發(fā)生地震災害應急救援工作預案

1、發(fā)生地震災害應急救援工作預案 地震應急預案 第一章總 則 1.1編制目的 為了提升對地震災害的快速反應能力，科學有序地開展地震災害應急救援，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，消除社會影響，維護社會穩(wěn)定。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國防震減災法、破壞性地震應急條例和平?jīng)鍪械卣饝鳖A案，結合我縣實際，制定本預案。 1.3適用范圍 本預案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震災害應急救援工作。 1.4工作原則 在全縣突發(fā)公共事件總體應急預案指導下，貫徹“以防為主、防御與救助相結合的防震減災方針，按照政府主導、社會參加，統(tǒng)一指揮、分級負責，依靠科技、整合資源，協(xié)同行動、專群結合的工作原則，有力有序地開展地震災

2、害應急救援工作。 第二章組織機構與職責 地震災害事件發(fā)生后，縣地震局迅速向縣人民政府報告，經(jīng)縣人民政府批準，縣防震減災工作領導小組轉為縣抗震救災指揮部，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全縣地震應急與救災工作。 2.1縣抗震救災指揮部 由縣政府分管領導擔任指揮長，縣政府分管民政、安全生產(chǎn)工作的領導、縣人武部部長擔任副指揮長。成員由縣地震局、發(fā)改局、民政局、公安局、教育局、財政局、住建局、交通局、工信局、國土局、環(huán)保局、水務局、衛(wèi)生局、文廣局、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局、科技局、糧食局、煤炭局、商務局、規(guī)劃局、旅游局、電信局、氣象局、電力局、公路段、移動公司、聯(lián)通公司、武警靈臺支隊、公安消防大隊、壽險公司、財險公司、石

3、油公司、東運集團靈臺分公司等有關部門和單位負責人組成。 2.2縣抗震救災指揮部主要職責 縣抗震救災指揮部負責統(tǒng)一組織領導和指揮地震應急與救災工作，具體職責如下： 1向市委、市政府和縣委、縣政府報告震情、災情，制定地震應急工作方案。 2布暑和組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對受災地區(qū)進行緊急救援。 3指導災區(qū)抗震救災工作，協(xié)調(diào)解決抗震救災中的重大問題。 4依據(jù)重大地震災害應急需要，決定在災區(qū)執(zhí)行和解除特別管制措施。 5及時掌握震情、災情及其發(fā)展趨勢，請求市政府及有關部門實施緊急支援。 6統(tǒng)一審核震情、災情宣揚報道口徑。 7協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災工作和臨震應急事項。 2.3縣抗震救災指揮部辦公室 縣抗震救災指揮部下設

4、辦公室，辦公室設在縣地震局，主任由縣地震局局長兼任，辦公室成員為縣防震減災工作領導小組成員單位主要負責人。依據(jù)震情和應急需要，指揮部辦公室下設綜合聯(lián)系、震情監(jiān)測、災情信息、新聞宣揚、物資保證等小組。 2.4 縣抗震救災指揮部辦公室的主要職責： 1及時了解、收集、匯總、上報震情災情和抗震救災進展狀況，制定抗震救災方案和措施建議。 2貫徹縣抗震救災指揮部的指示和布暑，協(xié)調(diào)有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣抗震救災指揮部成員單位開展應急救援，并催促落實；協(xié)調(diào)配合外地救援隊伍開展工作。 3監(jiān)視震情和提出震情趨勢會商看法。 4指導抗震救災宣揚，統(tǒng)一信息公布渠道和內(nèi)容，對有關新聞稿進行審核。 5起草指揮部文件、簡報，負責縣抗震

5、救災指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔。 6承當縣抗震救災指揮部日常事務和交辦的其他工作。 第三章預警和預防機制 3.1信息監(jiān)測與報告 縣地震局負責對地震信息進行分析處理、傳遞和匯總；將震情、災情信息及時上報縣抗震救災指揮部和有關部門，并及時提出震情監(jiān)測方案和地震趨勢猜測看法。建立健全地震災情速報網(wǎng)絡和宏觀觀測網(wǎng)，確定工作人員按有關規(guī)定進行災情速報和宏觀異常觀測。 3.2地震預警級別及公布 3.2.1地震預警級別 按照可能發(fā)生地震災害的猜測時間和災害程度，地震預警公布級別分為3級，分別用紅色、橙色、黃色表示。 地震臨震預警為級預警紅色，即對將來10日內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震區(qū)域做出預報。 地震短

6、期預警為級預警橙色，即對將來3個月內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預報。 地震中期預警為級預警黃色，即對將來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域做出預報。 3.2.2地震預警的公布 全國性的地震重點危險區(qū)劃分，由國務院辦公廳公布。 全省行政區(qū)域內(nèi)的地震預報，由省人民政府公布。 已經(jīng)公布地震短期預報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)顯然臨震異常，在緊急狀況下，縣防震減災指揮部可公布48小時之內(nèi)的臨震預報，并同時向省、市人民政府和省、市地震局報告。 3.3預警預防行動 地震預警預防行動，是依據(jù)地震重點危險區(qū)劃分短期地震預報臨震預報的遞進式預警，分別采用相應的防震工作布暑及預防行動。 3.3.1年度地震重點危險

7、區(qū)劃分與防震工作布暑 縣地震局依據(jù)國家、省、市劃定的地震重點危險區(qū)，提出全縣防震減災工作的看法，上報縣人民政府，由縣人民政府批轉執(zhí)行。 3.3.2短期地震預報與防震準備 短期地震預報公布后，縣地震局按照市地震局的安排，及時開展全縣震情跟蹤監(jiān)測，提出防震工作方案，上報縣防震減災指揮部，由縣防震減災指揮部及時布暑防震準備工作。 3.3.3臨震預報與臨震應急反應 縣防震減災指揮部公布臨震預報后，宣布預報區(qū)進入臨震應急期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要馬上采用應急防御措施，主要內(nèi)容如下： 1地震部門強化震情監(jiān)視，隨時報告震情變化。 2依據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及四周工程設施狀況，有關部門對重大工程、重

8、要工程、生命線工程和次生災害源采用緊急防護措施。 3組織地震災害緊急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)。 4適時組織群眾疏散和重要財產(chǎn)轉移。 5采用維護社會秩序穩(wěn)定的措施。 6強化地震應急知識和避險技能宣揚。 7催促落實搶險救災準備工作。 第四章應急響應 4.1分級響應 4.1.1地震災害事件等級 1級：特別重大地震災害，指造成人員死亡300人以上，直接經(jīng)濟損失占全縣上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。 2級：重大地震災害，是造成人員死亡50人以上至300人以下，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.57.0級地震，

9、可初判為重大地震災害。 3級：較大地震災害，是造成人員死亡20人以上至50人以下，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.06.5級地震，可初判為較大地震災害。 4級：一般地震災害，是造成人員死亡20人以下，造成一定的經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.56.0級地震，可初判為一般地震災害。 4.1.2地震應急響應分級和啟動條件 按照地震應急預案分級管理有關規(guī)定，一般或較大地震災害發(fā)生后，由市人民政府和縣人民政府負責組織有關部門啟動地震應急級或級響應；重大地震災害發(fā)生后，由省人民政府負責組織有關部門啟動地震應急級響應；特別重大地震災害發(fā)生后，由國務院負責組織有關部門啟動地震應急級

10、響應。級、級、級、級的先期處置，均以事發(fā)地縣人民政府為主。 4.2信息報送和處理 4.2.1 震情速報 地震發(fā)生后，縣地震局馬上向省、市地震局震情值班室獲取地震參數(shù)，并向縣委、縣政府報告。 4.2.2 震情災情速報 震情災情速報工作由地震部門負責。地震災情速報人員在震后30分鐘內(nèi)用 或短信等方式向市、縣地震部門報告震感、人員傷亡和建筑物破壞程度等狀況?？h地震部門要及時收集匯總地震災情速報信息，在1小時內(nèi)上報縣委、縣政府和上級地震部門。地震災情首報后，地震災情速報員和地震部門應進一步調(diào)查了解核實災情，進行續(xù)報。地震災情速報人員應按震后1、2、6、6、6 時間間隔向地震部門報告災情動態(tài)信息。縣地震

11、局在災情首報后至省、市、縣地震現(xiàn)場工作組到達震區(qū)之前，確定專人負責與有關部門和災情速報網(wǎng)堅持聯(lián)系，按1、2、6、6、6小時的時間間隔向上級地震部門報告地震災情動態(tài)信息。并將各種渠道了解、掌握和匯總的地震災情及時報告縣委、縣政府和省、市地震局。 4.2.3 地震災害損失報告 縣民政局負責地震災害損失的收集、匯總、核查、報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照“屬地為主、歸口管理的原則，及時將本行政區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的地震災害損失狀況報告同級民政部門。縣民政局負責將審核匯總的全縣地震災害損失狀況報縣抗震救災指揮部辦公室。 4.2.4 信息公布 縣抗震救災指揮部辦公室和災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照有關規(guī)定，歸口管理，統(tǒng)一公

12、布地震震情、災情和抗震救災等信息。 4.3指揮與協(xié)調(diào) 4.3.1 級、級響應 i級響應：由省抗震救災指揮部統(tǒng)一組織和指揮地震應急工作，負責人為省政府領導，同時接受國務院抗震救災指揮部領導。 級響應：由省抗震救災指揮部統(tǒng)一組織和指揮地震應急工作，統(tǒng)籌調(diào)配本省及各市州地震災害緊急救援隊實施搜救，負責人為省政府領導。 4.3.2 級響應 在省市人民政府的統(tǒng)一領導下，由縣人民政府負責地震應急工作，并啟動本預案?？h抗震救災指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地震應急工作。 1縣政府及時召開抗震救災緊急會議，依據(jù)震情、災情，確定應急工作規(guī)模，宣布災區(qū)進入震后應急期。及時向市政府報告震情、災情，并抄送市地震局和市民政局。

13、2派遣縣地震災害緊急救援大隊、公安消防部隊、地震現(xiàn)場工作隊以及其他專業(yè)救援隊伍參加應急救援。 3請求市地震局派出地震現(xiàn)場應急工作隊赴災區(qū)開展震情監(jiān)測、震害評估和科學考察等工作。 4布暑飲用水和食品的供給、傷員護送、物資調(diào)運、災區(qū)內(nèi)外交通保證。 5催促災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時開展人員搶救、工程搶險、災民疏散和安排，對黨政機關、銀行等重點目標強化保衛(wèi)。 6調(diào)集全縣力量對地震災區(qū)進行支援和救助。 4.3.3 級響應 在市、縣政府的領導和支持下，由縣抗震救災指揮部統(tǒng)一領導和指揮災區(qū)地震應急工作。請求調(diào)用市地震災害緊急救援隊或省地震災害緊急救援隊進行搜救支援；經(jīng)省政府授權，省地震局組織、協(xié)調(diào)全省的地震應急工作，

14、負責人為省地震局局長。 1縣抗震救災指揮部迅速了解震情、災情，及時報告市政府，同時抄送市地震局、民政局。 2及時啟動地震應急預案，督導災區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立抗震救災指揮部，開展地震應急工作，預防和平息地震謠言等事件。 3縣地震局協(xié)助省市派出的地震現(xiàn)場工作隊開展地震監(jiān)測預報、地震烈度和災害評估等工作；協(xié)助災區(qū)政府做好地震應急工作，及時向縣政府報告地震應急工作進展狀況。 4依據(jù)災情和受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的請求，縣政府確定部門和單位對災區(qū)進行支援。 5必要時請求省市地震局支持協(xié)調(diào)地震應急工作。 4.4地震現(xiàn)場緊急處置 地震發(fā)生后，縣抗震救災指揮部要馬上組織有關部門和單位迅速查清受災狀況，制定地震應急救援力量的

15、配置方案，并采用以下緊急措施： 1迅速撤離危險區(qū)的居民，組織搶救被壓埋人員，組織有關單位和人員開展自救互救。 2迅速實施緊急醫(yī)療救護，落實傷員轉移、接收與救治措施。 3迅速搶修毀損的交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施。 4啟用應急避難場所或設置臨時避難場所，落實救濟物資供應點，提供救濟物品、簡易住所和臨時住所，及時轉移和安排受災群眾，保證飲用水消毒和水質(zhì)安全。開展衛(wèi)生防疫，妥善安排受災群眾生活。 5設定警戒區(qū)域，控制危險源，封鎖危險場所，做好次生災害排查與監(jiān)測預警，防范地震可能引發(fā)的火災、水災、爆炸、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏等次生災害以及傳染疫情

16、的發(fā)生。 6依法采用維持社會秩序、維護社會治安的必要措施。 7組織有關企業(yè)生產(chǎn)應急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會力量提供援助。 8向單位和個人征用、調(diào)用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資。 9組織調(diào)配志愿者和災區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災活動，并為災區(qū)政府提供信息和后勤保證等服務。 10組織建筑物安全鑒定工作。 11組織災害損失調(diào)查、評估等工作。 4.5 人員搶救與工程搶險 縣地震局協(xié)調(diào)組織縣地震災害緊急救援隊開展災區(qū)搜救工作。 縣武警中隊組織指揮部隊趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，進行工程搶險。 縣消防大隊組織調(diào)動人員趕赴災區(qū)，撲滅火災并搶救被壓埋人員。 縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊

17、伍搶救傷員。 縣住建局組織力量對災區(qū)市政設施進行搶排險。 縣水務局、住建局組織力量對災區(qū)供、排水設施進行搶排險。 縣交通局、住建局組織力量對災區(qū)破壞的交通設施進行搶排險，盡快恢復基礎設施功能。 各救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與互相配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區(qū)邊界，同時關注結合部；區(qū)塊內(nèi)各救援隊伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線 、網(wǎng)絡、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各救援隊伍之間堅持聯(lián)系，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。 4.6應急人員的安全防護 參加災區(qū)應急與救援工作的隊伍應對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范

18、圍、濃度，評估泄漏的危害性，采用處置措施；監(jiān)視余震、火災、水災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物持續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采用防范措施。 4.7 群眾的安全防護 縣民政局、公安局等部門負責災民的轉移和安排工作?？h民政局具體制定群眾疏散撤離的方式、程序和組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急狀況下保護群眾安全的必要防護措施。 4.8 次生災害防御 縣公安局、公安消防大隊負責采用有效措施防止火災發(fā)生，處置地震次生災害事故。 縣公安局、交通局、水務局、住建局、安監(jiān)局、工信局、煤炭局負責對處在災區(qū)的易于發(fā)生次生災害的設施采

19、用緊急處置措施并強化監(jiān)控；防止災害擴大，減輕或消除污染危害。 縣國土局會同住建局、水務局、交通局監(jiān)測地質(zhì)災害險情。 縣發(fā)改局、安監(jiān)局督導和協(xié)調(diào)災區(qū)易于發(fā)生次生災害的地區(qū)和行業(yè)及時采用緊急處置措施。 4.9 地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報 縣地震局地震現(xiàn)場監(jiān)測與分析預報工作小組，布設或恢復地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，加強震區(qū)的監(jiān)測能力，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、短臨預報提出初步判定看法。 4.10社會力量動員與參加 特別重大地震災害或重大地震災害事件發(fā)生后，縣抗震救災指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。 較大地震災害事件發(fā)生后，縣抗震救災指揮部組織各方面力量搶救人員，并組織基層單

20、位和人員開展自救和互救；依據(jù)災情，可通過市人民政府向鄰近災區(qū)的市縣、州、區(qū)人民政府請求援助。 一般地震災害事件發(fā)生后，地震災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織各方面力量搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救；縣人民政府動員非災區(qū)的力量，對災區(qū)提供救助；鄰近災區(qū)的縣區(qū)人民政府依據(jù)災情，組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。 4.11地震災害調(diào)查與災害損失評估 縣地震局協(xié)助國家或市級地震災害評估小組開展地震災害調(diào)查和地震災害損失評估。 4.12 信息公布 信息公布要保持實事求是、及時準確的原則，按照國家突發(fā)公共事件新聞公布應急預案的有關規(guī)定，規(guī)范準確地做好地震信息公布工作。 4.13 應急結束 1地震災害事

21、件的緊急處置工作完成。 2地震引發(fā)次生災害的后果基本消除。 3經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無較大地震發(fā)生的可能。 4災區(qū)基本恢復正常社會秩序。 達到上述條件，縣抗震救災指揮部可宣布災區(qū)震后應急期結束。 第五章保證措施 5.1通信與信息保證 縣抗震救災指揮部要健全完善通信網(wǎng)絡，及時更新指揮部成員單位和應急救災相關單位的通訊錄，配備應急通訊設施，保證應急通訊暢通。 地震局應迅速開通通信網(wǎng)絡，采納一切快捷有效的通信手段傳遞信息。假設震區(qū)公共通信系統(tǒng)破壞中斷，縣工信局及時協(xié)調(diào)中國電信、移動和聯(lián)通公司等電信運營企業(yè)啟用應急機動通信，保證與震區(qū)的通信聯(lián)系。自有通信系統(tǒng)的部門要及時恢復本部門受損的通信設施，及時為

22、抗震救災應急通信提供保證。 5.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保證 縣地震局和縣地震災害緊急救援隊要儲備必要的地震救援裝備，建立救援資源數(shù)據(jù)庫，準確掌握重點監(jiān)視防御區(qū)擁有的各種救援設備的性質(zhì)、數(shù)量、存放位置等數(shù)據(jù)并及時更新。 縣氣象局做好地震中心移動氣象觀測站等設備的儲備。 5.3應急隊伍保證 5.3.1應急隊伍的資源 人員搶救隊伍：縣地震災害緊急救援隊、縣公安局消防大隊、縣人武部和武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵、社區(qū)地震應急救援志愿者隊伍、各行業(yè)應急救援隊伍。 工程搶險隊伍：電力設施搶險、通信設施搶險、交通設施搶險、市政設施搶險、水利設施搶險、建筑工程搶險、特種結構搶險、礦山搶險等隊伍。 次生災害救援隊伍

23、：縣公安消防大隊等隊伍。 醫(yī)療救護隊伍：各級醫(yī)院急救醫(yī)療隊伍。 地震現(xiàn)場應急隊伍：地震現(xiàn)場應急工作小組。 建筑物安全鑒定隊伍：建筑物安全鑒定專業(yè)隊伍。 5.3.2 應急隊伍組織方案 應急隊伍組織方案表 隊伍類別 先期處置隊伍 第一支援梯隊 第二支援梯隊 人員搶救 隊伍 社區(qū)地震應急 志愿者隊伍 國家、省、縣地震救援隊、縣武警中隊 鄰區(qū)地震救援隊 工程搶險 隊伍 當?shù)負岆U隊伍 行業(yè)專業(yè)搶險隊伍 鄰區(qū)搶險隊伍 次生災害特種救援隊伍 公安、消防部隊 行業(yè)特種救援隊伍 鄰區(qū)特種 救援隊伍 醫(yī)療救護隊 當?shù)丶本柔t(yī)療隊伍 當?shù)睾髠溽t(yī)療隊 四周軍隊醫(yī)療隊 地震現(xiàn)場 應急隊伍 縣地震局現(xiàn)場應急隊伍 省、市地震

24、局 現(xiàn)場應急隊伍 鄰區(qū)地震局 現(xiàn)場應急隊伍 建筑物安全鑒定隊伍 縣地震局和 住建局建筑物 安全鑒定隊伍 省、市地震局和住建局建筑物安全鑒定隊伍 鄰區(qū)地震局和 住建局建筑物 安全鑒定隊伍 5.4交通運輸保證 縣交通局、東運集團靈臺分公司及運輸企業(yè)組織對被毀壞的公路、鐵道和有關設施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保證應急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災民的疏散。 5.5電力保證 縣電力局負責維護和搶修地震災區(qū)被損壞的供電設施及設備，保證災區(qū)電力供應。 5.6醫(yī)療衛(wèi)生保證 縣衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局協(xié)調(diào)相關部門對災區(qū)進行食品安全監(jiān)督；對藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督和管理；對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病及時預警并采

25、用預防措施，防止和控制爆發(fā)流行；保證災區(qū)的飲用水源和食品安全。 各部門要積極配合衛(wèi)生、食藥監(jiān)、民政等部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災人員提供精神撫慰、心理干預等方面的幫助。 5.7治安保證 縣公安局、武警中隊協(xié)助災區(qū)強化治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。 5.8物資保證 縣發(fā)改局、糧食局負責調(diào)運糧食，保證災區(qū)糧食供應。 縣商務局負責調(diào)配生活必需品，保證災區(qū)市場供應。 縣民政局負責調(diào)配救濟物品，保證災民的基本生活。 5.9經(jīng)費保證 縣財政局負責落實應急資金以及應急款項的籌集。 縣民政局負責應急救濟

26、資金的發(fā)放和社會救助資金的接收及管理工作。 5.10 社會動員保證 地震災區(qū)各級政府要組織各方面力量，搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；縣人民政府要動員非災區(qū)的力量，對災區(qū)提供救助；鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)災情，組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極為災區(qū)開展捐款捐物等活動。 5.11緊急避難場所保證 縣抗震救災指揮部要利用城市公園、綠地、林地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地設立緊急避難場所；并在公共場所配置避險救生設施和應急物品。 5.12技術儲備與保證 縣抗震救災指揮部技術系統(tǒng)，主要包括防震減災綜合信息系統(tǒng)、地震應急救災基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、地震現(xiàn)場信息的

27、接收處理系統(tǒng)和應急指揮通信與視頻會議系統(tǒng)。 第六章宣揚、培訓和監(jiān)督檢查 6.1公眾宣揚教育 6.1.1建立防震減災宣揚教育的協(xié)調(diào)機制 縣地震、科技、民政、農(nóng)牧、教育、文廣等部門要積極開展防震減災宣揚教育工作，強化對公眾的防震減災科學知識的普及和宣揚教育，引導社會公眾掌握正確的防震減災知識。 6.1.2向社會公布地震應急預案信息 動員社會公眾積極參加防震減災活動，最大限度的公布地震應急預案信息，宣揚和解釋地震應急預案以及相關的地震應急法律法規(guī)，加強社會公眾的地震應急意識，提升民眾的自防、自救和互救能力。 6.2培訓 各級防震減災指揮部要定期組織對應急救援人員和志愿者開展應急管理業(yè)務知識和技能培訓

28、。 6.3演練 各級防震減災指揮部和各部門、各單位要對照任務分工，充分整合應急救援力量，積極組織開展地震應急演練，縣防震減災應急指揮部每年至少組織開展一次應急演練。 6.4監(jiān)督檢查 經(jīng)縣防震減災指揮部授權，由縣地震局會同縣直有關部門，對靈臺縣地震應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，保證應急措施到位。 第七章其他地震事件處置 7.1有感地震應急 當我縣發(fā)生有感地震并可能產(chǎn)生較大社會影響時，縣地震局收集震情與社會輿情，提出震情趨勢判斷看法，及時報告縣防震減災指揮部，縣防震減災指揮部指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門做好堅持社會穩(wěn)定工作，并將應急狀況及時上報市政府。 7.2礦震和水庫誘發(fā)地震速報 當發(fā)生m3.

29、0級以上礦震或水庫誘發(fā)地震時，縣地震局馬上向市地震局獲取地震參數(shù)，并報告縣防震減災指揮部。同時開展震情與災情速報，視狀況做好應急工作。 7.3平息地震謠言 當出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴重影響時，當?shù)卣畱皶r上報縣地震局。由縣地震局負責，派出工作組調(diào)查謠言起因，協(xié)助當?shù)厝嗣裾龊眯麚P工作；縣防震減災指揮部指導謠言發(fā)生地人民政府采用有效措施平息地震謠言，并將應急狀況及時上報市人民政府辦公室并抄送市地震局。 7.4特別時期戒備 在重大政治、經(jīng)濟和社會活動期間，縣防震減災應急指揮部辦公室進行應急戒備，強化震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣揚口徑，并將應急戒備狀況適時

30、上報縣防震減災應急指揮部。 7.5鄰近地區(qū)震災應對 地震發(fā)生在鄰近地區(qū)，但對我縣造成震災損失或嚴重社會影響時，依據(jù)初步判定的震災損失或影響程度，啟動相應的響應級別。 第八章附 則 8.1預案的制定 8.1.1 制定專項預案 1.制定醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫專項預案。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣食藥監(jiān)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局配合，制定應急醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、隊伍日常管理和培訓演練方案，明確應急隊伍規(guī)模，人員來源包括地方和部隊兩塊。合理劃分應急小組，指定小組負責人，明確職責任務、隊伍集結方式、應急衛(wèi)生藥品器械儲備供應等信息，掌握全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構傷員接收救治能力。組織、協(xié)調(diào)相關部門負責對災區(qū)的飲用水源、食品

31、、藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進行監(jiān)督管理，對災區(qū)可能發(fā)生的疫情進行預警防治。 2.制定應急通信保證及通訊設施搶修專項預案。由電信公司牽頭，移動公司、聯(lián)通公司配合，按照保證抗震救災通信要求，制定應急通信保證和快速啟用方案，確定搶修應急通信必需的裝備設備型號、數(shù)量、儲備地點、管理人員及聯(lián)系方式。 3.制定電力設施保證及搶修專項預案。由縣電力局負責，按照保證抗震救災指揮部、災區(qū)醫(yī)院傷員救治、災民安排點等電力供應不間斷的要求，制定應急電力搶排險方案。組建電力應急搶排險隊伍，明確隊伍集結方式，搶修損壞供電設施設備、車輛儲備與調(diào)撥，備用發(fā)電機和管理人員及聯(lián)系方式。繪制并及時更新電子版城鄉(xiāng)電網(wǎng)分布信息

32、圖表。 4.制定交通運輸保證及搶修專項預案。由縣交通局牽頭，公路段配合，負責制定道路橋梁搶排險方案，組織對被毀壞的公路設施搶險搶修。組建交通設施應急搶排險隊伍，明確隊伍集結方式，強化日常管理培訓，確定搶修損壞道路橋梁必需的設施、設備、材料、車輛儲備與調(diào)運。繪制并及時更新電子版城鄉(xiāng)道路橋涵、交通沿線次生災害源分布信息圖表。制定應急交通運輸保證社會車輛緊急征用方案，明確征用方式及補償辦法，掌握社會車輛運力分布、車主以及聯(lián)系方式，及時更新相關信息。協(xié)調(diào)運力，保證優(yōu)先運輸應急搶險救援人員、救災物資和災民疏散。 5.制定全縣設施搶排險專項預案。由縣住建局負責，制定供排水、供暖、供氣等全縣基礎設施搶排險應急方案，搶修恢復全縣基礎設施，滿足災區(qū)民眾生活生產(chǎn)所需。組建全縣基礎設施應急搶排險隊伍，明確集結方式，強化日常管理培訓，確定必需的應急搶排險修理器材的儲備與調(diào)運。繪制并適時更新電子版給排水、供暖、供氣管網(wǎng)分布等全縣基礎