形尺寸確定的依據(jù)和相關內(nèi)容。給出各種需進行穩(wěn)定、安全計算的措施穩(wěn)定、安全校核的相關內(nèi)容。所給的典型設計必須滿足施工的要求。給出典型措施設計的平面圖和剖面圖。典型設計的各相關尺寸要標注完整。典型設計所有相關工程量計算齊全，核算準確。計算出典型設計工程量的單位指標。8.5 防治措施工程量（ 1）水土保持措施工程量應根據(jù)典型設計的單位工程量推算。（ 2）工程量計算應按以工程特性劃分的防治分區(qū)，并按工程措施、植物措施和臨時措施分區(qū)列表匯總。（ 3）

40、工程措施和臨時措施的工程量應按措施類型、規(guī)模和水利部水總2003 67 號文中項目劃分表中的二、三級項目分別列出，如漿砌石排水溝，應列出長度、開挖土方量、漿砌石量、碎石墊層量等。（ 4）水土保持植物措施的工程量按喬木、灌木株數(shù)、草皮、撒播植草的面積、園林綠化的面積統(tǒng)計，并說明防護面積、材料數(shù)量、撫育管護工作量等。8.6 水土保持措施進度安排（ 1）根據(jù)水土保持“三同時”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程施工組織設計，合理安排各防治措施的施工進度。（ 2）攔擋措施應符合“先攔后棄”的原則，植物措施應根據(jù)季節(jié)安排。（ 3）方案實施進度安排應列表說明，并附雙線橫道圖，做到與主體工程進度相匹配。9、水土保

41、持監(jiān)測9.1 監(jiān)測的依據(jù)、目的和要求根據(jù)水土保持監(jiān)測技術規(guī)程和水利部水保2009 187 號文的要求，明確監(jiān)測的項目、點位、內(nèi)容、方法、時段和頻次，估算所需的人工、設施、設備和物耗；列出監(jiān)測內(nèi)容、方法、點位和頻次的監(jiān)測計劃表及監(jiān)測設施、設備及耗材表。9.2 監(jiān)測范圍、時段、內(nèi)容和頻次（1） 監(jiān)測范圍為水土流失防治責任范圍。（2） 監(jiān)測時段從施工準備期開始至設計水平年結束。建設生產(chǎn)類項目還應對運行期的監(jiān)測提出要求，費用另計。（3） 監(jiān)測重點內(nèi)容包括：水土保持生態(tài)環(huán)境的狀況；水土流失動態(tài)變化；水土保持措施防治效果(植物措施的監(jiān)測重點是成活率和保存率) ；重大水土流失事件應進行監(jiān)測并提交報告。（4）

42、 監(jiān)測頻次應根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容確定：取土量和棄渣量每10 天監(jiān)測 1 次；擾動面積、水土保持工程措施攔擋效果每1個月監(jiān)測1次；主體工程建設進度、水土流失影響因子、水土保持植物措施生長情況等每3 個月監(jiān)測1 次；水土流失量的監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測方法不同確定，遇暴雨、大風等情況應加測。9.3 監(jiān)測點位的確定(1) 監(jiān)測點位應根據(jù)具體監(jiān)測內(nèi)容及方法確定(2) 定位監(jiān)測點的布設應具有代表性。(3) 水土流失監(jiān)測點的布設應能反映建設區(qū)的水土流失動態(tài)變化，重點在建設區(qū)溝道或排水溝出口布設(如卡口站等)。(4) 項目區(qū)內(nèi)類型復雜、分散的工程宜布設水土流失簡易觀測場。(5) 規(guī)模大、影響范圍廣、建設周期長的大型建設生產(chǎn)類

43、項目應布設水土流失長期監(jiān)測點。9.4 監(jiān)測指標9.5 監(jiān)測方法(1) 監(jiān)測方法應根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容確定，一般采取定位觀測與實地調(diào)查相結合的監(jiān)測方法，有條件的建設項目可同時采用遙感監(jiān)測方法。(2) 監(jiān)測方法應具有較強的可操作性。9.6 監(jiān)測設施、監(jiān)測設備及消耗性材料(1) 根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容和方法，合理確定監(jiān)測設施、設備和耗材。(2) 說明監(jiān)測設施的布設情況，明確監(jiān)測小區(qū)、卡口站、監(jiān)測用的沉沙池等的數(shù)量。9.7 監(jiān)測機構9.8 監(jiān)測制度9.9 實施要求9.10 監(jiān)測成果(1) 監(jiān)測成果包括監(jiān)測報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、相關監(jiān)測圖件及影像資料。(2) 按水利部水保2009 187 號文的要求，定期向水行政主管部門報告監(jiān)測成果。10、水土保持投資估算及效益分析10.1 投資估算10.2 設計水平年六項防治目標達到情況根據(jù)方案設計的水土保持工程措施、植物措施的數(shù)量，明確水土保持措施實施后可治理水土流失面積、整治擾動土地面積、恢復植被面積，列表給出各防治區(qū)工程措施占地、植物