經(jīng)濟法第十一章反壟斷法

1、第十一章反壟斷法第一節(jié) 反壟斷法概述 一、壟斷行為 1.經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議； 2.經(jīng)營者濫用市場支配地位； 3.具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中； 4.行政壟斷； 5.行業(yè)協(xié)會的壟斷行為 二、反壟斷法的適用范圍二、反壟斷法的適用范圍 地域范圍：屬地原則+效果原則 主體范圍： 經(jīng)營者 壟斷協(xié)議 濫用市場支配地位 排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中 行政機關(guān) 行業(yè)協(xié)會 適用的例外： 知識產(chǎn)權(quán)的正當行使 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或協(xié)同行為 反壟斷法反壟斷法第第七條七條 國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的

2、經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促進技術(shù)進步三、相關(guān)市場的界定三、相關(guān)市場的界定 反壟斷法反壟斷法第第十十二二條第二款：條第二款： 本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍。 相關(guān)商品市場 界定時所考慮的因素：可替代性、總體特征和用途、價格差異、銷售渠道、其他重要因素 相關(guān)地域市場 界定時所考慮的因素：可替代性、運輸成本及運輸特征、多數(shù)消費者選擇商品的實際區(qū)域和主要經(jīng)營者商品的銷售分布、地區(qū)間的貿(mào)易壁壘、其他重要因素 相關(guān)時間市場四、反壟斷法的實施機制、法律責任 行政責任、民事責任、刑事責任、反壟斷行

3、政執(zhí)法 我國采用二元執(zhí)法，即分別設立反壟斷委員會和反壟斷法執(zhí)法機構(gòu) 國家工商總局負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價格壟斷行為除外）。 商務部負責的主要限于有關(guān)經(jīng)營者集中的反壟斷執(zhí)法 國家發(fā)改委負責查處價格壟斷行為 經(jīng)營者承諾 3.反壟斷民事訴訟第二節(jié)第二節(jié) 壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議一、概念與特征 兩個或兩個以上的經(jīng)營者排除、限制競爭的協(xié)議、決定或其他協(xié)同行為 橫向壟斷協(xié)議與縱向壟斷協(xié)議 價格壟斷協(xié)議與非價格壟斷協(xié)議二、橫向壟斷協(xié)議 固定或變更商品價格的協(xié)議 限制商品的生產(chǎn)或銷售數(shù)量的協(xié)議 分割銷售市場或原材料采購市場的協(xié)議 限制購買新技術(shù)、新設備或限制開發(fā)

4、新技術(shù)、新產(chǎn)品的協(xié)議 聯(lián)合抵制交易三、縱向壟斷協(xié)議三、縱向壟斷協(xié)議反壟斷法禁止的壟斷協(xié)議： 固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格價格 限定向第三人銷售商品的最低價價格格 排他性交易協(xié)議？P438 國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議四、壟斷協(xié)議的豁免為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；為提高產(chǎn)品質(zhì)量降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品價格、標準或者實行專業(yè)化分工的；為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益達成的協(xié)議（2009年考題）根據(jù)反壟斷法律的規(guī)定，對于特定種

5、類的可豁免壟斷協(xié)議，經(jīng)營者應當證明所達成協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益，下列各項中，屬于上述特定種類的可豁免壟斷協(xié)議的有（ ）A為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的壟斷協(xié)議B為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益均沾的壟斷協(xié)議C為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的壟斷協(xié)議D為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的壟斷協(xié)議答案：ABC五、其他協(xié)同行為的認定價格性其他協(xié)同行為的認定 經(jīng)營者的價格行為具有一致性 經(jīng)營者進行過意思聯(lián)絡非價格性其他協(xié)同行為的認定 經(jīng)營者的市場行為具有一致性 經(jīng)營者進行過意思聯(lián)絡或信息交流 經(jīng)營者能否對一致行為作出合理的

6、解釋六、行業(yè)協(xié)會組織實施的壟斷協(xié)議 制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標準等 召集、組織或推動本行業(yè)的經(jīng)營者達成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀要、備忘錄等七、法律責任八、寬恕制度（2011年考題）某行業(yè)協(xié)會的全體會員企業(yè)在相關(guān)市場的市場份額合計達到85%。由于近期原材料漲價影響了行業(yè)利潤，該協(xié)會遂組織召開了由會員企業(yè)領(lǐng)導人參加的“行業(yè)峰會”，與會代表達成了提高產(chǎn)品價格的共識。會議結(jié)束后，該協(xié)會向全體會員企業(yè)印發(fā)了關(guān)于提高本行業(yè)產(chǎn)品價格的通知，明確要求會員企業(yè)統(tǒng)一將產(chǎn)品價格提高l5%。接到通知后，會員企業(yè)按要求實施了漲價。下列說法中，正確的是（ ） A行業(yè)

7、協(xié)會實施了濫用市場支配地位行為 B行業(yè)協(xié)會實施了經(jīng)營者集中行為 C行業(yè)協(xié)會實施了行政性限制競爭存為 D行業(yè)協(xié)會實施了組織本行業(yè)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議行為 答案： D第三節(jié) 濫用市場支配地位一、市場支配地位的概念 市場支配地位： 指經(jīng)營者能夠在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。 濫用市場支配地位：行為主體是具有市場支配地位的經(jīng)營者；客觀方面實施了排擠競爭對手或者不公平交易的反競爭行為；行為后果為削弱了競爭，破壞了市場競爭秩序。二、市場支配地位的認定 認定時考慮的因素： 相關(guān)市場的競爭狀況及市場份額 經(jīng)營者控制銷售市場或原材料采

8、購市場的能力 經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件 其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度 其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度 推定具有市場支配地位的標準： 占市場份額的1/2，2/3，3/4三、法律禁止的濫用市場支配地位行為1.以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品2.沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；3.沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；4.沒有正當理由，限制交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；5.沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；6.沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；7.國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定

9、的其他行為（2009年考題）根據(jù)反壟斷法的規(guī)定， 對于經(jīng)營者從事的下列濫用市場支配地位的行為，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)進行違法性認定時，無需考慮行為是否有正當理由的是（ ）A以不公平的高價銷售商品 B拒絕與交易相對人進行交易C限定交易相對人只能與其進行交易 D搭售商品答案：A 第四節(jié) 經(jīng)營者集中 一、概念1.經(jīng)營者合并；2.經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)；3.經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響；二、申報與審查（2011年考題）在對經(jīng)營者集中進行反壟斷審查并作出是否禁止該集中的決定過程中，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應主要考慮一些經(jīng)濟因素。下列各項中

10、，屬于該類經(jīng)濟因素的有（ ）A參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力B相關(guān)市場的集中度C經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響D經(jīng)營者集中對消費者的影響 答案：ABCD 第四節(jié) 行政性壟斷一、概念行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權(quán)力，排斥、扭曲或限制市場競爭的行為二、表現(xiàn)形式強制交易地區(qū)封鎖排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標投標排斥或限制外地經(jīng)營者在本地投資或設立分支機構(gòu)，或妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動強制經(jīng)營者從事壟斷行為抽象行政性壟斷行為三、法律責任 由上級機關(guān)責令改正 直接主管人員和其他直接責任人員依法給予處分 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向其上級機關(guān)

11、提出處理建議（2012年考題）甲市政府機關(guān)以紅頭文件的形式要求全市招待用酒均用乙廠生產(chǎn)的“XXX”白酒，并給每個單位指定買酒的數(shù)量。下列說法正確的是（ ） A甲是地方保護主義，行政權(quán)力限制競爭；乙沒有錯 B甲是地方保護主義，行政權(quán)力限制競爭；乙濫用市場支配地位 C甲是強制交易，行政性壟斷；乙沒有錯 D甲是強制交易，行政性壟斷；乙濫用市場支配地位 答案： C（2010年考題）根據(jù)反壟斷法制度的有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，實施限制競爭行為的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，反壟斷法機構(gòu)可以采取的處理措施是（）A.責令行為人改正違法行為B.對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分C.對行為人處以罰款D.向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議 答案：D（2010年考題）下列行為中，屬于反壟斷法所禁止的壟斷行為的有（ ）A某藥品生產(chǎn)企業(yè)因擁有一項治療心血管疾病的藥品專利，占據(jù)了相關(guān)市場95%的份額B年