在建項目安全文明工程建設

1、在建項目安全文明工程建設 葛洲壩集團公司是一個以水電施工為主業(yè)的大型施工企業(yè)，現(xiàn)有員工 43000余人，其外營工程項目 200 多個，點多、面廣、戰(zhàn)線長，野外、 露天作業(yè)多，施工條件惡劣，高空作業(yè)、交叉作業(yè)頻繁，施工過程復 雜，危險性大，不利于安全生產(chǎn)的因素多，安全管理難度大。近幾年 來，公司通過在各工程項目施工生產(chǎn)的全過程中，以創(chuàng) "安全文明工程 "為載體，實施全員、全方位、全過程、全天候的安全管理，為建立良 好的安全生產(chǎn)局面和文明施工環(huán)境，落實各項安全措施，提高企業(yè)整 體安全管理水平，全面實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)目標，促進工程建設的順利 進行，取得了較好的效果。1 安全文明工程

2、建設的實施早在 1988 年，集團公司在 "開展全員、全方位創(chuàng)建安全生產(chǎn)先進單位 立功競賽活動 "中，就把各承包工程之間開展 "安全工程 "競賽作為一項 重要內容，組織投資額 3000 萬元以上的工程項目之間開展競賽，并實 施考核和獎勵。 1995年，公司把施工創(chuàng) "安全文明工程 "、職工創(chuàng) "安全 文明崗位 "的"兩創(chuàng) "活動作為一項建設具有葛洲壩特色的安全文化提了 出來，并把創(chuàng)安全文明工程活動作為一項群眾性的安全文明生產(chǎn)活動， 貫穿于各施工項目的全過程之中，初步在全公司范圍內組織實施。為 使

3、活動逐步完善，形成體系， 1998 年，集團公司制定了創(chuàng)建安全文 明工程實施辦法，從制度上規(guī)范了創(chuàng)建安全文明工程的申報、審批、 管理、評審、獎懲等操作程序和實施辦法，并明確規(guī)定，凡是新開工 項目，無論大小都應納入創(chuàng)建安全文明工程的范疇。在項目開工前， 制定實施計劃，確定創(chuàng)建目標，完善施工技術方案和安全保證措施。 以施工創(chuàng)安全工程為主線，以職工創(chuàng)安全崗位為基礎，以班組安全建 設為保障，以落實安全生產(chǎn)責任制為核心，推動安全工作的開展。特 別是隨著安全管理程序文件的制定與實施，把創(chuàng)建活動作為安全文明 生產(chǎn)工作的一項重要工作，與工程建設同步，做到有計劃、有布置、 有檢查、有總結、有評比，并根據(jù)工程建設

4、不同階段的施工特點和存 在的問題，隨時完善保證措施，使創(chuàng)安全文明工程的全過程始終處于 受控狀態(tài)。 2 創(chuàng)安全文明工程活動效果明顯(1) 有效控制各類事故， 改善了安全文明施工環(huán)境。 自 1998 年正式開始 在全公司推行創(chuàng)建 "安全文明工程 " 活動以來，已有 65 個合同產(chǎn)值在 3000 萬元以上的單項工程被集團公司評為 "安全文明工程 "，尤其是三 峽大江截流工程， 創(chuàng)造了第一個由湖北省命名的 "安全工程 " 。這些工程 從開工至竣工， 均未發(fā)生重傷及以上人身事故、 重大機電設備及交通、 火災等事故，杜絕了死亡事故，創(chuàng)造了良好的安

5、全文明施工環(huán)境。(2) 各項工作落實到基層，落實到崗位，夯實了安全管理基礎。在創(chuàng)建 實施過程中，把 "崗位"和"工程 "緊密聯(lián)系起來，通過制定和貫徹實施 崗位安全標準 " ，讓每個員工對自己的 "崗位安全標準 "做到會講、會背、 會用，各司其職，人人遵章守紀，并狠抓落實，使員工的安全素質、 安全操作技能、防御事故的能力有了明顯提高。同時，對照 "崗位安全 標準"和"評價細則 "，開展崗位安全性評價，對不安全因素和危險源進 行辨識，使物的條件和設備狀況全面得到規(guī)范和改善。在此基礎上， 以

6、激勵和約束機制作保證，實行崗位等級與崗位工資掛鉤，每月進行 定期評價考核，促進崗位安全達標，有效地夯實了崗位安全基礎。(3) 有利于加強企業(yè)安全文化建設，調動全員抓安全。施工創(chuàng)安全文明 工程是通過人的管理，依靠人的力量改變作業(yè)條件和環(huán)境，它不是單 一的、局部的安全管理，而是一項綜合性的系統(tǒng)工程，是企業(yè)安全文 化建設的具體體現(xiàn)。通過創(chuàng)建活動，把安全生產(chǎn)和文明施工的管理責 任分解到各個環(huán)節(jié)、各個崗位，使每一個員工都承擔相應的責任，并 注重渲染安全、文明、和諧的氛圍，調動了全員安全生產(chǎn)的積極性和 自覺性，實現(xiàn)了 "要我安全 "向"我要安全 "、"我會

7、安全 "的轉變，從而達 到群防、群治、群控的目的，安全管理模式由以往的 "事故管理型 "向 " 事故預防型 " 轉變，企業(yè)綜合管理水平實現(xiàn)了質的飛躍。(4) 有助于提高企業(yè)市場競爭力。施工現(xiàn)場是企業(yè)的對外窗口，通過安 全文明工程創(chuàng)建活動， 使施工現(xiàn)場井然有序， 安全保護設施齊全規(guī)范， 安全文明施工環(huán)境得到有效改善，塑造了良好的企業(yè)外部形象，提高 了企業(yè)的知名度和信譽度，同時也提高了企業(yè)在市場中的競爭力。3 加強安全文明工程建設的思考 安全文明工程建設， 是企業(yè)探索安全工作新方法， 實現(xiàn) "四全 "安全管理 的有效載體。為全面

8、提高在建工程項目安全管理水平，促進制度化、 規(guī)范化、標準化、科學化管理，把各項安全工作措施有效地落實到基 層、現(xiàn)場和各崗位，最大限度地減少或消滅事故，應重點抓好以下工3.1 抓責任落實，促進基礎管理制度化安全文明工程建設是一項系統(tǒng)工程，既要充分發(fā)揮安全部門的監(jiān)督作 用，又要各級領導高度重視，各職能部門密切協(xié)作和配合，認真履行 職責，落實崗位責任制，做到各司其職，各負其責。(1) 建立健全安全保證體系， 形成黨政工團齊抓共管， 各方面密切配合， 職工群眾積極參與，橫向到邊，縱向到底的管理體系，使安全生產(chǎn)責 任制得到貫徹落實。(2) 確立創(chuàng)建目標，實施目標管理。工程開工前，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃和 目標

9、，并層層分解指標，明確責任，實行分級控制、多級管理，一級 抓一級，層層抓落實，使安全工作有條不紊，科學管理。(3) 層層簽訂安全生產(chǎn)責任書， 使人人肩上有壓力， 人人承擔安全責任， 并將執(zhí)行和落實情況與各級人員的經(jīng)濟利益掛鉤，嚴格考核，獎懲兌 現(xiàn)。(4) 結合工程實際和創(chuàng)建工作目標，制定和完善各項安全管理規(guī)章制度 和安全技術措施方案，并與施工計劃同時下達，嚴格組織施工，確保 各級安全生產(chǎn)責任落實到位。3.2 抓培訓教育，促進作業(yè)行為規(guī)范化 人是安全管理工作的決定因素，加強員工崗位安全意識、操作技能的 教育和培訓，克服因安全意識淡薄、安全技能貧乏而發(fā)生意外事故， 必須建立安全教育體系，形成制度化

10、，并真正落實到位。(1) 組織開展形式多樣的安全教育活動，豐富員工安全文化知識。在班 組和職工中開展群眾性的 "安康杯 " 、"青年安全生產(chǎn)示范崗 "、"青年安 全生產(chǎn)示范機車 " 競賽活動，開展安全生產(chǎn)知識競賽、巡回演講、安全 文明匯演等活動。(2) 創(chuàng)建安全崗位，開展崗位安全性評價。讓每個員工都熟知自己的崗 位安全標準，并在實際工作中認真貫徹執(zhí)行，操作中克服習慣性違章 現(xiàn)象，減少不規(guī)范行為。同時，堅持定期組織崗位安全性評價，發(fā)動 全員查隱患，糾違章，促整改，對不安全崗位、危險崗位狠抓整改， 最終以崗位安全保證安全工程目標的實現(xiàn)。(

11、3) 認真抓好班組安全活動。一是 "安全日 "活動，實行科級以上干部對 口掛靠班組，與作業(yè)班組結對子，督促、檢查和指導作業(yè)班組開展安 全活動。二是開展"三工"活動，班前布置工作時， 班組長必須講清安全 注意事項即 "工前講話 "，班中安全員要巡視檢查即 "工中檢查 "，班后總 結安全經(jīng)驗即 "工后總結"。三是認真做好 "危險預知 "工作。將施工環(huán)境 中危險源的分析與預測作為安全控制的首要條件，將預測分析的結果 作為安全管理、制定應對措施的可靠依據(jù)。對項目施工進展、前期安 全形

12、勢、事故發(fā)生因果、人員素質情況、環(huán)境及條件的變化等進行系 統(tǒng)、全面、細致的分析，設置安全監(jiān)控點，采取預防措施。(4) 對新進場人員、特殊工種人員進行嚴格的安全和技術培訓，嚴格持 證、掛牌上崗制度。對安全員、班組長及帶班人員每年應接受不少于 二次的安全培訓。(5) 外協(xié)隊、民技工的安全管理納入職工統(tǒng)一管理范疇，并經(jīng)過安全教 育和考試，合格后掛牌上崗，從根本上遏制事故的發(fā)生。3.3 抓文明施工，促進現(xiàn)場設施標準化文明施工，是在施工過程中科學地組織安全生產(chǎn)，規(guī)范管理現(xiàn)場，使 施工現(xiàn)場按現(xiàn)代化施工的要求保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，這也 是安全文明工程建設的一項基礎性管理工作。(1) 施工人員應嚴格執(zhí)

13、行安全操作規(guī)程，遵守安全文明生產(chǎn)紀律，進入 施工現(xiàn)場，按勞保著裝，正確使用安全防護用品。(2) 施工現(xiàn)場入口處設置明顯的標示牌，標明施工單位、工程概況、項 目負責人、安全文明生產(chǎn)紀律等內容。(3) 現(xiàn)場安全標志符合國家標準，懸掛地點位置適當、準確。各種安全 標志、標語齊全、正規(guī)、醒目、協(xié)調。(4) 施工用各類腳手架、 吊籃、通道、 爬梯、護欄、安全網(wǎng)等防護設施， 各種機械、電氣設備上的安全防護裝置、信號裝置、報警裝置、保險 裝置、過卷裝置、限位裝置等完善、齊全、可靠。(5) 現(xiàn)場實行定置管理， 材料器具擺放有序， 工完場清，安全通道暢通， 車容車貌整潔，易燃易爆物品分類存放；消防措施、制度完善

14、，滅火 器材配置合理，責任到人。(6) 現(xiàn)場有充足的照明， 風、水、電管線等布置合理， 架設標準、 規(guī)范， 標識清晰。(7) 現(xiàn)場通風設施完好，塵、毒、噪聲有防護措施，并控制在國家規(guī)定 的范圍以內。3.4 抓過程控制，促進安全管理科學化 加強安全文明工程建設，要以資金投入作保證，增強安全生產(chǎn)科技含 量，實施全員、全方位安全管理、全過程控制，提高本質安全水平。(1) 根據(jù)施工難度、危險作業(yè)和季節(jié)施工的特點，適時調整創(chuàng)建工作規(guī) 劃，補充和完善施工方案及安全保證措施。(2) 把技術保證作為安全保證的重要措施來抓，建立總工程師技術安全 責任制，從技術方案的制定、審查到交底、實施，嚴格把關。明確"三不施工"即無安全技術措施不施工，安全技術措施沒有逐級交底不施工， 安全設施不完善不施工，促進科學化、規(guī)范化管理。(3) 把安全文明工程創(chuàng)建活動納入安全檢查的重要內容，定期檢查，逐 級落實，實施全過程監(jiān)控，對查出的隱患，逐項分析研究，制定整改 措施，做到定人、限期，狠抓落實。(4) 嚴格實行領導干部責任追究制。凡發(fā)生安全事故，嚴格按 "四