內蒙古自治區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警管理運行機制(試行)

1、內蒙古自治區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警管理運行機制（試行）為有效化解自治區(qū)危險化學品領域系統(tǒng)性安全生產風險，防范遏制生產安全事故，按照國務院安委辦、應急管理部危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警工作部署，自治區(qū)應急管理廳結合全區(qū)危險化學品安全監(jiān)管實際，組織建設了危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測預警系統(tǒng)）。為切實發(fā)揮監(jiān)測預警系統(tǒng)的動態(tài)監(jiān)測和自動預警作用，保障監(jiān)測預警系統(tǒng)穩(wěn)定、暢通、有序運行，制定本運行機制。一、制定運行機制的重要意義為切實規(guī)范監(jiān)測預警系統(tǒng)的運行和管理，促進監(jiān)測預警、監(jiān)管輔助、隱患排查、風險研判、事故應急支持等作用充分發(fā)揮，明確自治區(qū)、盟市、旗縣（化工園區(qū)）各級應急管

2、理部門和危險化學品企業(yè)的責任與權限，規(guī)范預警信息采集、推送和反饋等流程，實現(xiàn)監(jiān)測預警信息的閉環(huán)管理，加快建立完善風險分級、權責清晰、上下聯(lián)動、各方參與、齊抓共管的監(jiān)測預警系統(tǒng)運行機制。二、分級實施、分工負責全區(qū)危險化學品企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控數據接入、安全風險研判與承諾公告及相關監(jiān)督管理納入本運行機制范圍。企業(yè)的視頻監(jiān)控數據和重大危險源的監(jiān)測預警數據要接入監(jiān)測預警系統(tǒng)，進行實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時預警。根據預警風險的高低，將預警信息分為紅、橙、黃、藍四級，分別對應重大風險預警、 較大風險預警、 一般風險預警、 低風險預警。各級應急管理部門 （化工園區(qū)管理機構） 分級負責預警監(jiān)督、預警警示通報、現(xiàn)場核查

3、、監(jiān)督執(zhí)法等。自治區(qū)應急管理廳負責指導、監(jiān)督全區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警管理工作。向盟市、旗縣（化工園區(qū)）應急管理部門分配監(jiān)測預警系統(tǒng)登錄權限（用戶名、密碼）。確定監(jiān)測預警系統(tǒng)運行保障和技術支撐機構，組織分析全區(qū)危險化學品重點安全風險，研究解決共性和個性問題。負責向盟市應急管理部門發(fā)出紅色預警警示通報。盟市應急管理部門負責指導、監(jiān)督本地區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警管理工作。定期組織分析轄區(qū)內危險化學品企業(yè)安全生產風險動態(tài)、變化趨勢及存在的問題。負責向旗縣（化工園區(qū)）應急管理部門發(fā)出橙色預警警示通報，組織紅色預警的核查，同時可組織監(jiān)管執(zhí)法人員開展專項執(zhí)法檢查。旗縣（化工園區(qū)）應急管理部

4、門負責轄區(qū)內危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警管理。定期組織分析轄區(qū)內危險化學品企業(yè)安全生產風險動態(tài)、變化趨勢及存在的問題。負責組織橙色、黃色預警的核查，同時可組織監(jiān)管執(zhí)法人員開展專項執(zhí)法檢查。危險化學品企業(yè)承擔危險化學品安全生產風險防控主體責任。準確錄入企業(yè)基礎信息、重大危險源信息。負責預警信息的及時核實、消警處置，及時向應急管理部門反饋處置情況。按照應急管理部要求，每天上午 10 時在監(jiān)測預警系統(tǒng)中更新安全生產承諾公告信息。運行保障和技術支撐機構負責監(jiān)測預警系統(tǒng)的運行、維護，及時處理系統(tǒng)運行過程中存在的問題。負責監(jiān)測預警系統(tǒng)的 24 小時監(jiān)測監(jiān)控值守，對視頻圖像、監(jiān)測報警數據實時監(jiān)測監(jiān)控，對監(jiān)

5、測預警系統(tǒng)接入的各企業(yè)進行網上巡查，根據監(jiān)測預警情況，開展分析并形成日報、周報、季報、半年報、年報。三、預警信息推送處置（一）監(jiān)測預警系統(tǒng)按照自治區(qū)、盟市、旗縣（化工園區(qū)）、危險化學品企業(yè) 4 個層級進行分級推送安全生產風險預警信息（預警推送信息內容見附件1）。（二）預警信息按照以下方式進行處置、管理。1. 紅色預警。 同時向自治區(qū)、 盟市、旗縣（化工園區(qū)） 、危險化學品企業(yè) 4 個層級即時推送，自治區(qū)以下各級通過監(jiān)測預警平臺重點關注，30 分鐘未處置降級， 自治區(qū)級向盟市級發(fā)出警示通報（警示通報內容見附件2），由盟市級組織核查，并向自治區(qū)級報告核查、處置情況（核查情況報告內容見附件 3）。在

6、未處置降級前，每30 分鐘推送一次。2. 橙色預警。同時向盟市、旗縣（化工園區(qū)）、危險化學品企業(yè) 3 個層級即時推送，盟市以下各級通過監(jiān)測預警平臺重點關注， 60 分鐘未處置降級，盟市級向旗縣級（化工園區(qū)）發(fā)出警示通報 （警示通報內容見附件2），由旗縣級 （化工園區(qū)）組織核查，并向盟市級報告核查、處置情況（核查情況報告內容見附件3）。在未處置降級前，每60 分鐘推送一次。3. 黃色預警。同時向旗縣級（化工園區(qū)）、危險化學品企業(yè) 2 個層級即時推送，旗縣級（化工園區(qū)）通過監(jiān)測預警平臺重點關注，由危險化學品企業(yè)組織核查后向旗縣級（化工園區(qū)）報告處置情況。4. 藍色預警。 作為低風險， 向危險化學品

7、企業(yè)即時推送，由企業(yè)核查、處置，應急管理部門關注。四、預警信息分析（一）每日分析報告。監(jiān)測預警系統(tǒng)每日上午8時至 9時自動生成自治區(qū)/ 盟市 / 旗縣（化工園區(qū)）前一日危險化學品企業(yè)監(jiān)測預警日報，內容包括自治區(qū)/ 盟市 / 旗縣（化工園區(qū)）危險化學品企業(yè)的數量、在線和離線企業(yè)數量、發(fā)出預警的企業(yè)數量、預警信息情況、報警數據情況、企業(yè)每日安全承諾等情況。監(jiān)測預警日報在系統(tǒng)中向各級應急管理部門推送。（二）每周分析報告。監(jiān)測預警系統(tǒng)每周一上午8 時至9 時自動生成自治區(qū)/ 盟市 / 旗縣（化工園區(qū)）上一周危險化學品企業(yè)監(jiān)測預警周報，內容包括自治區(qū)/ 盟市 / 旗縣（化工園區(qū)）危險化學品企業(yè)數量、在線

8、和離線企業(yè)數量、發(fā)出預警的企業(yè)數量、預警信息情況、報警數據情況、建議重點監(jiān)控企業(yè)名單等。監(jiān)測預警周報在系統(tǒng)中向各級應急管理部門推送。（三）每季度 / 半年 / 年分析報告。監(jiān)測預警系統(tǒng)每季度/ 半年 / 年第一日上午 8 時至 9 時自動生成自治區(qū) / 盟市 / 旗縣（化工園區(qū)）上一季度 / 半年 / 年危險化學品監(jiān)測預警報告，內容包括危險化學品企業(yè)數量、預警信息情況、報警數據情況。核查處置情況、各級風險預警變化趨勢分析等。監(jiān)測預警季度 / 半年 / 年分析報告在系統(tǒng)中向各級應急管理部門推送。技術支撐機構要結合監(jiān)測預警系統(tǒng)自動生成的分析報告，將全區(qū)每季度 / 半年 / 年各級風險統(tǒng)計情況、預警

9、核查處置情況、專項執(zhí)法情況及風險預警出現(xiàn)的原因分析及對策建議等，每季度 / 半年 / 年向自治區(qū)應急管理廳進行專題報告。五、有關要求( 一) 各盟市、旗縣應急管理部門（化工園區(qū)）要建立完善本級危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警運行保障機制，依托技術支撐機構或社會力量配齊專業(yè)技術人員并進行專業(yè)化培訓，開展監(jiān)測監(jiān)控日常管理，強化建立24 小時監(jiān)測監(jiān)控值守工作機制，督促企業(yè)落實主體責任。（二）各盟市、旗縣應急管理部門（化工園區(qū)）要依法加強對監(jiān)測預警系統(tǒng)運行的管理，凡是監(jiān)測預警系統(tǒng)接入、在線率和其他安全措施達不到標準的企業(yè)，依法不得開展危險化學品生產經營活動。（三）各盟市、旗縣應急管理部門（化工園區(qū)）要運

10、用好監(jiān)測預警信息，加強對轄區(qū)內安全生產風險的綜合分析研判，對風險較高的區(qū)域和企業(yè)，采取有針對性的措施消減安全風險。各自治區(qū)危險化學品重點縣要充分發(fā)揮駐局專家的技術支撐作用，其他旗縣要強化專業(yè)力量，加強對每個企業(yè)的預警數據信息分析，提出針對性建議及改進措施，健全完善危險化學品基礎信息庫，形成“一企一檔”，提高精細化監(jiān)管水平。（四）各盟市、旗縣應急管理部門（化工園區(qū)）根據監(jiān)測預警系統(tǒng)推送的預警信息情況，依法對報警頻繁、預警處置和承諾公告不及時的企業(yè)開展專項檢查、精準執(zhí)法，督促企業(yè)加強重大危險源安全管理。（五）危險化學品企業(yè)要在監(jiān)測預警系統(tǒng)中定期維護本企業(yè)的基礎信息數據和重大危險源數據，保障網絡、數

11、據采集設備正常運行，預警數據傳輸暢通。企業(yè)如因停產檢修、設備設施損壞等造成實時監(jiān)測監(jiān)控數據無法推送的，要及時通過監(jiān)測預警系統(tǒng)向應急管理部門申報，旗縣應急管理部門對申報情況進行核實后，在系統(tǒng)中確認停用。企業(yè)如存在破壞采集設備、無故斷網、停電等行為，造成預警數據不能正常推送的，旗縣應急管理部門要依法進行查處。附件： 1. 安全生產風險預警信息推送內容；2. 安全生產風險警示通報；3. 安全生產風險預警信息核查、處置情況報告。附件 1安全生產風險預警信息推送內容一、向危險化學品企業(yè)推送的預警信息安全生產風險預警XXXX公司（企業(yè)全稱）：XXXX年 XX月 XX日 XX時 XX分，你公司安全生產風險預

12、警等級已達到X 色，請立即核查、處置，詳情請登錄內蒙古自治區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)查詢。內蒙古自治區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警平臺XXXX年 XX月 XX日 XX時XX 分二、向自治區(qū)各級應急管理部門（化工園區(qū)）推送的預警信息內容安全生產風險預警XXXX（應急管理部門（化工園區(qū)）：XXXX年 XX月 XX日 XX時 XX 分， XX盟市 XX 旗縣（市、區(qū)）XXXX公司安全生產風險預警等級已達到X 色，請關注并按要求核查、處置，詳情請登錄內蒙古自治區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)查詢。內蒙古自治區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警平臺XXXX年 XX月 XX 日 XX時XX分附

13、件 2安全生產風險警示通報編號：XXXX年第 XXXX號XXXX（應急管理部門（化工園區(qū)）：XXXX年 XX月 XX日 XX時 XX 分， XX盟市 XX 旗縣（市、區(qū)） XXXX公司安全生產風險預警等級已達到X 色，截至 XX時 XX分仍未消警，請登錄內蒙古自治區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)核實，按照有關規(guī)定組織核查，并將處置情況及時上報。XXXX應急管理部門XXXX年 XX月 XX 日 XX時XX分附件 3安全生產風險預警信息核查、處置情況報告XXXX（應急管理部門（化工園區(qū)）：收到安全生產風險警示通報（編號：XXXX年第 XXXX號）/ 自治區(qū)危險化學品安全生產風險監(jiān)測預警系統(tǒng)推動的預警信息后，我局 / 公司組織對預警信息進行核查、處置，將情況報告如下：一、預警核查情況XXXX年 XX月 XX日 XX時 XX分， XXXX公司 XX部位（儲罐、生產儲存裝置等） XX參數（液位 / 壓力