《健全依法加強(qiáng)稅收征管工作實(shí)施意見范文》

1、健全依法加強(qiáng)稅收征管工作實(shí)施意見范文一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成規(guī)范有效的綜合治稅工作機(jī)制（一）健全綜合治稅組織機(jī)構(gòu)。成立由常務(wù)副縣長任組長，縣政府辦公室主管主任、法院、檢察院、財(cái)政局、公安局和監(jiān)察局等部門一把手任副組長，國稅、地稅、審計(jì)、發(fā)改、人力資源和社會(huì)保障、房管、規(guī)劃、住建、公安、交警、工業(yè)和信息化、國土資源、交通運(yùn)輸、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、文廣新、電力、考核辦等部門主管負(fù)責(zé)同志為成員的縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)、檢查綜合治稅各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)承辦日常工作。各成員單位要指定專門科室、明確專人負(fù)責(zé)綜合治稅信息的采集、傳輸及反饋工

2、作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要按照要求，及時(shí)成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，主管副職任副組長，綜合治稅辦公室設(shè)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合治稅工作；所轄各行政村都要明確村委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)本村的綜合治稅工作，配合縣鄉(xiāng)開展工作。（二）完善綜合治稅工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把綜合治稅工作納入議事日程，周密部署，強(qiáng)力推動(dòng)。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開綜合治稅工作會(huì)議，及時(shí)溝通交流綜合治稅情況，研究制定綜合治稅工作的制度辦法；協(xié)調(diào)綜合治稅有關(guān)部門單位發(fā)揮職能作用，著力解決綜合治稅工作中存在的各類重大問題；督促各涉稅部門履行協(xié)稅護(hù)稅的職責(zé)和義務(wù)，積極配合稅務(wù)部門做好稅收征收管理工作。（三）完善

3、綜合治稅信息管理制度。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)稅收征管需要及部門管理職能，建立完善涉稅信息管理制度，對(duì)相關(guān)單位應(yīng)提供信息的范圍及涉稅信息的使用作出具體規(guī)定，確保涉稅信息采集制度化、常態(tài)化。同時(shí)，稅務(wù)部門要結(jié)合實(shí)際工作需要，及時(shí)提出調(diào)整信息采集的內(nèi)容、口徑和時(shí)限，充實(shí)完善涉稅信息綜合數(shù)據(jù)資料庫，為稅收征管提供有力的信息支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，及時(shí)按要求向縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供有關(guān)涉稅信息，不得推諉拖延。（四）完善綜合治稅信息員管理制度。針對(duì)當(dāng)前涉稅信息報(bào)送不及時(shí)、不完整的狀況，綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對(duì)各成員單位的協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，在全縣建立起穩(wěn)定的綜合治稅信息員隊(duì)伍。要加強(qiáng)綜合治稅

4、信息員管理，明確信息員職責(zé)，規(guī)范涉稅信息報(bào)送程序，切實(shí)做好涉稅信息采集、報(bào)送、反饋等工作。同時(shí)，加大對(duì)綜合治稅信息員的培訓(xùn)力度，保證涉稅信息質(zhì)量。（五）完善綜合治稅考核制度。將綜合治稅工作成效納入全縣年終綜合考核體系，綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組要細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照xx縣綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、xx縣干部考核委員會(huì)辦公室和xx縣行政效能監(jiān)察投訴中心聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于印發(fā)xx縣綜合治稅工作考核暫行辦法的通知要求，建立綜合治稅工作臺(tái)賬，對(duì)各部門單位提供涉稅信息的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)效程度，以及協(xié)稅護(hù)稅等情況進(jìn)行登記，年終進(jìn)行考核。對(duì)成績突出的部門、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力、不積極配合的部門、單位和個(gè)人

5、給予通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展協(xié)稅護(hù)稅工作，每季度要根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的稅收數(shù)據(jù)，制定和落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。二、突出工作重點(diǎn)，提高綜合治稅的控管水平（一）依法加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅收管理加強(qiáng)建筑安裝、房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。綜合利用發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、房管、工商等部門提供的相關(guān)涉稅信息，動(dòng)態(tài)掌握稅源變化及稅收征繳情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全方位監(jiān)控。定期開展涉稅信息與納稅情況的比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收征管漏洞，完善征管措施，加大稅收稽查力度，堵漏增收，公平稅負(fù)。相關(guān)成員單位要積極配合稅務(wù)部門，加強(qiáng)建筑安裝和房地產(chǎn)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)稅收的征管，尤其是土地使用權(quán)取得、房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，以及對(duì)未按規(guī)定在地稅部門登記或報(bào)驗(yàn)的建筑施工單

6、位、個(gè)人和外來承攬、中標(biāo)的施工企業(yè)，要堅(jiān)持“先稅后證”；工程項(xiàng)目結(jié)束后，未按規(guī)定出具完稅證明的，不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保各項(xiàng)稅收征收到位。加強(qiáng)“營改增”涉稅企業(yè)稅收管理。國稅、地稅部門要通力合作，強(qiáng)化“營改增”涉稅企業(yè)稅源管理，確保應(yīng)收盡收。對(duì)納入營改增試點(diǎn)納稅人清冊(cè)的涉稅企業(yè)逐戶進(jìn)行分析篩選，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)票繳銷、核銷、稅款入庫以及營業(yè)稅附加稅目刪除等工作的管理，積極督促納稅企業(yè)及時(shí)做好納稅申報(bào)工作，并對(duì)申報(bào)稅款明顯偏低的納稅企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估。組織開展國稅增值稅入庫情況與地稅附加稅費(fèi)征收情況比對(duì)分析，加強(qiáng)試點(diǎn)納稅企業(yè)附加稅費(fèi)征管，堵塞稅收漏洞。依法加強(qiáng)對(duì)采選、加工等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。稅務(wù)部門對(duì)極不

7、配合工作并明顯存在稅收漏洞的企業(yè)，可以上報(bào)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成電力部門對(duì)其采取斷電等措施，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)個(gè)體和專業(yè)市場(chǎng)稅收管理。根據(jù)xx省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體和專業(yè)市場(chǎng)稅收管理工作的通知精神，要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體和專業(yè)市場(chǎng)稅收管理，確保全縣個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。有關(guān)部門要積極配合稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的稅源監(jiān)控，強(qiáng)化涉稅信息的比對(duì)分析，并做好比對(duì)結(jié)果的查證落實(shí)。要規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)管理，按照普遍登記的原則，對(duì)各類專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營的業(yè)戶辦理稅務(wù)登記，實(shí)現(xiàn)“一戶一證”，將所有經(jīng)營活動(dòng)納入稅收管理。（二）依法加強(qiáng)地方稅收管理加強(qiáng)土地增值稅稅收管理。把土地增值稅預(yù)征和銷售不動(dòng)產(chǎn)

8、營業(yè)稅結(jié)合起來，確保土地增值稅預(yù)征稅款征收到位，并按政策要求，對(duì)符合清算條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目及時(shí)清算。切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目的跟蹤管理，做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保土地增值稅足額征收。加強(qiáng)房產(chǎn)稅稅收管理。摸清單位房產(chǎn)底數(shù)，在辦理稅務(wù)登記時(shí)，對(duì)涉及房產(chǎn)稅的企業(yè)錄入房產(chǎn)相關(guān)信息，并及時(shí)進(jìn)行房產(chǎn)稅輔導(dǎo)，做到底數(shù)明、稅源清、稅收征管到位。組織對(duì)縣城商業(yè)用房出租特別是商業(yè)鋪面歸個(gè)人所有由商場(chǎng)集中出租經(jīng)營情況進(jìn)行全面清理，建立稅源底冊(cè)，探索和完善最低租金標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定工作，建立房屋租賃稅收管理長效機(jī)制。對(duì)清查出的漏征漏管稅源，及時(shí)補(bǔ)繳稅款并納入稅收管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅稅收管理。利用國土部門地籍信息與納稅人申報(bào)的占地面

9、積等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，運(yùn)用GPS測(cè)量設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)地測(cè)量，定期對(duì)土地使用稅申報(bào)情況進(jìn)行分析比對(duì)，逐戶核實(shí)，堵塞稅收漏洞。通過征管系統(tǒng)查看土地使用稅適用的地段等級(jí)、計(jì)稅依據(jù)、適用稅額是否準(zhǔn)確，確保稅款應(yīng)收盡收。加強(qiáng)車船稅稅收管理。公安交管部門在辦理年檢、過戶、登記等業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)未提供完稅憑證的，不予辦理。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照車船稅有關(guān)政策和相關(guān)征管規(guī)定，認(rèn)真履行代征車船稅規(guī)定義務(wù)。加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)信息和車船稅信息的比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，完善監(jiān)管措施，堵塞收入漏洞。加強(qiáng)契稅稅收管理。強(qiáng)化與國土、房管部門的信息傳遞，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易信息的實(shí)時(shí)共享，本著“先稅后證”的原則，做好契稅的征管工作。加強(qiáng)耕地占用稅、土地

10、使用稅、建筑施工稅、旅游收入稅、礦產(chǎn)資源稅以及鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房、無證房等涉及地方零散稅稅收征管力度。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢(shì)，利用國土部門的地籍信息與納稅人申報(bào)的占地面積等數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核實(shí)，并根據(jù)國土部門提供的占地衛(wèi)星圖片信息，按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)批準(zhǔn)占用和未經(jīng)批準(zhǔn)占用的土地面積進(jìn)行清理，依法征稅，確保稅款及時(shí)足額入庫。加強(qiáng)城建稅及教育費(fèi)附加管理。切實(shí)做好城建稅與增值稅和營業(yè)稅的信息比對(duì)工作，查找征管漏洞，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)堵漏增收。（三）推廣稅源控管經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)堵漏增收要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以建立稅源控管長效機(jī)制為目標(biāo)，積極學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，大力推行“以電控稅”、“以票控稅”等管理

11、。要綜合利用相關(guān)部門涉稅信息，通過行業(yè)歸類，科學(xué)測(cè)算行業(yè)內(nèi)企業(yè)稅負(fù)水平，比對(duì)分析企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，開展有針對(duì)性的納稅評(píng)估，加強(qiáng)易漏難征行業(yè)稅源控管，堵塞稅收征管漏洞，公平企業(yè)稅負(fù)，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。三、強(qiáng)化保障措施，推動(dòng)綜合治稅工作扎實(shí)開展（一）加大綜合治稅組織協(xié)調(diào)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)解決綜合治稅工作中存在的困難和問題，保障綜合治稅工作的順利開展。要及時(shí)開展對(duì)綜合治稅工作的督導(dǎo)檢查，加大稅收征管人員的執(zhí)法力度，保證應(yīng)納稅款及時(shí)足額入庫。協(xié)調(diào)處理各類重大涉稅問題，尤其是對(duì)群眾舉報(bào)的涉稅案件，認(rèn)真查處，確保國家稅收政策的貫徹落實(shí)。（二）加強(qiáng)綜合治稅信息共享系統(tǒng)建設(shè)。財(cái)政非

12、稅管理部門要依托全市統(tǒng)一的非稅征管網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)我縣綜合治稅信息共享平臺(tái)建設(shè)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)與本級(jí)涉稅部門間聯(lián)網(wǎng)的，要盡快聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各級(jí)涉稅部門要把職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的涉稅信息，通過上傳綜合治稅信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，加強(qiáng)涉稅信息保密工作，嚴(yán)格實(shí)行涉稅信息授權(quán)管理，嚴(yán)禁泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）強(qiáng)化涉稅信息比對(duì)分析及應(yīng)用。綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組要綜合利用涉稅信息，通過比對(duì)分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，實(shí)時(shí)反映稅收征管變化情況，并將異常稅源信息及時(shí)反饋稅務(wù)部門。稅務(wù)部門要建立涉稅信息查證反饋責(zé)任制，對(duì)傳遞的每條疑似漏征信息都要統(tǒng)籌安排、真抓實(shí)查、跟蹤問效，對(duì)發(fā)現(xiàn)的稅收漏洞，及時(shí)完善征管措施，追繳相關(guān)稅款，并將信息核實(shí)處置情況反饋綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）組織開展稅收專項(xiàng)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把開展綜合治稅專項(xiàng)檢查作為有效抓手，依法強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。切實(shí)做到“選題準(zhǔn)、治理嚴(yán)、成效明顯”，并及時(shí)總結(jié)分析，完善稅源監(jiān)控和稅收征管相關(guān)措施，擴(kuò)大專項(xiàng)檢查成果。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方式，加大檢查力度，真正發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的問題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。各涉稅部門要切實(shí)發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅作用，配合稅務(wù)部門做好稅收專項(xiàng)檢查，打擊涉稅犯罪，依法維護(hù)正常的稅收秩序，實(shí)現(xiàn)以查促管、以查促收。（